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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARANÁ – UNIOESTE CAMPUS DE FOZ DO IGUAÇU
CENTRO DE EDUCAÇÃO, LETRAS E SAÚDE PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU
EM SOCIEDADE, CULTURA E FRONTEIRAS NÍVEL DE MESTRADO
ÁREA DE CONCENTRAÇÃO: SOCIEDADE, CULTURA E FRONTEIRAS LINHA DE PESQUISA: TRABALHO, POLÍTICA E SOCIEDADE
SÉRGIO LUIZ WINKERT
ECONOMIA SOLIDÁRIA E ECONOMIA DA CULTURA EM FOZ DO IGUAÇU: ESTUDO DE CASO DO PONTO DE CULTURA MARACATU ALVORADA NOVA
FOZ DO IGUAÇU - PR 2018
SERGIO LUIZ WINKERT
ECONOMIA SOLIDÁRIA E ECONOMIA DA CULTURA EM FOZ DO IGUAÇU: ESTUDO DE CASO DO PONTO DE CULTURA MARACATU ALVORADA NOVA
Dissertação apresentada à Universidade Estadual do
Oeste do Paraná – UNIOESTE - Campus de Foz do
Iguaçu para obtenção do título de Mestre em
Sociedade, Cultura e Fronteiras, junto ao Programa
de Pós-Graduação Stricto Sensu em Sociedade,
Cultura e Fronteiras, nível de Mestrado – área de
concentração Sociedade, Cultura e Fronteiras, Linha
de Pesquisa: Trabalho, Política e Sociedade.
Orientador: Prof. Dr. Fernando José Martins
FOZ DO IGUAÇU - PR 2018
SERGIO LUIZ WINKERT
ECONOMIA SOLIDÁRIA E ECONOMIA DA CULTURA EM FOZ DO IGUAÇU: ESTUDO DE CASO DO PONTO DE CULTURA MARACATU ALVORADA NOVA
Esta dissertação foi julgada adequada para obtenção do Título de Mestre em
Sociedade, Cultura e Fronteiras e aprovado em sua forma fina pelo Programa de
Pós-Graduação Stricto Sensu em Sociedade, Cultura e Fronteiras – Nível de
Mestrado, área de Concentração em Sociedade, Cultura e Fronteiras, da
Universidade Estadual do Oeste do Paraná - UNIOESTE.
COMISSÃO EXAMINADORA
_________________________________________________ Prof. Dr. Luiz Panhoca
Universidade Federal do Paraná – UFPR Membro Efetivo (convidado)
_________________________________________________ Prof.ª. Drª. Denise Rosana da Silva Moraes
Universidade Estadual do Oeste do Paraná – UNIOESTE Membro Efetivo (da Instituição)
__________________________________________________ Prof. Dr. Fernando José Martins
Universidade Estadual do Oeste do Paraná – UNIOESTE Orientador
Foz do Iguaçu, 30 de Agosto de 2018.
DEDICATÓRIA
Aos meus filhos Wesley Fabricio Winkert e Mikaela
Fernanda Winkert, que são a luz em minha vida e a
motivação de todo esforço e vontade de aprender mais...
À minha saudosa vovó Alice de Lara Winkert, saudades e
agradecimento pelos bons momentos de conversa e
incentivo...
À Janaina Priscila Winkert minha esposa amada e mãe
zelosa dos meus filhos, por momentos difíceis que
passamos juntos e por bons momentos que juntos iremos
viver...
Ao Prof. Dr. Fernando José Martins que esteve sempre à
disposição e não mediu esforços em me orientar, mas
principalmente acreditou no meu potencial...
Ao grande mestre Edinei Alison Capelari, batuqueiro de
respeito pela disponibilidade e confiança...
Aos meus pais Silvio Winkert e Alzira Winkert por tudo que
já fizeram por mim durante minha vida...
E a todos os membros do Grupo de Maracatu Alvorada
Nova pela oportunidade de mostrar o orgulho que me
transmitem e continuamos na luta pela cultura...
AGRADECIMENTOS
Aos meus familiares e amigos que sempre me deram apoio e transmitiram a
confiança que eu precisava...
Ao Prof. Dr. Fernando José Martins que mostrou ser mais amigo na hora que eu
precisava e foi orientador competente quando também precisei...
Á Profª Drª Denise Rosana da Silva Moraes pessoa valorosa que conheci nesta
jornada do mestrado e que quero ter como uma amiga pra vida...
Ao Prof. Luiz Panhoca companheiro e sempre disposto amigo...
Ao Prof. Ms. Hayrton Francis Ximenes de Andrade meu parceiro fiel que me
acompanha deste o início nesta viagem com este fenômeno chamado economia
solidária e continuamos a batalha...
Ao Prof. Dr. Claudio Alexandre de Souza pelo incentivo e dicas constantes...
Aos professores Amarildo Jorge da Silva, Ana Solange Biesek, Silvano Antônio
Mallmann, Aurelinda Lopes Barreto, Rosislene Fontana, Lara Luciana Leal Seixas
pelo apoio...
Aos amigos Programa de Sociedade, Cultura e Fronteiras... Aos professores pela
gentileza em nos ensinar... Às assistentes e colegas de trabalho Vania Maria da
Costa Valle e Fátima Ruiz de Oliva pela competência de sempre... Aos meus
colegas de mestrado em nome da minha amiga especial Ana Paula P. C. Patruni
pelo companheirismo...
Aos demais professores e outros companheiros de universidade que sempre
incentivaram e deram apoio...
Agradeço e peço desculpas se alguém não se sentiu contemplado, tenha certeza
que seu apoio será lembrado, onde a memória falha o coração compensa...
Finalizando mas em primeiro lugar agradeço a Deus sem ele nada existe e nem
estaria aqui neste momento lindo da minha vida...
Epígrafe
“As decisões do grupo são coletivas e os compromissos também”... Autogestão. Maracatu não é feito de uma só batida, o baque é coletivo... Cooperação. Não é porque você toca o Gonguê que não deve se preocupar com o Tambor do colega... Solidariedade. São importantes, mas seria tão bom se não fossem necessárias... “Ações Econômicas.”
Sérgio Winkert
“Se você não sabe aonde quer chegar, nenhum vento lhe
é favorável.”
Sêneca
WINKERT, Sérgio Luiz. Economia solidária e economia da cultura em Foz do Iguaçu: estudo de caso do Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova. 2018. 127 fls. Dissertação (Mestrado em Sociedade, Cultura e Fronteiras) – Universidade Estadual do Oeste do Paraná – UNIOESTE, Foz do Iguaçu.
RESUMO
O modo de produção capitalista diante de toda sua complexidade representa um sistema econômico que incentiva a competitividade e promove a desigualdade. Os trabalhadores enfrentam mudanças nas relações trabalhistas ou até mesmo a extinção destas, visto uma diminuição dos postos de trabalho devido a III Revolução Industrial ou a própria precarização do trabalho. Neste contexto, elementos como a cooperação, a solidariedade por meio da autogestão e a ação econômica, princípios da economia solidária, surgem como oportunidades de trabalho e renda. A pesquisa tem como eixo principal os fundamentos da Economia Solidária (ECOSOL) e sua importância no desenvolvimento da Economia da Cultura em Foz do Iguaçu. Para isso se escolheu como objeto de estudo o Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova, o primeiro Maracatu de Foz do Iguaçu. Por meio de uma pesquisa exploratória, bibliográfica, documental e estudo de campo. Será apresentado no formato de estudo de caso uma contextualização histórica da origem e o processo evolutivo do Grupo de Maracatu. Desta forma se verificará a importância ou relevância da aplicação dos princípios da ECOSOL na evolução organizativa desta iniciativa cultural, bem como as relações e articulações utilizadas para o fortalecimento deste empreendimento solidário.
PALAVRAS-CHAVE: Economia Solidária, Maracatu, Economia da Cultura, Cooperativismo.
ABSTRACT
The capitalist mode of production in the face of all its complexity represents an economic system that encourages competitiveness and promotes inequality. The workers face changes in labor relations or even the extinction of these, as a decrease in jobs due to the Industrial Revolution III or the precariousness of labor itself. In this context, elements such as cooperation, solidarity through self-management and economic action, principles of solidarity economy, arise as opportunities for work and income. The research has as its main axis the foundations of Solidarity Economy (ECOSOL) and its importance in the development of the Culture Economy in Foz do Iguaçu. For this, Maracatu Alvorada Nova, the first Maracatu of Foz do Iguaçu, was chosen as the object of study. Through an exploratory, bibliographical, documentary and field study research. A historical contextualization of the origin and the evolutionary process of the Maracatu Group will be presented in the case study format. This will verify the importance or relevance of applying the ECOSOL principles to the organizational evolution of this cultural initiative, as well as the relationships and articulations used to strengthen this solidarity enterprise. KEYWORDS: Solidary Economy, Maracatu, Cultural Economy, Cooperativism.
