valorização económica e política agro- ambiental: o caso da preservação da estepe cerealífera...

Valorização económica e política agro-

ambiental: o caso da preservação da estepe

cerealífera de Castro Verde

Cristina Marta-Pedroso

Secção de Ambiente e Energia, DEM

Instituto Superior Técnico

[email protected]

Outline

1. Multifuncionalidade da agricultura

2. Falha de mercado inerente e vias de intervenção

3. Caso de estudo

4. Conclusões

“Multifunctional agriculture may be defined as an

economic activity which, besides its primary

function of producing agricultural commodities,

affects social welfare by producing multiple

positive or negative non-commodity outputs jointly

with the commodity products”.

Lankoski, 2003, p. 14

A agricultura (extensiva) como actividade multifuncional

Sistematização dos outputs da agricultura multifuncional

Externalidades Bens Públicos Bens Privados

O benefício (custo) privado não iguala os beneficios (custo)

sociais.

Rivalidade e Exclusividade no consumo

Erosão do solo Paisagem

e Biodiversidade

Alimento

e

Fibra

Ausência de incentivos para a provisão de bens públicos

Num mercado competitivo os agricultores não têm incentivos para fornecer bens públicos aos consumidores

Ausência de incentivos

Os preços de mercado não incorporam as consequências ambientais das decisões dos agricultores. Estas consequências não dão assim origem a custos e ou benefícios privados para o agricultor, pelo que o óptimo privado não coincide com o óptimo social.

A não internalização desses benefícios no preço dos produtos agrícolas é uma causa importante da degradação dos recursos naturais.

Pela via do mercado:

e.g. diferenciação de produtos agrícolas

Pela via institutional:

e.g. Pagamentos compensatórios

Vias para colmatar a falha de mercado subjacente

Soluções para colmatar a

falha de mercado

As políticas devem fornecer os instrumentos (taxas, subsídios) mais adequados e ter em conta a disposição a pagar da sociedade por aqueles benefícios. [Avaliação ex-ante]

Eficiência das políticas? [avaliação ex-post]

Caso de estudoCaso de estudo

Preservação da estepe Preservação da estepe ceralífera de Castro Verdeceralífera de Castro Verde

A Estepe cerealífera de Castro Verde:A Estepe cerealífera de Castro Verde:

Um ecossistema moldado pela acção Um ecossistema moldado pela acção do Homem do Homem

Caso de estudoCaso de estudo

Abandono Agrícola

Objectivos da gestão agro-Objectivos da gestão agro-ambiental da estepe cerealífera ambiental da estepe cerealífera de Castro Verdede Castro Verde

Sistema marginal

Causa principal da alteração do uso do

solo

Florestação

Diminuição da qualidade visual da paisagem

Baixa Produtividade – Baixo Rendimento

Declínio das populações de aves estepárias

MetodologiaMetodologia

Metodologia (1)Metodologia (1) Instituições e PolíticasInstituições e Políticas

ProcessosGestão agrícola

Valorização económica

Estrutura do

SociedadeSociedade

Benefícios ambientais Custos Ambientais

Funcionamento Ecológico Regulado pelo HomenFuncionamento Ecológico Regulado pelo Homen

Análise Custo-Análise Custo-BenefícioBenefício

Pagamentos Pagamentos compensatórioscompensatórios

Método de Avaliação Método de Avaliação Contingente (CVM)Contingente (CVM)

Método do Custo Método do Custo de Substituição de Substituição

(RCM)(RCM)

EcológicosEcosssitema

Biodiversidade

Valor estético paisagem Erosão do solo

Método de Avaliação Contingente

O método de avaliação contingente assenta na utilização de O método de avaliação contingente assenta na utilização de questionários destinados a determinar a disposição a pagar dos questionários destinados a determinar a disposição a pagar dos individuos em relação a bens não transacionados mediante a individuos em relação a bens não transacionados mediante a construção de um mercado hipotético.construção de um mercado hipotético.

