universidade federal do recôncavo da bahia centro de artes ... · com base nessa afirmação, o...
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Universidade Federal do Recocircncavo da Bahia Centro de Artes Humanidades e Letras Curso Superior de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
ISMAR JONES PEREIRA LIMA
A IMPLEMENTACcedilAtildeO DA LEI Nordm 132782016 UM DIAGNOacuteSTICO DO
SISTEMA EDUCACIONAL DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR
MANGABEIRA
Cachoeira
2017
ISMAR JONES PEREIRA LIMA
A IMPLEMENTACcedilAtildeO DA LEI Nordm 132782016 UM DIAGNOacuteSTICO DO
SISTEMA EDUCACIONAL DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR
MANGABEIRA
Trabalho de Conclusatildeo de Curso apresentado ao Curso Superior
de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica Centro de Artes
Humanidades e Letras Universidade Federal do Recocircncavo da
Bahia como requisito para obtenccedilatildeo do grau de Tecnoacutelogo em
Gestatildeo Puacuteblica
Orientadora Profordf Drordf Sieacutelia Barreto Brito
Cachoeira
2017
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo primeiramente a Deus pois sem Ele natildeo seria possiacutevel concluir esta etapa tatildeo
importante da minha vida que me oportunizou conhecer pessoas incriacuteveis e ter experiecircncias
enriquecedoras
A minha maravilhosa matildee Ivonete Pereira por ser pilar em todos os momentos da minha
vida me aceitando e tendo orgulho da pessoa que sou Pessoa que foi construiacuteda a partir dos
valores que a mesma deu
A minha Tia Luciene e ao meu Pai Amando por terem contribuiacutedo tanto em minha trajetoacuteria
na Universidade
Aos meus grandes amigos conhecidos durante a vida acadecircmica Caroline Cruz Uesclei Reis
Viniacutecius Ribeiro Gislana Leacutelis e Elivandson Ribeiro por estarem ao meu lado dando subsiacutedio
a minha evoluccedilatildeo como estudante como amigo e como ser humano Amo vocecircs
Em especial a minha melhor amiga e parceira para todos os momentos Caroline Cruz por ser
tatildeo importante em grandes decisotildees e momentos da minha vida
A todos os meus ilustriacutessimos professores por serem comprometidos com os seus trabalhos
dando assim o seu melhor para que os seus alunos pudessem obter os melhores resultados de
aprendizagem possiacuteveis
Em especial a Professora Sieacutelia Barreto Brito por ser a minha orientadora sempre presente
nos processos de construccedilatildeo desse trabalho por ser uma grande professora e tambeacutem por ser
uma inteligente pensadora e defensora dos direitos iguais
A Professora Ivana Tavares Muricy por ser uma incriacutevel pesquisadora e ter compartilhado
esse conhecimento de modo tatildeo generoso e competente Pela mulher militante que eacute e por isso
ser uma inspiraccedilatildeo para mim Em fim por despertar em mim o gosto pela sociologia e por ser
uma das pessoas mais humanitaristas que conheccedilo
A Professora Lys Maria Vinhaes Dantas por aleacutem de ser uma incriacutevel detentora e
compartilhadora de conhecimentos estar disponiacutevel para ajudar aos que a ela recorrem Mais
luz agrave Lys
A todos que contribuiacuteram para a construccedilatildeo do diagnoacutestico Professores Gestores Escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
Por fim a toda comunidade do Centro de Artes Humanidades e Letras por terem me
apresentado visotildees e estilos de vida diferentes Por terem ajudado na construccedilatildeo da pessoa que
me tornei e por ter colocado pessoas tatildeo especiais em minha vida
Vamos pedir piedade
Senhor piedade
Pra essa gente careta e covarde
Vamos pedir piedade
Senhor piedade
Lhes decirc grandeza e um pouco de coragem
(Blues da Piedade ndash CazuzaFrejat)
LIMA Ismar Jones Pereira A implementaccedilatildeo da lei nordm 132782016 um diagnoacutestico do
sistema educacional do municiacutepio de Governador Mangabeira Paacuteg 48 2017 Trabalho
de Conclusatildeo do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica ndash Centro de Artes Humanidades e
Letras Universidade Federal do Recocircncavo da Bahia Cachoeira 2017
RESUMO
Os municiacutepios brasileiros comumente tem que se adaptar a leis sancionadas pelo Governo Federal sem
uma verificaccedilatildeo preacutevia da situaccedilatildeo destes Com base nessa afirmaccedilatildeo o Diagnoacutestico do Sistema
Educacional de Governador Mangabeira tem como propoacutesito verificar as demandas do municiacutepio com
vistas agrave efetivaccedilatildeo da Lei n132782016 promulgada pelo governo federal que trata da
obrigatoriedade de todas as instacircncias governamentais disporem no curriacuteculo de Educaccedilatildeo Baacutesica as
modalidades artiacutesticas de artes visuais danccedila muacutesica e teatro com um prazo de implementaccedilatildeo
determinado de cinco anos contando a partir da publicaccedilatildeo da lei O presente estudo utilizou a
metodologia de caraacuteter qualitativo com o intuito de possibilitar ao leitor uma aproximaccedilatildeo maior com
os atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo da Lei
Palavras-chave Lei n1327816 Ensino de Artes Demandas
LISTA DE SIGLAS
CEAG
CEPAVP
IBGE
IDHM
IDS
IF Baiano
INEP
MEC
LDB
PARFOR
PCNs
PDE
PDDE
PIB
SEI
SEPLAN
Centro Educacional Professora Angelita Gesteira
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
Iacutendice de Desenvolvimento Social
Instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia e Tecnologia Baiano
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo
Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo
Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Paracircmetros Curriculares Nacionais
Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo
Programa Dinheiro Direto na Escola
Produto Interno Bruto
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia
Secretaria de Estado de Planejamento
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos 26
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma
comparaccedilatildeo
26
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional
2015
28
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
29
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por
Niacutevel de EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
30
GRAacuteFICO 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015 31
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental
Anos Finais ndash 2017
32
QUADRO 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei 36
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 9
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL 15
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira 19
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes 21
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA 24
31 Breve histoacuterico de Governado Mangabeira 24
32 Dados Socioeconocircmicos 25
33 O sistema educacional do municiacutepio 27
5 DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES 32
51 Capacitaccedilotildees e profissionais que trabalham na aacuterea 32
52 Da lei nordm 132782016 e a importacircncia do ensino de artes 35
53 Do apoio financeiro advindo do governo federal 38
54 Delineamento de Problemas 39
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 42
7 REFEREcircNCIAS 44
APEcircNDICES 46
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas 46
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores 47
9
1 INTRODUCcedilAtildeO
As artes em sua infinidade de definiccedilotildees e significados satildeo capazes de fomentar a
educaccedilatildeo e formaccedilatildeo de cidadatildeos para conviver bem em sociedade pois influenciam nas
vidas das pessoas de diferentes maneiras e despertam nestas os sentimentos mais particulares
Muito por conta disso elas tecircm haacute algum tempo o seu espaccedilo conquistado no acircmbito
educacional mesmo que de forma geneacuterica pois a forma como as artes satildeo abordadas nas
escolas brasileiras principalmente nas puacuteblicas natildeo eacute suficiente para cumprir o papel de
auxiliadora da formaccedilatildeo do indiviacuteduo Grande parte desse problema se deve agrave falta de
profissionais especializados nas diversas aacutereas de atuaccedilatildeo das artes
Entendendo que o ensino das artes nas escolas eacute de fundamental importacircncia para
desenvolver o pensamento criacutetico dos estudantes e promover o desenvolvimento cultural
desses foi promulgada a Lei nordm 1327816 que obriga as instituiccedilotildees de ensino de educaccedilatildeo
baacutesica em todos os seus niacuteveis a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de
artes visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e
municiacutepios se adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
Os problemas presentes neste trabalho foram encontrados a partir das entrevistas
realizadas com alguns dos principais atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo
da Lei no municiacutepio de Governador Mangabeira- BA sendo eles Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
professores de artes do ensino fundamental anos finais e gestores escolares da mesma etapa de
ensino
Pretende-se com a criaccedilatildeo desse trabalho que a discussatildeo a respeito das dificuldades
e problemas encontrados os gestores e demais atores que estaratildeo envolvidos nos processos de
implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 no Municiacutepio de Governador Mangabeira- BA
visualizem as perspectivas disponiacuteveis em meio a esse cenaacuterio pouco amistoso
financeiramente e politicamente do paiacutes que ocasiona a perca de alguns direitos com o intuito
de conseguir cumprir o prazo e entregar o melhor serviccedilo puacuteblico possiacutevel dentro das
condiccedilotildees impostas
Pensando na adaptaccedilatildeo que deve ocorrer no sistema educacional foi vista como
necessaacuteria a produccedilatildeo do Diagnoacutestico do Sistema Educacional do Municiacutepio de Governador
Mangabeira um diagnoacutestico de caraacuteter qualitativo a fim de investigar a situaccedilatildeo atual do
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sistema educacional do municiacutepio para a implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 O
diagnoacutestico se configura num importante instrumento de planejamento e eacute necessaacuterio que o
graduado em Gestatildeo Puacuteblica saiba como desenvolver tal instrumento objetivando a criaccedilatildeo
de planejamentos mais eficazes para o poder puacuteblico A partir dos resultados obtidos com o
mesmo pode-se criar um planejamento com metas factiacuteveis e desenvolver estrateacutegias eficazes
para alcanccedilaacute-las Entatildeo
Pode-se assim afirmar que o diagnoacutestico consiste na investigaccedilatildeo na anaacutelise da
natureza ou da causa de um problema devendo este instrumento do conhecimento
incluir no seu estado final a formulaccedilatildeo dos resultados dessa anaacutelise bem como a
exposiccedilatildeo das conclusotildees pelo que pode natildeo se reduzir apenas agrave constataccedilatildeo e agrave
explicaccedilatildeo Impliacutecita ou explicitamente orienta a decisatildeo sugere alternativas leva a
novas investigaccedilotildees UNESCO (1970 apud SANTOS 2012 paacuteg 5)
Tendo em vista verificar a parte fiacutesica das escolas para fornecer agrave estrutura necessaacuteria
e dar andamento agraves atividades artiacutesticas e tambeacutem verificar como estaacute a qualificaccedilatildeo que
envolve a capacitaccedilatildeo e contrataccedilatildeo de professores dessas aacutereas artiacutesticas distintas O intuito
desse trabalho eacute levantar as demandas que serviratildeo para balizar algumas accedilotildees da Prefeitura
Municipal da Secretaria de Educaccedilatildeo para o cumprimento da obrigatoriedade da Lei
No Brasil eacute comum a promulgaccedilatildeo de leis que impotildeem uma obrigatoriedade aos
entes federativos sem que antes haja uma visualizaccedilatildeo preacutevia das carecircncias dos municiacutepios
Logo estes devem buscar verificar os seus problemas identificar os seus pontos fortes e
partindo da anaacutelise desses estabelecer as medidas necessaacuterias para o cumprimento da lei fato
que deve ser mais considerado ainda por que a lei foi promulgada num momento em que o
paiacutes jaacute se encontrava em recessatildeo com uma crise poliacutetica que dura ateacute os dias atuais
Para a construccedilatildeo desse trabalho foi utilizada como questatildeo principal a ser respondida
Qual a estrutura e quais as demandas do Municiacutepio de Governador Mangabeira para a
implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes no ensino fundamental anos finais como
determina a Lei nordm 1327816
Esse estudo tem como objetivo identificar e analisar a estrutura e as demandas do
sistema educacional de Governador Mangabeira focando seu olhar no ensino fundamental
anos finais para a implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes como determina a Lei
nordm 1327816 No intuito de alcanccedilar esse objetivo geral fez-se necessaacuterio realizar a coleta de
dados a partir dos objetivos que se seguem abaixo
Objetivos Especiacuteficos
11
Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
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Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
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seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
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os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
ISMAR JONES PEREIRA LIMA
A IMPLEMENTACcedilAtildeO DA LEI Nordm 132782016 UM DIAGNOacuteSTICO DO
SISTEMA EDUCACIONAL DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR
MANGABEIRA
Trabalho de Conclusatildeo de Curso apresentado ao Curso Superior
de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica Centro de Artes
Humanidades e Letras Universidade Federal do Recocircncavo da
Bahia como requisito para obtenccedilatildeo do grau de Tecnoacutelogo em
Gestatildeo Puacuteblica
Orientadora Profordf Drordf Sieacutelia Barreto Brito
Cachoeira
2017
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo primeiramente a Deus pois sem Ele natildeo seria possiacutevel concluir esta etapa tatildeo
importante da minha vida que me oportunizou conhecer pessoas incriacuteveis e ter experiecircncias
enriquecedoras
A minha maravilhosa matildee Ivonete Pereira por ser pilar em todos os momentos da minha
vida me aceitando e tendo orgulho da pessoa que sou Pessoa que foi construiacuteda a partir dos
valores que a mesma deu
A minha Tia Luciene e ao meu Pai Amando por terem contribuiacutedo tanto em minha trajetoacuteria
na Universidade
Aos meus grandes amigos conhecidos durante a vida acadecircmica Caroline Cruz Uesclei Reis
Viniacutecius Ribeiro Gislana Leacutelis e Elivandson Ribeiro por estarem ao meu lado dando subsiacutedio
a minha evoluccedilatildeo como estudante como amigo e como ser humano Amo vocecircs
Em especial a minha melhor amiga e parceira para todos os momentos Caroline Cruz por ser
tatildeo importante em grandes decisotildees e momentos da minha vida
A todos os meus ilustriacutessimos professores por serem comprometidos com os seus trabalhos
dando assim o seu melhor para que os seus alunos pudessem obter os melhores resultados de
aprendizagem possiacuteveis
Em especial a Professora Sieacutelia Barreto Brito por ser a minha orientadora sempre presente
nos processos de construccedilatildeo desse trabalho por ser uma grande professora e tambeacutem por ser
uma inteligente pensadora e defensora dos direitos iguais
A Professora Ivana Tavares Muricy por ser uma incriacutevel pesquisadora e ter compartilhado
esse conhecimento de modo tatildeo generoso e competente Pela mulher militante que eacute e por isso
ser uma inspiraccedilatildeo para mim Em fim por despertar em mim o gosto pela sociologia e por ser
uma das pessoas mais humanitaristas que conheccedilo
A Professora Lys Maria Vinhaes Dantas por aleacutem de ser uma incriacutevel detentora e
compartilhadora de conhecimentos estar disponiacutevel para ajudar aos que a ela recorrem Mais
luz agrave Lys
A todos que contribuiacuteram para a construccedilatildeo do diagnoacutestico Professores Gestores Escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
Por fim a toda comunidade do Centro de Artes Humanidades e Letras por terem me
apresentado visotildees e estilos de vida diferentes Por terem ajudado na construccedilatildeo da pessoa que
me tornei e por ter colocado pessoas tatildeo especiais em minha vida
Vamos pedir piedade
Senhor piedade
Pra essa gente careta e covarde
Vamos pedir piedade
Senhor piedade
Lhes decirc grandeza e um pouco de coragem
(Blues da Piedade ndash CazuzaFrejat)
LIMA Ismar Jones Pereira A implementaccedilatildeo da lei nordm 132782016 um diagnoacutestico do
sistema educacional do municiacutepio de Governador Mangabeira Paacuteg 48 2017 Trabalho
de Conclusatildeo do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica ndash Centro de Artes Humanidades e
Letras Universidade Federal do Recocircncavo da Bahia Cachoeira 2017
RESUMO
Os municiacutepios brasileiros comumente tem que se adaptar a leis sancionadas pelo Governo Federal sem
uma verificaccedilatildeo preacutevia da situaccedilatildeo destes Com base nessa afirmaccedilatildeo o Diagnoacutestico do Sistema
Educacional de Governador Mangabeira tem como propoacutesito verificar as demandas do municiacutepio com
vistas agrave efetivaccedilatildeo da Lei n132782016 promulgada pelo governo federal que trata da
obrigatoriedade de todas as instacircncias governamentais disporem no curriacuteculo de Educaccedilatildeo Baacutesica as
modalidades artiacutesticas de artes visuais danccedila muacutesica e teatro com um prazo de implementaccedilatildeo
determinado de cinco anos contando a partir da publicaccedilatildeo da lei O presente estudo utilizou a
metodologia de caraacuteter qualitativo com o intuito de possibilitar ao leitor uma aproximaccedilatildeo maior com
os atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo da Lei
Palavras-chave Lei n1327816 Ensino de Artes Demandas
LISTA DE SIGLAS
CEAG
CEPAVP
IBGE
IDHM
IDS
IF Baiano
INEP
MEC
LDB
PARFOR
PCNs
PDE
PDDE
PIB
SEI
SEPLAN
Centro Educacional Professora Angelita Gesteira
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
Iacutendice de Desenvolvimento Social
Instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia e Tecnologia Baiano
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo
Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo
Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Paracircmetros Curriculares Nacionais
Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo
Programa Dinheiro Direto na Escola
Produto Interno Bruto
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia
Secretaria de Estado de Planejamento
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos 26
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma
comparaccedilatildeo
26
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional
2015
28
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
29
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por
Niacutevel de EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
30
GRAacuteFICO 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015 31
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental
Anos Finais ndash 2017
32
QUADRO 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei 36
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 9
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL 15
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira 19
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes 21
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA 24
31 Breve histoacuterico de Governado Mangabeira 24
32 Dados Socioeconocircmicos 25
33 O sistema educacional do municiacutepio 27
5 DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES 32
51 Capacitaccedilotildees e profissionais que trabalham na aacuterea 32
52 Da lei nordm 132782016 e a importacircncia do ensino de artes 35
53 Do apoio financeiro advindo do governo federal 38
54 Delineamento de Problemas 39
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 42
7 REFEREcircNCIAS 44
APEcircNDICES 46
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas 46
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores 47
9
1 INTRODUCcedilAtildeO
As artes em sua infinidade de definiccedilotildees e significados satildeo capazes de fomentar a
educaccedilatildeo e formaccedilatildeo de cidadatildeos para conviver bem em sociedade pois influenciam nas
vidas das pessoas de diferentes maneiras e despertam nestas os sentimentos mais particulares
Muito por conta disso elas tecircm haacute algum tempo o seu espaccedilo conquistado no acircmbito
educacional mesmo que de forma geneacuterica pois a forma como as artes satildeo abordadas nas
escolas brasileiras principalmente nas puacuteblicas natildeo eacute suficiente para cumprir o papel de
auxiliadora da formaccedilatildeo do indiviacuteduo Grande parte desse problema se deve agrave falta de
profissionais especializados nas diversas aacutereas de atuaccedilatildeo das artes
Entendendo que o ensino das artes nas escolas eacute de fundamental importacircncia para
desenvolver o pensamento criacutetico dos estudantes e promover o desenvolvimento cultural
desses foi promulgada a Lei nordm 1327816 que obriga as instituiccedilotildees de ensino de educaccedilatildeo
baacutesica em todos os seus niacuteveis a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de
artes visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e
municiacutepios se adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
Os problemas presentes neste trabalho foram encontrados a partir das entrevistas
realizadas com alguns dos principais atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo
da Lei no municiacutepio de Governador Mangabeira- BA sendo eles Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
professores de artes do ensino fundamental anos finais e gestores escolares da mesma etapa de
ensino
Pretende-se com a criaccedilatildeo desse trabalho que a discussatildeo a respeito das dificuldades
e problemas encontrados os gestores e demais atores que estaratildeo envolvidos nos processos de
implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 no Municiacutepio de Governador Mangabeira- BA
visualizem as perspectivas disponiacuteveis em meio a esse cenaacuterio pouco amistoso
financeiramente e politicamente do paiacutes que ocasiona a perca de alguns direitos com o intuito
de conseguir cumprir o prazo e entregar o melhor serviccedilo puacuteblico possiacutevel dentro das
condiccedilotildees impostas
Pensando na adaptaccedilatildeo que deve ocorrer no sistema educacional foi vista como
necessaacuteria a produccedilatildeo do Diagnoacutestico do Sistema Educacional do Municiacutepio de Governador
Mangabeira um diagnoacutestico de caraacuteter qualitativo a fim de investigar a situaccedilatildeo atual do
10
sistema educacional do municiacutepio para a implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 O
diagnoacutestico se configura num importante instrumento de planejamento e eacute necessaacuterio que o
graduado em Gestatildeo Puacuteblica saiba como desenvolver tal instrumento objetivando a criaccedilatildeo
de planejamentos mais eficazes para o poder puacuteblico A partir dos resultados obtidos com o
mesmo pode-se criar um planejamento com metas factiacuteveis e desenvolver estrateacutegias eficazes
para alcanccedilaacute-las Entatildeo
Pode-se assim afirmar que o diagnoacutestico consiste na investigaccedilatildeo na anaacutelise da
natureza ou da causa de um problema devendo este instrumento do conhecimento
incluir no seu estado final a formulaccedilatildeo dos resultados dessa anaacutelise bem como a
exposiccedilatildeo das conclusotildees pelo que pode natildeo se reduzir apenas agrave constataccedilatildeo e agrave
explicaccedilatildeo Impliacutecita ou explicitamente orienta a decisatildeo sugere alternativas leva a
novas investigaccedilotildees UNESCO (1970 apud SANTOS 2012 paacuteg 5)