RESUMEN
El modo de producción capitalista ante toda su complejidad, representa un sistema económico que incentiva la competitividad y promueve la desigualdad. Los trabajadores enfrenta cambios en las relaciones laborales o incluso la extinción de éstas, visto una disminución de los puestos de trabajo debido a la III Revolución Industrial o la propia precarización del trabajo. En este contexto, elementos como la cooperación, la solidaridad por medio de la autogestión y la acción económica, principios de la economía solidaria, surgen como oportunidades de trabajo y renta. La investigación tiene como eje principal los fundamentos de la Economía Solidaria (ECOSOL) y su importancia en el desarrollo de la Economía de la Cultura en Foz do Iguaçu. Para ello se eligió como objeto de estudio el Punto de Cultura Maracatu Alvorada Nova, el primer Maracatu de Foz do Iguaçu. Por medio de una investigación exploratoria, bibliográfica, documental y estudio de campo. Se presentará en el formato de estudio de caso una contextualización histórica del origen y el proceso evolutivo del Grupo de Maracatu. De esta forma se verificará la importancia o relevancia de la aplicación de los principios de la ECOSOL en la evolución organizativa de esta iniciativa cultural, así como las relaciones y articulaciones utilizadas para el fortalecimiento de este emprendimiento solidario.
PALABRAS CLAVE: Economía Solidaria, Maracatu, Economía de la Cultura,
Cooperativismo.
LISTA DE ILUSTRAÇÕES E GRÁFICO
Figura 1 – O Campo da Economia Solidária no Brasil .............................................. 71
Figura 2 - Organização do FBES – Fórum Brasileiro de Economia Solidária............ 84
Figura 3 - Maracatu Sementes de Angola ............................................................... 100
Figura 4 – Maracatu Alvorada Nova ........................................................................ 102
Figura 5 – Maracatu Nação Porto Rico ................................................................... 104
Gráfico 1 – Grupos de Maracatu fora de Pernambuco por Região..........................102
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 – Quadro comparativo ............................................................................... 55
Quadro 2 - Organizações Representativas e Movimentos Sociais ............................ 76
Quadro 3 - Passos e Orientações para uma Rede de Colaboração Solidária........... 78
Quadro 4 - Bandeiras Prioritárias da IV Plenária Nacional de Economia Solidária ... 85
Quadro 5 - Características das Politicas Públicas de Economia Solidária ................ 89
Quadro 6 - Dimensões da Economia Solidária ......................................................... 91
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABICRED Associação Brasileira de Instituições de Micro-Crédito
ADS Agência de Desenvolvimento Solidário
ANTEAG Associação Nacional dos Trabalhadores em Empresas de
Autogestão e Participação Acionária
CADSOL Cadastro Nacional de Empreendimento Econômico Solidário
CEB Comunidades Eclesiais de Base
CNBB Conferência Nacional dos Bispos do Brasil
CONCRAB Confederação das Cooperativas da Reforma Agrária no Brasil
COPPE Instituto Alberto Luiz Coimbra de Pós-graduação e Pesquisa de
Engenharia
CPA Cooperativas de Produção Agropecuária
CRIDA Centre de Recherche e d´Information sur la Démocratie et
l´Autonomie
CUT Central Única dos Trabalhadores
DIEESE Departamento Intersindical de Estatísticas e Estudos Sócio-
Econômicos
EAF Entidades de Apoio, Assessoria e Fomento
ECOSOL Economia Solidária
EES Empreendimentos Econômicos Solidários
ES Economia Solidária
FASE Federação de Órgãos para a Assistência Social e Educacional
FBES Fórum Brasileiro de Economia Solidária
FMS Fórum Mundial Social
IBASE Instituto Brasileiro de Análises Socioeconômicas
INDIOS Incubadora de Direitos Institucionais e Organizações Solidárias
ITCP Incubadora Tecnológica de Cooperativas Populares
MinC Ministério da Cultura
MST Movimento dos Trabalhadores Sem Terra
ONESC Observatório Nacional da Economia Solidária e do
Cooperativismo
ONG Organização da Sociedade Civil
PAC Projeto Alternativo Comunitário
PACS Instituto Políticas Alternativas para o Cone Sul
PNES Plenária Nacional de Economia Solidária
RBSES Rede Brasileira de Socioeconomia Solidária
Rede ITCPs Rede Universitária de Incubadoras Tecnológicas de Cooperativas
Populares
SCA Sistema Cooperativista dos Assentados
SCJS Sistema Nacional de Comércio Justo e Solidário
SENAES Secretaria Nacional de Economia Solidária
SIES Sistema Nacional de Informações em Economia Solidária
UFPR Universidade Federal do Paraná
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UNIOESTE Universidade Estadual do Oeste do Paraná
UNISINOS Universidade do Vale do Rio dos Sinos
UNISOL União e Solidariedade das Cooperativas do Estado de São Paulo
UNITRABALHO Fundação Interuniversitária de Estudos e Pesquisas sobre o
Trabalho
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO...........................................................................................................17
1 - ECONOMIA SOLIDARIA: HISTÓRIA, CONCEITOS E PRINCIPIOS..................23
1.1 - DOS CONCEITOS, CONTRAPONTOS E SOLIDARIEDADE...........................27
1.2 ORIGEM DA ECONOMIA SOLIDÁRIA NO MUNDO: LUTA OPERÁRIA E INÍCIO
DO COOPERATIVISMO............................................................................................31
1.3 ORIGEM DA ECONOMIA SOLIDÁRIA NO BRASIL: PARTICIPAÇÃO
FUNDAMENTAL DOS MOVIMENTOS SOCIAIS.......................................................37
1.3.1 Outros movimentos sociais da economia solidária.....................................41
1.4 PRINCÍPIOS DA ECONOMIA SOLIDÁRIA: COOPERAÇÃO, AUTOGESTÃO,
AÇÃO ECONÔMICA E SOLIDARIEDADE.................................................................55
1.4.1 Economia solidária na perspectiva da Cooperação....................................57
1.4.2 Economia Solidária na perspectiva da Autogestão.....................................58
1.4.3 Economia Solidária na perspectiva da Ação Econômica............................60
1.4.4 Economia Solidária na perspectiva da Solidariedade.................................61
2 ECONOMIA SOLIDÁRIA: PRESSUPOSTOS DE UM CAMPO DE ATUAÇÃO E
SUA INTERFASE COM A CULTURA.......................................................................66
2.1 ESTRUTURA DA ECONOMIA SOLIDÁRIA: QUE SÃO? QUEM SOMOS?........68
2.1.1 Empreendimentos Econômicos Solidários – EES.......................................71
2.1.2 Instâncias de Apoio e Fomento.....................................................................75
2.1.3 Ligas ou Uniões de Empreendimentos Econômicos Solidários................76
2.1.4 Fóruns, Redes e Frentes.................................................................................77
2.1.5 Instância de Politicas Públicas de Economia Solidária...............................80
2.2 DIMENSÕES DA ECONOMIA SOLIDÁRIA.........................................................90
2.3 A ECONOMIA SOLIDÁRIA NA PERSPECTIVA DA ECONOMIA DA
CULTURA...................................................................................................................93
3 PONTO DE CULTURA MARACATU ALVORADA NOVA.....................................97
3.1 HISTÓRICO E CARACTERIZAÇÃO....................................................................97
3.1.1 Um Grupo de Maracatu em Foz do Iguaçu....................................................99
3.1.2 Conhecendo o Grupo de Maracatu..............................................................102
3.1.3 Foz do Iguaçu cidade de cultura e diversidade..........................................106
3.2 OS PRINCÍPIOS DA ECONOMIA SOLIDÁRIA NO GRUPO DE
MARACATU.............................................................................................................108
CONSIDERAÇÕES FINAIS: A RELAÇÃO ENTRE ECONOMIA SOLIDÁRIA E
ECONOMIA DA CULTURA.....................................................................................115
REFERÊNCIAS........................................................................................................116
APÊNDICE A – CERTIFICADO DE PATRIMONIO CULTURAL BRASILEIRO.....126
APÊNDICE B – FICHA TÉCNICA...........................................................................127
17
INTRODUÇÃO
A intensidade dos debates na literatura científica atual a respeito de crises
econômicas e/ou de valores da sociedade, aliados às tecnologias aplicadas ao
cotidiano refletem diretamente na relação entre empreendimentos, empregadores e
trabalhadores. O que resulta em inquietações, sobretudo numa visível perplexidade
de grande número de cidadãos, diante de um sentimento de desesperança e
inutilidade comumente mostrado pelos meios de comunicação, situação que
perpassa frente a uma economia competitiva, individualista e impiedosa. Nesta
realidade se buscam alternativas de relações econômicas e sociais que possam
diminuir os impactos desta estrutura capitalista imposta.
As iniciativas voltadas à economia solidária surgem como opções mediante
este cenário, em Foz do Iguaçu se pode identificar representações em diversas
áreas com diferentes níveis de atuação, no entanto, não foi localizado estudos sobre
a utilização de suas ferramentas ou a importância delas no desenvolvimento dos
empreendimentos solidários. Sequer existe o registro destes grupos, não se
conhece de que forma esses coletivos de economia solidária se organizam, nem
como são suas articulações, os atores envolvidos e a relevância destes para a
dinâmica econômica e social do município.
