Universidade Federal de Santa CatarinaCentro de Ciências da Educação

PainelPolíticas educacionais

contemporâneas e formação docenteOlinda Evangelista

Nov./Dez. 2012ANPAE-Sul – Pelotas-SC

http://www.gepeto.ced.ufsc.br/olindaevangelista35@hotmail.com

PESQUISAS EM CURSO

QUESTÃO CENTRAL DA POLÍTICA EDUCACIONAL PÓS-1990

Como convencer a população de que a educação é terreno de produção dos

problemas sociais e econômicos e que, por isso mesmo, se constitui em

terreno para sua solução?

INTRODUÇÃO

• Governo Lula – pródigo nas políticas para formação do professor em termos de diversificação/novos campos/novos conceitos

• EaD • Professor – fundamental nas políticas educacionais• Professor instrumentalizado = temor de órgãos

governamentais e internacionais = capital• Assombrosa privatização, inclusive religiosa• Sistema Educacional Inclusivo (UNESCO, 2011)• Estado educador ou capital educador?

Tecnológico10,0%

Bacharelado72,6%

Licenciatura17,0%

Presencial A distância

Tecnológico25,3%

Bacharelado28,8%

Licenciatura45,8%

Em torno de 35 iniciativas, desconsiderados os desdobramentos

• 12 programas específicos• 5 de preparo de material de estudo• 1 de estímulo à iniciação à docência no ES – PIBID • 3 redes• 1 sistema de formação a distância – UAB • 1 política de formação articulada à CAPES • 1 prêmio para professores• 1 fundo (FUNDEB)• 1 banco de dados internacional• 3 programas de formação de profissionais da escola• 2 programas: GESTAR e PRADIME• 1 política de editais• 1 reconversão institucional pela atribuição de formação docente aos IFETs• 1 política de editais

CURSO DE PEDAGOGIA – 2010 • 9% das matrículas no Ensino Superior• 3º. com maior número de cursos• 4º. com maior número de matrículas (Direito,

Administração e Medicina) – 570.829• 78% das matrículas: pagas, das quais 54% na

EaD

1. FORMAÇÃO • Diferentes instituições: ISE, universidades, IES,

escolas de nível médio• Diferentes níveis: nível médio, nível superior• Diferentes cursos: Curso Normal em nível Médio,

Curso Normal Superior, Pedagogia, Licenciaturas, reconversão

• Diferentes formas: presencial, EaD, duração desigual• Mais de 2 milhões de funções docentes• Quase 400.000 professores sem a formação

necessária ao nível em que atuam

2. FORMAÇÃO• Programa de Promoção da Reforma Educativa

na América Latina e Caribe – PREAL: “o maior obstáculo para a implementação das reformas educativas é o professor”

• Racionalização perversa: professor é causa e solução dos problemas educacionais/nacionais/desenvolvimento econômico

1. CONSIDERAR

• Agenda globalmente estruturada para a educação (Roger Dale, 2001)

• Divisão internacional do trabalho• Países hegemônicos/países periféricos• Agências internacionais/acordos

nacionais/acordos de classe dominante • Gerenciar a pobreza: BF, ME

2. CONSIDERAR• Recomposição da hegemonia capitalista e das

condições gerais de produção e reprodução do Capital

• Recomposição da perspectiva histórica da classe dominante = governabilidade/Estado

• Transferência da responsabilidade de provedor do Estado para a sociedade civil\movimentos sociais\ONG\sindicatos = coesão social/consenso = parcerias/relações público-privado=voluntariado

3. CONSIDERAR• Anos de 1990: reforma educacional• Reforma do Estado, ajuste estrutural da economia,

opção neoliberal, América Latina e Caribe, Conferência de Jontiem Tailândia, 1990

• Estado brasileiro: parceiro na proposição de uma política educacional para formar para o trabalho simples e funções técnicas de nível médio

• Agenda dada pelos interesses capitalistas• Banco Mundial, OCDE, UNESCO, entre outras

4. CONSIDERAR

• Lula: crescimento de aparelhos privados de hegemonia, ressignificação do conceito de sociedade civil, aggiornamento do neoliberalismo, responsabilidade social, parcerias público-privado

• privatização acelerada (vagas em instituições privadas, aumento das

instituições privadas – 2000 X 200, privatização pela hegemonia dos interesses burgueses, empresariamento do ensino, expansão descontrolada da EaD/Sistema Educacional Inclusivo-inclui a iniciativa privada)