Tendo em vista verificar a parte fiacutesica das escolas para fornecer agrave estrutura necessaacuteria
e dar andamento agraves atividades artiacutesticas e tambeacutem verificar como estaacute a qualificaccedilatildeo que
envolve a capacitaccedilatildeo e contrataccedilatildeo de professores dessas aacutereas artiacutesticas distintas O intuito
desse trabalho eacute levantar as demandas que serviratildeo para balizar algumas accedilotildees da Prefeitura
Municipal da Secretaria de Educaccedilatildeo para o cumprimento da obrigatoriedade da Lei
No Brasil eacute comum a promulgaccedilatildeo de leis que impotildeem uma obrigatoriedade aos
entes federativos sem que antes haja uma visualizaccedilatildeo preacutevia das carecircncias dos municiacutepios
Logo estes devem buscar verificar os seus problemas identificar os seus pontos fortes e
partindo da anaacutelise desses estabelecer as medidas necessaacuterias para o cumprimento da lei fato
que deve ser mais considerado ainda por que a lei foi promulgada num momento em que o
paiacutes jaacute se encontrava em recessatildeo com uma crise poliacutetica que dura ateacute os dias atuais
Para a construccedilatildeo desse trabalho foi utilizada como questatildeo principal a ser respondida
Qual a estrutura e quais as demandas do Municiacutepio de Governador Mangabeira para a
implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes no ensino fundamental anos finais como
determina a Lei nordm 1327816
Esse estudo tem como objetivo identificar e analisar a estrutura e as demandas do
sistema educacional de Governador Mangabeira focando seu olhar no ensino fundamental
anos finais para a implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes como determina a Lei
nordm 1327816 No intuito de alcanccedilar esse objetivo geral fez-se necessaacuterio realizar a coleta de
dados a partir dos objetivos que se seguem abaixo
Objetivos Especiacuteficos
11
Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
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GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
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FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
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45
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Municiacutepios Baianos
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da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo primeiramente a Deus pois sem Ele natildeo seria possiacutevel concluir esta etapa tatildeo
importante da minha vida que me oportunizou conhecer pessoas incriacuteveis e ter experiecircncias
enriquecedoras
A minha maravilhosa matildee Ivonete Pereira por ser pilar em todos os momentos da minha
vida me aceitando e tendo orgulho da pessoa que sou Pessoa que foi construiacuteda a partir dos
valores que a mesma deu
A minha Tia Luciene e ao meu Pai Amando por terem contribuiacutedo tanto em minha trajetoacuteria
na Universidade
Aos meus grandes amigos conhecidos durante a vida acadecircmica Caroline Cruz Uesclei Reis
Viniacutecius Ribeiro Gislana Leacutelis e Elivandson Ribeiro por estarem ao meu lado dando subsiacutedio
a minha evoluccedilatildeo como estudante como amigo e como ser humano Amo vocecircs
Em especial a minha melhor amiga e parceira para todos os momentos Caroline Cruz por ser
tatildeo importante em grandes decisotildees e momentos da minha vida
A todos os meus ilustriacutessimos professores por serem comprometidos com os seus trabalhos
dando assim o seu melhor para que os seus alunos pudessem obter os melhores resultados de
aprendizagem possiacuteveis
Em especial a Professora Sieacutelia Barreto Brito por ser a minha orientadora sempre presente
nos processos de construccedilatildeo desse trabalho por ser uma grande professora e tambeacutem por ser
uma inteligente pensadora e defensora dos direitos iguais
A Professora Ivana Tavares Muricy por ser uma incriacutevel pesquisadora e ter compartilhado
esse conhecimento de modo tatildeo generoso e competente Pela mulher militante que eacute e por isso
ser uma inspiraccedilatildeo para mim Em fim por despertar em mim o gosto pela sociologia e por ser
uma das pessoas mais humanitaristas que conheccedilo
A Professora Lys Maria Vinhaes Dantas por aleacutem de ser uma incriacutevel detentora e
compartilhadora de conhecimentos estar disponiacutevel para ajudar aos que a ela recorrem Mais
luz agrave Lys
A todos que contribuiacuteram para a construccedilatildeo do diagnoacutestico Professores Gestores Escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
Por fim a toda comunidade do Centro de Artes Humanidades e Letras por terem me
apresentado visotildees e estilos de vida diferentes Por terem ajudado na construccedilatildeo da pessoa que
me tornei e por ter colocado pessoas tatildeo especiais em minha vida
Vamos pedir piedade
Senhor piedade
Pra essa gente careta e covarde
Vamos pedir piedade
Senhor piedade
Lhes decirc grandeza e um pouco de coragem
(Blues da Piedade ndash CazuzaFrejat)
LIMA Ismar Jones Pereira A implementaccedilatildeo da lei nordm 132782016 um diagnoacutestico do
sistema educacional do municiacutepio de Governador Mangabeira Paacuteg 48 2017 Trabalho
de Conclusatildeo do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica ndash Centro de Artes Humanidades e
Letras Universidade Federal do Recocircncavo da Bahia Cachoeira 2017
RESUMO
Os municiacutepios brasileiros comumente tem que se adaptar a leis sancionadas pelo Governo Federal sem
uma verificaccedilatildeo preacutevia da situaccedilatildeo destes Com base nessa afirmaccedilatildeo o Diagnoacutestico do Sistema
Educacional de Governador Mangabeira tem como propoacutesito verificar as demandas do municiacutepio com
vistas agrave efetivaccedilatildeo da Lei n132782016 promulgada pelo governo federal que trata da
obrigatoriedade de todas as instacircncias governamentais disporem no curriacuteculo de Educaccedilatildeo Baacutesica as
modalidades artiacutesticas de artes visuais danccedila muacutesica e teatro com um prazo de implementaccedilatildeo
determinado de cinco anos contando a partir da publicaccedilatildeo da lei O presente estudo utilizou a
metodologia de caraacuteter qualitativo com o intuito de possibilitar ao leitor uma aproximaccedilatildeo maior com
os atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo da Lei
Palavras-chave Lei n1327816 Ensino de Artes Demandas
LISTA DE SIGLAS
CEAG
CEPAVP
IBGE
IDHM
IDS
IF Baiano
INEP
MEC
LDB
PARFOR
PCNs
PDE
PDDE
PIB
SEI
SEPLAN
Centro Educacional Professora Angelita Gesteira
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
Iacutendice de Desenvolvimento Social
Instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia e Tecnologia Baiano
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo
Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo
Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Paracircmetros Curriculares Nacionais
Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo
Programa Dinheiro Direto na Escola
Produto Interno Bruto
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia
Secretaria de Estado de Planejamento
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos 26
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma
comparaccedilatildeo
26
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional
2015
28
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
29
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por
Niacutevel de EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
30
GRAacuteFICO 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015 31
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental
Anos Finais ndash 2017
32
QUADRO 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei 36
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 9
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL 15
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira 19
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes 21
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA 24
31 Breve histoacuterico de Governado Mangabeira 24
32 Dados Socioeconocircmicos 25
33 O sistema educacional do municiacutepio 27
5 DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES 32
51 Capacitaccedilotildees e profissionais que trabalham na aacuterea 32
52 Da lei nordm 132782016 e a importacircncia do ensino de artes 35
53 Do apoio financeiro advindo do governo federal 38
54 Delineamento de Problemas 39
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 42
7 REFEREcircNCIAS 44
APEcircNDICES 46
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas 46
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores 47
9
1 INTRODUCcedilAtildeO
As artes em sua infinidade de definiccedilotildees e significados satildeo capazes de fomentar a
educaccedilatildeo e formaccedilatildeo de cidadatildeos para conviver bem em sociedade pois influenciam nas
vidas das pessoas de diferentes maneiras e despertam nestas os sentimentos mais particulares
Muito por conta disso elas tecircm haacute algum tempo o seu espaccedilo conquistado no acircmbito
educacional mesmo que de forma geneacuterica pois a forma como as artes satildeo abordadas nas
escolas brasileiras principalmente nas puacuteblicas natildeo eacute suficiente para cumprir o papel de
auxiliadora da formaccedilatildeo do indiviacuteduo Grande parte desse problema se deve agrave falta de
profissionais especializados nas diversas aacutereas de atuaccedilatildeo das artes
Entendendo que o ensino das artes nas escolas eacute de fundamental importacircncia para
desenvolver o pensamento criacutetico dos estudantes e promover o desenvolvimento cultural
desses foi promulgada a Lei nordm 1327816 que obriga as instituiccedilotildees de ensino de educaccedilatildeo
baacutesica em todos os seus niacuteveis a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de
artes visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e
municiacutepios se adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
Os problemas presentes neste trabalho foram encontrados a partir das entrevistas
realizadas com alguns dos principais atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo
da Lei no municiacutepio de Governador Mangabeira- BA sendo eles Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
professores de artes do ensino fundamental anos finais e gestores escolares da mesma etapa de
ensino
Pretende-se com a criaccedilatildeo desse trabalho que a discussatildeo a respeito das dificuldades
e problemas encontrados os gestores e demais atores que estaratildeo envolvidos nos processos de
implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 no Municiacutepio de Governador Mangabeira- BA
visualizem as perspectivas disponiacuteveis em meio a esse cenaacuterio pouco amistoso
financeiramente e politicamente do paiacutes que ocasiona a perca de alguns direitos com o intuito
de conseguir cumprir o prazo e entregar o melhor serviccedilo puacuteblico possiacutevel dentro das
condiccedilotildees impostas
Pensando na adaptaccedilatildeo que deve ocorrer no sistema educacional foi vista como
necessaacuteria a produccedilatildeo do Diagnoacutestico do Sistema Educacional do Municiacutepio de Governador
Mangabeira um diagnoacutestico de caraacuteter qualitativo a fim de investigar a situaccedilatildeo atual do
10
sistema educacional do municiacutepio para a implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 O
diagnoacutestico se configura num importante instrumento de planejamento e eacute necessaacuterio que o
graduado em Gestatildeo Puacuteblica saiba como desenvolver tal instrumento objetivando a criaccedilatildeo
de planejamentos mais eficazes para o poder puacuteblico A partir dos resultados obtidos com o
mesmo pode-se criar um planejamento com metas factiacuteveis e desenvolver estrateacutegias eficazes
para alcanccedilaacute-las Entatildeo
Pode-se assim afirmar que o diagnoacutestico consiste na investigaccedilatildeo na anaacutelise da
natureza ou da causa de um problema devendo este instrumento do conhecimento
incluir no seu estado final a formulaccedilatildeo dos resultados dessa anaacutelise bem como a
exposiccedilatildeo das conclusotildees pelo que pode natildeo se reduzir apenas agrave constataccedilatildeo e agrave
explicaccedilatildeo Impliacutecita ou explicitamente orienta a decisatildeo sugere alternativas leva a
novas investigaccedilotildees UNESCO (1970 apud SANTOS 2012 paacuteg 5)
Tendo em vista verificar a parte fiacutesica das escolas para fornecer agrave estrutura necessaacuteria
e dar andamento agraves atividades artiacutesticas e tambeacutem verificar como estaacute a qualificaccedilatildeo que
envolve a capacitaccedilatildeo e contrataccedilatildeo de professores dessas aacutereas artiacutesticas distintas O intuito
desse trabalho eacute levantar as demandas que serviratildeo para balizar algumas accedilotildees da Prefeitura
Municipal da Secretaria de Educaccedilatildeo para o cumprimento da obrigatoriedade da Lei
No Brasil eacute comum a promulgaccedilatildeo de leis que impotildeem uma obrigatoriedade aos
entes federativos sem que antes haja uma visualizaccedilatildeo preacutevia das carecircncias dos municiacutepios
Logo estes devem buscar verificar os seus problemas identificar os seus pontos fortes e
partindo da anaacutelise desses estabelecer as medidas necessaacuterias para o cumprimento da lei fato
que deve ser mais considerado ainda por que a lei foi promulgada num momento em que o
paiacutes jaacute se encontrava em recessatildeo com uma crise poliacutetica que dura ateacute os dias atuais
Para a construccedilatildeo desse trabalho foi utilizada como questatildeo principal a ser respondida
Qual a estrutura e quais as demandas do Municiacutepio de Governador Mangabeira para a
implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes no ensino fundamental anos finais como
determina a Lei nordm 1327816
Esse estudo tem como objetivo identificar e analisar a estrutura e as demandas do
sistema educacional de Governador Mangabeira focando seu olhar no ensino fundamental
anos finais para a implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes como determina a Lei
nordm 1327816 No intuito de alcanccedilar esse objetivo geral fez-se necessaacuterio realizar a coleta de
dados a partir dos objetivos que se seguem abaixo
Objetivos Especiacuteficos
11
Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
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ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
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Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
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Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
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informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
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somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
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2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
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46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
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APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
Vamos pedir piedade
Senhor piedade
Pra essa gente careta e covarde
Vamos pedir piedade
Senhor piedade
Lhes decirc grandeza e um pouco de coragem
(Blues da Piedade ndash CazuzaFrejat)
LIMA Ismar Jones Pereira A implementaccedilatildeo da lei nordm 132782016 um diagnoacutestico do
sistema educacional do municiacutepio de Governador Mangabeira Paacuteg 48 2017 Trabalho
de Conclusatildeo do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica ndash Centro de Artes Humanidades e
Letras Universidade Federal do Recocircncavo da Bahia Cachoeira 2017
RESUMO
Os municiacutepios brasileiros comumente tem que se adaptar a leis sancionadas pelo Governo Federal sem
uma verificaccedilatildeo preacutevia da situaccedilatildeo destes Com base nessa afirmaccedilatildeo o Diagnoacutestico do Sistema
Educacional de Governador Mangabeira tem como propoacutesito verificar as demandas do municiacutepio com
vistas agrave efetivaccedilatildeo da Lei n132782016 promulgada pelo governo federal que trata da
obrigatoriedade de todas as instacircncias governamentais disporem no curriacuteculo de Educaccedilatildeo Baacutesica as
modalidades artiacutesticas de artes visuais danccedila muacutesica e teatro com um prazo de implementaccedilatildeo
determinado de cinco anos contando a partir da publicaccedilatildeo da lei O presente estudo utilizou a
metodologia de caraacuteter qualitativo com o intuito de possibilitar ao leitor uma aproximaccedilatildeo maior com
os atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo da Lei
Palavras-chave Lei n1327816 Ensino de Artes Demandas
LISTA DE SIGLAS
CEAG
CEPAVP
IBGE
IDHM
IDS
IF Baiano
INEP
MEC
LDB
PARFOR
PCNs
PDE
PDDE
PIB
SEI
SEPLAN
Centro Educacional Professora Angelita Gesteira
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
Iacutendice de Desenvolvimento Social
Instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia e Tecnologia Baiano
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo
Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo
Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Paracircmetros Curriculares Nacionais
Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo
Programa Dinheiro Direto na Escola
Produto Interno Bruto
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia
Secretaria de Estado de Planejamento
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos 26
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma
comparaccedilatildeo
26
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional
2015
28
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
29
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por
Niacutevel de EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
30
GRAacuteFICO 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015 31
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental
Anos Finais ndash 2017
32
QUADRO 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei 36
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 9
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL 15
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira 19
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes 21
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA 24
31 Breve histoacuterico de Governado Mangabeira 24
32 Dados Socioeconocircmicos 25
33 O sistema educacional do municiacutepio 27
5 DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES 32
51 Capacitaccedilotildees e profissionais que trabalham na aacuterea 32
52 Da lei nordm 132782016 e a importacircncia do ensino de artes 35
53 Do apoio financeiro advindo do governo federal 38
54 Delineamento de Problemas 39
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 42
7 REFEREcircNCIAS 44
APEcircNDICES 46
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas 46
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores 47
9
1 INTRODUCcedilAtildeO
As artes em sua infinidade de definiccedilotildees e significados satildeo capazes de fomentar a
educaccedilatildeo e formaccedilatildeo de cidadatildeos para conviver bem em sociedade pois influenciam nas
vidas das pessoas de diferentes maneiras e despertam nestas os sentimentos mais particulares
Muito por conta disso elas tecircm haacute algum tempo o seu espaccedilo conquistado no acircmbito
educacional mesmo que de forma geneacuterica pois a forma como as artes satildeo abordadas nas
escolas brasileiras principalmente nas puacuteblicas natildeo eacute suficiente para cumprir o papel de
auxiliadora da formaccedilatildeo do indiviacuteduo Grande parte desse problema se deve agrave falta de
profissionais especializados nas diversas aacutereas de atuaccedilatildeo das artes
Entendendo que o ensino das artes nas escolas eacute de fundamental importacircncia para
desenvolver o pensamento criacutetico dos estudantes e promover o desenvolvimento cultural
desses foi promulgada a Lei nordm 1327816 que obriga as instituiccedilotildees de ensino de educaccedilatildeo
baacutesica em todos os seus niacuteveis a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de
artes visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e
municiacutepios se adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
Os problemas presentes neste trabalho foram encontrados a partir das entrevistas
realizadas com alguns dos principais atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo
da Lei no municiacutepio de Governador Mangabeira- BA sendo eles Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
professores de artes do ensino fundamental anos finais e gestores escolares da mesma etapa de
ensino
Pretende-se com a criaccedilatildeo desse trabalho que a discussatildeo a respeito das dificuldades
e problemas encontrados os gestores e demais atores que estaratildeo envolvidos nos processos de
implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 no Municiacutepio de Governador Mangabeira- BA
visualizem as perspectivas disponiacuteveis em meio a esse cenaacuterio pouco amistoso
financeiramente e politicamente do paiacutes que ocasiona a perca de alguns direitos com o intuito
de conseguir cumprir o prazo e entregar o melhor serviccedilo puacuteblico possiacutevel dentro das
condiccedilotildees impostas
Pensando na adaptaccedilatildeo que deve ocorrer no sistema educacional foi vista como
necessaacuteria a produccedilatildeo do Diagnoacutestico do Sistema Educacional do Municiacutepio de Governador
Mangabeira um diagnoacutestico de caraacuteter qualitativo a fim de investigar a situaccedilatildeo atual do
10
sistema educacional do municiacutepio para a implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 O
diagnoacutestico se configura num importante instrumento de planejamento e eacute necessaacuterio que o
graduado em Gestatildeo Puacuteblica saiba como desenvolver tal instrumento objetivando a criaccedilatildeo
de planejamentos mais eficazes para o poder puacuteblico A partir dos resultados obtidos com o
mesmo pode-se criar um planejamento com metas factiacuteveis e desenvolver estrateacutegias eficazes
para alcanccedilaacute-las Entatildeo
Pode-se assim afirmar que o diagnoacutestico consiste na investigaccedilatildeo na anaacutelise da
natureza ou da causa de um problema devendo este instrumento do conhecimento
incluir no seu estado final a formulaccedilatildeo dos resultados dessa anaacutelise bem como a
exposiccedilatildeo das conclusotildees pelo que pode natildeo se reduzir apenas agrave constataccedilatildeo e agrave
explicaccedilatildeo Impliacutecita ou explicitamente orienta a decisatildeo sugere alternativas leva a
novas investigaccedilotildees UNESCO (1970 apud SANTOS 2012 paacuteg 5)
Tendo em vista verificar a parte fiacutesica das escolas para fornecer agrave estrutura necessaacuteria
e dar andamento agraves atividades artiacutesticas e tambeacutem verificar como estaacute a qualificaccedilatildeo que
envolve a capacitaccedilatildeo e contrataccedilatildeo de professores dessas aacutereas artiacutesticas distintas O intuito
desse trabalho eacute levantar as demandas que serviratildeo para balizar algumas accedilotildees da Prefeitura
Municipal da Secretaria de Educaccedilatildeo para o cumprimento da obrigatoriedade da Lei
No Brasil eacute comum a promulgaccedilatildeo de leis que impotildeem uma obrigatoriedade aos
entes federativos sem que antes haja uma visualizaccedilatildeo preacutevia das carecircncias dos municiacutepios
Logo estes devem buscar verificar os seus problemas identificar os seus pontos fortes e
partindo da anaacutelise desses estabelecer as medidas necessaacuterias para o cumprimento da lei fato
que deve ser mais considerado ainda por que a lei foi promulgada num momento em que o
paiacutes jaacute se encontrava em recessatildeo com uma crise poliacutetica que dura ateacute os dias atuais