Esta pesquisa teve como foco principal a Economia Solidária (ECOSOL) no
território de Foz do Iguaçu, para isso se tomou como objeto de estudo uma iniciativa
cultural autônoma, o Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova. A investigação se
concentra na verificação da aplicação dos fundamentos da economia solidária num
empreendimento solidário cultural. Por ser uma iniciativa na área da cultura,
caracterizada por enorme potencial criativo, é importante apresentar o histórico de
como surgiu o grupo, as articulações com as instituições de apoio e governança e
suas peculiaridades. São questões que contribuem na formatação da pergunta que
motiva essa pesquisa. Qual a importância e de que forma a aplicação dos princípios
da ECOSOL ocorrem neste empreendimento, bem como sua contribuição na
constituição do Grupo de Maracatu Alvorada Nova.
Este objeto incita a metodologia de pesquisa de cunho exploratório, buscando
fundamentos conceituais, princípios, dimensões e estrutura da economia solidária,
para isso foi realizado um breve levantamento histórico, desde as primeiras lutas por
18
direitos dos operários frente à exploração das indústrias durante a revolução
industrial, movimentos que deram origens às iniciativas que foram caracterizadas
como economia social, passando por um debate conceitual que fundamenta até a
atribuição do termo economia solidária. Ainda como metodologia se buscou na
pesquisa bibliográfica e documental, bem como na experiência do autor desta
pesquisa em grupos e iniciativas de ECOSOL. Essas informações foram coletadas
durante a participação deste autor em extensão universitária, participação em
eventos, cursos de formação em economia solidária, economia da cultura e
economia criativa, por meio do método-observacional que segundo Gil (2008, p. 16)
“é um dos mais utilizados nas ciências sociais”, por ser considerado o mais primitivo
também é visto como o mais impreciso.
Por outro lado este mesmo autor afirma que “pode ser tido como um do mais
moderno visto ser o que possibilita o mais elevado grau de precisão nas ciências
sociais”, uma vez que esta pesquisa perpassa pela interdisciplinaridade. A
contribuição deste método pode ser comprovada nos relatórios dos bolsistas, nas
atas das reuniões de acompanhamento do grupo, bem como na coleta empírica,
resultado das anotações realizadas por meio da observação e prática nas ações
direcionadas e participações junto ao grupo objeto desta pesquisa. Durante a
incubação do Grupo de Maracatu foram utilizados cadernos de campo pela equipe
da incubadora, para registrar os eventos realizados e a inserção das atividades do
grupo na vida cultural do município de Foz do Iguaçu.
Esses registros anteriores servem de suporte metodológico para a pesquisa
aplicada, conforme Gil (2008, p. 58) o “estudo de caso pode, pois, ser utilizado tanto
em pesquisas exploratórias quanto descritivas e explicativas”. Além do caráter
metodológico os registros tinham como objetivo documentar as participações do
Grupo de Maracatu e identificar a receptividade da comunidade com uma
manifestação cultural típica do nordeste brasileiro na região sul.
O estudo de caso mesmo com preconceitos referente a este método, como
Yan (2001, 28-30) indica: falta de rigor metodológico, dificuldade de generalização e
excesso de tempo para realizar a pesquisa. Esta investigação considera o mais
adequado, por ser definido como “estudo empírico que investiga um fenômeno atual
dentro do seu contexto de realidade, quando as fronteiras entre o fenômeno e o
contexto não são claramente definidas e no qual são utilizadas várias fontes de
19
evidência” (YAN, 2005, P. 32). A experiência do autor que acompanhou todo o
processo de incubação social do grupo como empreendimento de economia
solidária e a colaboração dos membros do grupo durante os registros da incubação
contribuíram com a pesquisa, principalmente nos relatos que se referem às
ferramentas da economia solidária.
Foz do Iguaçu por estar localizada numa região de fronteira, conta com
características próprias nas relações econômicas e nas diversidades culturais
existentes, detentora de uma vocação natural para o turismo, com atrativos naturais
e construídos pelo homem, sua posição geográfica é estratégica localizada numa
fronteira tri-nacional (Brasil, Argentina e Paraguai), geram características próprias
que influi diretamente no desenvolvimento individual e coletivo dos membros de um
grupo. Fato que justifica o interesse neste território para realização desta pesquisa,
além de verificar a aplicação dos princípios da ECOSOL na organização do Grupo
de Maracatu, verificar as articulações, experiências e importância que uma iniciativa
de economia solidária atuante na área da cultura pode representar para a dinâmica
econômica do município e de uma comunidade.
Uma região de tríplice fronteira gera relações de trabalho peculiares, no
aspecto da cultura as fronteiras podem não ser identificadas tão facilmente devido
às semelhanças culturais, sendo possível haver um movimento cultural internacional
que se preocupe com as raízes culturais da região de fronteira e sua inter-relação.
Nesta situação de fronteiras internacionais, a prática cultural vai além dos limites
geográficos sendo comum a ocorrência de manifestações culturais entre países, o
Grupo de Maracatu Alvorada Nova comumente é convidado a se apresentar na
Argentina ou no Paraguai, promovendo uma verdadeira integração cultural além das
fronteiras.
Essa integração cultural internacional sucinta uma ampla pesquisa, sobretudo
abrangendo a utilização dos princípios da economia solidária nestas relações, a fim
de registrar esse fenômeno. Durante o início desta pesquisa já se verificou que Foz
do Iguaçu o fenômeno economia solidária não é conhecido ou divulgado entre os
empreendimentos, mesmo que utilizem os princípios desta, não existe nenhuma
política publica ou qualquer programa do poder público municipal direcionado aos
empreendimentos solidários, a representação da existência destes
empreendimentos solidários se resume em projetos das instituições de apoio como
20
as universidades, algumas cooperativas e associações e iniciativas populares. No
entanto, a questão que robusteceu o interesse nessa investigação é a possível
existência de um movimento na área da cultura de iniciativas autônomas em Foz do
Iguaçu, como objeto de estudo desta pesquisa o Ponto de Cultura Maracatu
Alvorada Nova.
O Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova, como o grupo prefere ser
identificado no momento, representa o vigor cultural e anseio por cultura da
comunidade, uma demanda que pode encontrar subsídios suficientes na economia
solidária para o surgimento de um movimento que divulgue manifestações culturais
locais e de outras regiões do Brasil em Foz do Iguaçu.
Como um elo na articulação em rede, o Ponto de Cultura não é um equipamento cultural do governo nem um serviço. Seu foco não está na carência, na ausência de bens e serviços, e sim na potência, na capacidade de agir de pessoas e grupos. Ponto de Cultura é cultura em processo, desenvolvida com autonomia e protagonismo social (TURINO, 2010, p. 24).
O Grupo Maracatu em Foz do Iguaçu como ponto de cultura representa o
potencial existente de manifestações culturais, um movimento ou propagação
atuante que avança a cada ano e assume um papel importante na área da cultura,
além de proporcionar uma alternativa econômica que dá suporte às atividades do
grupo, por meio da geração de trabalho e renda para membros da comunidade num
formato coletivo, tem encorajado “uma ação que desenvolva e fortaleça
competências do sujeito (coletivo e individual), o reencontro com as pessoas e a sua
capacidade de agir enquanto agentes históricos” (TURINO, 2010, p.24).
A escolha de Foz do Iguaçu como território de estudo além da peculiar
situação geográfica, também chama a atenção à força histórica da economia popular
na formação da cidade por meio dos seus ciclos econômicos, o que pode justificar a
inquietação existente diante da grande parcela de atividades econômicas laborativas
que se refugiam na informalidade, inclusive na área da cultura, o que justifica a
escolha de um empreendimento solidário cultural como objeto de estudo.
Assim, não será visto apenas como um movimento de contraponto ao sistema
econômico dominante, uma vez que não segue totalmente às regras econômicas
impostas, mas poderá legitimar a relação entre as iniciativas culturais, fortalecer a
solidariedade, a cooperação que circunda suas ações e com isso contribui para criar
um novo cenário para a cultura na região.
21
A economia solidária está presente na região sendo representada em várias
iniciativas econômico-solidárias, porém o foco do estudo é conhecer a experiência
de um empreendimento que trabalha essencialmente a cultura e sua relevância na
comunidade local.
Laville e Gaiger (2003, p.167) explicam que “a economia solidária é mais rica
do que a sua face conhecida, o que torna fundamental ampliar e aprofundar a sua
apreensão, para melhor conceituá-la e avaliar suas potencialidades”. Para melhor
compreensão este estudo está disposto em três capítulos desta forma definidos: o
primeiro capítulo caracteriza-se por uma pesquisa bibliográfica e documental que
teve início numa revisão de literatura, com a finalidade de apresentar a economia
solidária segundo sua etimologia, história, conceitos e princípios, focando na
solidariedade como um dos fundamentos necessários para concretização do
fenômeno. Este capítulo de forma breve apresenta a origem, fundamentos teóricos,
registros históricos e experiências em economia solidária. Inicialmente na Europa
focando na Inglaterra conforme estudos de Singer (2002) e, as iniciativas na França
contemplando os idealistas, chamados socialistas utópicos. Na sequência, o
histórico das primeiras iniciativas que oficializaram a origem da ECOSOL no Brasil,
traçando este histórico de conquistas desde o I Fórum Mundial Social até a
aprovação do Projeto de Lei nº 4565/2012, que cria o Sistema Nacional de
Economia Solidária, bem como, a participação dos movimentos sociais.
