uso de indicadores para avaliação regional da mineração na...

Uso de indicadores para avaliação regional da mineração na perspectiva

da sustentabilidade

Julia Celia Mercedes Strauch

Cesar Ajara

Moema De Poli Teixeira

Keila Valente de Souza

Workshop Recursos Minerais Sociedade

Workshop Recursos Minerais Sociedade 2

Sumário

Introdução

Desenvolvimento Sustentável

Como medir o desenvolvimento sustentável?

Gestão do desenvolvimento sustentável

Marco ordenador

Propriedades desejáveis dos indicadores

Uso de indicadores para avaliação regional na perspectiva da sustentabilidadeAvaliação da sustentabilidade nos municípios pertencentes à bacia do rio Paraíba do Sul (Cynthia Vianna)

Zonas Geoeconômicas do Estado do Rio de Janeiro: um estudo sob a ótica do desenvolvimento sustentável (Monique Pinheiro Santos)

Introdução

Positivos

Produção de bens minerais

Geração de renda, emprego e tributos

Conhecimento geológico para usos variados

Influências culturais externas

Infraestrutura básica??

Negativos

Redução dos recursos minerais

Enclave e especialização econômica

Degradação e poluição na cadeia produtiva

Influências culturais externas

Desvalorização dos terrenos??


A mineração causa impactos...


Desenvolvimento Sustentável

“É um paradigma que situa o ser humano como centro do processo de desenvolvimento, considerando o crescimento econômico como um meio e não como um fim, de forma a proteger as oportunidades de vida das gerações atuais e futuras e respeitar a integridade dos sistemas naturais que possibilitam a existência de vida na Terra.“

(Guimarães, 2007)

Na atividade mineira temos a seguinte questão:

Como promover justiça intra e inter gerações nas regiões geoeconômicas onde são mobilizados capitais cuja função deixa de existir quando ocorre o esgotamento do recurso natural?


Como medir o desenvolvimento sustentável?

Empregando indicadores!!

Parâmetros que apontam e fornecem informações sobre o estado de um fenômeno, avaliando suas condições e tendências (OECD, 1993)

É um instrumento operacional para monitorar a realidade social para fins de formulação e reformulação de políticas públicas

O uso de indicadores:

Proporciona aumento do nível de percepção sobre a realidade local

Oferece informações que orientam a tomada de decisão

São ferramentas para guiar a ação e subsidiar o acompanhamento e a avaliação do progresso alcançado (IBGE, 2002)

O uso de indicadores agrega conhecimento ao processo de tomada de decisões na elaboração de políticas públicas

Gestão do desenvolvimento sustentável


Conhecimento:

Políticas,

Programas e

Projetos

Informações

para subsidiar a

análises de políticas

públicas

Interpretação

Decisões

Processo

contínuo

Sociedade

e

Meio Ambiente

Organização

Dados

coletados

Estatísticas

públicas

Minas Gerais

Rio de JaneiroSão Paulo

Espirito Santo

Oceano Atlântico

Barbacena

Juiz de Fora

Petrópolis

Campos de Goytacazes

Itaperuna

Valença

Cunha

São José dos Campos

Mogi dasCruzes

Nova Friburgo

Santa Maria Madelena

Indicador Sintético de Sustentabilidade (ISS)

Legenda

Infraestrutura viária

<todos os outros valores>

Ferrovia

Rodovia com pavimentacao

Hidrografia

ISS

0,04 - 0,18

0,19 - 0,28

0,29 - 0,42

0,43 - 0,67

Estados.shp

²

0 50 100 150 20025Quilômetros

Informar a

sociedade do

desempenho

deste processo

Sistematização de

dados sobre o meio

ambiente e ações

antrópicas

Geração de

conhecimentos

sobre a gestão do

território

Mensurar os potenciais avanços em termos de sustentabilidade!!


Marco ordenador

Trata-se de uma proposta de classificação dos indicadores segundo temas e sub-temas (Neto, 2006)

Depende da concepção teórica específica sobre o fenômeno estudado

Usado para facilitar a interpretação dos indicadores e os paradigmas próprios da sua concepção

A CDS inicialmente adotou como marco ordenador para a Agenda 21Pressão – Estado – Resposta (PER) e suas derivações

Em 2001 a CDS adotou um marco ordenador mais simples, que divide o desenvolvimento sustentável em quatro dimensões:

– Ambiental,

– Social,

– Econômica e

– Institucional

Podem ser subdivididas em temas e sub-temas!!

Propriedades desejáveis dos indicadores

Análise de e quais indicadores utilizar deve levar em consideração o contexto ambiental, social, econômico e político no qual se inserem os problemas tratados

Relevância social

da temática

Cobertura

populacionalComunicabilidade

Periodicidade na

atualização

Desagregabilidade Historicidade

Confiabilidade

Factibilidade

para a obtenção

Cobertura

espacial

Validade

Sensibilidade

Inteligibilidade

(Jannuzzi, 2001)

Workshop Recursos Minerais Sociedade

Uso de indicadores para avaliação regional na perspectiva da sustentabilidade


Análise espaçoAnálise espaço--temporal dos temporal dos

índices de sustentabilidade na índices de sustentabilidade na

Microrregião de Coari Microrregião de Coari –– Estado Estado

do Amazonasdo Amazonas

Salomão SoaresSalomão Soares

Mestrado em Estudos Populacionais e Pesquisas SociaisMestrado em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais


Mapa da área de estudo

Oceano Atlântico

3973

43

25

67

157

61

118

83

16

98

33

129

159

91

8

34

2

59

124

64

97

153

173

57

174

48

126

123

63

88

151

155

178

42

8178

163

167

148

115

68

113

23

97

131

21

150

94 93

127

132

105

96

27

144

121117

5

70

111

26

54

169

15

55 56

17

180

72

12

152

149

100

110

53

104

122

32

52

36

164

170

1

18

66

109108

116

160

172

130

60

49

89

168

62

141

46

11

84

38

165

137

76

65

177

31

166

119

135

4037

75

80

44

30

99

29

69

41

28

86

162

6

145146

128

14

175

103

120

133

82

171

136

74

101102

58

143

20

87

138

1913

50

34

51

71

147

90

139

95

106

79

107

92

161

24

112

158

7785

114

125

22

35

10

176

45

179

47

140142

154

134

156

0 25 50 75 10012.5

Miles

4

Legenda

RioParaiba_do_Sul

Municípios da Bacia

Municípios vizinhos

Estados

Municípios pertencentes à bacia hidrográfica do rio Paraíba do Sul

MINAS GERAIS

ESPÍRITO SANTOS

SÃO PAULORIO DE JANEIRO


Metodologia

Um município é considerado sustentável na medida em que:

Possui recursos políticos e institucionais capazes de manter ou melhorar a saúde de seu sistema ambiental;

Minora a degradação e o impacto antrópico; e

Reduz a desigualdade social provendo seus habitantes de condições básicas de vida em um ambiente saudável e seguro

Marco ordenador da CDS:Dimensão Ambiental

Dimensão Social

Dimensão Econômica

Dimensão Institucional

Etapas

Estudo da área e de metodologias

para a construção dos indicadores de sustentabilidade

Coleta e sistematização dos dados

Análise exploratória e espacial dos indicadores de modo a avaliar seu

comportamento

Tratamento de missing values e outliers

Normalização dos indicadores para criar uma escala comparável

Análise da correlação

Análise de componentes principal

Análise fatorial

Análise de agrupamento


11 indicadores ambientais

20 indicadores sociais

04 indicadores econômicos

07 indicadores institucionais


Fator 1 – Social Fator 2 – Infraestrutura urbana e rural

Fator 3 – Acesso a informação e renda Fator 4 – Produção rural

Análise do índice sintético de sustentabilidade



Zona de Produção Principal (ZPP)

Localização de 3 ou mais instalações relacionadas com a indústria petrolífera

Recebe 60% dos recursos

Zona de Produção Secundária (ZPS)

Área atravessada por oleodutos ou gasodutos


Zona Limítrofe (ZL)Áreas contíguas à Zona de Produção Principal



Metodologia

Levantamento dos dados

Construção de indicadores

Tratamento de registros incompletos

Detecção de valores aberrantes e inconsistentes

Normalização de indicadores

Análise de componentes principal

Análise fatorial

Análise de agrupamento

11 indicadores ambientais

05 indicadores sociais

03 indicadores econômicos

04 indicadores institucionais

E:/Dissertação2/Indicadores.doc


Dimensão

Social Dimensão Ambiental

Dimensão Capacidade Econômica

Dimensão Capacidade Institucional

Grupos Média Média Média Média

1 Média Média Baixa Baixa

2 Média Alta Baixa Média

3 Alta Alta Média Alta

4 Média Média Alta Alta

5 Baixa Baixa Baixa Baixa

Média

Desvio

Padrão Média

Desvio

Padrão Média

Desvio

Padrão

1 0,43 0,12 0,56 0,09 0,03 0,05 0,20 0,08 23

2 0,62 0,12 0,74 0,06 0,05 0,04 0,39 0,09 11

3 0,87 0,10 0,78 0,15 0,25 0,19 0,77 0,16 8

4 0,59 0,01 0,64 0,14 0,98 0,04 0,67 0,15 2

5 0,18 0,11 0,22 0,12 0,00 0,01 0,07 0,05 7

Dimensão

Capacidade

Institucional

Nº de

MunicípiosMédia

Desvio

PadrãoGrupos

Dimensão Social

Dimensão

Ambiental

Dimensão

Capacidade

Econômica


Índice de Desenvolvimento Social (IDS) Índice de Desenvolvimento Ambiental (IDA)

Índice de Capacidade Institucional (ICI) Índice de Capacidade Econômica (ICE)


A estrutura econômica é pouco

diversificada e apresentam reduzida

capacidade para gerar receita.

Análise de Agrupamentos

Percentual de Royalties da receita Municipal

Abast.

de água

Esg.

Sanit.

Col.

de lixo

Principal 54,3 28,7 87,1

Secundaria 53,5 35,2 77,9

Limítrofe 63,5 45,6 75,4

Rio de Janeiro 64,2 45,2 80,7


Considerações finais

Mineração Oferta minerais essenciais para a indústria e as necessidades nacionais

Gera renda, emprego e desenvolvimento local e regional

Impulsiona outras atividades econômicas na cadeia produtiva e no entorno do empreendimento mineiro

A atividade mineira deve ser conduzida de forma sustentável no presente e pensando no futuro, uma vez que o recurso mineral é finito!!

Na análise de quais indicadores utilizar para avaliar a atividade de mineração deve-se levar em consideração todos os contextos:

Ambiental

Social

Econômico

Político

Obrigado pela Atenção!!

Perguntas??

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