Para a construccedilatildeo desse trabalho foi utilizada como questatildeo principal a ser respondida
Qual a estrutura e quais as demandas do Municiacutepio de Governador Mangabeira para a
implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes no ensino fundamental anos finais como
determina a Lei nordm 1327816
Esse estudo tem como objetivo identificar e analisar a estrutura e as demandas do
sistema educacional de Governador Mangabeira focando seu olhar no ensino fundamental
anos finais para a implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes como determina a Lei
nordm 1327816 No intuito de alcanccedilar esse objetivo geral fez-se necessaacuterio realizar a coleta de
dados a partir dos objetivos que se seguem abaixo
Objetivos Especiacuteficos
11
Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
LIMA Ismar Jones Pereira A implementaccedilatildeo da lei nordm 132782016 um diagnoacutestico do
sistema educacional do municiacutepio de Governador Mangabeira Paacuteg 48 2017 Trabalho
de Conclusatildeo do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica ndash Centro de Artes Humanidades e
Letras Universidade Federal do Recocircncavo da Bahia Cachoeira 2017
RESUMO
Os municiacutepios brasileiros comumente tem que se adaptar a leis sancionadas pelo Governo Federal sem
uma verificaccedilatildeo preacutevia da situaccedilatildeo destes Com base nessa afirmaccedilatildeo o Diagnoacutestico do Sistema
Educacional de Governador Mangabeira tem como propoacutesito verificar as demandas do municiacutepio com
vistas agrave efetivaccedilatildeo da Lei n132782016 promulgada pelo governo federal que trata da
obrigatoriedade de todas as instacircncias governamentais disporem no curriacuteculo de Educaccedilatildeo Baacutesica as
modalidades artiacutesticas de artes visuais danccedila muacutesica e teatro com um prazo de implementaccedilatildeo
determinado de cinco anos contando a partir da publicaccedilatildeo da lei O presente estudo utilizou a
metodologia de caraacuteter qualitativo com o intuito de possibilitar ao leitor uma aproximaccedilatildeo maior com
os atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo da Lei
Palavras-chave Lei n1327816 Ensino de Artes Demandas
LISTA DE SIGLAS
CEAG
CEPAVP
IBGE
IDHM
IDS
IF Baiano
INEP
MEC
LDB
PARFOR
PCNs
PDE
PDDE
PIB
SEI
SEPLAN
Centro Educacional Professora Angelita Gesteira
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
Iacutendice de Desenvolvimento Social
Instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia e Tecnologia Baiano
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo
Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo
Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Paracircmetros Curriculares Nacionais
Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo
Programa Dinheiro Direto na Escola
Produto Interno Bruto
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia
Secretaria de Estado de Planejamento
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos 26
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma
comparaccedilatildeo
26
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional
2015
28
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
29
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por
Niacutevel de EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
30
GRAacuteFICO 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015 31
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental
Anos Finais ndash 2017
32
QUADRO 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei 36
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 9
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL 15
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira 19
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes 21
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA 24
31 Breve histoacuterico de Governado Mangabeira 24
32 Dados Socioeconocircmicos 25
33 O sistema educacional do municiacutepio 27
5 DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES 32
51 Capacitaccedilotildees e profissionais que trabalham na aacuterea 32
52 Da lei nordm 132782016 e a importacircncia do ensino de artes 35
53 Do apoio financeiro advindo do governo federal 38
54 Delineamento de Problemas 39
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 42
7 REFEREcircNCIAS 44
APEcircNDICES 46
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas 46
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores 47
9
1 INTRODUCcedilAtildeO
As artes em sua infinidade de definiccedilotildees e significados satildeo capazes de fomentar a
educaccedilatildeo e formaccedilatildeo de cidadatildeos para conviver bem em sociedade pois influenciam nas
vidas das pessoas de diferentes maneiras e despertam nestas os sentimentos mais particulares
Muito por conta disso elas tecircm haacute algum tempo o seu espaccedilo conquistado no acircmbito
educacional mesmo que de forma geneacuterica pois a forma como as artes satildeo abordadas nas
escolas brasileiras principalmente nas puacuteblicas natildeo eacute suficiente para cumprir o papel de
auxiliadora da formaccedilatildeo do indiviacuteduo Grande parte desse problema se deve agrave falta de
profissionais especializados nas diversas aacutereas de atuaccedilatildeo das artes
Entendendo que o ensino das artes nas escolas eacute de fundamental importacircncia para
desenvolver o pensamento criacutetico dos estudantes e promover o desenvolvimento cultural
desses foi promulgada a Lei nordm 1327816 que obriga as instituiccedilotildees de ensino de educaccedilatildeo
baacutesica em todos os seus niacuteveis a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de
artes visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e
municiacutepios se adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
Os problemas presentes neste trabalho foram encontrados a partir das entrevistas
realizadas com alguns dos principais atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo
da Lei no municiacutepio de Governador Mangabeira- BA sendo eles Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
professores de artes do ensino fundamental anos finais e gestores escolares da mesma etapa de
ensino
Pretende-se com a criaccedilatildeo desse trabalho que a discussatildeo a respeito das dificuldades
e problemas encontrados os gestores e demais atores que estaratildeo envolvidos nos processos de
implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 no Municiacutepio de Governador Mangabeira- BA
visualizem as perspectivas disponiacuteveis em meio a esse cenaacuterio pouco amistoso
financeiramente e politicamente do paiacutes que ocasiona a perca de alguns direitos com o intuito
de conseguir cumprir o prazo e entregar o melhor serviccedilo puacuteblico possiacutevel dentro das
condiccedilotildees impostas
Pensando na adaptaccedilatildeo que deve ocorrer no sistema educacional foi vista como
necessaacuteria a produccedilatildeo do Diagnoacutestico do Sistema Educacional do Municiacutepio de Governador
Mangabeira um diagnoacutestico de caraacuteter qualitativo a fim de investigar a situaccedilatildeo atual do
10
sistema educacional do municiacutepio para a implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 O
diagnoacutestico se configura num importante instrumento de planejamento e eacute necessaacuterio que o
graduado em Gestatildeo Puacuteblica saiba como desenvolver tal instrumento objetivando a criaccedilatildeo
de planejamentos mais eficazes para o poder puacuteblico A partir dos resultados obtidos com o
mesmo pode-se criar um planejamento com metas factiacuteveis e desenvolver estrateacutegias eficazes
para alcanccedilaacute-las Entatildeo
Pode-se assim afirmar que o diagnoacutestico consiste na investigaccedilatildeo na anaacutelise da
natureza ou da causa de um problema devendo este instrumento do conhecimento
incluir no seu estado final a formulaccedilatildeo dos resultados dessa anaacutelise bem como a
exposiccedilatildeo das conclusotildees pelo que pode natildeo se reduzir apenas agrave constataccedilatildeo e agrave
explicaccedilatildeo Impliacutecita ou explicitamente orienta a decisatildeo sugere alternativas leva a
novas investigaccedilotildees UNESCO (1970 apud SANTOS 2012 paacuteg 5)
Tendo em vista verificar a parte fiacutesica das escolas para fornecer agrave estrutura necessaacuteria
e dar andamento agraves atividades artiacutesticas e tambeacutem verificar como estaacute a qualificaccedilatildeo que
envolve a capacitaccedilatildeo e contrataccedilatildeo de professores dessas aacutereas artiacutesticas distintas O intuito
desse trabalho eacute levantar as demandas que serviratildeo para balizar algumas accedilotildees da Prefeitura
Municipal da Secretaria de Educaccedilatildeo para o cumprimento da obrigatoriedade da Lei
No Brasil eacute comum a promulgaccedilatildeo de leis que impotildeem uma obrigatoriedade aos
entes federativos sem que antes haja uma visualizaccedilatildeo preacutevia das carecircncias dos municiacutepios
Logo estes devem buscar verificar os seus problemas identificar os seus pontos fortes e
partindo da anaacutelise desses estabelecer as medidas necessaacuterias para o cumprimento da lei fato
que deve ser mais considerado ainda por que a lei foi promulgada num momento em que o
paiacutes jaacute se encontrava em recessatildeo com uma crise poliacutetica que dura ateacute os dias atuais
Para a construccedilatildeo desse trabalho foi utilizada como questatildeo principal a ser respondida
Qual a estrutura e quais as demandas do Municiacutepio de Governador Mangabeira para a
implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes no ensino fundamental anos finais como
determina a Lei nordm 1327816
Esse estudo tem como objetivo identificar e analisar a estrutura e as demandas do
sistema educacional de Governador Mangabeira focando seu olhar no ensino fundamental
anos finais para a implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes como determina a Lei
nordm 1327816 No intuito de alcanccedilar esse objetivo geral fez-se necessaacuterio realizar a coleta de
dados a partir dos objetivos que se seguem abaixo
Objetivos Especiacuteficos
11
Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
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Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
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Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
LISTA DE SIGLAS
CEAG
CEPAVP
IBGE
IDHM
IDS
IF Baiano
INEP
MEC
LDB
PARFOR
PCNs
PDE
PDDE
PIB
SEI
SEPLAN
Centro Educacional Professora Angelita Gesteira
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
Iacutendice de Desenvolvimento Social
Instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia e Tecnologia Baiano
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo
Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo
Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Paracircmetros Curriculares Nacionais
Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo
Programa Dinheiro Direto na Escola
Produto Interno Bruto
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia
Secretaria de Estado de Planejamento
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos 26
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma
comparaccedilatildeo
26
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional
2015
28
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
29
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por
Niacutevel de EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
30
GRAacuteFICO 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015 31
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental
Anos Finais ndash 2017
32
QUADRO 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei 36
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 9
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL 15
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira 19
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes 21
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA 24
31 Breve histoacuterico de Governado Mangabeira 24
32 Dados Socioeconocircmicos 25
33 O sistema educacional do municiacutepio 27
5 DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES 32
51 Capacitaccedilotildees e profissionais que trabalham na aacuterea 32
52 Da lei nordm 132782016 e a importacircncia do ensino de artes 35
53 Do apoio financeiro advindo do governo federal 38
54 Delineamento de Problemas 39
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 42
7 REFEREcircNCIAS 44
APEcircNDICES 46
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas 46
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores 47
9
1 INTRODUCcedilAtildeO
As artes em sua infinidade de definiccedilotildees e significados satildeo capazes de fomentar a
educaccedilatildeo e formaccedilatildeo de cidadatildeos para conviver bem em sociedade pois influenciam nas
vidas das pessoas de diferentes maneiras e despertam nestas os sentimentos mais particulares
Muito por conta disso elas tecircm haacute algum tempo o seu espaccedilo conquistado no acircmbito
educacional mesmo que de forma geneacuterica pois a forma como as artes satildeo abordadas nas
escolas brasileiras principalmente nas puacuteblicas natildeo eacute suficiente para cumprir o papel de
auxiliadora da formaccedilatildeo do indiviacuteduo Grande parte desse problema se deve agrave falta de
profissionais especializados nas diversas aacutereas de atuaccedilatildeo das artes
Entendendo que o ensino das artes nas escolas eacute de fundamental importacircncia para
desenvolver o pensamento criacutetico dos estudantes e promover o desenvolvimento cultural
desses foi promulgada a Lei nordm 1327816 que obriga as instituiccedilotildees de ensino de educaccedilatildeo
baacutesica em todos os seus niacuteveis a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de
artes visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e
municiacutepios se adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
Os problemas presentes neste trabalho foram encontrados a partir das entrevistas
realizadas com alguns dos principais atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo
da Lei no municiacutepio de Governador Mangabeira- BA sendo eles Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
professores de artes do ensino fundamental anos finais e gestores escolares da mesma etapa de
ensino
Pretende-se com a criaccedilatildeo desse trabalho que a discussatildeo a respeito das dificuldades
e problemas encontrados os gestores e demais atores que estaratildeo envolvidos nos processos de
implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 no Municiacutepio de Governador Mangabeira- BA
visualizem as perspectivas disponiacuteveis em meio a esse cenaacuterio pouco amistoso
financeiramente e politicamente do paiacutes que ocasiona a perca de alguns direitos com o intuito
de conseguir cumprir o prazo e entregar o melhor serviccedilo puacuteblico possiacutevel dentro das
condiccedilotildees impostas
Pensando na adaptaccedilatildeo que deve ocorrer no sistema educacional foi vista como
necessaacuteria a produccedilatildeo do Diagnoacutestico do Sistema Educacional do Municiacutepio de Governador
Mangabeira um diagnoacutestico de caraacuteter qualitativo a fim de investigar a situaccedilatildeo atual do
10
sistema educacional do municiacutepio para a implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 O
diagnoacutestico se configura num importante instrumento de planejamento e eacute necessaacuterio que o
graduado em Gestatildeo Puacuteblica saiba como desenvolver tal instrumento objetivando a criaccedilatildeo
de planejamentos mais eficazes para o poder puacuteblico A partir dos resultados obtidos com o
mesmo pode-se criar um planejamento com metas factiacuteveis e desenvolver estrateacutegias eficazes
para alcanccedilaacute-las Entatildeo
Pode-se assim afirmar que o diagnoacutestico consiste na investigaccedilatildeo na anaacutelise da
natureza ou da causa de um problema devendo este instrumento do conhecimento
incluir no seu estado final a formulaccedilatildeo dos resultados dessa anaacutelise bem como a
exposiccedilatildeo das conclusotildees pelo que pode natildeo se reduzir apenas agrave constataccedilatildeo e agrave
explicaccedilatildeo Impliacutecita ou explicitamente orienta a decisatildeo sugere alternativas leva a
novas investigaccedilotildees UNESCO (1970 apud SANTOS 2012 paacuteg 5)
Tendo em vista verificar a parte fiacutesica das escolas para fornecer agrave estrutura necessaacuteria
e dar andamento agraves atividades artiacutesticas e tambeacutem verificar como estaacute a qualificaccedilatildeo que
envolve a capacitaccedilatildeo e contrataccedilatildeo de professores dessas aacutereas artiacutesticas distintas O intuito
desse trabalho eacute levantar as demandas que serviratildeo para balizar algumas accedilotildees da Prefeitura
Municipal da Secretaria de Educaccedilatildeo para o cumprimento da obrigatoriedade da Lei
No Brasil eacute comum a promulgaccedilatildeo de leis que impotildeem uma obrigatoriedade aos
entes federativos sem que antes haja uma visualizaccedilatildeo preacutevia das carecircncias dos municiacutepios
Logo estes devem buscar verificar os seus problemas identificar os seus pontos fortes e
partindo da anaacutelise desses estabelecer as medidas necessaacuterias para o cumprimento da lei fato
que deve ser mais considerado ainda por que a lei foi promulgada num momento em que o
paiacutes jaacute se encontrava em recessatildeo com uma crise poliacutetica que dura ateacute os dias atuais
Para a construccedilatildeo desse trabalho foi utilizada como questatildeo principal a ser respondida
Qual a estrutura e quais as demandas do Municiacutepio de Governador Mangabeira para a
implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes no ensino fundamental anos finais como
determina a Lei nordm 1327816
Esse estudo tem como objetivo identificar e analisar a estrutura e as demandas do
sistema educacional de Governador Mangabeira focando seu olhar no ensino fundamental
anos finais para a implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes como determina a Lei
nordm 1327816 No intuito de alcanccedilar esse objetivo geral fez-se necessaacuterio realizar a coleta de
dados a partir dos objetivos que se seguem abaixo
Objetivos Especiacuteficos
11
Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
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45
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Municiacutepios Baianos
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos 26
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma
comparaccedilatildeo
26
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional
2015
28
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
29
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por
Niacutevel de EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
30
GRAacuteFICO 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015 31
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental
Anos Finais ndash 2017
32
QUADRO 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei 36
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 9
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL 15
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira 19
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes 21
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA 24
31 Breve histoacuterico de Governado Mangabeira 24
32 Dados Socioeconocircmicos 25
33 O sistema educacional do municiacutepio 27
5 DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES 32
51 Capacitaccedilotildees e profissionais que trabalham na aacuterea 32
52 Da lei nordm 132782016 e a importacircncia do ensino de artes 35
53 Do apoio financeiro advindo do governo federal 38
54 Delineamento de Problemas 39
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 42
7 REFEREcircNCIAS 44
APEcircNDICES 46
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas 46
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores 47
9
1 INTRODUCcedilAtildeO
As artes em sua infinidade de definiccedilotildees e significados satildeo capazes de fomentar a
educaccedilatildeo e formaccedilatildeo de cidadatildeos para conviver bem em sociedade pois influenciam nas
vidas das pessoas de diferentes maneiras e despertam nestas os sentimentos mais particulares
Muito por conta disso elas tecircm haacute algum tempo o seu espaccedilo conquistado no acircmbito
educacional mesmo que de forma geneacuterica pois a forma como as artes satildeo abordadas nas
escolas brasileiras principalmente nas puacuteblicas natildeo eacute suficiente para cumprir o papel de
auxiliadora da formaccedilatildeo do indiviacuteduo Grande parte desse problema se deve agrave falta de
profissionais especializados nas diversas aacutereas de atuaccedilatildeo das artes
Entendendo que o ensino das artes nas escolas eacute de fundamental importacircncia para
desenvolver o pensamento criacutetico dos estudantes e promover o desenvolvimento cultural
desses foi promulgada a Lei nordm 1327816 que obriga as instituiccedilotildees de ensino de educaccedilatildeo
baacutesica em todos os seus niacuteveis a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de
artes visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e
municiacutepios se adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
Os problemas presentes neste trabalho foram encontrados a partir das entrevistas
realizadas com alguns dos principais atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo
da Lei no municiacutepio de Governador Mangabeira- BA sendo eles Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
professores de artes do ensino fundamental anos finais e gestores escolares da mesma etapa de
ensino
Pretende-se com a criaccedilatildeo desse trabalho que a discussatildeo a respeito das dificuldades
e problemas encontrados os gestores e demais atores que estaratildeo envolvidos nos processos de
implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 no Municiacutepio de Governador Mangabeira- BA
visualizem as perspectivas disponiacuteveis em meio a esse cenaacuterio pouco amistoso
financeiramente e politicamente do paiacutes que ocasiona a perca de alguns direitos com o intuito
de conseguir cumprir o prazo e entregar o melhor serviccedilo puacuteblico possiacutevel dentro das
condiccedilotildees impostas
Pensando na adaptaccedilatildeo que deve ocorrer no sistema educacional foi vista como
necessaacuteria a produccedilatildeo do Diagnoacutestico do Sistema Educacional do Municiacutepio de Governador
Mangabeira um diagnoacutestico de caraacuteter qualitativo a fim de investigar a situaccedilatildeo atual do
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sistema educacional do municiacutepio para a implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 O
diagnoacutestico se configura num importante instrumento de planejamento e eacute necessaacuterio que o
graduado em Gestatildeo Puacuteblica saiba como desenvolver tal instrumento objetivando a criaccedilatildeo
de planejamentos mais eficazes para o poder puacuteblico A partir dos resultados obtidos com o
mesmo pode-se criar um planejamento com metas factiacuteveis e desenvolver estrateacutegias eficazes
para alcanccedilaacute-las Entatildeo
Pode-se assim afirmar que o diagnoacutestico consiste na investigaccedilatildeo na anaacutelise da
natureza ou da causa de um problema devendo este instrumento do conhecimento
incluir no seu estado final a formulaccedilatildeo dos resultados dessa anaacutelise bem como a
exposiccedilatildeo das conclusotildees pelo que pode natildeo se reduzir apenas agrave constataccedilatildeo e agrave
explicaccedilatildeo Impliacutecita ou explicitamente orienta a decisatildeo sugere alternativas leva a
novas investigaccedilotildees UNESCO (1970 apud SANTOS 2012 paacuteg 5)
Tendo em vista verificar a parte fiacutesica das escolas para fornecer agrave estrutura necessaacuteria