No capítulo dois, distingue a estrutura organizacional da economia solidária,
reivindicações, mobilizações, as lutas dos movimentos sociais de ECOSOL e as
suas possibilidades de fortalecimento de uma política pública de economia solidária,
apresenta a sua estrutura e dimensões.
O capítulo final apresenta o objeto de estudo desta pesquisa, o Ponto de
Cultura Maracatu Alvorada Nova, inicialmente se apresenta o processo histórico
desde a origem do grupo até a situação atual e peculiaridades, atores, articulações
ocorridas e perspectivas da iniciativa em relação ao trabalho de preservação da
cultura brasileira e a inserção no mercado cultural no município de Foz do Iguaçu e
região de Fronteira. Na sequencia se caracteriza o Maracatu sua origem,
organização, tipologia e princípios deste patrimônio de cultural imaterial.
A área cultural sofre com a carência de políticas públicas de cultura,
geralmente são precárias não atendendo as necessidades da população. As poucas
22
iniciativas ficam a cargo dos membros da comunidade que se organizam e
promovem ações culturais. Esta pesquisa registra esse histórico do Ponto de Cultura
Maracatu Alvorada Novo e com isso, traz à luz a relação entre a economia solidária
e iniciativas culturais, como fortalecimento da preservação das manifestações
culturais. Assim como incentivar outros grupos a se organizarem por meio de
princípios da economia solidária e, proporcionar uma oportunidade de trabalho,
renda, inclusão social e despertar o interesse da comunidade para a diversidade
cultural da localidade.
Neste contexto, pretende-se identificar a relevância da utilização dos
princípios da economia solidária na manutenção econômica e social do grupo, bem
como ocupação do seu espaço no mercado cultural e na preservação dessa cultura.
23
1 - ECONOMIA SOLIDARIA: HISTÓRIA, CONCEITOS E PRINCIPIOS.
Para entender um fenômeno econômico ou social é preciso tecer alguns
parâmetros no estudo, o pesquisador precisa ter o cuidado de não fazer do seu
objeto de estudo “um instrumento daquilo que ele quer pensar” (BOURDIEU, 2000,
36), assim, deixa a imparcialidade de uma pesquisa científica e tomar parte do que
acredita. O pesquisador pode buscar na origem histórica e social, nos pressupostos
teóricos e práticos, verificar como foi construído o conceito e se sofreu
transformações. Considerando que em muitas situações não se trata de algo novo,
mas transformações sofridas devido a situações econômico-sociais que aparecem
numa nova roupagem sobre princípios já conhecidos.
Um dos instrumentos mais poderosos da ruptura é a história social dos problemas, dos objetos e dos instrumentos de pensamento, quer dizer, do trabalho social de construção de instrumentos de construção da realidade social (como noções comuns, papel, cultura, velhice, etc., ou os sistemas de classificação) que se realiza no próprio seio do mundo social, no seu conjunto, neste ou naquele campo especializado e, especialmente, no campo das ciências sociais (BORDIEU, 2000, p. 36).
Neste sentido, num primeiro momento pode parecer complexa a definição
conceitual de economia solidária, em face da posição que lhe foi atribuída como
contraponto ao hegemônico capitalismo, símbolo de competividade e desigualdade,
e ao mesmo tempo sua essência vislumbra a prática da solidariedade e cooperação.
Outra forma é a metáfora apresentada por Lechat (2002)1, a autora se refere à
origem do conceito de Economia Solidária comparado à origem do rio Nilo, a qual de
fato não surge de uma só nascente, mas é formado por várias fontes.
Ao se deparar com os princípios deste fenômeno da economia, se verifica que
sua prática sempre esteve presente na história da humanidade e suas organizações
sociais, desde o período Neolítico (Pedra Polida), caracterizado pela produção
coletiva, distribuição e troca solidária. O Neolítico trata-se do período onde o ser
humano começou a produzir artefatos e cultivar alimentos, chegando a gerar um
excedente devido à distribuição de tarefas e produção, bem como o exercício do
1 Palestra no Seminário de Incubadoras Tecnológicas de Cooperativas Populares em 2002.
24
escambo e troca. O primeiro na economia solidária refere-se à permuta de
mercadorias ou serviços, porém sem a utilização de qualquer moeda. A troca como
o próprio nome sugere, é o ato de trocar, mas pode ser feito o uso de algum tipo de
moeda.
A separação entre a agricultura e o pastoreio permitiu o desenvolvimento das trocas entre as tribos; no início, trocas diretas, e posteriormente, tendo alguns objetos como intermediários (moeda): conchas, sal, peles ou animais (SANDRONI, 1999, p. 491).
O ser humano ao produzir, cultivar, trocar e introduzir uma moeda de troca
apresenta práticas existentes na ECOSOL, indícios que a economia solidária esteve
e está presente no cotidiano da civilização humana. É prudente conhecer mais sobre
o termo Economia Solidária, devido a sua amplitude facilmente é correlacionado a
diversas áreas, o que é positivo afinal se trata de uma alternativa de
desenvolvimento tanto econômico quanto social. E devido a esta abrangência nas
últimas décadas esteve latente em trabalhos científicos referentes ao tema
produzidos na academia. Essa atenção especial às produções científicas referentes
à economia solidária pode ter sido motivada pelo surgimento de várias crises nas
últimas décadas, tanto econômicas quanto de valores humanos, o que pode justificar
a busca pela compreensão deste fenômeno. A economia solidária tem o diferencial
de tratar o sistema econômico com um olhar mais humano, pressupõe-se então que
pode este olhar pode refletir nas ações que enalteçam os valores humanos da
sociedade, esquecidos em prol dos valores econômicos e o ganho material.
Para melhor sinalizar, desde a década de 1990, se encontra no Brasil uma
vasta literatura com produções científicas no formato de teses, dissertações, livros e
artigos que correlacionam economia e a dinâmica do trabalho e trabalhadores,
sendo comum se deparar com outros termos utilizados ou relacionados à economia
solidária tais como: economia do trabalho, economia popular solidária,
socioeconômica solidária, economia plural, economia socialista, socialismo auto
gestionário, economia de solidariedade, economia da dádiva, economia da
reciprocidade e mais recente no Brasil surgiram economia criativa e economia
colaborativa.
Todos os termos apresentados retratam conceitos em construção, alguns com
mais respaldo teórico do que outros, porém sempre diferenciados por áreas ou
posicionamentos teóricos. O importante é ressaltar que a maioria refere-se às
25
formas coletivas de trabalho, cooperação, organização autogestionária, produção,
consumo e distribuição de forma solidária, o que leva a uma aproximação teórica e
prática do objeto de estudo, podendo em vários momentos serem visualizado estes
elementos no cotidiano das atividades desenvolvidas pelo Grupo de Maracatu
Alvorada Nova.
[...] vários autores examinam formas alternativas de geração de trabalho e renda que se multiplicam à margem do mercado do trabalho formal, constituindo o que chamam de economia popular ou economia do trabalho, e, dentro desta economia dos setores populares, observam exemplos do que vem sendo definida como economia solidária ou popular solidária, economia social, sócioeconomia solidária, economia socialista, economia de reciprocidade – conceitos ainda em construção, mas que procuram dar conta de um número crescente de formas coletivas e autogestionárias de organização para a produção, a distribuição e o consumo de bens e serviços (CUNHA, 2002, p. 15).
Esta pesquisa não pretende tecer uma análise ou apresentar definições de
cada uma das denominações citadas, diante desta diversidade terminológica
encontrada na literatura, para fins deste estudo será utilizado somente o termo
Economia Solidária (ECOSOL), como é mais conhecida e utilizada no Brasil.
Para traçar uma linha inicial de entendimento acerca do termo de estudo
definido como economia solidária, cabe uma verificação da etimologia deste,
justificado pelas diversas interpretações que causa levando a um pré-conceito,
principalmente ao adjetivo “solidária”. O adjetivo se refere à palavra solidariedade,
que juntamente com a cooperação e autogestão formam a base de sustentação do
conceito e prática da economia solidária.
A palavra “economia” segundo a literatura encontrada tem duas referências e
ambas são defendidas por vários estudiosos: uma tem origem do latim “oeconomia”;
outra que deriva da palavra grega “oikonomia”, a qual tem uma origem do grego
“oikos” que significa “casa” e complementando “nomos” que significa “lei”. No
entanto ambas tem o significado de “administração de uma casa, lar”. Arruda (2003)
neste sentido propõe o uso de “gestão da casa”, mesmo que com o tempo esta
tradução tenha sido deturpada, o termo passou a ser relacionado à acumulação de
riquezas, comumente material.
Por trás da diversidade de conceitos que visam a instituir novos modos de organização do trabalho e da produção economia social, economia de proximidade, economia solidária ou de solidariedade, socioeconomia solidária, economia social, humanoeconomia,
26
economia popular, economia do trabalho, economia do trabalho emancipado, colaboração solidária existe uma busca comum de se recuperar o sentido original do vocábulo economia, que em grego significa a gestão, o cuidado da casa (ARRUDA, 2003, p. 234).
Neste sentido, Nogueira (2003), complementa a explicação ao mostrar a
ampliação do termo economia como ciência e o entendimento do significado de
“casa” na tradução do grego “oikos”.
