UNIVERSIDADE REGIONAL DO NOROESTE DO UNIVERSIDADE REGIONAL DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SULESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

JOÃO GUILHERME ROTILI DE LIMAJOÃO GUILHERME ROTILI DE LIMA

CLIENTELISMOCLIENTELISMO

CIÊNCIA POLÍTICA E TEORIA DO ESTADOCIÊNCIA POLÍTICA E TEORIA DO ESTADO

PROFESSOR DEJALMA CREMONESEPROFESSOR DEJALMA CREMONESE

IJUI, SETEMBRO DE 2007.IJUI, SETEMBRO DE 2007.

O Clientelismo teve seu surgimento O Clientelismo teve seu surgimento em Roma.em Roma.

Entendia-se como Clientela uma Entendia-se como Clientela uma relação entre sujeitos de srelação entre sujeitos de statustatus diverso. diverso.

Relação de dependência tanto Relação de dependência tanto econômica como política.econômica como política.

Sancionada pelo foro religioso, entre um Sancionada pelo foro religioso, entre um indivíduo de posição mais elevada indivíduo de posição mais elevada (patronus)(patronus)..

Busca à proteção de seus clientes, Busca à proteção de seus clientes, defendendo em juízo, testemunhando a defendendo em juízo, testemunhando a seu favor, lhes destinando suas próprias seu favor, lhes destinando suas próprias terras para cultivo e seus gado para terras para cultivo e seus gado para criação.criação.

Gozam de Gozam de status libertatisstatus libertatis, geralmente os , geralmente os escravos libertos ou estrangeiros escravos libertos ou estrangeiros imigrados.imigrados.

Submetem-se as mais variadas maneiras Submetem-se as mais variadas maneiras de tratamentos dos de tratamentos dos patronuspatronus..

Ainda em épocas posteriores, continua a Ainda em épocas posteriores, continua a prevalecer, não obstante a expansão prevalecer, não obstante a expansão territorial e o desenvolvimento da territorial e o desenvolvimento da economia mercantil.economia mercantil.

Está, voltada mais para a produção Está, voltada mais para a produção destinada ao consumo direto do que destinada ao consumo direto do que para a destinada ao mercado.para a destinada ao mercado.

Busca atender, em primeiro lugar à Busca atender, em primeiro lugar à comunidade doméstica.comunidade doméstica.

Em segundo plano vem a comunidade Em segundo plano vem a comunidade político estatal, constituída pela político estatal, constituída pela associação de um grande número de associação de um grande número de comunidades familiares comunidades familiares ..

Como tal, ela é incapaz de garantir como Como tal, ela é incapaz de garantir como nas sociedades tradicionais uma tutela nas sociedades tradicionais uma tutela eficaz aos próprios membros.eficaz aos próprios membros.

Está recai sobre as estruturas familiares, Está recai sobre as estruturas familiares, que adquirem assim uma relevância que adquirem assim uma relevância preponderante aos escravos libertos e preponderante aos escravos libertos e aos estrangeiros recém chegados a aos estrangeiros recém chegados a cidade.cidade.

Não se oferece Não se oferece situação melhor que situação melhor que a de buscar a a de buscar a proteção dos proteção dos Notáveis de origem Notáveis de origem nobre.nobre.

Os Nobres sempre Os Nobres sempre possuem terras e possuem terras e exercem funções exercem funções políticas mais políticas mais importantes.importantes.

Sendo necessário Sendo necessário submeter-se aos submeter-se aos Notáveis, prestando Notáveis, prestando seus serviços em seus serviços em troca.troca.

Deixando o mundo romano, as estruturas Deixando o mundo romano, as estruturas da clientela são um fenômeno comum da clientela são um fenômeno comum nas outras sociedades tradicionais.nas outras sociedades tradicionais.

Pesquisas sobre modernização política e Pesquisas sobre modernização política e sobre as realidades sociais entre o sobre as realidades sociais entre o tradicional e o moderno, onde o modo tradicional e o moderno, onde o modo capitalista de produção e a organização capitalista de produção e a organização política moderna, se compenetram, não política moderna, se compenetram, não conseguiram abalar completamente as conseguiram abalar completamente as relações sociais tradicionais e o sistema relações sociais tradicionais e o sistema político pré-existente.político pré-existente.