e dar andamento agraves atividades artiacutesticas e tambeacutem verificar como estaacute a qualificaccedilatildeo que
envolve a capacitaccedilatildeo e contrataccedilatildeo de professores dessas aacutereas artiacutesticas distintas O intuito
desse trabalho eacute levantar as demandas que serviratildeo para balizar algumas accedilotildees da Prefeitura
Municipal da Secretaria de Educaccedilatildeo para o cumprimento da obrigatoriedade da Lei
No Brasil eacute comum a promulgaccedilatildeo de leis que impotildeem uma obrigatoriedade aos
entes federativos sem que antes haja uma visualizaccedilatildeo preacutevia das carecircncias dos municiacutepios
Logo estes devem buscar verificar os seus problemas identificar os seus pontos fortes e
partindo da anaacutelise desses estabelecer as medidas necessaacuterias para o cumprimento da lei fato
que deve ser mais considerado ainda por que a lei foi promulgada num momento em que o
paiacutes jaacute se encontrava em recessatildeo com uma crise poliacutetica que dura ateacute os dias atuais
Para a construccedilatildeo desse trabalho foi utilizada como questatildeo principal a ser respondida
Qual a estrutura e quais as demandas do Municiacutepio de Governador Mangabeira para a
implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes no ensino fundamental anos finais como
determina a Lei nordm 1327816
Esse estudo tem como objetivo identificar e analisar a estrutura e as demandas do
sistema educacional de Governador Mangabeira focando seu olhar no ensino fundamental
anos finais para a implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes como determina a Lei
nordm 1327816 No intuito de alcanccedilar esse objetivo geral fez-se necessaacuterio realizar a coleta de
dados a partir dos objetivos que se seguem abaixo
Objetivos Especiacuteficos
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Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
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seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
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os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
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anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
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de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
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informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
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httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 9
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL 15
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira 19
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes 21
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA 24
31 Breve histoacuterico de Governado Mangabeira 24
32 Dados Socioeconocircmicos 25
33 O sistema educacional do municiacutepio 27
5 DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES 32
51 Capacitaccedilotildees e profissionais que trabalham na aacuterea 32
52 Da lei nordm 132782016 e a importacircncia do ensino de artes 35
53 Do apoio financeiro advindo do governo federal 38
54 Delineamento de Problemas 39
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 42
7 REFEREcircNCIAS 44
APEcircNDICES 46
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas 46
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores 47
9
1 INTRODUCcedilAtildeO
As artes em sua infinidade de definiccedilotildees e significados satildeo capazes de fomentar a
educaccedilatildeo e formaccedilatildeo de cidadatildeos para conviver bem em sociedade pois influenciam nas
vidas das pessoas de diferentes maneiras e despertam nestas os sentimentos mais particulares
Muito por conta disso elas tecircm haacute algum tempo o seu espaccedilo conquistado no acircmbito
educacional mesmo que de forma geneacuterica pois a forma como as artes satildeo abordadas nas
escolas brasileiras principalmente nas puacuteblicas natildeo eacute suficiente para cumprir o papel de
auxiliadora da formaccedilatildeo do indiviacuteduo Grande parte desse problema se deve agrave falta de
profissionais especializados nas diversas aacutereas de atuaccedilatildeo das artes
Entendendo que o ensino das artes nas escolas eacute de fundamental importacircncia para
desenvolver o pensamento criacutetico dos estudantes e promover o desenvolvimento cultural
desses foi promulgada a Lei nordm 1327816 que obriga as instituiccedilotildees de ensino de educaccedilatildeo
baacutesica em todos os seus niacuteveis a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de
artes visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e
municiacutepios se adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
Os problemas presentes neste trabalho foram encontrados a partir das entrevistas
realizadas com alguns dos principais atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo
da Lei no municiacutepio de Governador Mangabeira- BA sendo eles Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
professores de artes do ensino fundamental anos finais e gestores escolares da mesma etapa de
ensino
Pretende-se com a criaccedilatildeo desse trabalho que a discussatildeo a respeito das dificuldades
e problemas encontrados os gestores e demais atores que estaratildeo envolvidos nos processos de
implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 no Municiacutepio de Governador Mangabeira- BA
visualizem as perspectivas disponiacuteveis em meio a esse cenaacuterio pouco amistoso
financeiramente e politicamente do paiacutes que ocasiona a perca de alguns direitos com o intuito
de conseguir cumprir o prazo e entregar o melhor serviccedilo puacuteblico possiacutevel dentro das
condiccedilotildees impostas
Pensando na adaptaccedilatildeo que deve ocorrer no sistema educacional foi vista como
necessaacuteria a produccedilatildeo do Diagnoacutestico do Sistema Educacional do Municiacutepio de Governador
Mangabeira um diagnoacutestico de caraacuteter qualitativo a fim de investigar a situaccedilatildeo atual do
10
sistema educacional do municiacutepio para a implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 O
diagnoacutestico se configura num importante instrumento de planejamento e eacute necessaacuterio que o
graduado em Gestatildeo Puacuteblica saiba como desenvolver tal instrumento objetivando a criaccedilatildeo
de planejamentos mais eficazes para o poder puacuteblico A partir dos resultados obtidos com o
mesmo pode-se criar um planejamento com metas factiacuteveis e desenvolver estrateacutegias eficazes
para alcanccedilaacute-las Entatildeo
Pode-se assim afirmar que o diagnoacutestico consiste na investigaccedilatildeo na anaacutelise da
natureza ou da causa de um problema devendo este instrumento do conhecimento
incluir no seu estado final a formulaccedilatildeo dos resultados dessa anaacutelise bem como a
exposiccedilatildeo das conclusotildees pelo que pode natildeo se reduzir apenas agrave constataccedilatildeo e agrave
explicaccedilatildeo Impliacutecita ou explicitamente orienta a decisatildeo sugere alternativas leva a
novas investigaccedilotildees UNESCO (1970 apud SANTOS 2012 paacuteg 5)
Tendo em vista verificar a parte fiacutesica das escolas para fornecer agrave estrutura necessaacuteria
e dar andamento agraves atividades artiacutesticas e tambeacutem verificar como estaacute a qualificaccedilatildeo que
envolve a capacitaccedilatildeo e contrataccedilatildeo de professores dessas aacutereas artiacutesticas distintas O intuito
desse trabalho eacute levantar as demandas que serviratildeo para balizar algumas accedilotildees da Prefeitura
Municipal da Secretaria de Educaccedilatildeo para o cumprimento da obrigatoriedade da Lei
No Brasil eacute comum a promulgaccedilatildeo de leis que impotildeem uma obrigatoriedade aos
entes federativos sem que antes haja uma visualizaccedilatildeo preacutevia das carecircncias dos municiacutepios
Logo estes devem buscar verificar os seus problemas identificar os seus pontos fortes e
partindo da anaacutelise desses estabelecer as medidas necessaacuterias para o cumprimento da lei fato
que deve ser mais considerado ainda por que a lei foi promulgada num momento em que o
paiacutes jaacute se encontrava em recessatildeo com uma crise poliacutetica que dura ateacute os dias atuais
Para a construccedilatildeo desse trabalho foi utilizada como questatildeo principal a ser respondida
Qual a estrutura e quais as demandas do Municiacutepio de Governador Mangabeira para a
implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes no ensino fundamental anos finais como
determina a Lei nordm 1327816
Esse estudo tem como objetivo identificar e analisar a estrutura e as demandas do
sistema educacional de Governador Mangabeira focando seu olhar no ensino fundamental
anos finais para a implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes como determina a Lei
nordm 1327816 No intuito de alcanccedilar esse objetivo geral fez-se necessaacuterio realizar a coleta de
dados a partir dos objetivos que se seguem abaixo
Objetivos Especiacuteficos
11
Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
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(Acesso em 22072017)
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SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
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45
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Municiacutepios Baianos
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artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
9
1 INTRODUCcedilAtildeO
As artes em sua infinidade de definiccedilotildees e significados satildeo capazes de fomentar a
educaccedilatildeo e formaccedilatildeo de cidadatildeos para conviver bem em sociedade pois influenciam nas
vidas das pessoas de diferentes maneiras e despertam nestas os sentimentos mais particulares
Muito por conta disso elas tecircm haacute algum tempo o seu espaccedilo conquistado no acircmbito
educacional mesmo que de forma geneacuterica pois a forma como as artes satildeo abordadas nas
escolas brasileiras principalmente nas puacuteblicas natildeo eacute suficiente para cumprir o papel de
auxiliadora da formaccedilatildeo do indiviacuteduo Grande parte desse problema se deve agrave falta de
profissionais especializados nas diversas aacutereas de atuaccedilatildeo das artes
Entendendo que o ensino das artes nas escolas eacute de fundamental importacircncia para
desenvolver o pensamento criacutetico dos estudantes e promover o desenvolvimento cultural
desses foi promulgada a Lei nordm 1327816 que obriga as instituiccedilotildees de ensino de educaccedilatildeo
baacutesica em todos os seus niacuteveis a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de
artes visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e
municiacutepios se adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
Os problemas presentes neste trabalho foram encontrados a partir das entrevistas
realizadas com alguns dos principais atores que estaratildeo envolvidos no processo de efetivaccedilatildeo
da Lei no municiacutepio de Governador Mangabeira- BA sendo eles Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
professores de artes do ensino fundamental anos finais e gestores escolares da mesma etapa de
ensino
Pretende-se com a criaccedilatildeo desse trabalho que a discussatildeo a respeito das dificuldades
e problemas encontrados os gestores e demais atores que estaratildeo envolvidos nos processos de
implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 no Municiacutepio de Governador Mangabeira- BA
visualizem as perspectivas disponiacuteveis em meio a esse cenaacuterio pouco amistoso
financeiramente e politicamente do paiacutes que ocasiona a perca de alguns direitos com o intuito
de conseguir cumprir o prazo e entregar o melhor serviccedilo puacuteblico possiacutevel dentro das
condiccedilotildees impostas
Pensando na adaptaccedilatildeo que deve ocorrer no sistema educacional foi vista como
necessaacuteria a produccedilatildeo do Diagnoacutestico do Sistema Educacional do Municiacutepio de Governador
Mangabeira um diagnoacutestico de caraacuteter qualitativo a fim de investigar a situaccedilatildeo atual do
10
sistema educacional do municiacutepio para a implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 O
diagnoacutestico se configura num importante instrumento de planejamento e eacute necessaacuterio que o
graduado em Gestatildeo Puacuteblica saiba como desenvolver tal instrumento objetivando a criaccedilatildeo
de planejamentos mais eficazes para o poder puacuteblico A partir dos resultados obtidos com o
mesmo pode-se criar um planejamento com metas factiacuteveis e desenvolver estrateacutegias eficazes
para alcanccedilaacute-las Entatildeo
Pode-se assim afirmar que o diagnoacutestico consiste na investigaccedilatildeo na anaacutelise da
natureza ou da causa de um problema devendo este instrumento do conhecimento
incluir no seu estado final a formulaccedilatildeo dos resultados dessa anaacutelise bem como a
exposiccedilatildeo das conclusotildees pelo que pode natildeo se reduzir apenas agrave constataccedilatildeo e agrave
explicaccedilatildeo Impliacutecita ou explicitamente orienta a decisatildeo sugere alternativas leva a
novas investigaccedilotildees UNESCO (1970 apud SANTOS 2012 paacuteg 5)
Tendo em vista verificar a parte fiacutesica das escolas para fornecer agrave estrutura necessaacuteria
e dar andamento agraves atividades artiacutesticas e tambeacutem verificar como estaacute a qualificaccedilatildeo que
envolve a capacitaccedilatildeo e contrataccedilatildeo de professores dessas aacutereas artiacutesticas distintas O intuito
desse trabalho eacute levantar as demandas que serviratildeo para balizar algumas accedilotildees da Prefeitura
Municipal da Secretaria de Educaccedilatildeo para o cumprimento da obrigatoriedade da Lei
No Brasil eacute comum a promulgaccedilatildeo de leis que impotildeem uma obrigatoriedade aos
entes federativos sem que antes haja uma visualizaccedilatildeo preacutevia das carecircncias dos municiacutepios
Logo estes devem buscar verificar os seus problemas identificar os seus pontos fortes e
partindo da anaacutelise desses estabelecer as medidas necessaacuterias para o cumprimento da lei fato
que deve ser mais considerado ainda por que a lei foi promulgada num momento em que o
paiacutes jaacute se encontrava em recessatildeo com uma crise poliacutetica que dura ateacute os dias atuais
Para a construccedilatildeo desse trabalho foi utilizada como questatildeo principal a ser respondida
Qual a estrutura e quais as demandas do Municiacutepio de Governador Mangabeira para a
implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes no ensino fundamental anos finais como
determina a Lei nordm 1327816
Esse estudo tem como objetivo identificar e analisar a estrutura e as demandas do
sistema educacional de Governador Mangabeira focando seu olhar no ensino fundamental
anos finais para a implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes como determina a Lei
nordm 1327816 No intuito de alcanccedilar esse objetivo geral fez-se necessaacuterio realizar a coleta de
dados a partir dos objetivos que se seguem abaixo
Objetivos Especiacuteficos
11
Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
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Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
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INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
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(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
10
sistema educacional do municiacutepio para a implementaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 O
diagnoacutestico se configura num importante instrumento de planejamento e eacute necessaacuterio que o
graduado em Gestatildeo Puacuteblica saiba como desenvolver tal instrumento objetivando a criaccedilatildeo
de planejamentos mais eficazes para o poder puacuteblico A partir dos resultados obtidos com o
mesmo pode-se criar um planejamento com metas factiacuteveis e desenvolver estrateacutegias eficazes
para alcanccedilaacute-las Entatildeo
Pode-se assim afirmar que o diagnoacutestico consiste na investigaccedilatildeo na anaacutelise da
natureza ou da causa de um problema devendo este instrumento do conhecimento
incluir no seu estado final a formulaccedilatildeo dos resultados dessa anaacutelise bem como a
exposiccedilatildeo das conclusotildees pelo que pode natildeo se reduzir apenas agrave constataccedilatildeo e agrave
explicaccedilatildeo Impliacutecita ou explicitamente orienta a decisatildeo sugere alternativas leva a
novas investigaccedilotildees UNESCO (1970 apud SANTOS 2012 paacuteg 5)
Tendo em vista verificar a parte fiacutesica das escolas para fornecer agrave estrutura necessaacuteria
e dar andamento agraves atividades artiacutesticas e tambeacutem verificar como estaacute a qualificaccedilatildeo que
envolve a capacitaccedilatildeo e contrataccedilatildeo de professores dessas aacutereas artiacutesticas distintas O intuito
desse trabalho eacute levantar as demandas que serviratildeo para balizar algumas accedilotildees da Prefeitura
Municipal da Secretaria de Educaccedilatildeo para o cumprimento da obrigatoriedade da Lei
No Brasil eacute comum a promulgaccedilatildeo de leis que impotildeem uma obrigatoriedade aos
entes federativos sem que antes haja uma visualizaccedilatildeo preacutevia das carecircncias dos municiacutepios
Logo estes devem buscar verificar os seus problemas identificar os seus pontos fortes e
partindo da anaacutelise desses estabelecer as medidas necessaacuterias para o cumprimento da lei fato
que deve ser mais considerado ainda por que a lei foi promulgada num momento em que o
paiacutes jaacute se encontrava em recessatildeo com uma crise poliacutetica que dura ateacute os dias atuais
Para a construccedilatildeo desse trabalho foi utilizada como questatildeo principal a ser respondida
Qual a estrutura e quais as demandas do Municiacutepio de Governador Mangabeira para a
implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes no ensino fundamental anos finais como
determina a Lei nordm 1327816
Esse estudo tem como objetivo identificar e analisar a estrutura e as demandas do
sistema educacional de Governador Mangabeira focando seu olhar no ensino fundamental
anos finais para a implantaccedilatildeo dos componentes curriculares de artes como determina a Lei
nordm 1327816 No intuito de alcanccedilar esse objetivo geral fez-se necessaacuterio realizar a coleta de
dados a partir dos objetivos que se seguem abaixo
Objetivos Especiacuteficos
11
Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
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FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
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(Acesso em 22072017)
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Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
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45
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Municiacutepios Baianos
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da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
11
Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da Lei nordm1327816 no
Municiacutepio de Governador Mangabeira-BA
Verificar se haacute planos de capacitaccedilatildeo para os professores da aacuterea de Artes
oferecidos pelos governos e se estaacute tendo efetiva utilidade
Identificar qual a visatildeo dos professores e gestores a respeito da importacircncia do
ensino de artes nas escolas
Verificar como vem sendo realizado o ensino de artes atualmente nas escolas
puacuteblicas municipais no intuito de perceber se estaacute adequado aos princiacutepios norteadores das
diretrizes curriculares
Identificar a dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do Municiacutepio de
Governador Mangabeira
Procedimentos Metodoloacutegicos
Para alcanccedilar os objetivos propostos no presente trabalho utilizou-se da abordagem
metodoloacutegica de caraacuteter qualitativo Primeiramente para contextualizar a importacircncia e a
situaccedilatildeo atual e ao longo da histoacuteria do ensino de Artes no Brasil fez-se uso da consulta de
legislaccedilotildees e bibliografias que abordam a temaacutetica Como a Lei de Diretrizes e Bases os
Paracircmetros Curriculares Nacionais ndash Artes e a proacutepria Lei nordm 132782016 que gerou a
construccedilatildeo da investigaccedilatildeo que trata esse trabalho A base teoacuterica utilizada escrita por autores
da aacuterea alguns denominados como Arte-Educadores a exemplo de Ana Mae Barbosa que eacute
uma personagem muito importante para amadurecimento do ensino de Artes na histoacuteria do
Brasil
Para a criaccedilatildeo da caracterizaccedilatildeo da dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do
Municiacutepio de Governador Mangabeira e tambeacutem para caracterizar a estrutura educacional do
municiacutepio com foco no ensino fundamental anos finais utilizou-se na maior parte de dados
levantados a partir de consultas feitas em sites oficiais que tratam dados estatiacutesticos da uniatildeo
e do Estado da Bahia como o Instituo Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia - SEI Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira ndash Inep e outros que podem ser verificados
nas referecircncias Foi levantado o nuacutemero de escolas de ensino fundamental quantas tecircm como
componente curricular obrigatoacuterio o ensino de artes e a formaccedilatildeo dos professores
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
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FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
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(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
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45
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Municiacutepios Baianos
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4 (acesso em 15072017)
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da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
12
Para obter os dados primaacuterios responsaacuteveis pela verificaccedilatildeo da realidade do Municiacutepio
de Governador Mangabeira foi-se a campo e fez-se o uso de entrevistas semiestruturadas que
serviram para verificar as demandas dos professores e a opiniatildeo dos mesmos sobre as
capacitaccedilotildees No tocante aos gestores pretendeu-se verificar qual o conhecimento dos
mesmos sobre as legislaccedilotildees como pretendem implantar os componentes e qual a importacircncia
do ensino das artes A utilizaccedilatildeo de entrevistas semiestruturadas foi escolhida como
instrumento de coleta de dados pois permite aos entrevistados resgatar memoacuterias que podem
estar arquivadas e por permitir ao pesquisador fazer outros questionamentos a partir das
respostas do entrevistado
Conseguiu-se colher o total 12 (doze) entrevistas 1 (uma) entrevista concedida pelo
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira 2 (duas) entrevistas feitas com os
Gestores das uacutenicas escolas puacuteblicas do municiacutepio que disponibilizam a etapa de Ensino
Fundamental Anos Finais (6ordm a 9ordm anos) e 9 (nove) entrevistas feitas com professores das
duas escolas (CEAG - Centro Educacional Professora Angelita Gesteira e CEPAVP - Centro
Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira) que ministram o componente curricular de
artes atualmente
As escolas contam com um total de 12 (doze) professores que ministram a disciplina
de artes poreacutem nem todos conseguiram ser contatados para contribuir com o estudo e uma
professora preferiu natildeo conceder entrevista segundo ela pelo fato da disciplina natildeo ser a
aacuterea de sua formaccedilatildeo e soacute ter uma turma inclusa em sua carga de trabalho para cumprir a
quantidade de carga horaacuteria requisitada A partir de informaccedilotildees concedidas pelos Gestores