O elemento “eco” vem do grego oikos e significa “casa, lar, domicílio,
meio ambiente”. Na sua origem, portanto, economia é a arte de bem administrar a casa. Hoje é a ciência que trata da produção, distribuição e consumo de bens. É a administração do sistema produtivo de um país ou região, ou seja, da “casa” em que vivemos (NOGUEIRA, 2013).
Para o adjetivo solidário o Dicionário Aurélio (2017) o qual explica de forma
sucinta as várias interpretações que recebe normalmente e às vezes comprometem
o entendimento real deste termo. Solidário, que vai além de uma atribuição
filantrópica onde se “ajuda alguém num momento difícil” ou apoia numa expressão
de solidariedade como é descrito em primeiro plano. Nas demais explicações mostra
que existe esta qualidade, no entanto, é mais do que isso e para melhor esclarecer
se deve aprofundar na palavra solidariedade, da qual se remete este adjetivo.
Solidariedade, no francês solidarieté, remete a uma responsabilidade
recíproca e no latim solidus significa "o sólido, o compacto, o unido, o consistente",
mostram que solidário neste contexto vai além de um socorro, “estabelece uma
relação de auxílio mútuo”, recíproco e “que tem uma relação de dependência”,
consolidando o processo solidário. Esse interesse comum também é representado
no Dicionário de Filosofia (ABBAGNANO, 2007), onde solidariedade corresponde a
um termo de origem jurídica, que na linguagem comum e na filosófica tem dois
significados: o primeiro trata-se de uma “Inter-relação ou interdependência”; o
segundo, "assistência recíproca entre os membros de um mesmo grupo”, os quais
ambos os significados remetem diretamente à rotina e atitudes dos membros do
Grupo de Maracatu objeto deste estudo.
A solidariedade é promovida entre os membros dessas iniciativas, que estabelecem entre si um vínculo social de reciprocidade como fundamento de suas relações de cooperação. Ao mesmo tempo, a solidariedade é estendida aos setores sociais expostos a maiores necessidades, principalmente via mobilização de trabalhadores
27
desempregados e via serviços de atenção prestados a pessoas em desamparo (LAVILLE e GAIGER, 2000, p. 162).
O sistema econômico hegemônico que tem sua base na competição, na
concorrência, na individualidade e na hierarquia de decisões, encontra na economia
solidária a proposta de outra economia e outra cultura, que por meio de seus
princípios mostra uma conjuntura contrária que se apresenta extremamente
desafiadora. Uma cultura de relações sociais e de trabalho, a oportunidade de
contribuir para algo, fazer parte de um coletivo, enfim utilizar a cooperação e a
solidariedade na interpretação e sentimento que desejar. O fortalecimento do grupo
pode estar na simplicidade de querer participar, não existe uma obrigação, assim
mudar determinados comportamentos, com o intuito de ações práticas destes
princípios a fim de melhorar individualmente e contribuir com o coletivo o qual pode
se tornar autônomo.
1.1 - DOS CONCEITOS, CONTRAPONTOS E SOLIDARIEDADE.
A sociedade está a cada dia mais complexa e muitas vezes rude, refugiada
sob o manto de uma economia capitalista que prega a competividade, o
individualismo e o lucro, em vez da igualdade, a cooperação e a solidariedade
deixando em segundo plano as relações entre as pessoas. A economia solidária
enaltece valores e propõe outro modo de tratar a economia, reconhecer sua
importância sem impor uma visão de que o financeiro seja a principal referência do
indivíduo. Uma das propostas iniciais na formação do Grupo de Maracatu Alvorada
Nova foi de promover essa integração, sem discriminar raça, cor, situação
econômica ou social, ofertar um espaço democrático e de apoio à diversidade por
meio da prática cultural.
Existem diferenças reconhecidas como legitimas, outras que são festejadas e objeto de orgulho. Outras devem ser superadas, outras são negadas. A diferença parece ser a própria condição de existência da “solidariedade”, na medida em que é um sentimento que une pobres e ricos, educados e deseducados, homens e mulheres (MOTTA, 2004, p. 86).
Na segunda metade da década de 1990 do século passado surgiu uma ideia
“capaz de gerar renda e trabalho para os desempregados e de estabelecer novas
formas de relação entre as pessoas e destas com o mundo que as cerca” (MOTTA,
28
2004, p.1), indiferente de sua origem ou classe social, a qual tinha base na hipótese
de surgir uma “outra economia”, como contraponto ao capitalismo.
Esta ideia se chama Economia Solidária (ES). Seus defensores a consideram como sendo o conjunto de novas relações econômicas baseadas na cooperação, na democracia e no respeito ao meio ambiente, traduzidas pelo trinômio: “socialmente justo, economicamente viável, ecologicamente sustentável” (MOTTA, 2004, p.1).
Arruda (2003) complementa que conforme os contextos históricos e
socioculturais a economia é caracterizada de formas diferentes, de acordo como a
sociedade se organiza, como “utiliza os recursos naturais na busca pela produção e
reprodução da vida”. Essas relações com ambiente e as pessoas podem ser
fundamentais no sucesso de um empreendimento sob uma nova ótica. O autor ainda
questiona a pretensão do capitalismo se autodenominar como a única forma
possível de organização econômica, sendo que a dinâmica da sociedade não
comporta uma situação eterna sem precedentes.
A economia solidária é outro modo de produção, cujos princípios básicos são a propriedade coletiva ou associada do capital e o direito à liberdade individual. A aplicação desses princípios une todos os que produzem numa única classe de trabalhadores que são possuidores de capital por igual em cada cooperativa ou sociedade econômica. O resultado natural é a solidariedade e a igualdade, cuja reprodução, no entanto, exige mecanismos estatais de redistribuição solidária da renda (SINGER, 1996, p. 9).
A ECOSOL, por apresentar outro modo de produção, a dinâmica operacional
propõe um direito de opinião e ação individual em prol de uma propriedade coletiva.
Desta forma, a gestão compartilhada, a colaboração, a solidariedade são princípios
que devem ser utilizados em todos os momentos e ambientes no coletivo,
principalmente na área da cultura onde as dificuldades são ampliadas, devido à
própria informalidade, então deve melhorar as relações interpessoais e potencializar
o protagonismo social. Motta (2004) complementa que “estas novas relações
poderiam ser construídas através de empreendimentos e associações em que os
princípios da solidariedade da cooperação se sobrepusessem ao da competição e
do egoísmo”, características do capitalismo que busca o lucro a qualquer custo, para
isso fomenta a competitividade.
O capitalismo como forma de organização da vida social e das atividades econômicas, baseadas na propriedade privada e nas liberdades individuais, é considerado um modo de produção
29
historicamente estruturado a partir da dissolução do feudalismo e tido por diversas linhas de pensamento e correntes econômicas com um fenômeno natural, tendo, por consequência, a desigualdade e a competição consideradas como naturais ao espirito humano e ao desenvolvimento social e econômico da humanidade (MELO, 2014, p.20).
Singer (2002) afirma que a competição não é natural do ser humano,
tampouco a desigualdade, são frutos da economia capitalista, ambas dependem da
forma como se organizam as atividades econômicas, ou seja, de acordo com o
modo de produção e suas relações.
O capitalismo é um modo de produção cujos princípios são o direito de propriedade individual aplicado ao capital e o direito da liberdade individual. A aplicação destes princípios divide a sociedade em duas classes básicas: a classe proprietária ou possuidora do capital e a classe que (por não dispor de capital) ganha a vida mediante a venda de sua força de trabalho à outra classe. O resultado natural é a competição e a desigualdade (SINGER, 2002, p.11).
A organização das iniciativas solidária tem como centro a cooperação, desta
forma o sentimento competitivo é colocado de lado em prol da produção coletiva,
sobretudo na prática do Maracatu que é composto por um batuque e dança coletiva
e solidária. A Economia Solidária oportuniza o indivíduo a ser empreendedor e
quebra esta barreira dita natural, Singer (2000, p.13-14) condena o capitalismo, o
qual prega uma ditadura do capital na empresa, que impõe um “poder ilimitado que o
direito de propriedade proporciona aos donos dos meios de produção”, aquele que
não fizer a vontade do capitalista pode ser demitido a qualquer momento caso lhe
seja conveniente. A origem da ECOSOL caminha junto ao modelo capitalista, no
entanto defende a luta por melhores condições de trabalho, remuneração mais justa,
melhoria na qualidade de vida, direitos sociais despertados pelo o abuso de poder
destes que controlam os meios de produção.
Esse controle fez com que surgissem alternativas defendendo uma ideia hoje
tratada como “outra economia”, assim com experiências passadas como referência e
sob o termo de economia social se iniciou um novo tempo e o surgimento de um
novo modo de ver e aplicar a economia.
Em contraposição ao capitalismo competitivo e produtor de desigualdades e segundo teóricos e defensores, a economia solidária parte do princípio que a igualdade seria possível apenas com a organização da sociedade em termos de solidariedade e cooperação entre os participantes das atividades econômicas em
30
substituição à competição e à concorrência como pressupostos naturais do modo capitalista de produção (MELO, 2014, p.20-21).