Técnica de entrevista: entrevistas pessoais e através da Técnica de entrevista: entrevistas pessoais e através da internetinternet

Veículo de pagamento: pagamento único (donativo)Veículo de pagamento: pagamento único (donativo)

Metodologia (2)Metodologia (2)

Elicitação conjunta do valor estético da paisagem e do valor Elicitação conjunta do valor estético da paisagem e do valor de refúgio para as aves estepáriasde refúgio para as aves estepárias

Método do custo de subsituição

Productivity of soil can be maintained artificially :

This is a restricted assumption since soil productivity depends on many variables in addition to soil nutrients

If lost nutrients are replaced artificially at levels prior to the erosive events

and

If soil depth is maintained below a critical value through the reposition and stabilization of eroded sediment


11

( )K

rt t j j

j d

PRC S S N P

B

Custo de dragagem de 1 m3 de sedimento (€ m-3)

Perda de solo no intervalo de tempo t a t+1 (ton ha-1)

Quantidade do nutriente j no solo (kg ton-1)

Preço do nutriente jth (€ kg-1), j= 1, …K,

Massa específica do solo (ton m-3)

Nj

Pj

Bd

Pr

St - St+1

Custo de substituição dos nutrientes e sedimento erodidos

RC


ResultadosResultados Avaliação Contingente Avaliação ContingenteInternet Entrevista Pessoal

Idade

Género

Escolaridade

Rendimento

Feminino

(n=192) (n=230)

21-3031-40

41-5051-60> 60

Primária (4 A)

Básica (9 A)

Secundária (12 A)

Superior (16 A)

0-500 €

500-1000 €

1100-1750 €

> 1750 €

40.631.3

17.27.33.6

35.9

0

1.0

26.6

72.4

13.0

30.2

29.2

27.6

17.430.4

25.7

15.710.9

39.6

12.6

12.2

40.0

35.2

23.0

42.6

21.3

13.0

ResultadosResultados

ResultadosResultados Avaliação Contingente Avaliação Contingente

Parâmetros Coeficiente estimado (erro padrão) p

Ordenada na origem

Age_d

-1.082 (0.243)

-0.039 (0.115) 0.00

0.73

Age_d é uma variavel a dicotómica codificada como 1 se o individuio pertence ao intervalo de idade [21-30] ou 0 se a condição não se verifica.

Modelo de Regressão Logística


Age_dummy Erro padrão (p)logit (p) Probabilidade de WTP=0

IC 95% IC 95%

0 [> 30 Anos]

1 [< 30 Anos]

-0.039 [-0.21 0.13] 0.49 [0.44 0.53] 0.099

-1.121 0.240.115 - 0.90][-1.35 0.29] [0.21

Intervalos de confiança para logit (p) calculados como logit (p) ± 1.96 (ASE)

Previsões derivadas do modelo de regressão logística


Modelo de regressão linear

Variável dependente : lnVC

4.330 0.215 20.120 0.000

- 0.899 0.278 -3.229 0.001

- 0.685 0.233 -2.943 0.004

- 0.454 0.253 -1.796 0.074

0 a . . .

- 0.430 0.173 -2.491 0.013

0 a . . .

Parâmetro

Intercepção

[INCOME = 1 (<500 €)]

[INCOME = 2 (500-1000 €)]

[INCOME=3 (1100-1750 €)]

[INCOME =4 (>1750 €)]

[SURVEYMODE =1 (Internet)]

[SURVEYMODE =2]

Coeficiente Erro Padrão t Sig.

Este parametro é fixado em zero por ser redundante. a.

Modo de Entrevista Rendimento iE (WTP) 95% CI pi E (WTP)

0.49 24.54

0.49 30.39

0.49 38.29

0.49 60.29

0.49 37.68

0.49 46.72

0.49 58.86

0.49 92.68

Regressão

€ €

Modelo Spike

Web 3.001 48.13 [60.5 38.3]

Web 3.215 59.62 74.9]

Web 3.446 75.11 [94.4 59.8]

Web 3.900 118.27 [148.6 94.1]

Presencial 3.430 73.92 [92.9 58.8]

Presencial 3.645 91.65 [115.2 72.9]

Presencial 3.876 115.47 [145.1 91.9]