das escolas foi possiacutevel contabilizar que dos 12 professores que ministram aulas no
componente de Artes apenas 3 conteacutem algum tipo de formaccedilatildeo completa para lecionar na
disciplina e desses trecircs soacute duas tecircm licenciatura em Artes
A partir das entrevistas feitas com os professores de artes do ensino fundamental anos
finais dos gestores das duas escolas que disponibilizam essa etapa de ensino e com o
secretaacuterio de Educaccedilatildeo que satildeo alguns dos principais atores envolvidos no processo de
implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio as entrevistas foram transcritas e gerados dados que foram
analisados a fim de subsidiar o levantamento de problemas do sistema educacional
Esses dados foram analisados e foram delineados os problemas existentes para a
implantaccedilatildeo da lei tais problemas foram alocados e tratados como entraves Para apresenta-
los como problemas foi utilizado o criteacuterio de repeticcedilatildeo de respostas dos entrevistados ou
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
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45
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- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
13
seja em determinadas perguntas havia quase sempre um padratildeo de repeticcedilatildeo de respostas E
confrontados os dados conseguidos a partir das entrevistas feitas com esses personagens tatildeo
importantes para a efetivaccedilatildeo da lei no municiacutepio o que eacute importante para visualizar as
divergecircncias e convergecircncias de ideias bem como tambeacutem a complementaccedilatildeo entre ambas
Para a construccedilatildeo do presente trabalho teve-se como dificuldade enfrentada a
mudanccedila de Gestatildeo do Municiacutepio de Governador Mangabeira jaacute que o trabalho foi comeccedilado
ainda no ano de 2016 mas foi impossibilitado de ser concluiacutedo por conta de um periacuteodo
politicamente conturbado no paiacutes que atingiu tambeacutem a Universidade o que gerou uma
grande paralisaccedilatildeo das atividades acadecircmicas e por sua vez uma mudanccedila no calendaacuterio
Logo depois da mudanccedila de Gestatildeo de Governador Mangabeira foi considerado
necessaacuterio esperar por um periacuteodo de adaptaccedilatildeo e organizaccedilatildeo dos novos gestores para que
natildeo houvesse grandes complicaccedilotildees na coleta de dados para a construccedilatildeo do trabalho e tudo
ocorreu como o previsto mesmo que num curto periacuteodo de tempo As entrevistas foram
realizadas num periacuteodo de duas semanas
Aleacutem da Introduccedilatildeo o presente trabalho conta com mais seis capiacutetulos Em seu
segundo capiacutetulo eacute trazido agrave base teoacuterica e legal que cerceia o a temaacutetica a fim de tornar a
discussatildeo justificada pelo que as legislaccedilotildees e autores arte-educadores brasileiros dizem a
respeito do ensino de artes Brasil ao longo dos anos
No terceiro capiacutetulo deste trabalho estatildeo dispostas algumas informaccedilotildees a respeito da
dinacircmica socioeconocircmica e demograacutefica do municiacutepio juntamente com um breve histoacuterico do
mesmo Essas informaccedilotildees servem para verificar a realidade geral do municiacutepio desde a sua
emancipaccedilatildeo e comparar a situaccedilatildeo do mesmo em relaccedilatildeo a iacutendices nacionais e estaduais
fazendo uso de dados secundaacuterios de oacutergatildeos governamentais
No quarto capiacutetulo satildeo apresentados dados secundaacuterios obtidos a partir de oacutergatildeos
estatiacutesticos governamentais como IBGE e Inep com o intuito de caracterizar o sistema
educacional do municiacutepio dando ecircnfase na etapa de ensino de que trata este essa monografia
os anos finais do ensino fundamental
No quinto capiacutetulo encontra-se a sistematizaccedilatildeo dos dados obtidos a partir das
entrevistas realizadas com os profissionais de artes gestores escolares e secretario municipal
de educaccedilatildeo Este capiacutetulo tem por objetivo tornar o leitor mais proacuteximo dos entrevistados e
dos problemas que cotidianamente os rodeia a fim de tornar a comunicaccedilatildeo mais fluida entre
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
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Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
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Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
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informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
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somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
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2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
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46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
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APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
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( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
14
os leitores com os atores muito importantes no processo de integralizaccedilatildeo da lei que satildeo os
professores e gestores escolares Tambeacutem eacute feito um delineamento claro e sucinto dos
entraves encontrados no municiacutepio para a efetivaccedilatildeo da Lei e um breve plano de accedilatildeo que
deve ser adotado pelos tomadores de decisatildeo para a resoluccedilatildeo de tais problemas
Nas consideraccedilotildees finais uacuteltimo capiacutetulo deste trabalho estatildeo contidas algumas
percepccedilotildees obtidas ao longo da confecccedilatildeo do diagnoacutestico e a importacircncia das artes na criaccedilatildeo
de uma sociedade mais igualitaacuteria
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
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Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
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informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
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somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
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2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
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mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
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6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
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Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
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7 REFEREcircNCIAS
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45
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Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
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APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
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( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
15
2 O ENSINO DE ARTES NO BRASIL
Inicialmente o ensino de Artes tinha suas raiacutezes plantadas na concepccedilatildeo
Tradicionalista do seacuteculo XIX em que esta tinha pretensatildeo apenas de aprimoramento de
teacutecnicas se valendo de exerciacutecios de coacutepia com a intenccedilatildeo de valorizar os ldquodons artriacuteticosrdquo
senatildeo a expressatildeo artiacutestica ldquorevelando uma visatildeo utilitarista e imediatista da arterdquo (CUNHA
2012 pg 6)
O teatro e a danccedila faziam parte apenas das festividades como por exemplo Dia da
Independecircncia Natal Paacutescoa e festas de final de periacuteodo o que infelizmente ainda
comumente ocorre na maioria das instituiccedilotildees e as aulas de muacutesica voltavam-se
apenas para o aprendizado teoacuterico (CUNHA 2012 pg 6)
Em 1927 o ensino de artes ganha maior atenccedilatildeo no acircmbito da educaccedilatildeo primaacuteria
atraveacutes do movimento que ficou conhecido como ldquoescola novardquo que defendia o ensino da arte
nas escolas para todos como os liberais poreacutem enquanto os liberais tinham como principal
objetivo os aspectos teacutecnicos de desenho para o mercado de trabalho as escola novistas
tinham como ideia principal a arte como um instrumento de mobilizaccedilatildeo do poder de criaccedilatildeo
dos indiviacuteduos em associar imaginaccedilatildeo e inteligecircncia (REDE SAtildeO PAULO DE
FORMACcedilAtildeO DOCENTE 2011 pg 15)
O Canto Orfeocircnico eacute um meacutetodo de ensino de muacutesica vocal no qual os alunos
cantam todos em uma soacute linha meloacutedica Foi um meacutetodo muito utilizado nas escolas no
Governo de Getuacutelio Vargas O projeto orfeocircnico foi muito significativo na carreira do
compositor Heitor Villa-Lobos e tambeacutem na histoacuteria do ensino de muacutesica no Brasil
A experiecircncia orfeocircnica francesa e a brasileira assim como a praacutetica pedagoacutegica
alematilde vista por Villa-Lobos tecircm em comum o fato de ocorrerem todas em
momentos em que nesses paiacuteses se apresentava a necessidade de se criar um
sentido de unidade enquanto naccedilatildeo buscando-se a fixaccedilatildeo de valores representativos
para a invenccedilatildeo de uma identidade nacional (NORONHA 2009 pg 1)
No periacuteodo dos anos 1930 e 1940 em que o Canto Orfeocircnico era ofertado nas escolas
existia uma preocupaccedilatildeo em que a linguagem musical fosse difundida de uma forma mais
organizada seguindo alguns criteacuterios como o papel de incutir nas crianccedilas noccedilotildees do
patriotismo ou seja jaacute se tinha um pensamento de que a muacutesica tinha um papel de formar
cidadatildeos com propoacutesitos que vatildeo aleacutem da reproduccedilatildeo mesmo que com toda a
tendenciosidade da eacutepoca
O Estado Novo interrompe o desenvolvimento da Escola Nova perseguiu
educadores e criou o primeiro entrave ao desenvolvimento da arteeducaccedilatildeo
Solidificou alguns procedimentos antilibertaacuterios jaacute ensaiados na educaccedilatildeo brasileira
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anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
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Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
16
anteriormente como o desenho geomeacutetrico na escola secundaacuteria e na escola
primaacuteria o desenho pedagoacutegico e a copia de estampas usadas para as aulas de
composiccedilatildeo em liacutengua portuguesa (REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO
DOCENTE 2011 pg 21)
Mesmo com a instauraccedilatildeo do Estado Novo as escolas especializadas desenvolviam
um trabalho de expressatildeo criativa que era contraacuterio a este modelo administrativo que
valorizava a reproduccedilatildeo da arte de acordo com os padrotildees vigentes Na deacutecada de 1930 no
Governo Getuacutelio Vargas a aprendizagem de livre expressatildeo eacute extinguida
O canto orfeocircnico foi substituiacutedo pela Educaccedilatildeo Musical com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educaccedilatildeo Brasileira de 1961 em que havia uma preocupaccedilatildeo em
desenvolver no aluno uma formaccedilatildeo global
O aluno nesse momento passa a ser visto como agente participativo do processo
ensino-aprendizagem Os meacutetodos ativos estimulam a percepccedilatildeo e a escuta
contrapondo-se ao ensino teacutecnico para tocar um instrumento (CUNHA 2012 pg 7)
Nesse momento o aluno passa a ser criador o ensino deixa de ser meramente
operacional e se pode expressar seus sentimentos e percepccedilotildees da realidade afim de que a
muacutesica seja uma mola propulsora para criaccedilatildeo de debates inteligentes sobre a vida em
sociedade como foi de grande importacircncia em contar histoacuterias do periacuteodo de ditadura militar
mesmo que censurada
Ainda na deacutecada de 1960 durante a ditadura militar o sistema educacional foi
formatado de maneira a atender o novo modelo de desenvolvimento econocircmico uma
pedagogia mais tecnicista pois o projeto dos militares visava atender a expansatildeo da sociedade
industrial e do mundo tecnoloacutegico Modelo que
Shiroma Moraes e Evangelista (2002 p 36) afirmam que o ldquoeducador e educando
haviam-se transformado em capital humanordquo para a produccedilatildeo de lucros individuais
e sociais e Romanelli (1997 p 196) argumenta que a partir dos anos 60 o governo
percebeu ldquoa necessidade de se adotarem em definitivo as medidas para adequar o
sistema educacional ao modelo do desenvolvimento econocircmico que entatildeo se
intensificava no Brasilrdquo (GOMES NOGUEIRA 2008 pg 585)
Em 1971 foi promulgada Lei 5692 que ldquoestabelecia conteuacutedos englobando
modalidades como Artes Plaacutesticas Muacutesica Teatro e Danccedilardquo (CUNHA 2012 pg 7) Poreacutem
houve dificuldades pela falta de docentes especializados nessas modalidades por conta disso
o governo abriu emergencialmente cursos de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica com curta
duraccedilatildeo o que teve como consequecircncia no decliacutenio das aulas de artes pois o curriacuteculo do
curso era muito generalizado com todas as modalidades de artes
A partir disso BARBOSA (2012 pg 181 apud CUNHA 2012 pg 7) afirma
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
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45
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
17
que nessa fase os professores de Arte ateacute conseguiam seus diplomas mas eles eram
incapazes de prover uma educaccedilatildeo artiacutestica e esteacutetica que fornecesse informaccedilatildeo
histoacuterica compreensatildeo de uma gramaacutetica visual e compreensatildeo do fazer artiacutestico
como auto expressatildeo
Nos anos 1980 a arte passou a ser vista como um meio de educaccedilatildeo e a partir daiacute
comeccedilou-se adotar as ideias e os princiacutepios da Arte-Educaccedilatildeo no paiacutes Este movimento
promoveu uma serie de eventos e encontros para discutir sobre novos planos do ensino das
artes
Atualmente o ensino de artes no Brasil baseia-se na Abordagem Triangular trazido
pela Arte-Educadora Ana Mae Barbosa e que eacute utilizada pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Tal
abordagem surgiu nos anos 1980 e eacute utilizada ateacute os dias atuais conceituada como
A Abordagem Triangular concebe o ensino da Arte sobre trecircs eixos que satildeo
articulados entre si tratados da mesma forma em grau de importacircncia sem priorizar
um em detrimento do outro Sendo eles o ler (leitura do texto artiacutesticoesteacutetico) o
contextualizar (contextualizaccedilatildeo histoacuterica cultural esteacutetica etc) e o fazer artiacutestico
(produccedilatildeo artiacutestica construccedilatildeo da expressatildeo pessoal eou coletiva dosas
estudantes) (CUNHA 2012 pg 9)
Como esclarece BARBOSA (1989 apud BERNADESOLIVEacuteRIO 2011 pg 30) ldquoa
Proposta Triangular possibilita que o fazer artiacutestico chegue ao aluno como uma possibilidade
de auto-expressatildeo refletindo sua cultura uma vez que o aluno jaacute estaacute de posse dos fatores
histoacutericos e esteacuteticos que envolvem a produccedilatildeo artiacutesticardquo
O Governo Federal visando uma melhoria nos curriacuteculos escolares cria em 1996 os
Paracircmetros Curriculares Nacionais com o objetivo maior de padronizar referecircncias de
qualidade para estruturar esses curriacuteculos no Brasil (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
ldquoEssa poliacutetica de estruturaccedilatildeoreestruturaccedilatildeo do curriacuteculo escolar atraveacutes do PCN estaacute
objetivada na padronizaccedilatildeo do ensino no paiacutes estabelecendo conceitos baacutesicos que orientam o
sistema educacional em todo Brasilrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 31)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais foram elaborados procurando de um lado
respeitar diversidades regionais culturais poliacuteticas existentes no paiacutes e de outro
considerar a necessidade de construir referecircncias nacionais comuns ao processo
educativo em todas as regiotildees brasileiras Com isso pretende-se criar condiccedilotildees nas
escolas que permitam aos nossos jovens ter acesso ao conjunto de conhecimentos
socialmente elaborados e reconhecidos como necessaacuterios ao exerciacutecio da cidadania BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 31 apud SOUZA 1998 p 5)
Os Paracircmetros Curriculares Nacionais de Arte (PCN-Arte) foram desenvolvidos com o
objetivo de auxiliar os professores no desenvolvimento de suas atividades docentes
ldquocompartilhando seu esforccedilo diaacuterio de fazer com que as crianccedilas dominem os conhecimentos
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
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Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
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INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
18
de que necessitam para crescerem como cidadatildeos plenamente reconhecidos e conscientes de
seu papel em nossa sociedaderdquo (BRASIL 1997)
BRASIL (1998 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32) ldquoO PCN-Arte eacute
constituiacutedo a partir de estudos que buscam desenvolver no meio escolar aspectos baacutesicos da
aacuterea de conhecimento da arte como a natureza e a abrangecircncia da arte-educaccedilatildeo e as praacuteticas
educativas e esteacuteticasrdquo
Com o intuito de ldquo[] oferecer aos educadores um material sistematizado para as suas
accedilotildees e subsiacutedios para que possam trabalhar com a mesma competecircncia exigida para todas as
aacutereas do projeto curricularrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 32 apud BRASIL 1998 p
15)
o PCN-Arte se divide em duas partes a primeira propotildee o histoacuterico da arte no
acircmbito educacional e suas correlaccedilotildees com a produccedilatildeo cultural subsidiando assim o
professor no conhecimento da aacuterea em que atua tanto pedagoacutegica quanto
historicamente
A segunda parte do documento divide a disciplina de arte em quatro linguagens
artes-visuais danccedila muacutesica e teatro Essa divisatildeo preocupa-se com a especificidade
de cada linguagem artiacutestica na proposiccedilatildeo de seus objetivos gerais conteuacutedos e
criteacuterios de avaliaccedilatildeo em continuidade aos ciclos anteriores jaacute estudados pelos
alunosrdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 32)
Subtil (2011 pg 250) sintetiza
ldquoNo iniacutecio da colonizaccedilatildeo arte e catequese em estreita relaccedilatildeo e negaccedilatildeo da cultura
local No seacuteculo IX arte como oacutecio e lazer da elite com afirmaccedilatildeo da cultura
europeia neoclaacutessica enfatiza-se o desenho para o desenvolvimento das profissotildees e
da induacutestria incipiente Na primeira metade do seacuteculo XX a livre expressatildeo e a
educaccedilatildeo ativa influenciam a criaccedilatildeo das Escolinhas de Arte e na muacutesica tornada
obrigatoacuteria nas escolas pelo Canto Orfeocircnico acentua-se o folclore e o
nacionalismo A partir dos anos 70 arte como atividade tecnicismo e ecircnfase na
criatividade como fator de auto desenvolvimento e formaccedilatildeo para o trabalho Na
contramatildeo dessas tendecircncias na deacutecada de 80 o Curriacuteculo Baacutesico do Paranaacute assume
a arte como processo de humanizaccedilatildeo e ensino de arte como socializaccedilatildeo do
conhecimento e da praacutetica criativa o que natildeo eacute objetivado de forma significativa nas
praacuteticas escolares Na deacutecada de 90 sob os imperativos do neoliberalismo e da
globalizaccedilatildeo destaca-se nos PCNs a arte como expressatildeo individual sob os aportes
metodoloacutegicos da abordagem triangular
A histoacuteria do ensino de artes no Brasil desde as primeiras tentativas de implantaccedilatildeo
ateacute a sua execuccedilatildeo passou por muitas dificuldades e transformaccedilotildees que variaram de acordo
com os interesses de governantes ditadores e educadores o que levou a criaccedilatildeo de uma
confusatildeo de significados ao redor da temaacutetica pois ateacute hoje mesmo depois de muitos
avanccedilos eacute difiacutecil explicar a importacircncia do papel das artes como poderoso instrumento
educador e formador de uma sociedade mais igualitaacuteria para todos
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
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45
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
19
21 Disposiccedilotildees Sobre O Ensino De Artes Na Legislaccedilatildeo Brasileira
A primeira apariccedilatildeo do ensino de artes no curriacuteculo como obrigatoacuterio na Legislaccedilatildeo
Brasileira aconteceu na Lei de Diretrizes e Bases ndash LDB de 1971 com a seguinte disposiccedilatildeo
ldquoa arte eacute incluiacuteda no curriacuteculo escolar por obrigatoriedade da LDB 569271 que visando a
incorporaccedilatildeo ldquo[] de atividades artiacutesticas com ecircnfase no processo expressivo e criativo dos
alunosrdquo FUSARI FERRAZ (2001 p 20 apud BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 pg 27)
A partir deste momento a arte entra no curriacuteculo escolar poreacutem natildeo como disciplina
mas como uma atividade educativa que deveria ser realizada em todas as disciplinas de
acordo com suas necessidades
A LDB 569271 publicada em 11 de agosto de 1971 durante o regime militar pelo
presidente Emiacutelio Garrastazu Meacutedici atendia a um Brasil que se encontrava inserido
em um cenaacuterio permeado por poliacuteticas puacuteblicas que visavam sua expansatildeo
econocircmica ndash embora vivesse um periacuteodo ditatorial ndash sendo fortemente influenciado
por tendecircncias neoliberais e padrotildees tecnicistas BERNADES OLIVEacuteRIO (2011
pg 27)
Esta lei tinha um vieacutes fortemente tecnicista tanto que levou a retirada do curriacuteculo
escolar algumas disciplinas consideradas de cunho mais humanistas
A disciplina de Educaccedilatildeo Artiacutestica parecia ser o uacutenico elo a subsidiar o
desenvolvimento humaniacutestico dos educandos mas o que era trabalhado nas salas de aula eram
essencialmente os aprimoramentos de teacutecnicas visando a preparaccedilatildeo de matildeo-de-obra
qualificada ldquoA Lei estabelecia conteuacutedos englobando modalidades como Artes Plaacutesticas
Muacutesica Teatro e Danccedila No entanto houve divergecircncias devido agrave falta de formaccedilatildeo
especializada nessas diversas modalidadesrdquo (CUNHA 2012 pg 7)
Com esse novo modelo de ensino predominou uma concepccedilatildeo utilitarista da arte os
professores trabalhavam basicamente exerciacutecios e modelos convencionais
selecionados em manuais e livros didaacuteticos voltando-se essencialmente para o
domiacutenio de teacutecnicasrdquo BERNADES OLIVEacuteRIO (2011 pg 27)
Na deacutecada de 1980 houve um grande fortalecimento do Movimento Arte-educaccedilatildeo no
Paiacutes que tinha como principais objetivos aumentar a qualidade e disseminar a importacircncia do
ensino Artes como impulsor da criaccedilatildeo de cidadatildeos mais criacuteticos e conscientes do seu papel
na sociedade
CUNHA (2012 pg 7) afirma que ldquoA Arte foi sendo vista como um meio de educaccedilatildeo
e nos anos 80 as ideias e princiacutepios do movimento Arte-Educaccedilatildeo se multiplicaram no Paiacutesrdquo
Ainda segundo Cunha esse movimento promoveu encontros para propor novos andamentos
ao ensino este movimento lutou contra a retirada da obrigatoriedade do ensino baacutesico entatildeo a
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
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Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
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Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
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informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