A solidariedade e a cooperação são os princípios base da ECOSOL, no
entanto Arruda (2003, p.225) afirma que “a noção de solidariedade surgiu na história
econômica como reação a cultura do egoísmo, do individualismo, da ficção do homo
oeconomicus”. Fato que faz com que muitos estudiosos vejam na economia solidária
apenas uma oposição ao capitalismo, enquanto outros enxergam além do
econômico, defendendo esta outra economia como uma oportunidade de enaltecer
valores sociais, humanos e culturais.
Esses valores na área da cultura são mais perceptíveis, uma vez que as
próprias manifestações culturais demandam estes elementos. O Grupo de Maracatu
procura exaltar esses valores, porém não pode se permitir a deixar de lado as ações
econômicas, assim procura conciliar um formato de sobrevivência econômica sem
perder os valores que a prática da cultura proporciona.
A busca por uma sociedade melhor, que trate seus membros de forma igual
com respeito a sua cultura, seu modo de viver e seus valores individuais e coletivos
parece uma utopia. O próprio Singer (2002. p.9) afirma que “seria preciso que a
economia fosse solidária em vez de competitiva. Isso significa que os participantes
na atividade econômica deveriam cooperar entre si em vez de competir”, mas admite
que a diferença possa estar na forma de administrar, existe uma barreira hierárquica
que com a autogestão pode ser quebrada.
Talvez a principal diferença entre economia capitalista e solidária seja o modo como às empresas são administradas. A primeira aplica a heterogestão, ou seja, a administração hierárquica, formada por níveis sucessivos de autoridade, entre os quais as informações e consultas fluem de baixo para cima e as ordens e instruções de cima para baixo (SINGER, 2002, p. 16-17).
Um dos pontos que fortalece os empreendimentos solidários é autogestão
que facilita a comunicação e as decisões são coletivas, diferente da economia
capitalista. O Grupo de Maracatu utiliza desta ferramenta principalmente para
manter sua autonomia, com as decisões coletivas e informações compartilhadas
podem se tornar protagonistas de suas ações. No entanto, para chegar ao ponto de
um grupo poder debater internamente, se percorreu uma grande caminhada até o
reconhecimento da economia solidária.
31
O coletivo tem que compreender sua dinâmica evolutiva, deve entender que é
necessário um diálogo com essa nova realidade das relações sociais e econômicas
para não ser vítima de cooptação ou ser absorvido pelo mercado. As ações do
empreendimento solidário devem ser autônomas, mesmo dialogando com o sistema
econômico hegemônico deve se manter seus princípios e valores.
1.2 ORIGEM DA ECONOMIA SOLIDÁRIA NO MUNDO: LUTA OPERÁRIA E INÍCIO DO COOPERATIVISMO.
Vários estudiosos da economia solidária atribuem a menção do termo
Economia Solidária à Jean-Louis Laville na Europa, apesar de estreitas fronteiras
conceituais com a economia social, porém ao pesquisar e comparar com outras
fontes se nota que ambas trazem distinções. Autores com Lechat (2002), França
Filho (2002), Carleial (2003) e Laskio (2007) ligam a economia solidária e a
economia social às mesmas raízes históricas, ou seja, o surgimento de movimentos
cooperativistas e associativistas na Europa, mais precisamente na Inglaterra no final
do primeiro terço do século XIX.
A bem da verdade, desde o séc. XIX registram-se tentativas de instituir formas comunitárias e democráticas de organizar a produção e o consumo, em resposta a aspirações de igualdade econômica e à necessidade de garantir meios de subsistência para a massa de trabalhadores. A expansão atual desses empreendimentos remete tanto a capítulos anteriores dessa história, quanto a correntes de pensamento e ação política. Suas raízes mais longínquas situam-se no séc. XIX europeu, quando a proletarização do mundo do trabalho provocou o surgimento de um movimento operário associativo e das primeiras cooperativas autogestionárias de produção (GAIGER, 2003, p. 182).
Para Singer (2002) o nascimento da economia solidária se deu logo após o
nascimento do capitalismo industrial na Inglaterra, mais precisamente na cidade de
New Lanark, devido ao fato deste país ser o berço da primeira revolução industrial, a
qual foi precedida pela expulsão dos trabalhadores do campo para trabalharem na
cidade, surgindo a partir deste momento a classe proletária.
A exploração do trabalho nas fábricas não tinha limites legais e ameaçava a reprodução biológica do proletariado. As crianças começavam a trabalhar nas fábricas tão logo podiam ficar de pé, e as jornadas de trabalho eram tão longas que o debilitamento físico dos trabalhadores e sua elevada morbidade e mortalidade impediam que a produtividade do trabalho pudesse se elevar (SINGER, 2002, p.24).
32
Diante de tal situação, industriais mais esclarecidos como menciona Singer
(2002, p.25) iniciaram tratativas para propor leis que protegessem os trabalhadores.
Entre eles encontrava-se o britânico Robert Owen, proprietário de um imenso complexo têxtil em New Lanark. Em vez de explorar plenamente os trabalhadores que empregava, Owen decidiu, ainda na primeira década do século XIX, limitar a jornada e proibir o emprego de crianças, para as quais ergueu escolas. O tratamento generoso que Owen dava aos assalariados resultou em maior produtividade do trabalho, o que tornou sua empresa bastante lucrativa, apesar de gastar mais com a folha de pagamento. Owen tornou-se objeto de grande admiração e respeito, adquirindo a fama de filantropo (SINGER, 2002, p. 25).
No caso do Grupo de Maracatu seus ensaios são abertos, um ambiente de
inclusão social onde qualquer pessoa pode participar indiferente de classe ou origem
social ou econômica. Com esta atitude, decidida em conjunto, esta maneira de
organização desenvolveu uma forma de proteção aos seus componentes,
participantes, admiradores e apoiadores. Para Turino (2010, p. 31), ao tratar todos
com igualdade, propõem-se novas atitudes, assim adquirir outra cultura nas
relações, “ao adotar uma nova atitude cultural, podemos modificar as relações
econômicas, abrindo caminho para uma economia solidária, com consumo
consciente, comércio justo e trabalho colaborativo”.
Assim como o visionário Owen obtinha lucro, apesar de suas atitudes
reprováveis de valorizar o ser humano na visão de muitos, alguns industriais da
época vieram de várias partes do mundo visitar sua indústria tentando descobrir
esse mistério do sucesso sem exploração dos trabalhadores.
Com o advento da Revolução Francesa a Inglaterra entrou em crise, Owen
apresentou seu projeto das Aldeias Cooperativas, o qual não foi aceito, pois
entenderam que era mais que uma solução à crise, propunha praticamente uma
mudança no sistema social e uma ameaça para a empresa capitalista. Sem apoio,
deslocou-se para os Estados Unidos onde implantou seu projeto que durou em torno
de quatro anos, desiludido retornou à Inglaterra. Oliveira (2005) ainda complementa
que durante este período seus discípulos colocaram em prática suas ideias e
criaram várias sociedades cooperativas, era o início da hoje conhecida economia
solidária, mas na época ainda tratada como economia social.
Somente depois de 1820, o pensamento socialista desenvolvido por Robert Owen terá influência no cooperativismo inglês, com a experiência da Cooperativa de Rochdale, criada em 1844, com 28
33
trabalhadores, dos quais seis eram discípulos de Owen. Ressalta-se que os princípios cooperativos formulados nessa experiência foram decisivos para desenvolver o conceito de economia social (OLIVEIRA, 2005, p. 2).
Em Foz do Iguaçu, a exemplo dos discípulos de Owen, a experiência do
Maracatu Alvorada Nova também já espalha sementes do Maracatu, integrantes que
auxiliaram no início e ainda colaboram no grupo, hoje com o apoio do Ponto de
Cultura Maracatu Alvorada Nova por meio de projetos multiplicadores implantaram
novas iniciativas culturais, as quais estão se consolidando e se tornando
independentes como o Grupo de Maracatu Caburé, o Baque Jovem na região norte
da cidade e o Baque Mulher um grupo composto somente por mulheres.
Na Europa, Corragio (1999) afirma que já era sistematizada a economia social
anteriormente às propostas de Owen, complementa que naquela época já havia
criticas ao reducionismo a ênfase do econômico, onde não se consideravam os
problemas sociais e vem a ser caracterizada como economia solidária. A economia
social caracterizava-se por “experiências econômicas sem fins lucrativos, pautadas
na ética e nos princípios de solidariedade, como as associações de apoio mútuo e
as cooperativas”.
Ainda utilizando o termo economia social Oliveira (2005) afirma que “o
elemento representativo mais genuíno da economia social é a cooperativa, por sua
importância em todos os setores econômicos, sua extensão em todos os continentes
e seu reconhecimento jurídico”. Singer (2002) complementa que a melhor
representação da economia solidária realmente é a cooperativa, “entretanto, no
início do século XX também surgem às experiências mutualistas e outros projetos
associativos que fazem parte da chamada economia social”.
A economia solidária tem maior capacidade de militância e de inovação, todavia sua importância econômica na Europa é bem menor comparada aos empreendimentos já existentes de economia social, como as mutualidades de seguros, cooperativas e grandes associações (OLIVEIRA, 2005, p. 4).