• Ex.: Compromisso Todos pela Educação, 2006, parceiros: Gerdau, Santander, Bradesco, entre outros – Empresários como reguladores da educação pública

CONSENSO EM CONSTRUÇÃO• O Estado tem interesse no preparo do professor• O professor é responsável pelo desenvolvimento do Brasil• Educação de “má qualidade”, “má escola”, “mau professor”:

professor pobre, escola pobre, Brasil pobre• O professor tem o condão da redenção social• Falta de educação causa atraso e pobreza• Área educacional é responsável pela crise econômica e social,

pelo desemprego e pela ‘empregabilidade’• CINISMO: “A profissão que pode mudar um país!” Página

Seja um professor, MEC

EXIGÊNCIAS SOBRE OS DOCENTES• Intensificação e precarização do trabalho docente• baixos salários• Bônus/prêmios• avaliação de competências/certificação• avaliação em larga escala • performatividade• responsabilização por resultados • Aumento de funções • Restrição teórica da formação

POLÍTICA DE FORMAÇÃO DOCENTE

• Formulações nacionais+Organizações Multilaterais, América Latina e Caribe

• Fontes (2010): relação do Brasil com o capital internacional = subordinação orgânica, articulada, concertada, pactuada entre interesses internos e externos

• posição subalterna do Brasil nas relações internacionais+posição imperialista em relação a outros países+manutenção do capitalismo em nível global

ROTAS DE CRIAÇÃO DO “NOVO” PROFESSOR

• Banco Mundial: redes nacionais e regionais de pesquisa, mudanças no trabalho docente, accountability, diretrizes para a formação docente, performance

• UNESCO, Rede Kipus de Formação Docente: organizações, instituições, governos e pessoas, protagonismo docente, reconversão docente, interferência junto aos formadores, à inteligência da área e às instituições, Doutorado em Políticas Públicas na ALC

PERGUNTA

Como formar o “novo” trabalhador, flexível e compatível com as novas demandas econômicas, se a escola só pode contar com o “velho” professor?

RESPOSTAPARA RECONVERTER O TRABALHADOR, RECONVERSÃO

dos Institutos Federais de Educação Tecnológica em agências de formação docentedo professorado em agente de inclusãode professores para outra especialidadede outros profissionais para a docênciado professor em professor polivalente

O “VELHO” PROFESSOR, TRADICIONAL...

... DESCARTÁVEL

Obstáculo para o novo Não resolve problemas socioeconômicos

Obsoleto em sua formação Não adere à cultura do sucesso

Sem criatividade e autonomia Não leva o aluno a “aprender a aprender”

Infenso à avaliação Não é agente da inovação e empreendedor

Incapaz e Incompetente Acredita que salário têm relação com qualidade de ensino

Explica seu fracasso pelas condições de trabalho e salário

Justifica suas dificuldades pelo excesso de alunos em salas

É responsável pelo fracasso escolar É responsável pela pobreza no Brasil

Quer pensar sobre o objetivo de seu trabalho educativo

Quer pensar sobre o sentido político de sua intervenção

SLOGANS DA POLÍTICA ...DE ADJETIVAÇÃO

Professor Protagonista Professor Empreendedor

Professor Comunitário Professor Inclusivo

Professor Multifuncional Professor Gestor

Professor Pesquisador Professor Inovador/tecnológico

Professor Flexível Professor de Resultados

Professor Empoderado Professor Performático

Professor Pluralista? Monitor, Tutor, Oficineiro?

Professor Responsabilizado

NOVO PROFESSOR• Adaptável• Rápido nas respostas e solução de problemas• Flexível na gestão dos problemas cotidianos• Hábil em responder às demandas de pais,

alunos e gestores• Comprometido com a cultura da paz• Participativo• Tolerante e Inclusivo• Gerenciador de conflitos

O “NOVO” PROFESSOR DEVE:

Ser “protagonista” de sua própria alienação

PEDE-SE AO NOVO PROFESSOR:Que abandone a intelecção sobre os objetivos científicos e o sentido

político de seu trabalho

PAPEL DO INTELECTUAIS DA ÁREA1. Defender a escola pública e rejeitar a sua

privatização pelos interesses dominantes, sob todas as suas formas

2. Defender a apropriação do saber como direito de todos

3. Trabalhar para a constituição de sujeitos históricos conscientes

4. Não acreditar na humanização do capital5. Não ser “colaboracionista”