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somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
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2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
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46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
20
LDB nordm 939496 ldquorevogou as disposiccedilotildees anteriores e a arte eacute considerada como componente
curricular obrigatoacuterio na educaccedilatildeo baacutesica A referida lei substitui o termo Educaccedilatildeo Artiacutestica
por ensino de artesrdquo CUNHA (2012 pg 8)
Em 1996 a Lei nordm 9394 (BRASIL 1996 Art 26 sect 2ordm) estabeleceu que o ensino da
Arte constituiacutesse ldquocomponente curricular obrigatoacuterio nos diversos niacuteveis da
educaccedilatildeo baacutesica de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunosrdquo
Apesar do ldquoavanccedilordquo desta Lei a escola e o sistema educativo atual tecircm enfrentado
desafios que transcendem a dimensatildeo estrutural do curriacuteculo e a dinacircmica das
metodologias de ensino As poliacuteticas educacionais da atualidade necessitam
adequar-se agraves questotildees sociais que estatildeo refletidas na escola puacuteblica como o
desemprego a violecircncia e a marginalizaccedilatildeo que se acentuaram como possiacuteveis
reflexos da globalizaccedilatildeo da economia da poliacutetica e da cultura (GOMES
NOGUEIRA 2008 p585)
Em 2008 o ensino de muacutesica ganhou uma atenccedilatildeo maior na legislaccedilatildeo e tornou-se a
primeira especialidade de arte a ser obrigatoacuteria nas escolas de educaccedilatildeo baacutesica devendo dessa
forma o sistema educacional se adequar para ofertar tal especialidade no prazo de trecircs anos o
que natildeo ocorreu Na LDB nordm 4024 (BRASIL 1961) o ensino de Educaccedilatildeo Musical fora
instituiacutedo poreacutem sem menccedilatildeo as outras modalidades artiacutesticas
Em 2008 foi publicada uma nova ementa sobre o ensino de Muacutesica no curriacuteculo
escolar decretada e sancionada pelo Presidente Luiz Inaacutecio Lula da Silva O artigo
26 passa entatildeo a vigorar acrescido do sect 6ordm que regulamenta a muacutesica como
conteuacutedo obrigatoacuterio mas natildeo exclusivo do componente curricularrdquo (CUNHA
2012 pg 10)
Mais recentemente em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o
sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de dezembro de 1996 que fixa as diretrizes e bases da
educaccedilatildeo nacional referente ao ensino da arterdquo
A lei tem origem no substitutivo da Cacircmara dos Deputados (SCD)142015 ao
projeto de lei do Senado (PLS) 3372006 aprovado no iniacutecio de abril pelo Plenaacuterio
do Senado O texto foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff na terccedila-feira (2)
e vale a partir da data de publicaccedilatildeo (SENADO 2016)
Esta lei traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de artes visuais danccedila muacutesica e teatro
como linguagens que devem ser incorporadas ao curriacuteculo escolar apontando ainda no seu
artigo 2o que ldquoo prazo para que os sistemas de ensino implantem as mudanccedilas decorrentes
desta Lei incluiacuteda a necessaacuteria e adequada formaccedilatildeo dos respectivos professores em nuacutemero
suficiente para atuar na educaccedilatildeo baacutesica eacute de cinco anosrdquo (BRASIL 2016)
Na legislaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica brasileira eacute possiacutevel perceber as diversas reformas
que o curriacuteculo educacional sofreu Desde a criaccedilatildeo da LDB disciplinas satildeo colocadas como
obrigatoacuterias com prazos para serem cumpridas e o que acontece na maioria das vezes eacute o natildeo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
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populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
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ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
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informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
21
cumprimento da lei ou a retirada da obrigatoriedade dessas mateacuterias do curriacuteculo seja por
questotildees poliacutetico-partidaacuterias falta de capital humano eou capital financeiro para a efetivaccedilatildeo
22 Da Formaccedilatildeo Dos Docentes
Conforme relatou Barbosa (1989 paacuteg175) ldquoa uacutenica oportunidade para um professor
de Artes no Brasil obter um diploma de mestrado ou doutorado em Arte-Educaccedilatildeo eacute
conseguir uma vaga no Programa de Artes da Universidade de Satildeo Paulo que tem somente 13
vagas para Arte-Educaccedilatildeordquo Ressaltando que o texto data de 1989 desde entatildeo essa realidade
foi alterada e jaacute eacute possiacutevel encontrar essas modalidades de poacutes-graduaccedilatildeo em Artes em
algumas Universidades brasileiras
Para tentar diminuir as lacunas existentes na qualificaccedilatildeo de professores de artes apoacutes
o fim da ditadura militar foram criados pelo governo cursos de aprimoramento dos
profissionais que lecionavam artes Como descreve BARBOSA (1989 paacuteg175)
Os cursos de atualizaccedilatildeo ou treinamento financiados pelo governo para professores
de arte de escolas puacuteblicas primaacuterias e secundaacuterias comeccedilaram a acontecer apoacutes a
ditadura militar O programa pioneiro foi o Festival de Campos de Jordatildeo3 em Satildeo
Paulo em 1983 o primeiro a conectar anaacutelise da obra de arte da imagem com
histoacuteria da arte e com trabalho praacutetico
Quando se refere agrave atuaccedilatildeo dos professores no ensino Cunha (2012 p12) aponta que
ldquomuitos professores sentem-se inseguros ao planejar suas aulas de Artes dentre os motivos
estatildeo resquiacutecios de uma formaccedilatildeo escolar tradicionalista as lacunas no aprendizado de Artes
durante o curso de graduaccedilatildeo e a falta de especializaccedilatildeordquo Soma-se a isso o fato que alguns
professores se queixam da falta de materiais para trabalhar com os educandos o que acaba
prejudicando o rendimento da disciplina
Apoacutes a LDB de 1971 o Governo percebeu a insuficiecircncia de profissionais
qualificados para suprir as demandas das escolas e resolveu aplicar uma medida paliativa
com a criaccedilatildeo de um curso universitaacuterio de curta duraccedilatildeo como conta Ana Mae Barbosa
(1989 paacuteg 170-171)
O Governo Federal decidiu criar um novo curso universitaacuterio para preparar
professores para a disciplina Educaccedilatildeo Artiacutestica criada pela nova lei Os cursos de
arte-educaccedilatildeo nas universidades foram criados em 1973 compreendendo um
curriacuteculo baacutesico que poderia ser aplicado em todo o paiacutes
O curriacuteculo de Licenciatura em Educaccedilatildeo Artiacutestica na universidade pretende
preparar um professor de arte em apenas dois anos que seja capaz de lecionar
muacutesica teatro artes visuais desenho danccedila e desenho geomeacutetrico tudo ao mesmo
tempo da lordf agrave 8ordf seacuteries e em alguns casos ateacute o 2ordm grau
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
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5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
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populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
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Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
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ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
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Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
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Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
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informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
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somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
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Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
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CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
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IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
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INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
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REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
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SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
22
A duraccedilatildeo do curso na eacutepoca foi criticada por arte-educadores pelos de fato de
objetivar em um periacuteodo de dois anos capacitar profissionais para lecionar nas mais variadas
modalidades artiacutesticas logo eacute presumiacutevel que os professores egressos desses cursos natildeo
teriam autonomia suficiente pra trabalhar com essas modalidades
Segundo GOMES e NOGUEIRA (2008 p590) ldquoos professores precisam estar sempre
se atualizando pois sem adquirir um conhecimento baacutesico em Arte torna-se impossiacutevel
contribuir para que uma consciecircncia criacutetica e valores vinculados agrave cidadania se desenvolvam
em seus alunosrdquo As autoras e o PCN de artes ainda refletem a respeito de alguns docentes de
artes natildeo terem formaccedilatildeo de niacutevel superior na aacuterea o que afeta a consistecircncia da disciplina no
sistema educacional e prejudica o aprendizado dos estudantes
Torna-se questionadora essa realidade no quadro educacional brasileiro pois muitas
vezes ou melhor na maior parte das circunstacircncias profissionais sem formaccedilatildeo de
niacutevel superior ocupam a funccedilatildeo de docentes Para a aacuterea de Artes isso significa que
os docentes da aacuterea tecircm carecido de uma formaccedilatildeo baacutesica especiacutefica e ao mesmo
tempo abrangente de Arte seja ela nas aacutereas de muacutesica danccedila artes visuais ou
teatro como estatildeo explicitadas no PCN de Artes (BRASIL 1997 apud GOMES e
NOGUEIRA 2008 paacuteg 590)
Para auxiliar aos professores no ensino de artes os Paracircmetros Curriculares Nacionais
ndash PCNARTE foram publicados em 1998 e ldquoapresenta orientaccedilotildees aos professores de arte
inclusive que este tenha momentos de experimentaccedilotildees e vivecircncias de criaccedilatildeo pessoal em
arterdquo (FONSECA SILVA 2013 paacuteg4) Este estabelece que os paracircmetros para o ensino de
artes na educaccedilatildeo baacutesica a fim de servir como apoio aos docentes
expressa a sua preocupaccedilatildeo com o ensino da Arte no Brasil ao afirmar que Muitas
satildeo as questotildees que envolvem os motivos de tantas fragilidades conceituais e
metodoloacutegicas no campo do ensino-aprendizagem em Arte a inexistecircncia de
recursos humanos a inexperiecircncia pedagoacutegica e a consequumlente falta de
questionamentos satildeo as causas apontadas pelo Parecer nordm54077 [] Faz-se
necessaacuterio repensar o papel da Arte na educaccedilatildeo escolar frente agraves reformas
curriculares advindas da LDB atual (Lei 939496) e a consequumlente divulgaccedilatildeo dos
Paracircmetros Curriculares Nacionais-Arte elaborados pelo MEC [] que ratificam a
presenccedila das diversas linguagens artiacutesticas nas escolas ndash muacutesica teatro danccedila e artes
visuais e a Proposta de Diretrizes Curriculares sistematizada pela Comissatildeo de
Especialistas de Ensino de Artes Visuais da SESuMEC (MAGALHAtildeES 2002 p
164-165 apud GOMES e NOGUEIRA 2008 paacuteg 586)
Com essa afirmaccedilatildeo as autoras nos levam a uma reflexatildeo a respeito da qualidade do
ensino de Artes no Brasil atual leva-nos a pensar se o ensino da educaccedilatildeo artiacutestica cumpre
com os requisitos poliacuteticos e se os professores potildeem em accedilatildeo as propostas curriculares de
Artes Tambeacutem pensando nisso ldquoa adoccedilatildeo do PCN-Arte pelas escolas veio subsidiar natildeo
somente as necessidades pedagoacutegicas em arte-educaccedilatildeo mas tambeacutem a defasagem conceitual
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
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SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
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APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
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APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
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( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
23
que se implantou nas escolas desde os primoacuterdios do ensino de arte antes mesmo da deacutecada
de 1970rdquo (BERNADES OLIVEacuteRIO 2011 paacuteg 34)
Eacute preciso que haja esforccedilo e vontade constantes das escolas brasileiras para que o
ensino das artes seja levado a seacuterio e chegue aos estudantes com a qualidade necessaacuteria para
ser capaz de transformar a realidade dos mesmos adequando-se as questotildees sociais que estes
passam em seus cotidianos o que daacute ainda mais importacircncia e valor ao ensino das artes nas
escolas pois estas tem a capacidade de ser auxiliadora do aprendizado e desenvolver a
criticidade nos estudantes
Reiterando isso CUNHA (2012 p 4) reflete que a manifestaccedilatildeo artiacutestica ajuda a
crianccedila construir sua identidade e autoestima pois trabalha liberando seus sentimentos e
tensotildees e leva ao aprimoramento de suas percepccedilotildees fatores estes que influenciaratildeo de
maneira positiva na aprendizagem na relaccedilatildeo da crianccedila com o autoconhecimento e por
conseguinte no conviacutevio da mesma com a sociedade a sua volta
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
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45
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
24
3 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
31 BREVE HISTOacuteRICO DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Antes o distrito que pertencia ao municiacutepio de Muritiba hoje emancipado como
Muniacutecipio de Governador Mangabeira servia de passagem para tropeiros com destino a
Cachoeira desde a Independecircncia da Bahia Segundo os moradores mais antigos do
municiacutepio o distrito tinha o nome de Cabeccedilas pois quando alguns tropeiros que se
destinavam a outras cidades por ali passavam tinham suas cabeccedilas decepadas e fincadas em
pontas de estacas por nativos do local e por conta disso quando outras pessoas passavam por
ali e avistavam as cabeccedilas em pontas de estacas identificavam o distrito como Cabeccedilas o que
perdurou por muito tempo embora alguns historiadores contestem a total veracidade da
histoacuteria (Prefeitura Municipal de Governador Magabeira 2016)
Segundo alguns historiadores do municiacutepio o nome Cabeccedilas eacute fruto de uma ldquoinvenccedilatildeo
de tradiccedilatildeordquo pois ateacute os dias atuais natildeo se conseguiu provar o real sentido do nome pois natildeo
possuem argumentos soacutelidos que justifiquem a ideia mas tais relatos natildeo devem ser
menosprezados pois tem o seu valor e estatildeo vinculadas a conotaccedilotildees histoacutericas e ainda o
respeito agrave construccedilatildeo de uma narrativa histoacuterica que vai sendo reconstruiacuteda ao longo do
tempo
Em 14 de marccedilo de 1962 atraveacutes da Lei nordm 1639 o Distrito de Cabeccedilas foi
emancipado passando a se chamar Governador Mangabeira recebendo tal nome em
homenagem ao Governador Otaacutevio Mangabeira que em 1934 apoacutes sua volta ao Brasil do
exiacutelio em Portugal durante passagem com destino agrave Cachoeira ficou hospedado por uma
noite no Distrito de Cabeccedilas Mas essa natildeo eacute a uacutenica versatildeo da histoacuteria Segundo o IBGE e a
Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira a homenagem ao Governador foi concedida
por um motivo de maior importacircncia
O Sr Enoque Fonseca que viajava como comerciante encontrou um grupo de
pessoas na loja do Sr Antocircnio Martins falando da satisfaccedilatildeo da luta pela
emancipaccedilatildeo poliacutetica e que o nome de Otaacutevio Mangabeira seria de grande utilidade
para o povo tendo o Sr Antocircnio Martins combatido a sua ingerecircncia O Sr Agnaldo
Viana Pereira argumentou que mesmo natildeo sendo filho deste distrito tinha ciecircncia
que o maior preacutedio escolar aqui existente - Escolas Reunidas Joseacute Bonifaacutecio - foi
adquirido e construiacutedo pelo entatildeo Prefeito de Muritiba com verbas conseguidas
junto ao entatildeo Governador Otaacutevio Mangabeira Argumento este suficiente para
convencer a todos da homenagem (Instituto BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutestica ndash
IBGE 2008)
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
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CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
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GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
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Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
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(Acesso em 22072017)
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Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
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45
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Municiacutepios Baianos
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SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
25
No ano de 2012 em que o municiacutepio completou 50 anos de emancipaccedilatildeo poliacutetica foi
publicado um livro de nome 50 Anos de Governador Mangabeira perspectivas histoacutericas e
sociais que reuacutene dez artigos escritos por professores e pesquisadores do municiacutepio narrando
alguns acontecimentos poliacuteticos sociais e econocircmicos muito importantes para a histoacuteria de
Governador Mangabeira O livro foi publicado com subsiacutedio da prefeitura Municipal em
parceria com a Revista Acadecircmica Textura da Faculdade Maria Milza
32 DADOS SOCIOECONOcircMICOS
O Municiacutepio de Governador Mangabeira estaacute localizado agrave 137 km de Salvador no
Territoacuterio de Identidade Recocircncavo Baiano de nuacutemero 21 segundo a regionalizaccedilatildeo adotada
pela SEPLAN-BA Possui apenas o Distrito sede que conforme o Censo Demograacutefico de
2010 contava com 19818 habitantes A maioria da populaccedilatildeo residia na zona rural que
concentrava 12401 habitantes (6257 do total) a zona urbana contava com 7417 (3743
do total) Para o ano de 2016 o IBGE ndash Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica -
estimou uma populaccedilatildeo de 21435 habitantes
O referido municiacutepio tem uma aacuterea territorial de 106317 km o que implica numa
densidade demograacutefica de 18641 habkmsup2 De acordo com o Atlas de Desenvolvimento
Humano1 o Iacutendice de Desenvolvimento Humano do Municiacutepio - IDHM - foi de 0643 em
2010 um pouco abaixo do IDH do Estado Bahia que foi de 0660 no mesmo periacuteodo O
IDHM ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal - eacute um instrumento de medida
importante que avalia a qualidade de vida e o desenvolvimento econocircmico de uma populaccedilatildeo
Para calcular este iacutendice satildeo considerados fatores como educaccedilatildeo (anos meacutedios de estudos)
longevidade (expectativa de vida da populaccedilatildeo) e o PIB per capta (Produto Interno Bruto por
pessoa) Quanto mais proacuteximo de 1 mais desenvolvido eacute considerado o municiacutepio
Governador Mangabeira encontra-se numa condiccedilatildeo de regular para boa
1 BRASIL Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil eacute
um site que traz o Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e outros 200 indicadores de
demografia educaccedilatildeo renda trabalho habitaccedilatildeo e vulnerabilidade para os municiacutepios brasileiros Fonte
httpatlasbrasilorgbr2013
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
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QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
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QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
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ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
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Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
26
QUADRO 1 Siacutentese dos Dados Socioeconocircmicos
DADOS SOCIOECONOcircMICOS
Populaccedilatildeo 2010 19818
Aacuterea da unidade territorial 2016 (kmsup2) 106848
Densidade demograacutefica 2010 (habkmsup2) 18640
Produto Interno Bruto ndash PIB 2013 (R$) 148640000
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal ndash IDH 2010 0643
Gentiacutelico mangabeirense
Fonte IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica PNUD - Programa das Naccedilotildees Unidas para o
Desenvolvimento 2017
O Iacutendice de Desenvolvimento Social (IDS) foi proposto com o objetivo de mensurar o
grau de desenvolvimento social de uma determinada aacuterea geograacutefica comparando-a com outras
de mesma natureza Este eacute calculado a partir da esperanccedila de vida agrave nascenccedila do niacutevel
educacional e do saneamento e conforto estes uacuteltimos que o diferenciam do IDH Segundo a
Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia (SEI) em 2006 o valor deste
iacutendice para o municiacutepio de Governador Mangabeira foi de 498592 que se observados os
anos anteriores obteve uma queda consideraacutevel tanto no ranking dos municiacutepios baianos em
geral quanto em relaccedilatildeo ao seu municiacutepio vizinho mais proacuteximo Muritiba de quem era
pertencente antes da emancipaccedilatildeo
QUADRO 2 Iacutendice de Desenvolvimento Social - 2002 2004 2006 ndash Uma comparaccedilatildeo
Governador Mangabeira Muritiba
IDS Classificaccedilatildeo IDS Classificaccedilatildeo
2002 501282 130ordm 500510 147deg
2004 501957 112ordm 499784 180ordm
2006 498592 229ordm 501656 121ordm
Fonte SEI - Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia 2013
O municiacutepio de Governador Mangabeira concentra sua renda no desenvolvimento de
trecircs principais atividades econocircmicas a atividade agropecuaacuteria representa 1483 do PIB a
induacutestria 3380 e a prestaccedilatildeo de serviccedilos 5138 que se deve majoritariamente a prefeitura
municipal Estes dados satildeo do ano de 2006 publicados pela Superintendecircncia de Estudos
Econocircmicos e Sociais da Bahia ndash SEI (SEI 2013)
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
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45
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
27
Segundo o IBGE em 2014 o Produto Interno Bruto per capta de Governador
Mangabeira foi de 763623 reais o PIB per capita eacute o produto interno bruto dividido pela
quantidade de habitantes de um espaccedilo geograacutefico (tanto de um municiacutepio de um estado ou
de um paiacutes) O PIB representa a soma (em valores monetaacuterios) de todos os bens e serviccedilos
finais produzidos numa determinada regiatildeo (quer sejam paiacuteses estados ou cidades) durante
um periacuteodo determinado (mecircs trimestre ano etc) O PIB eacute um dos indicadores mais
utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econocircmica de uma
regiatildeo Em 2013 Governador Mangabeira ocupava a posiccedilatildeo 156ordf no ranking do PIB dos
municiacutepios do estado da Bahia e 165ordf posiccedilatildeo no ranking do PIB per capta no mesmo ano
33 DO SISTEMA EDUCACIONAL DE GOVERNADOR MANGABEIRA
Em Governador Mangabeira existem escolas que comtemplam todas as etapas de ensino
desde a Creche ao ensino meacutedio cabendo ao municiacutepio a obrigatoriedade conforme
determina a Constituiccedilatildeo 1988 de ofertar as etapas de ensino que vatildeo da Creche aos Anos