Na prática os trabalhadores sempre buscaram melhorias frente às duras
condições de trabalho, o associativismo e o mutualismo, o princípio associativo da
mesma forma sempre esteve presente desde o início do capitalismo industrial.
[...] os trabalhadores organizavam-se para a resistência e defesa das suas reivindicações mais imediatas enquanto assalariados, constituindo estruturas organizativas que já se aproximavam do tipo
34
sindical. Uniões, Ligas, Grêmios e uma infinidade de instituições materializavam a cooperação entre os trabalhadores na busca por melhorias salariais, melhores condições de trabalho e redução das jornadas (BRUHAT, apud OLIVEIRA, 2005).
De acordo com Andion (1998, p. 12), “sob a denominação de economia social
há uma série de escolas que possuem discursos diferentes e até opostos”. As
diferenças entre a economia social e a economia do mercado já eram claras naquela
época, no entanto há dois traços comuns que demarcam esta grande diferença.
O primeiro dispositivo é de ordem moral, quer dizer, uma solidariedade interna, baseada na ideia de responsabilidade coletiva partilhada entre os membros do grupo. Essa ideia está ligada à noção de democratização das formas de organização do trabalho, que constituía a base do discurso da maioria dos ideólogos da economia social. O segundo dispositivo é de ordem material e se relaciona à não apropriação do lucro para uso individual. Nas cooperativas, nas mutualistas e nas associações o lucro é utilizado por uma coletividade de membros, o que atribui outro sentido à noção de propriedade - pilar do modo capitalista de produção (Vienney, 1994). Assim, conclui-se que os trabalhos da economia social singularizam-se, sobretudo por sua atenção aos problemas internos que se referem à organização do trabalho e à redistribuição
da renda (ANDION, 1998, p. 6).
Desta forma, Andion (1998) esclarece a proximidade do termo economia
social para com a economia solidária, tema principal desta pesquisa. Elementos
como a responsabilidade coletiva e a solidariedade interna entre os membros do
grupo, contrários ao interesse material e uso individual do lucro caracterizam ambos
os termos e remetem as referidas semelhanças, podendo ser tratadas como
similares.
Desde a Revolução Industrial ocorreu uma evolução das associações de
produção e consumo até a economia social, no entanto a economia social perdeu o
foco na medida em que as organizações que a representavam foram se adaptando
às regras do modelo capitalista, desta maneira “enfraquecendo seu conteúdo
histórico-político e seu poder de mudança social” afirma Oliveira (2005).
O termo “economia solidária” surge, pela primeira vez, na França no começo dos anos 90. Sua origem deve-se principalmente às pesquisas desenvolvidas em Paris, no CRIDA (Centre de Recherche e d´Information sur la Démocratie et l´Autonomie), coordenadas por Jean-Louis Laville, que tinham o objetivo “dar conta da emergência e do desenvolvimento do fenômeno de proliferação de iniciativas e práticas sócio-econômicas diversas, as chamadas iniciativas locais na Europa” (LECHAT, 2002).
35
Na Europa segundo Lechat (2002) “os primeiros idealizadores do que Paul
Singer (2001) chamou de cooperativismo revolucionário foram os socialistas
utópicos, assim nomeados por Karl Marx para diferenciá-los dos socialistas
científicos”. Um destes socialistas utópicos, foi Robert Owen, a principal inspiração
dos seguidores, para registro dos principais idealizadores recorremos Buber (1945)
apud Lechat (2002), que em sua obra “O socialismo utópico” apresenta três pares de
pensadores divididos em gerações históricas.
[...] o primeiro Saint-Simon e Fourier que nasceram antes da revolução francesa e faleceram antes de 1848, o segundo Owen e Proudhon que morreram entre 1848 e 1870 e finalmente Kropotkin e Landauer nascidos após 1870 e falecidos pouco depois da primeira guerra mundial. Para Buber, na primeira fase cada pensador contribuiu com um único pensamento construtivo, Proudhon e seus sucessores realizaram a ampla síntese (LECHAT, 2002, p.5).
Um fato interessante é apontado por Montoya (2009, p.15) que tenta entender
porque os chamados idealizadores se preocupam com a situação socioeconômica
em que vivem, pois geralmente são pessoas que detêm posses e poderiam assim
como tantos o fazem explorar ainda mais os trabalhadores, no entanto impera um
sentimento de solidariedade e um espírito de cooperação. Sentimentos expressos
também no Grupo de Maracatu, pois além da cooperação e solidariedade base de
sustentação do grupo, existe um tratamento de igualdade entre componentes, o
poder aquisitivo dos membros não reflete no desempenho conjunto, existe um
respeito mútuo e busca do bem coletivo.
Ao rever a história, vemos que surgiram pessoas que não aceitam a realidade socioeconômica a que estão sujeitas e reagiram fazendo propostas sobre uma sociedade alternativa, então diremos que há uma utopia nelas. Sem voltar atrás, podemos mencionar personagens como Tomas Moro, Campanela e socialistas utópicos como Saint Simon, Fourier e Owen. Então nós temos os chamados socialistas científicos como Karl Marx e recentemente nós temos a utopia de Ignacio Ellacuría (MONTOYA, 2009, p.15).
Os denominados Idealistas ou Clássicos do Socialismo Utópico Saint-Simon,
Fourier e Owen foram essenciais para o surgimento da economia solidária, a
contribuição deles foi fundamental ao desenvolvimento cooperativista. Inspirados
seus seguidores e admiradores colocaram em prática os ensinamentos e assim “os
praticantes da economia solidária foram abrindo seus próprios caminhos, pelo único
36
método disponível no laboratório da história: o da tentativa e erro”. (SINGER, 2002,
p.38).
Desde o século XVIII, pelo menos, essas práticas de cooperação e sociabilidade dos trabalhadores, enquanto formas de produção material da vida social e resistência ao avanço das relações sociais de produção do capital, se apresentam sob a forma institucional da
Associação (SARDÁ, 2009, p.57).
Desde o início do capitalismo industrial, o princípio associativo esteve
presente, os trabalhadores buscavam na prática melhorar a sua vida profissional e
pessoal, lutando por condições de trabalho menos exploratória. Não demorou muito
para que fosse notado nas unidades de produção capitalista, que a cooperação
entre os trabalhadores resultava em força produtiva considerável e poderia ser
explorada pelo capital, onde o trabalho conjunto de forma cooperada se
transformava em maior produtividade.
Ao mesmo tempo, essas experiências associativas de resistência eram acompanhadas por iniciativas para a produção e reprodução dos meios de vida. Instituições de ajuda ou socorro mútuo, caixas beneficentes, clubes e cooperativas eram criadas por todo o lado, abrangendo desde a assistência aos necessitados, até a organização para a produção dos seus meios de vida. E o mais importante é que eram formas de organização autônomas dos trabalhadores, geralmente estabelecidas em bases horizontais e contando com a participação ativa dos seus membros (SARDÁ, 2009, p.62).
Historicamente o surgimento da economia solidária é reconhecido como uma
reação às injustiças sofridas pelos trabalhadores durante a primeira revolução
industrial e continua ainda hoje na terceira revolução industrial, sempre orquestrada
pelos impulsionadores do chamado desenvolvimento capitalista. “Trata-se de uma
vertente do movimento dos trabalhadores que já teve muita influência no curso dos
acontecimentos, especialmente no século XIX, quando esse campo estava
associado ao princípio da autogestão” (SARDÁ, 2009, p.57).
O contexto histórico-social da economia solidária torna difícil defini-la, pois se
trata de um processo contínuo, não se trata de algo novo, mas talvez de uma
transformação de algo que já foi defendido e que com uma nova roupagem pode
proporcionar resultados fantásticos. Para finalizar este capítulo recorremos ao
subtítulo dado por Bautista (2013) em seu trabalho “Economia Social-solidaria, una
37
salida vieja con nuevos horizontes”, frase que tão bem expressa esse sentimento
que há mais por se fazer pela e com a economia solidária.
A pesquisa propõe que na Europa a ECOSOL teve uma origem caracterizada
como uma alternativa econômica, na busca de um sistema econômico que pudesse
contrapor a força e exploração do capitalismo, no entanto, é preciso conhecer esse
histórico no Brasil, como se deu a evolução do pensamento solidário no sistema
econômico brasileiro, as articulações, os atores e a criação de uma política pública
de economia solidária, assim se terá uma visão ampla que contribuirá na
observação do objeto de estudo na atualidade.
1.3 ORIGEM DA ECONOMIA SOLIDÁRIA NO BRASIL: PARTICIPAÇÃO FUNDAMENTAL DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
No Brasil, na literatura pesquisada em vários estudos Paul Singer é
considerado o autor que introduziu os estudos e começou a defesa da economia
solidária no Brasil. Porém mencionam que isso ocorreu somente a partir da segunda
metade da década de 1990. No decorrer das leituras se verificou que no Brasil a
inserção de seus princípios teve início antes disso, no início da década de 1980, o
próprio Singer (1983, p. 172) em sua obra “Aprender Economia” com primeira edição
em 1983, mesmo que de forma sutil propõe a importância de aprender economia e
apresenta seus conceitos básicos numa linguagem diferente da utilizada pelos
especialistas na época. Uma linguagem mais acessível verificado principalmente no
capítulo intitulado “O socialismo como objetivo comum de muitos movimentos”, a
preocupação em mostrar que existe outra forma de economia e que esta faz frente
ao capitalismo e qualquer um pode fazer parte dela.
