vício do acto

A Validade do Acto Administrativo

Acto Administrativo2

• Análise do acto administrativo I– Noção– Análise da noção

• Acto jurídico• Acto unilateral• Exercício do poder administrativo• Acto praticado por um órgão administrativo• Acto decisório

– O papel da vontade no acto administrativo– A estrutura do acto administrativo

• Elementos subjectivos• Elementos formais• Elementos objectivos• Elementos funcionais


• Análise do acto administrativo II– Elementos do acto administrativo

• Elementos essenciais– A indicação do seu autor– A identificação adequada do destinatário ou destinatários– O conteúdo ou o sentido da decisão– A assinatura do autor do acto…

• Elementos não essenciais– A enunciação dos factos ou actos que lhe deram origem

quando relevantes– A fundamentação da decisão quando exigível – A data em que são praticados– A menção da delegação de poderes se for o caso


• Análise do acto administrativo I

– Noção– É o acto jurídico unilateral praticado, no exercício

do poder administrativo, por um órgão da Administração ou por outra entidade pública ou privada para tal habilitada por lei, e que traduz uma decisão tendente a produzir efeitos numa situação individual e concreta

ILEGALIDADE

Usurpação de Poder

Do poder legislativo

NulidadeDo poder judicial

Incompetência

Por falta de atribuições

(Incompetência Absoluta)

Em razão da matéria, do lugar, do tempo Nulidade

Por falta de competência

(Incompetência Relativa)

Em razão da hierarquia, da matéria, do lugar, do tempo

Anulabili-dade

Vício de Forma

Anterior à prática do acto Anulabili-dadePosterior à prática do acto

Carência de forma legal

Violação de Lei

A falta de base legal

Anulabili-dade

Incerteza, ilegalidade ou impossibilidade do conteúdo do AA

A incerteza, ilegalidade ou impossibilidade do objecto do AA

A inexistência ou ilegalidade dos pressupostos relativos ao

objecto ou ao conteúdo do acto administrativo

A ilegalidade dos elementos acessórios incluídos pela

Administração no conteúdo do acto administrativo

Quaisquer outras ilegalidades

Desvio de Poder

Por motivos de interesse público Anulabili-dadePor motivos de interesse privado

VÍCIOS DA VONTADE

Erro Anulabili-dadeDolo

Coacção

http://www.ismat.pt/

• Usurpação de poder– Consiste na ofensa por um órgão da Administração

Pública ao princípio da separação de poderes, por via da prática de um acto incluído nas atribuições do poder legislativo ou do poder judicial

– Comporta duas modalidades:• Usurpação do poder legislativo• Usurpação do poder judicial

– A prática de um acto ferido do vício de usurpação de poder acarreta a sua nulidade (alínea a) do n.º 2 do artigo 133.º do Código do Procedimento Adm)

Vícios do Acto Administrativo6


• Incompetência - I– Consiste na prática por um órgão da Administração

Pública de um acto incluído nas atribuições ou na competência de outro órgão da Administração

– Comporta duas modalidades:• Incompetência absoluta, ou incompetência por falta de

atribuições (O acto que padece do vício da incompetên-cia absoluta é nulo, alínea a) do n.º 2 do artigo 133.º do Código do Procedimento Administrativo)

• Incompetência relativa, ou incompetência por falta de poderes (ou competências) (O acto que padece do vício da incompetência relativa é anulável, artigo 135.º do Código do Procedimento Administrativo)



• Incompetência - II– De acordo com outro critério podemos distinguir quatro

modalidades de incompetência• Incompetência em razão da matéria quando um órgão da

Administração invade os poderes conferidos a outro órgão da Administração em função da natureza dos assuntos

• Incompetência em razão da hierarquia quando se invadem poderes conferidos a outro órgão em função do grau hierárquico, nomeadamente quando o subalterno invade a competência do superior, ou quando o superior invade a competência própria e exclusiva do subalterno

• Incompetência em razão do lugar quando um órgão da Administração invade os poderes conferidos a outro órgão da Administração

• Incompetência em razão do tempo quando um órgão da Administração exerce os seus poderes legais em relação ao futuro


• VÍCIO DE FORMA - I• Consiste na preterição de formalidades essenciais ou

na carência de forma legal:– Preterição de formalidades anteriores à prática

do acto (por exemplo, a falta de audiência prévia dos interessados)

– Preterição de formalidades relativas à prática do acto (por exemplo: inobservância das regras de votação em órgãos colegiais)

– Carência de forma legal (v.g. prática, por despacho, de acto em relação ao qual a lei exige a forma de portaria ou de decreto)


• VÍCIO DE VIOLAÇÃO DE LEI - I• Consiste nas discrepâncias entre o conteúdo e o

objecto do acto e as normas jurídicas que lhes são aplicáveis:

– O vício de violação de lei produz-se normalmente no exercício de poderes vinculados (A Administração decide coisa diversa do que a lei estabelece ou nada decide quando a lei manda decidir algo)

– O vício de violação de lei no exercício de poderes vinculados discricionários (por exemplo: a Administração decide contra o princípio da igualdade, ou da proporcionalidade, imparcialidade, boa fé)


• VÍCIO DE VIOLAÇÃO DE LEI - II• Modalidades do vício de violação de lei:

– O vício de violação de lei produz-se normalmente no exercício de poderes vinculados (A Administração decide coisa diversa do que a lei estabelece ou nada decide quando a lei manda decidir algo)

– O vício de violação de lei no exercício de poderes vinculados discricionários (por exemplo: a Administração decide contra o princípio da igualdade, ou da proporcionalidade, imparcialidade, boa fé)


vício do acto

Documents