Finais do Ensino Fundamental jaacute a etapa de ensino meacutedio eacute uma obrigatoriedade do Governo
do Estado da Bahia
No ano de 2011 foi implantado no Municiacutepio o instituto Federal de Educaccedilatildeo Ciecircncia
e Tecnologia Baiano A princiacutepio o Instituto oferecia cursos Teacutecnicos Subsequentes
presenciais e a distacircncia No ano de 2014 com o Campus de Governador Mangabeira mais
desenvolvido a instituiccedilatildeo de ensino Federal passou a ofertar aleacutem do ensino teacutecnico o curso
de ensino meacutedio integrado que eacute formaccedilatildeo baacutesica do ensino meacutedio acompanhado de uma
qualificaccedilatildeo teacutecnica
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
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Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
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Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
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INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
28
QUADRO 3 Nuacutemero de escolas por Etapa e modalidade regular de ensino - Redes
Municipal Estadual e Federal ndash Governador Mangabeira - Censo Educacional 2015
Rede
Municipal
Rede
Estadual
Rede
Federal
Rede
Privada
Total
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Creche 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Preacute-Escola 2 18 0 0 0 0 1 0 21
Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
4 19 0 0 0 0 1 0 24
Anos Finais
do Ensino
Fundamental
1 1 0 0 0 0 1 0 3
Ensino Meacutedio 0 0 2 0 1 0 1 0 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Por grande parte da populaccedilatildeo do municiacutepio residir na Zona Rural haacute uma grande
quantidade de escolas distribuiacutedas neste territoacuterio a maioria dessas escolas eacute da etapa de
Ensino Fundamental anos iniciais seguida da etapa de Preacute-escola Essa distribuiccedilatildeo eacute feita
dessa forma para que as crianccedilas tenham um acesso a rede escolar mais proacuteximo de suas
casas e a fim de evitar a superlotaccedilatildeo de escolas localizadas na zona Urbana do Municiacutepio
Conforme Quadro nordm 3 pode-se notar que a rede municipal de ensino tem duas
escolas responsaacuteveis por ofertar a etapa de anos finais do ensino fundamental uma estaacute
localizada na Zona Urbana e a outra na Zona Rural Essas duas escolas satildeo consideradas
estabelecimentos de ensino de grande e meacutedio portes pois atendem a demanda de alunos que
migram das 24 escolas de ensino fundamental anos iniciais em sua maioria advinda de
escolas rurais
Quanto ao grau de escolaridade dos docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica do municiacutepio um
fato que deve-se ressaltar eacute a existecircncia de professores cuja formaccedilatildeo possui apenas grau
de escolaridade fundamental 065 do total do municiacutepio Todavia observa-se que houve
uma reduccedilatildeo de 333 de docentes com esse perfil do ano de 2013 para o ano 2016 tal como
apresentado no Quadro nordm4 Acredita-se que essa reduccedilatildeo ocorreu pela tendecircncia de
professores com esse niacutevel de escolaridade se encontrar em idade avanccedilada sendo mais
passiacuteveis a aposentadoria
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
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45
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19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
29
QUADRO 4 Nuacutemero de Docentes na Educaccedilatildeo Baacutesica por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 3 3 2 2
Ensino Meacutedio 142 132 119 108
Com Licenciatura 147 158 181 176
Sem Licenciatura 11 17 19 19
Especializaccedilatildeo 100 108 115 110
Mestrado 11 17 24 25
Doutorado 2 2 3 4
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
Ressalta-se tambeacutem a diminuiccedilatildeo da quantidade de professores com apenas o grau de
escolaridade meacutedio (antigo magisteacuterio que era o que tornava o formado apto para lecionar)
essa diminuiccedilatildeo se deve ao aumento de professores graduados e a aposentadoria de outros Eacute
interessante apontar o aumento da quantidade de professores com poacutes-graduaccedilatildeo Se
observarmos em 2013 a rede de Educaccedilatildeo Baacutesica contava apenas 11 professores diplomados
com mestrado esse nuacutemero cresce em 14 passando a ter 25 mestres em sala de aula no ano
de 2016 um salto consideraacutevel para um espaccedilo de quatro anos de intervalo
Tambeacutem eacute possiacutevel observar no Quadro nordm4 que a quantidade de professores
lecionando sem possuir um curso de graduaccedilatildeo na modalidade de licenciatura tambeacutem
cresceu desde 2013 saltando de 11 neste ano para 19 no ano de 2016 Este fato eacute importante
em ser apontado porque para lecionar natildeo eacute necessaacuterio apenas obter um grau de ensino
superior mas ser preparado para desenvolver tal funccedilatildeo o que deve acontecer durante um
curso de licenciatura
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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45
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Municiacutepios Baianos
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da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
30
QUADRO 5 Nuacutemero de Docentes nos anos finais do Ensino Fundamental por Niacutevel de
EscolaridadeFormaccedilatildeo Acadecircmica
ESCOLARIDADE
ANOS
2013 2014 2015 2016
Fundamental 0 0 0 0
Ensino Meacutedio 37 28 24 21
Com Licenciatura 84 88 78 80
Sem Licenciatura 3 4 4 5
Especializaccedilatildeo 55 62 47 49
Mestrado 2 3 3 3
Doutorado 0 0 0 0
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira 2016
A quantidade de docentes por niacutevel de escolaridadeformaccedilatildeo acadecircmica nos Anos
Finais do ensino fundamental que eacute a etapa de ensino focada neste diagnoacutestico e demonstra
as mudanccedilas decorrentes ao longo de quatro anos Eacute perceptiacutevel uma grande diminuiccedilatildeo do
nuacutemero de professores que tem apenas o niacutevel de escolaridade meacutedio isso se deve em grande
parte a criaccedilatildeo do Plano Nacional de Formaccedilatildeo de Professores da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash Parfor
um programa criado pelo governo Federal para formar professores que jaacute atuam a educaccedilatildeo
baacutesica em sua maioria apenas com o ensino meacutedio organizando a oferta de cursos de
licenciatura especiais
Segundo o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ndash MEC esse Plano reafirma a poliacutetica nacional de
formaccedilatildeo de professores instituiacuteda pelo Decreto nordm 6755 de 29 de janeiro 2009 que predispotildee
o regime de colaboraccedilatildeo entre Uniatildeo estados e municiacutepios na elaboraccedilatildeo de um plano
estrateacutegico de formaccedilatildeo inicial para os profissionais que atuam em escolas puacuteblicas A accedilatildeo
faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo (PDE) em vigor desde abril de 2007
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
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BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
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CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
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FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
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httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
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(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
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SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
31
Graacutefico 1 Nuacutemero de Matriacuteculas por etapa de ensino 2008-2015
Creche Preacute-escola Ensino fundamental
Fonte Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Ilustraccedilatildeo produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica ndash IBGE 2016
O comportamento do nuacutemero de matriacuteculas desde o ano de 2008 ao ano de 2015 um
periacuteodo de 8 anos evidencia as mudanccedilas ocorridas neste indicador que nos permite
visualizar de forma mais dinacircmica as grandes mudanccedilas no nuacutemero de matriacuteculas no ao longo
dos anos Eacute possiacutevel notar a inexistecircncia de matriacuteculas na etapa de ensino de Creche isso se
deve ao fato de o Municiacutepio natildeo possuir tal etapa disponiacutevel em seu sistema de educaccedilatildeo
puacuteblica embora essa seja uma exigecircncia da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 disposta no Art
208 inciso IV e da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo em seu Art 11 inciso V
Pode-se perceber ainda que o nuacutemero de matriacuteculas do Ensino Fundamental a partir
do ano de 2008 ateacute o ano de 2009 vem caindo gradativamente em 2013 volta a subir em
2014 sobe mesmo que em tiacutemidas casas decimais e volta a cair tambeacutem de forma iacutenfima no
ano de 2015 O nuacutemero de matriacuteculas na etapa Preacute-escolar vem tendo alteraccedilotildees tatildeo pequenas
quanto agrave etapa de ensino fundamental dos anos de 2013 a 2015 poreacutem com bem menos
intensidade mantendo quase uma linha tecircnue
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
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45
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
32
5 DAS DEMANDAS E ESTRUTURA EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE ARTES
NO MUNICIPIO DE GOV MANGABEIRA
Nesse capiacutetulo estatildeo contidas as anaacutelises dos dados obtidos a partir das entrevistas
feitas com os gestores escolares e professores de artes das escolas de ensino fundamental anos
finais e com o secretaacuterio de educaccedilatildeo municipal com o intuito de observar as divergecircncias e
convergecircncias de ideias entre esses atores que satildeo considerados alguns dos mais importantes
para o processo de implementaccedilatildeo da Lei 13278 e tambeacutem com o objetivo de evidenciar
problemas que vatildeo aleacutem dos estruturais a partir da discussatildeo sobre a fala dos entrevistados
51 DAS CAPACITACcedilOtildeES E PROFISSIONAIS QUE TRABALHAM NA AacuteREA
O municiacutepio de Governador Mangabeira dispotildee de apenas dois estabelecimentos de
ensino fundamental anos finais que satildeo as escolas Centro Educacional Professora Angelita
Gesteira - CEAG localizada na sede do municiacutepio e que segundo a direccedilatildeo da escola eacute
considerada um estabelecimento de grande porte pois conta com uma comunidade estudantil
que gira em torno de 1200 alunos divididos entre os turnos matutino e vespertino e o
Centro Educacional Professor Agnaldo Viana Pereira - CEPAVP localizada na zona rural do
Municiacutepio que tambeacutem segundo a direccedilatildeo da escola conta com uma populaccedilatildeo estudantil em
torno de 600 alunos considerada uma escola de meacutedio porte alocada nos turnos matutino e
vespertino
TABELA 1 Professores que lecionam artes nas escolas de Ensino Fundamental Anos
Finais ndash 2017
Alguma formaccedilatildeo em
Artes
Formaccedilotildees em outras
aacutereas
Total
Valor Absoluto 3 9 12
Valor Relativo () 25 75 100
Fonte produccedilatildeo proacutepria 2017
A Tabela 1 mostra a quantidade de professores que lecionam a mateacuteria de artes no
ensino fundamental anos finais e quantos deles possuem alguma formaccedilatildeo relativa ao ensino
da mateacuteria Conforme informado pelos gestores e professores em suas entrevistas jaacute que nem
todos os professores concederam entrevistas Como eacute possiacutevel observar apenas 25 da
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
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FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
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45
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Municiacutepios Baianos
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da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
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19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
33
populaccedilatildeo docente que leciona a disciplina tem alguma formaccedilatildeo na aacuterea O total de
professores eacute divido entre as duas escolas sendo que o CEPAVP possui 4 professores para o
ensino da mateacuteria enquanto que o CEAG por contar com um alunado maior possui 8
professores lecionando na aacuterea em seu quadro de profissionais
Dos professores que lecionam a disciplina de Artes foram encontrados apenas 2 com
licenciatura em Artes lotados na escola da sede Na escola da zona rural existe apenas 1
profissional com especializaccedilatildeo no ensino de artes que infelizmente natildeo foi possiacutevel
entrevistar Isso eacute visto como um problema para a gestora da escola CEAG jaacute que com a falta
professores qualificados na aacuterea a utilizaccedilatildeo de professores de outras aacutereas de ensino eacute a
opccedilatildeo que resta observar na fala da mesma
Eu mesmo numa escola de 1200 alunos soacute tenho dois professores formados
em Artes o restante satildeo todos complementaccedilatildeo de carga horaacuteria Professor
de geografia pega uma aula professor de histoacuteria pega uma aula professor
de matemaacutetica pega um aula entatildeo eu soacute tenho dois professores formados
em artes (Gestora nordm1)
Para a Gestora nordm1 isso eacute considerado um problema porque os alunos acabam sendo
prejudicados jaacute que um profissional que natildeo tem formaccedilatildeo na aacuterea natildeo consegue trabalhar
com a mesma eficaacutecia de um que tenha realmente alguma formaccedilatildeo em artes Ela ainda diz
que ldquoele vai se limitar em dar uma arte pela arte uma arte que na realidade natildeo eacute uma arte
eacute um passatempordquo pois para a mesma uma aula de artes e o que eacute feito nela assim como em
todas as outras disciplinas necessita de conceito e metodologia para conseguir um resultado
satisfatoacuterio
Tal fato pocircde-se verificar durante a entrevista com uma professora licenciada em
matemaacutetica que estaacute lecionando a disciplina de artes em duas turmas Conforme descrito pela
citada entrevistada ela assumiu a disciplina de artes ainda que sem formaccedilatildeo para tal como
forma de complementaccedilatildeo da carga horaacuteria de trabalho que lhe eacute exigida Para ela o fato dos
professores de outras aacutereas que assumem a disciplina de artes para essa complementaccedilatildeo de
carga horaacuteria ainda que seguindo a ementa da disciplina natildeo tem como aprofundar o
conhecimento teoacuterico sobre as temaacuteticas que permeiam a mateacuteria Mesmo ressaltando o fato
de as ementas das disciplinas de artes serem elaboradas por duas professoras com formaccedilatildeo
na aacuterea Esta fala justificativa tanto sobre a complementaccedilatildeo de carga horaacuteria quanto em
relaccedilatildeo aos professores que se encontram nessa situaccedilatildeo natildeo se sentirem qualificados eacute
ouvida pela maioria dos professores de outras aacutereas que lecionam a mateacuteria de artes
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
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45
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
34
Todos os entrevistados ressaltam a necessidade da Prefeitura contratar docentes com
formaccedilatildeo na aacuterea que lecionam para que possa ser feito um melhor trabalho com mais
qualidade e se natildeo for possiacutevel encontrar a quantidade de docentes suficientes para assumir as
turmas deve-se haver a disponibilizaccedilatildeo de formaccedilotildees que podem ser ofertadas por todas as
instacircncias do governo (federal estadual municipal) A exemplo de especializaccedilotildees em artes
formaccedilotildees continuadas capacitaccedilotildees que deem subsiacutedios para os professores que acabam
assumindo a disciplina mesmo possuindo outras formaccedilotildees no intuito de que esses
professores tenham com desenvolver um trabalho mais rentaacutevel
Foi perguntado aos 9 professores entrevistados se em sua formaccedilatildeo docente eles
tiveram alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de artes 6 deles responderam que sim 3
disseram que natildeo eacute o suficiente para que eles se tornem aptos a lecionar a disciplina no ensino
fundamental anos finais porque em sua maioria foram vistas disciplinas sobre artes - Ensino
da Arte Histoacuteria da arte ndash poreacutem com o foco na importacircncia do ensino dessa mateacuteria natildeo em
como ensinaacute-la As professoras que estudaram pedagogia por exemplo tiveram como
componente curricular algo relacionado ao ensino de artes poreacutem com um foco na
aprendizagem de crianccedilas de ensino fundamental anos iniciais
A professora 6 que eacute graduada em Licenciatura Plena em Artes explica a importacircncia
de ter professores de artes com a qualificaccedilatildeo necessaacuteria Primeiramente ela diz que os
governos natildeo disponibilizam qualificaccedilatildeo e que a importacircncia dessa se justifica pelo fato de
as metodologias de ensino irem se atualizando e os profissionais que atuam na aacuterea devem se
atualizar tambeacutem para que possam tornar as aulas mais atrativas para os alunos Para ela
essa importacircncia se justifica tambeacutem pelo fato de os professores que natildeo satildeo da aacuterea natildeo
serem aptos para trabalhar com artes e que por conta disso em muitas ocasiotildees os alunos natildeo
valorizam a disciplina como deveriam pois os mesmos observam que um professor que natildeo
foi preparado para tal ministra as aulas da mateacuteria
A seguir em uma de suas falas a professora mostra sua indignaccedilatildeo com a situaccedilatildeo e
explica a importacircncia de que essa exigecircncia da qualificaccedilatildeo dos profissionais destinados ao
ensino de artes aconteccedila desde a fase preacute-escolar
Agora eacute um trabalho de formiguinha tem que comeccedilar na preacute-escola Natildeo
pode negligenciar pegar qualquer pessoa ndash como fazem como eacute de haacutebito
fazer- eles natildeo procuram dar incentivos no caso dar cursos pras pessoas
incentivar as pessoas a fazer os cursos de artes Entatildeo pegam mesmo
qualquer um e quando eu digo qualquer um eacute que seja laacute o professor pode
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
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GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
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45
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Municiacutepios Baianos
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artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
35
ser de liacutengua portuguesa matemaacutetica sei laacute o quecirc qualquer coisa natildeo
importa ele natildeo eacute apto pra dar aula de artes ele eacute apto pra dar aula de
portuguecircs ele eacute apto pra dar aula de histoacuteria ele eacute apto pra dar aula de
matemaacutetica ele natildeo eacute adequado para dar aula de artes entatildeo pegar uma
pessoa pra dar aula de artes porque ele tem ensino superior jogar dentro da
sala de aula e dizer que ela pode dar aula de artes (Professora nordm6)
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo tambeacutem entende como relevante a disponibilizaccedilatildeo de
qualificaccedilotildees para os professores de artes Segundo ele no municiacutepio ainda natildeo existe pois
trata-se de uma fase de reorganizaccedilatildeo do sistema educacional e de toda a matriz escolar mas
que com o avanccedilar do tempo esses cursos seratildeo oferecidos pelo poder municipal
Para que o poder municipal possa qualificar seus professores o Secretaacuterio aponta
como importante formar parcerias com instituiccedilotildees de ensino superior para promover as
capacitaccedilotildees dos professores que atuam na aacuterea Ele cita como possiacuteveis colaboradores para
desenvolver essas qualificaccedilotildees instituiccedilotildees como a Faculdade Maria Milza e o Instituto
Federal de Ciecircncia e Tecnologia Baiano ambos localizados no territoacuterio do municiacutepio Ele
relata a existecircncia de um programa chamado Programa Pacto Pela Alfabetizaccedilatildeo na Idade
Certa que disponibiliza moacutedulos para a qualificaccedilatildeo de professores referentes ao ensino de
artes mas diz que o programa soacute contempla professores alfabetizadores ou seja que atuam
do 1ordm ao 3ordm anos e reafirma que ainda eacute preciso de formaccedilatildeo para os outros segmentos
principalmente para os professores de artes do ensino fundamental anos finais
52 DA LEI Nordm 132782016 E A IMPORTAcircNCIA DO ENSINO DE ARTES
A Lei nordm 13278 de 2 de maio de 2016 altera o sect 6o do art 26 da Lei n
o 9394 de 20 de
dezembro de 1996 Lei de diretrizes e bases da educaccedilatildeo no substitutivo da cacircmara dos
Deputados traz em sua redaccedilatildeo a obrigatoriedade de quatro modalidades artiacutesticas - sendo
elas artes visuais muacutesica danccedila e teatro ndash no curriacuteculo da educaccedilatildeo baacutesica nacional com
cinco anos de prazo para o cumprimento da referida Lei contando a partir data de publicaccedilatildeo
Desde a promulgaccedilatildeo dessa Lei ateacute os dias atuais jaacute se passou mais de um ano e foi
pertinente indagar os entrevistados sobre o conhecimento deles a respeito de tal legislaccedilatildeo
para tentar se haacute diferenccedilas entre os entrevistados de acordo com o cargo que ocupam e com
os professores de acordo com o motivo porque ocupam
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
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BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
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GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
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FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
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Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
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45
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Municiacutepios Baianos
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SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
36
Quadro 6 Conhecimento dos entrevistados a respeito da Lei
Jaacute tinham ouvido falar sobre a Lei nordm 132782016
Sim Natildeo
Professores 3 6
Gestores Escolares 2 0
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo 1 0
Total 6 6
Fonte Produccedilatildeo Proacutepria 2017
No Quadro 6 eacute possiacutevel observar que os gestores escolares e o Secretaacuterio de
Educaccedilatildeo jaacute tinham ouvido falar na promulgaccedilatildeo da Lei apesar de ainda natildeo terem se
aprofundado muito a respeito Jaacute na categoria de professores eacute perceptiacutevel uma grande
diferenccedila pois destes entrevistados 6 entre 9 natildeo conheciam e nunca tinham ouvido alguma
menccedilatildeo agrave promulgaccedilatildeo da referida Lei e coincidentemente esses 6 professores natildeo possuem
formaccedilatildeo na aacuterea do ensino de artes
Quando perguntados agrave respeito de tal legislaccedilatildeo e ao tempo de cinco anos que fora
dado para os municiacutepios se organizarem para ofertar essas modalidades artiacutesticas no curriacuteculo
eacute importante destacar que para o secretaacuterio de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira o prazo
estabelecido natildeo eacute considerado um problema para a implementaccedilatildeo da Lei Para ele eacute um
prazo adequado para promover as mudanccedilas na estrutura educacional do municiacutepio desde que
haja uma comunicaccedilatildeo entre o governo local e o governo federal para que de fato a proposta
seja adequada ao municiacutepio Quando ele se refere agrave promoccedilatildeo de mudanccedilas na estrutura estaacute