De fato, o impacto com as estruturas do De fato, o impacto com as estruturas do mundo moderno provocou rupturas na rede de mundo moderno provocou rupturas na rede de vínculos da clientela, excluindo as relações de vínculos da clientela, excluindo as relações de dependência social.dependência social.

Na sociedade pré-moderna, os sistemas de Na sociedade pré-moderna, os sistemas de clientela formavam verdadeiros clientela formavam verdadeiros microssistemas autônomos, apresentando-se microssistemas autônomos, apresentando-se como alternativa do sistema político estadual.como alternativa do sistema político estadual.

No sistema político moderno, eles No sistema político moderno, eles tendem a coligar-se e integrar-se numa tendem a coligar-se e integrar-se numa posição subordinada ao sistema político.posição subordinada ao sistema político.

Exemplo clássico disso, foi o Exemplo clássico disso, foi o partido dos partido dos Notáveis.Notáveis.

Neste período as relações de clientela se Neste período as relações de clientela se transforma em estruturas de acesso e transforma em estruturas de acesso e contato com o sistema político.contato com o sistema político.

Após a introdução do sufrágio universal, Após a introdução do sufrágio universal, quem de direito e de fato, fica reservado quem de direito e de fato, fica reservado a um trato privilegiado com o poder a um trato privilegiado com o poder político.político.

Este torna-se um elemento de ligação Este torna-se um elemento de ligação entre o poder e a sociedade civil com entre o poder e a sociedade civil com seus próprios clientes.seus próprios clientes.

A quem dispensa proteção e ajuda A quem dispensa proteção e ajuda diante de um poder freqüentemente diante de um poder freqüentemente distante e hostil, em troca do consenso distante e hostil, em troca do consenso eleitoral.eleitoral.

O partido dos Notáveis, típico das O partido dos Notáveis, típico das formações sociais torna o clientelismo um formações sociais torna o clientelismo um elo vinculado à difusão política moderna, elo vinculado à difusão política moderna, principalmente partidos de massa.principalmente partidos de massa.

O relacionamento destes partidos com a O relacionamento destes partidos com a sociedade civil é, em princípio oposto ao sociedade civil é, em princípio oposto ao clientelismo. clientelismo.

È baseado em vínculos de classe ou de È baseado em vínculos de classe ou de interesses, a que se associa um interesses, a que se associa um significado político.significado político.

Nesse mesmo contexto de prosperidade Nesse mesmo contexto de prosperidade o partido dos o partido dos NotáveisNotáveis determinou novos determinou novos processos de desagregação social.processos de desagregação social.

Os partidos e estruturas políticas Os partidos e estruturas políticas modernas foram introduzidas “do alto”, modernas foram introduzidas “do alto”, sem o suporte adequado processo de sem o suporte adequado processo de mobilização política.mobilização política.

No lugar do Clientelismo tradicional é No lugar do Clientelismo tradicional é criado um outro estilo de clientelismo.criado um outro estilo de clientelismo.

Este coloca acima dos cidadãos não já Este coloca acima dos cidadãos não já os notáveis de outros tempos, mas os os notáveis de outros tempos, mas os políticos de profissão.políticos de profissão.

Os quais oferecem, em troca de Os quais oferecem, em troca de legitimação e apoio, toda a sorte de legitimação e apoio, toda a sorte de ajuda pública à seu alcance.ajuda pública à seu alcance.

È importante observar como forma de È importante observar como forma de clientelismo, à semelhança do clientelismo, à semelhança do Clientelismo tradicional.Clientelismo tradicional.

Este tem por resultado não uma forma Este tem por resultado não uma forma de consenso institucionalizado, mas uma de consenso institucionalizado, mas uma rede de fidelidade pessoal.rede de fidelidade pessoal.

Partindo disso, em termos mediatos, pela Partindo disso, em termos mediatos, pela apropriação de recursos civis apropriação de recursos civis autônomos.autônomos.

De Clientela e Clientelismo se pode falar De Clientela e Clientelismo se pode falar trantando de realidade fora do âmbito trantando de realidade fora do âmbito das formações sociais atrasada ou em das formações sociais atrasada ou em transição.transição.

Exemplos são os fenômenos Exemplos são os fenômenos apresentados pela análise do apresentados pela análise do bossismo bossismo e e dada machine politics machine politics

Se evidência em certos setores Se evidência em certos setores características de desagregação social características de desagregação social semelhantes às das áreas em via de semelhantes às das áreas em via de desenvolvimento.desenvolvimento.