Presencial 4.330 181.82 [228.4 144.7]

-

-

-

-

-

-

-

< 500

500-1100

1100-1750

> 1750

< 500

500-1100

1100-1750

> 1750

-

[47.5

Idade > 30


Resultados Resultados Avaliação Contingente Avaliação Contingente

População Portuguesa Activa

4 802 985 indivíduos

Disponibilidade a Pagar individual estimada

30.4 €

Valor Agregado como pagamento único – 18 966, 67 hectares

146 M€

[121– 160]

Anuidades - hectare

t = 40 anosr = 5%

446 €

[362 – 491]

22 ResultadosResultados Custo de substituição Custo de substituição

Nutrientes

Teor no solo (kg.ton-1)

Perda(kg.ha-1)

Custo(€.ha-1)

Matéria Orgânica

Fósforo

Potássio

10

0.008

0.066

Sedimento

€.ha-1.yr -1

20

0.02

0.13

2000

(1) (2)

200

0.16

1.32

200000

1.04

0.01

0.05

7.58

(1) (2)

10.40

0.13

0.46

75.6

8.68 86.75

1.10 11.0

(1)

(2)

2 ton.ha-1.ano-1

20 ton.ha-1.ano-1

1 Pagamento compensatório para uma exploração de 160 ha

ResultadosResultados Análise custo benefício Análise custo benefício

Custos Benefícios(€ ha-1 yr-1) (€ ha-1 yr-1)

Perda de solo

Perda de nutrientes

Impactos Ambientais

73.01 [362 – 491]

[1.10 – 11.0]

[7.6 – 76.0]

Conservação da Biodiversidade

Identidade paisagística

Benefício líquido estimado

446

[82 – 160] 446

[363 – 286]

ConclusõesConclusões

A Estepe Cerealífera é uma paisagem rural multifuncional para a preservação da qual existe Disposição a Pagar;

A sustentabilidade a longo prazo da Estepe Cerealífera depende da adopção de técnicas de mobilização mínima do solo;

O pagamento compensatório (anual, hectare) para uma para uma exploração média na região correspode a 16% da Disposição a Pagar estimada (donativo, anuidade, hectare) para preservar este sistema;

O esforço de valorização ambiental de bens sem valor de mercado é uma etapa fundamental para a formulação e avaliação de politicas que visem a preservação do mundo rural.

Agradecimentos:Agradecimentos:

Project EXTENSITY – Environmental and Sustainability

Management Systems in extensive Agriculture, LIFE03

ENV/P/000505

Fundação para a Ciência e Tecnologia através da bolsa de

Pos-doutoramento SFRH/BPD/24416/2005 (C. Marta-Pedroso)

Diagrama Ombrotérmico de Gausen (1955 - 1988)

0

20

40

60

80

100

Aljustrel CastroVerde

Beja Mértola

Distribuição da Capacidade de Uso do Solo

A+B+C (%)

D+E (%)

Temperatura (média mensal)

Precipitação (média mensal)

Período Húmido

Período seco

%

Importância da avaliação [ecológica e Importância da avaliação [ecológica e económica] da política e dos programas económica] da política e dos programas agro-ambientaisagro-ambientais

Ex-ante: no que se refere à concepção do programa e `decisão de aprovação por parte da comissão

Ex-post: para demonstrar, de modo transparente, os benefícios obtidos como resultado dos fundos públicos aplicados, e para potenciar a aprendizagem tendo em vista a concepção e implementação de futuros programa

This is the case of public goods provision by farmland

Not captured in markets, non-rival and non-excludable

Are compensation Payments offered to farmers efficient ?

Do payments reflect public WTP for such goods?

Market failure - government intervention

Research Context and Objectives (5)Research Context and Objectives (5)

A agricultura (extensiva) como actividade multifuncional – Interpretação económica

Uma agricultura multifuncional produz simultaneamente:

1. Bens Privados

2. Bens Públicos

3. Externalidades (positivas ou negativas)

Falha de mercado

valorização económica e política agro- ambiental: o caso da preservação da estepe cerealífera...

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