se referindo ao curriacuteculo escolar que deveraacute ser construiacutedo sobre uma nova oacutetica e abertura
de concurso para a contrataccedilatildeo de profissionais da aacuterea jaacute que segundo o mesmo se natildeo
houver essa disposiccedilatildeo seraacute uma apenas um ldquofaz de contardquo jaacute que para o Secretaacuterio os
espaccedilos fiacutesicos das escolas satildeo suficientes para ofertar as quatros modalidades artiacutesticas
dispostas na Lei
A professora nuacutemero 6 concorda com o Secretaacuterio no que se refere ao prazo
estabelecido para implantar a Lei Ela tambeacutem entende que eacute suficiente talvez cinco anos
seja ateacute muito tempo pois ela lembra que desde o fim dos anos 1990 para o iniacutecio dos anos
2000 os PCNs Paracircmetros Curriculares Nacionais jaacute pediam que tivesse sido implantado
Ela sugere que o governo deva instituir Leis que tornem obrigatoacuteria a formaccedilatildeo em artes ou
afins para aqueles que lecionam tal disciplina
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
37
Ainda segundo a entrevistada supracitada uma das principais dificuldades para
implantar a Lei eacute a falta de comprometimento dos governantes em todas as instacircncias pois
eles satildeo conscientes da mudanccedila que as artes podem promover na vida do ser humano
tornando-o mais criacutetico mais questionador e assim mais difiacutecil de ser controlado
Alguns professores e gestores entrevistados atribuem agrave falta de responsabilidade ou
compromisso dos governos como uma das principais dificuldades para implantar a Lei mas
parabenizam a atitude de tornar obrigatoacuterio o ensino dessas modalidades artiacutesticas pois
entendem que as artes estatildeo contidas em tudo o que permeia o ambiente em que o ser humano
vive
Para a maioria dos entrevistados o ensino de artes eacute considerado de alta importacircncia
pois como justifica a Professora 7 eacute onde os alunos podem expressar a sua forma de pensar
Para ela as artes satildeo formadoras de cidadatildeos mais complexos e cientes do seu papel na
sociedade O Professor 1 aponta que uma das principais dificuldades para a efetivaccedilatildeo da Lei
eacute que ela saia do planejamento no papel para chegar ateacute a escola jaacute que segundo ele no
Brasil esse eacute um dos principais problemas A legislaccedilatildeo eacute muito bem estruturada muito
criteriosa mas na praacutetica as coisas natildeo funcionam como foram desenhadas para funcionar
O aspecto fiacutesico das escolas foi apontado pelos professores como uma das maiores
dificuldades principalmente os formados na aacuterea eacute o espaccedilo fiacutesico das escolas que diferente
do pensamento do Secretaacuterio para eles satildeo considerados inadequados para ministrar as aulas
do componente Isso se justifica pela falta de espaccedilos destinados a realizaccedilatildeo das atividades
que essas modalidades artiacutesticas demandam Outro ponto levantado como uma grande
dificuldade eacute falta de materiais para a confecccedilatildeo de obras A falta de equipamentos que deem
subsiacutedios para promover aulas mais dinacircmicas com os alunos
Quando questionada sobre as dificuldades para ministrar as aulas da disciplina e para
que a implementaccedilatildeo da Lei seja efetiva a Professora 7 sintetiza
A realidade da escola puacuteblica o espaccedilo mesmo ele natildeo eacute adequado
materiais satildeo escassos a gente pouco tem entatildeo a gente fica preso na sala de
aula muito preso a questatildeo baacutesica das artes O pintar mas aiacute jaacute natildeo eacute um
pintar mais avanccedilado entatildeo eu acho que falta materiais adequados
(Professora nordm7)
Alguns dos professores que natildeo satildeo da aacuterea lecionam na disciplina para completar
carga horaacuteria dizem que uma das principais dificuldades para implantar a Lei eacute a falta de
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
38
informaccedilatildeo deles proacuteprios e dos colegas de profissatildeo pois quando natildeo se tem informaccedilatildeo natildeo
eacute possiacutevel lutar por mudanccedilas E como jaacute foi relatado anteriormente uma das principais
dificuldades para implantar a disciplina e tambeacutem para lecionar eacute a falta de incentivos
governamentais para que o professor esteja sempre se qualificando e se atualizando
Outra carecircncia que se encaixa no quesito materiais trata-se da falta de livro didaacutetico
adequado para ministrar as aulas pois para os professores muitos conteuacutedos que o livro trata
fogem da realidade financeira dos alunos da localizaccedilatildeo das escolas e da realidade da escola
puacuteblica jaacute que muitas vezes o livro pede que seja feito o uso de equipamentos distantes do
poder aquisitivo das escolas e dos alunos
Essa situaccedilatildeo eacute uma contraposiccedilatildeo ao que os PCNs dizem em relaccedilatildeo ao respeito agraves
diversidades regionais pois o ensino deve fomentar essas diversidades trabalhando com as
particularidades de cada local na construccedilatildeo e valorizaccedilatildeo da identidade da populaccedilatildeo poreacutem
natildeo excluindo o objetivo de tornar o diaacutelogo educacional comum a todas as regiotildees e culturas
que compotildeem o paiacutes interligando pontos convergentes entre a cultura de cada local visando
obter maior ecircxito na universalizaccedilatildeo de oportunidades
53 DO APOIO FINANCEIRO ADVINDO DO GOVERNO FEDERAL
Os gestores escolares e o Secretaacuterio Municipal de Educaccedilatildeo foram questionados a
respeito da existecircncia de algum apoio financeiro subsidiado pelo governo federal Em ambos
os casos as respostas foram unacircnimes ateacute o momento natildeo existe nem um tipo de subsiacutedio
financeiro disponibilizado pelo governo federal para a implantaccedilatildeo da Lei de que trata este
trabalho
Os gestores escolares tanto acham importante que o governo disponibilize tal apoio
financeiro como defendem que esse apoio seja disponibilizado diretamente nas escolas como
jaacute acontece em alguns programas pois quem convive no ambiente escolar compreende melhor
as suas carecircncias podendo agir de forma mais efetiva na correccedilatildeo e por dar mais autonomia
agraves escolas tornando o processo de implementaccedilatildeo da Lei menos burocratizado Como eacute
possiacutevel observar na fala do Gestor nuacutemero 2
esse dinheiro tem que vir direto para a escola direto ir pra conta da escola
como eacute do PDDE e soacute as pessoas responsaacuteveis pela escola formar uma
comissatildeo da comunidade com os pais professores gestores municipais
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
39
somente essa pessoas fazerem parte disso aiacute realmente o dinheiro vir direto
do governo federal e natildeo passar por ningueacutem mais (Gestor nordm2)
Para o Gestor nuacutemero 2 essa injeccedilatildeo de dinheiro direto nas escolas faz com que as
demandas das mesmas sejam resolvidas com mais facilidade e com maior custo benefiacutecio Ele
ainda expressa sua preocupaccedilatildeo e indignaccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave liberaccedilatildeo de verbas federais para
municiacutepios que por conta do caminho que percorrem para chegar ateacute a escola satildeo dilapidadas
pela corrupccedilatildeo facilmente encontrada no paiacutes
O Secretaacuterio de Educaccedilatildeo se ateve em dizer que natildeo haacute recursos destinados
exclusivamente para o ensino de artes no municiacutepio mas que para conseguir implantar essa
Lei faz-se necessaacuterio o investimento tambeacutem financeiro do governo federal
54 DELINEAMENTO DE PROBLEMAS
Neste capiacutetulo estatildeo elencados de forma clara as principais demandas e problemas
estruturais identificados nas escolas e no setor de educaccedilatildeo em geral a partir das entrevistas
feitas com os principais atores envolvidos no processo de implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016
fomentados a partir da observaccedilatildeo do campo explorado Para elencar os problemas focando na
importacircncia foram utilizados como criteacuterios de escolha a repeticcedilatildeo de um padratildeo de
respostas e o que pocircde ser verificado junto as legislaccedilotildees de Artes e Educaccedilatildeo num geral
1 Capacitaccedilotildees dos professores
O problema mais recorrente encontrado diz respeito agrave capacitaccedilatildeo dos professores para
lecionar a mateacuteria de artes pois a maioria de professores encontrados nas escolas ministrando
a mateacuteria eram professores de outras aacutereas de ensino tornando-se necessaacuteria a contrataccedilatildeo de
professores formados na aacuterea de Artes e tambeacutem a criaccedilatildeo de formaccedilotildees continuadas
disponibilizadas no ano letivo pois as novas metodologias tornam os professores cada vez
mais aptos a ensinar de forma que os alunos tornem-se mais interessados e valorizem mais a
importacircncia do ensino da disciplina para as suas vidas
Para sanar esse problema eacute importante que haja incentivos disponibilizados pelos
governos que podem ser feitos em parceira com instituiccedilotildees de ensino da regiatildeo para ofertar
capacitaccedilotildees referentes agraves modalidades artiacutesticas dispostas na Lei com a qualidade necessaacuteria
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
40
2 Falta de materiais
O segundo problema mais recorrente eacute a falta de materiais adequados e necessaacuterios
para realizar as atividades artiacutesticas na escola o que faz com que os professores adotem
meacutetodos de substituiccedilatildeo desses materiais para conseguir realizaacute-las o que segundo os
professores muitas vezes tecircm um resultado satisfatoacuterio poreacutem priva os alunos de
conhecerem e trabalharem com um material especiacutefico para a realizaccedilatildeo de tal atividade
Ainda se encaixa nesse quesito o livro didaacutetico que natildeo eacute adequado corretamente agrave realidade
vivida pela maioria dos alunos da escola puacuteblica
Vislumbrando resolver o problema da falta de materiais eacute necessaacuterio que haja um
aumento na receita da escola para que a mesma possa atender agraves necessidades materiais das
modalidades artiacutesticas No tocante aos livros didaacuteticos eacute importante que os professores da aacuterea
sejam responsaacuteveis por escolhecirc-los visando responder de forma mais eficaz a realidade da
escola e dos alunos com que os mesmos trabalham
3 Espaccedilo fiacutesico
O espaccedilo fiacutesico das escolas eacute um importante problema notado pois apesar de as
escolas terem um grande espaccedilo esses natildeo satildeo considerados adequados para ofertar as
modalidades artiacutesticas de artes visuais muacutesica danccedila e teatro
Os espaccedilos satildeo considerados inapropriados para realizaccedilatildeo dessas atividades porque
natildeo existem espaccedilos dedicados com estruturas pensadas exclusivamente para atender aos
propoacutesitos das modalidades
Eacute necessaacuteria a criaccedilatildeo de laboratoacuterios que atendam as demandas da criaccedilatildeo de
pinturas de esculturas entre outras atividades artiacutesticas que envolvam a criaccedilatildeo de objetos Eacute
importante tambeacutem a criaccedilatildeo de salas amplas para ofertar as aulas praacuteticas de teatro e danccedila
jaacute que os mesmos demandam sobretudo muito espaccedilo principalmente quando se trata de
turmas com alunos que excedem a quantidade de vinte pessoas
4 Apoio financeiro
Outro problema que natildeo foi profundamente verificado eacute a natildeo disponibilizaccedilatildeo de
apoio financeiro advindo o governo federal especificamente para adequar os estabelecimentos
de ensino para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 Uma vez que o municiacutepio tem renda
considerada natildeo muito alta e com o momento de recessatildeo da economia que o paiacutes enfrenta eacute
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
41
mais dificultoso ainda conseguir adaptar as escolas apenas com orccedilamento anual do
Municiacutepio
Eacute visto como de grande importacircncia tambeacutem agrave injeccedilatildeo direta de dinheiro na escola
para que algumas dessas alteraccedilotildees sejam feitas a partir de propostas feitas e analisadas de
perto pelas pessoas que trabalharatildeo diretamente com a efetivaccedilatildeo da poliacutetica
Em siacutentese todos os problemas percebidos atraveacutes das falas dos entrevistados muitas
vezes vinham acompanhados de sugestotildees dos proacuteprios e as sugestotildees feitas foram agregadas
conforme a sua possibilidade de uso
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
42
6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
No decorrer do trabalho foi possiacutevel observar a estrutura do sistema educacional do
ensino fundamental anos finais do Municiacutepio de Governador Mangabeira visando identificar
os problemas existentes para a implantaccedilatildeo da Lei nordm 132782016 e os que jaacute satildeo
enfrentados em que natildeo houve muitas surpresas Problemas como a falta de professores
capacitados para o ensino de artes a inadequaccedilatildeo das escolas para ofertar as modalidades
artiacutesticas a falta ou inadequaccedilatildeo de materiais para trabalhar com a disciplina e a falta de
apoio financeiro advindo do governo federal jaacute que a Lei foi implantada num modelo top
down ou seja que eacute proposto pela a instacircncia mais alta do governo jaacute eram pensadas como
existentes
Com a obrigatoriedade da Lei foi de grande importacircncia realizar este estudo pois foi
percebido que aleacutem dos problemas das demandas estruturais existem problemas de questatildeo
pedagoacutegica que devem ser analisados tambeacutem de maneira mais profunda jaacute que o foco deste
diagnoacutestico estaacute relacionado a subsidiar principalmente a prefeitura municipal e a Secretaacuteria
de Educaccedilatildeo de Governador Mangabeira
A Lei 13278 foi promulgada no dia 2 de maio de 2016 desde a data referida ateacute os
dias atuais jaacute se passou mais de um ano e no municiacutepio de Governador Mangabeira ainda natildeo
existem propostas e intervenccedilotildees concretas para a sua implementaccedilatildeo Devido agraves eleiccedilotildees
municipais do ano de 2016 o municiacutepio passou por uma troca de gestatildeo logo novos olhares e
novas perspectivas satildeo criadas
No que diz respeito a um olhar mais focado no cumprimento da legislaccedilatildeo o
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo diz ter conhecimento da Lei e que assim que as questotildees
organizacionais da Secretaria estiverem em dia comeccedilaratildeo a serem tomadas as providecircncias
para adequar o sistema educacional do municiacutepio e disponibilizar as modalidades artiacutesticas no
curriacuteculo escolar
Os principais problemas encontrados satildeo considerados passiacuteveis agrave resoluccedilatildeo no
periacuteodo de tempo de cinco anos pois satildeo majoritariamente demandas estruturais que
necessitam de planejamento para alcanccedilar um niacutevel de qualidade suficiente para ofertar as
modalidades artiacutesticas como obriga a lei para tanto o poder puacuteblico deve comeccedilar a se
movimentar nesse sentido o quanto antes jaacute que a lei foi promulgada no ano de 2016 e jaacute se
passou um ano sem que nada fosse feito nesse sentido
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
43
Percebeu-se tambeacutem a falta de conhecimento da lei de que trata este trabalho pois os
entrevistados que jaacute tinham ouvido algo a respeito natildeo tinham se aprofundado sobre e sabe-se
que a falta de informaccedilatildeo eacute um dos maiores problemas tambeacutem a ser combatido nesse paiacutes
para que as leis instituiacutedas natildeo tenham apenas uma boa redaccedilatildeo mas para que a mesma tenha
uma utilizaccedilatildeo praacutetica e possa proporcionar a populaccedilatildeo um bem estar social que foi um
direito adquirido como muita luta
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
44
7 REFEREcircNCIAS
BARBOSA Ana Mae Arte-Educaccedilatildeo no Brasil Realidade hoje e expectativas futuras
Estudos avanccedilados vol3 no7 Satildeo Paulo SeptDec 1989
BRASIL Lei nordm 1327816 httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2015-
20182016LeiL13278htm (acesso em 02062016)
BRASIL Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Nacional nordm 939496 Brasiacutelia Editora do
Brasil 1996
BRASIL O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Bahia
httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_ufbahiadesagregacao (acesso em 15072017)
BRASIL Secretaria de Educaccedilatildeo Fundamental Paracircmetros curriculares nacionais artes ndash
Brasiacutelia 1997
BERNARDES Janaiacutena Antocircnia Ponciano OLIVEacuteRIO Lucia Oliveira Uma breve histoacuteria
do ensino de arte no Brasil Educaccedilatildeo Batatais v 1 n 1 p 25-36 jandez 2011
CUNHA Juacutelia Maria de Jesus Ensino de Artes Dificuldades Experiecircncias e Desafios
Revela Perioacutedico de Divulgaccedilatildeo Cientiacutefica da FALS Ano VI - Nordm XIV-DEZ 2012
GOMES Karina Barra e NOGUEIRA Sonia Martins de Almeida Ensino da Arte na escola
puacuteblica e aspectos da poliacutetica educacional contexto e perspectivas Ensaio aval pol
puacutebl Educ Rio de Janeiro v 16 n 61 p 583-596 outdez 2008
FONSECA Maria da Penha SILVA Mirtes Angela Moreira O Ensino De Arte Na Rede
Puacuteblica Do Estado Do Espirito Santo Uma Anaacutelise De Sua Aplicabilidade No Espaccedilo
Escolar lthttpartenaescolaorgbrsala-de-leituraartigosartigophpid=72160gt Publicado
em 2013 (acesso em 02062016)
IBGE Instituo BrasiLeiro de Geografia e Estatiacutesca IBGE Cidades ndash Governador
Mangabeira
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=291160ampsearch=bahia|gover
nador-mangabeira (acesso em 15072017)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO
TEIXEIRA Sinopses Estatiacutesticas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2015 Brasiacutelia Inep 2016
Disponiacutevel em httpportalinepgovbrwebguestsinopses-estatisticas-da-educacao-basica
(Acesso em 22072017)
REDE SAtildeO PAULO DE FORMACcedilAtildeO DOCENTE Ensino da arte no Brasil Aspectos
Histoacutericos e Metodoloacutegicos Satildeo Paulo 2011
SANTOS Marcos Oliacutempio Gomes dos Texto De Apoio Sobre O Diagnoacutestico Em
Processos De Intervenccedilatildeo Social E Desenvolvimento Local Eacutevora Agosto 2012
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SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
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SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
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SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
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APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
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APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
45
SEI Superintendecircncia de Estudos Econocircmicos e Sociais da Bahia Estatiacutesticas dos
Municiacutepios Baianos
httpwwwseibagovbrindexphpoption=com_contentampview=articleampid=2441ampItemid=28
4 (acesso em 15072017)
SENADO Senado Notiacutecias Lei inclui artes visuais danccedila muacutesica e teatro no curriacuteculo
da educaccedilatildeo baacutesica httpwww12senadolegbrnoticiasmaterias20160503lei-inclui-
artes-visuais-danca-musica-e-teatro-no-curriculo-da-educacao-basica (acesso em
19072017)
SUBTIL Maria Joseacute Dozza Reflexotildees Sobre Ensino De Arte Recortes Histoacutericos Sobre
Poliacuteticas E Concepccedilotildees Revista HISTEDBR On-line Campinas n41 p 241-254 mar2011
- ISSN 1676-2584
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
46
APEcircNDICES
APEcircNDICE A ndash Ofiacutecio solicitando a realizaccedilatildeo das entrevistas
Ofiacutecio nordm 0012017Governador Mangabeira
Governador Mangabeira 18 de julho de 2017
Ao Senhor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo
44350-000 ndash Governador Mangabeira - BA
Assunto Realizaccedilatildeo de entrevistas
Senhor Secretaacuterio
Como requisito obrigatoacuterio para formaccedilatildeo acadecircmica no Curso de Tecnologia
em Gestatildeo Puacuteblica no Centro de Artes Humanidades e Letras ndash CAHL da Universidade
Federal do Recocircncavo do da Bahia ndash UFRB venho solicitar que vossa senhoria os gestores
escolares e professores de Artes das escolas de ensino fundamental anos finais (6ordm agrave 9ordm ano)
concedam as entrevistas para a consecuccedilatildeo de dados a fim de serem utilizados no Trabalho
de Conclusatildeo de Curso trabalho indispensaacutevel para a formaccedilatildeo de Tecnoacutelogo em Gestatildeo
Puacuteblica Os objetivos do trabalho seguem abaixo
1 ndash Verificar as condiccedilotildees estruturais e conjunturais do Municiacutepio para o cumprimento da Lei
nordm 1327816 que obriga a incorporar em seus curriacuteculos escolares os componentes de artes
visuais danccedila muacutesica e teatro com prazo de cinco anos para que os estados e municiacutepios se
adaptem e ofereccedilam tais componentes com a qualidade necessaacuteria
2 ndash Levantar as demandas inerentes a esta obrigatoriedade junto aos atores que iratildeo participar
mais ativamente dos processos de mudanccedilas no curriacuteculo escolar
3 - Investigar as principais dificuldades para a implantaccedilatildeo da lei no municiacutepio
Respeitosamente
__________________________________________________________________________
Ismar Jones Pereira Lima
Estudante do Curso de Tecnologia em Gestatildeo Puacuteblica
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
47
APEcircNDICE B ndash Roteiro de Entrevista utilizado com os Professores
Roteiro para Entrevista Semiestruturada Lei nordm 1327816 ndash Governador
MangabeiraBahia 1- Identificaccedilatildeo do Entrevistado (Puacuteblico alvo Gestores escolares
Secretaacuterio de Educaccedilatildeo e Professores)
Nome___________________________________________________________
Cargo___________________________________________________________
1- Qual o seu grau de escolaridade
( )Fundamental completo
( ) Meacutedio completo
( ) Superior incompleto
( ) Superior completo (qual curso)
( )Poacutes graduaccedilatildeo ( em quecirc )
2 -Em 2 de maio de 2016 foi promulgada Lei nordm 13278 que ldquoaltera o sect 6o do art 26 da Lei
no 9394 de 20 de dezembro de 1996 jaacute tinha ouvido falar ou lido algo sobre a promulgaccedilatildeo
dessa lei
( ) Sim
( ) Natildeo
3 - Qual a importacircncia do ensino de artes na sua concepccedilatildeo
( ) Baixa importacircncia
( ) Media importacircncia
( ) Alta importacircncia
Justifique
4 - Em sua formaccedilatildeo docente vocecirc teve alguma capacitaccedilatildeo relativa ao ensino de Artes
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim como foi Se natildeo o que tem a dizer a respeito
5 - Existe algum tipo de qualificaccedilatildeo disponibilizada pelo governo (municipal estadual
federal)
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo
48
( ) Sim (Acha importante Porquecirc )
( ) Natildeo (Acha que deveria existir )
6 - Considera o espaccedilo fiacutesico das escolas suficientemente capazes de ofertar obrigatoriamente
as modalidades artiacutesticas ( artes visuais teatro muacutesica e danccedila) dispostas na lei
( ) Sim
( ) Natildeo
Justifique
7 - Para vocecirc quais satildeo as principais dificuldades a serem enfrentadas para implantar essa lei
8 - Vocecirc dispotildeem de equipamentos materiais etc para a realizaccedilatildeo de suas atividades
( ) Sim
( ) Natildeo
Se sim qual o seu grau de aproveitamento em sala Se natildeo que medidas adota para
conseguir realizar tais atividades
9 - Quais as suas principais dificuldades para conseguir ministrar as aulas do componente
10 - Cite alguns exemplos de atividades artiacutesticas que desenvolve com as crianccedilas
11 - Qual a sua opiniatildeo em relaccedilatildeo ao Governo Federal promulgar uma lei para que os
municiacutepios cumpram uma obrigatoriedade de tal magnitude em um meacutedio espaccedilo de tempo