Justificando tais como fenômenos de Justificando tais como fenômenos de clientela difundido por toda nação num clientela difundido por toda nação num certo clientelismo.certo clientelismo.

Atribuídos à fragmentação da sociedade Atribuídos à fragmentação da sociedade civil em numerosos grupos de interesse, civil em numerosos grupos de interesse, concorrendo entre si.concorrendo entre si.

Encontram-se na singular disponibilidade Encontram-se na singular disponibilidade de recurso, por uma lado não os constringe de recurso, por uma lado não os constringe a uma recomposição de classes, mesmo a a uma recomposição de classes, mesmo a longo prazo.longo prazo.

Quanto aos recursos, parte é de origem Quanto aos recursos, parte é de origem pública, sendo destinada na forma pública, sendo destinada na forma rigorosamente típica de clientela, tendo em rigorosamente típica de clientela, tendo em comum o Clientelismo das zonas comum o Clientelismo das zonas atrasadas.atrasadas.

Apartir daí cria-se formas de aquisição Apartir daí cria-se formas de aquisição através de permuta, por isso fenômenos através de permuta, por isso fenômenos de personalização do poder.de personalização do poder.

Já na Europa o Clientelismo atinge Já na Europa o Clientelismo atinge somente um setor mais restrito da somente um setor mais restrito da estrutura social, os estratos intermédios.estrutura social, os estratos intermédios.

Estes praticamente constrangidos pelas Estes praticamente constrangidos pelas relações das duas classes capitalista relações das duas classes capitalista dirigente, seguindo os partidos de dirigente, seguindo os partidos de inspiração burguesa.inspiração burguesa.

Tais relações pressupõem a Tais relações pressupõem a institucionalização do conflito entre institucionalização do conflito entre ambas as classes, permitindo um ambas as classes, permitindo um sistema partidário bipolar.sistema partidário bipolar.

As classes subalternas gozam de uma As classes subalternas gozam de uma cidadania política incompleta e seus cidadania política incompleta e seus partidos são rotulados ou impelidos a partidos são rotulados ou impelidos a tornar-se partidos “anti-sistemas”.tornar-se partidos “anti-sistemas”.

Os estratos intermédios, são por sua Os estratos intermédios, são por sua vez, encorajados a traduzir a vez, encorajados a traduzir a desagregação de classe.desagregação de classe.

Então os partidos burgueses passam a Então os partidos burgueses passam a contrapor de recursos simbólicos, contrapor de recursos simbólicos, buscando composição política mediante buscando composição política mediante o auxílio de símbolos definidos como o auxílio de símbolos definidos como “defensivos”.“defensivos”.

O uso desses recursos práticos diante a O uso desses recursos práticos diante a falta de interesses homogêneos é falta de interesses homogêneos é substituída como na substituída como na political machine.political machine.

É o caso da democracia cristã, que É o caso da democracia cristã, que passa de um partido parcialmente passa de um partido parcialmente religioso baseado no apelo anticomunista religioso baseado no apelo anticomunista de 1948.de 1948.

Na França a passagem do gaullismo da Na França a passagem do gaullismo da grandeurgrandeur ao ao gaullismo gaullismo dos barões, dos barões, formas de estímulo individualista e formas de estímulo individualista e corporativista.corporativista.

Esta realiza uma permuta típica de Esta realiza uma permuta típica de clientela, entre o consenso eleitoral dos clientela, entre o consenso eleitoral dos indivíduos ou dos grupos e os recursos indivíduos ou dos grupos e os recursos que o estado põe ao dispor do pessoal que o estado põe ao dispor do pessoal dos partidos.dos partidos.

BIBLIOGRAFIA:BIBLIOGRAFIA:

Dicionário de Política.Dicionário de Política. Volume 1. Volume 1. NorbertoNorbertoBobbio, Nicola Matteucci e GianfrancoBobbio, Nicola Matteucci e GianfrancoPasquino. 12ª Edição. Editora UNB. L.G.EPasquino. 12ª Edição. Editora UNB. L.G.EEditora. Página 177. Editora. Página 177. CLIENTELISMO.CLIENTELISMO.

Internet: Internet: http://pt.wikipedia.org/wiki/Clientelismohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Clientelismo

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