A Economia Solidária é, portanto, um movimento de reação contemporânea, que vem tomando forma, construindo sua identidade e ganhando expressão e visibilidade no Brasil á partir da década de 80, onde o agir coletivo se coloca como uma alternativa possível para os atores sociais, que estão em sua grande maioria, excluídos do mercado de trabalho formal e do consumo (GOERCK; FRAGA, 2010, p.2).
Singer (2000, p.25) expressa que a economia solidária ressurge na década de
1980, mas de forma discreta e ao tomar um impulso começa a ser discutida com
mais entusiasmo a partir da segunda metade dos anos 1990. Isso se deve aos
“movimentos sociais que reagem à crise de desemprego em massa, que tem seu
38
inicio em 1981 e se agrava com a abertura do mercado interno às importações, a
partir de 1990”.
No final do século XX e limiar do XXI emergem experiências/grupos associativistas e cooperativistas no Brasil e no mundo, como uma das possíveis formas de resistência da classe trabalhadora às manifestações de desigualdade da questão social – entre elas, a falta de trabalhos formais. A Economia Popular Solidária pode ser considerada uma das alternativas dos trabalhadores ante o acirramento da questão social, gerado pela III Revolução Industrial. É manifestada por cooperativas, associações e grupos de trabalho, entre outros, que têm como objetivo a geração de trabalho e renda, bem como as inclusões sociais e econômicas desses trabalhadores (GOERCK; FRAGA, 2010, p.2).
Portanto, na metade do século XX, logo após a Segunda Guerra Mundial
ocorreu à junção entre o conhecimento científico e a produção industrial, iniciou-se
então a Terceira Revolução Industrial, o que refletiu diretamente na reestruturação
do capital. Goerck e Fraga (2010) mostram que com esta situação “cria-se uma
massa de trabalhadores – considerados “sobrantes” pelo capital – que acirra o
processo de alienação e precariedade das condições e relações de trabalho”. Estes
sobrantes são os trabalhadores que devido ao avanço da automação, da tecnologia
e da robótica são substituídos pelas máquinas. Convém mencionar que o trabalho
não foi desaparecendo, foi a reestruturação do capital que propôs a reforma da
gestão e alterou as formas de regulação do trabalho. Neste contexto, tanto os
profissionais da cultura quanto os dito artistas populares informais, artistas de rua,
precisaram se adaptar a nova conjuntura, o agir coletivo aparece como uma opção
dentro desta nova realidade.
A Terceira Revolução Industrial além de marcar a transição dos modelos de
produção Taylorista e Fordista para o Toyotismo, para Antunes (1995) se caracteriza
por novas formas de produção, pela revolução da microeletrônica, pelo surgimento
de novas tecnologias e pela flexibilização dos processos de trabalho, bem como pela
criação de novos setores produtivos e pelo desenvolvimento do setor terciário, ou
seja, setor de serviços. Ocorre a mudança nas relações do trabalhador com o
consumidor, ampliação do trabalho realizado em casa, negociação direta com o
consumidor, criação de novos mercados e padrões de consumo e principalmente a
organização de grupos gerando produtos e serviços num formato coletivo.
Singer (2002) como já mencionado defende que a desigualdade e a
competição não são naturais do ser humano, são resultados de uma forma
39
organizacional de atividades econômicas denominadas modo de produção. O modo
de produção determina o capitalismo cujo princípio é o direito de propriedade e
liberdade individual, gerando claramente duas classes, os que detêm o capital
determinados como proprietários e os trabalhadores que se mantém vendendo sua
força laboral à outra classe.
Colocada sob essa perspectiva analítica, a economia solidária se consolida e se amplia no Brasil, caracterizando os empreendimentos pela associação, pela cooperação e pela solidariedade entre trabalhadores excluídos do movimento de reestruturação capitalista das ultimas décadas, sendo permeada também pelos preceitos do socialismo utópico do século XIX e pelas teorias do desenvolvimento local e do desenvolvimento sustentável, que lhes dá suporte e fundamentação teórico-metodológica (MELO, 2014, p.12).
A experiência do Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova denota bem esta
situação, aliando a preocupação com a preservação da cultura, a necessidade de
subsistência diante desta reestruturação capitalista cada dia mais competitiva e
dominada por uma elite, encontraram uma alternativa de fazer frente a esta
conjuntura, a resistência de artistas num formato de grupo gerando trabalho e renda,
bem como a inclusão social e melhoria econômica desses trabalhadores.
As primeiras experiências de economia solidária no Brasil surgiram na década
1980, tomando como referência vários autores (MELO B., 2007; MELLO, 2006;
SINGER, 2002, 2007; PITAGUARI, 2010; OLIVEIRA, 2011 entre outros), assim
como materiais coletados de órgãos e instâncias a serem apresentados na
sequência do debate relacionando a economia solidária com a governança.
Inicialmente se apresentará cinco modalidades ou movimentos que foram
fundamentais no impulso da economia solidária, nesta ordem será possível
socializar o conhecimento a respeito dos princípios que regem esta outra economia.
As primeiras experiências de economia solidária no Brasil surgiram no começo da década de 1980, a partir da iniciativa dos Projetos Alternativos Comunitários (PACs) os quais, entre outras coisas, visavam gerar trabalho e renda de forma associativa para moradores das periferias pobres das regiões metropolitanas e da zona rural do país. Assim os trabalhadores poderiam encontrar alternativa ao desemprego, que aumentou consideravelmente com a crise econômica que assolou o país naquele período (PITAGUARI, 2010, p. 89).
Segundo Singer (2002) os Projetos Alternativos Comunitários (PACs.) eram
financiados pela Cáritas Brasileira, uma organização humanitária ligada à
40
Conferência Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), que por meio das ajudas
caritativas dos fiéis, contribuições que poderiam ser estendidas às Cáritas
Européias. Influenciados pela Teologia da Libertação de inspiração marxista também
foram responsáveis pela criação das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) e
pelas Pastorais Sociais, então decidiram investir na Economia Popular Solidária
(EPS).
Desde a sua criação, a Cáritas Brasileira tem apoiado as ações de caráter associativo e cooperativo de grupos comunitários, estejam elas articuladas ou não às ações de caráter emergencial. Mas a partir da década de 80, com o desenvolvimento dos Projetos Alternativos Comunitários (PACs), foram introduzidos novos significados e perspectivas para essa ação: tratava-se de apoiar pequenas iniciativas associativas, capazes de promover mudanças na vida das pessoas através da solidariedade (BERTUCCI; SILVA, 2003, p.13).
A segunda ação tomada na modalidade de movimento social de reivindicação
dos direitos, sobretudo os do trabalho mostrado por Pitaguari (2010) “foi a tomada
de empresas falidas ou em vias de falir pelos trabalhadores, que as reerguiam sob o
formato de cooperativas autogestionárias”.
Essas experiências serviram de base para a criação da Associação Nacional dos Trabalhadores em Empresas de Autogestão e Participação Acionária (ANTEAG) e da União e Solidariedade das Cooperativas do Estado de São Paulo (UNISOL), criadas em 1995 são entidades que fomentam e apoiam às empresas autogestionárias ou em vias de se transformarem (SINGER, 2002 apud PITAGUARI,
2010).
Outro movimento que representou a terceira modalidade foi o Movimento dos
Trabalhadores Sem Terra (MST), não é o único movimento de trabalhadores rurais
sem terra do Brasil, porém é o mais antigo ainda atuante e que dispõe de melhor
estrutura. O MST sempre procurou desenvolver um cooperativismo solidário
diferente das cooperativas tradicionais criadas pelo capitalismo, que tem como base
a exploratória força produtiva do trabalho conjunto.
O MST criou em 1990 o Sistema Cooperativista dos Assentados (SCA), composto no nível local pelas Cooperativas de Produção Agropecuária (CPAs), no nível estadual pelas Cooperativas Centrais dos Assentados (CCAs) e a Confederação das Cooperativas da Reforma Agrária no Brasil (CONCRAB) no nível nacional. O SCA reúne cooperativas de produção agropecuária, cooperativas de prestação de serviços, e cooperativas de crédito (PITAGUARI, 2010, p. 90).
41
Instituições surgiram sob os princípios da economia solidária, mas foi um
caminho fácil, Justino (2002, p.20) afirma que o “grande desafio passa a ser o de
conciliar o princípio de uma economia solidária e de autogestão com a lógica de um
sistema fundado na eficiência e na competitividade do mercado”. Com essa
consideração conclui que é vital o papel da universidade “no debate e no combate á
exclusão”, que por meio das incubadoras orientam e capacitam os trabalhadores de
diversas áreas e atuações.
No caso do Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova, a contribuição do
Projeto de Extensão Incubadora de Direitos Institucionais e Organizações Solidárias
(INDIOS) da Universidade Estadual do Oeste do Paraná (UNIOESTE), foi
fundamental na assimilação dos princípios da economia solidária e na articulação
com outras instituições, contribuindo na inserção do grupo na programação cultural
de Foz do Iguaçu e região.
Neste contexto se apresenta a quarta modalidade que segundo Singer (2002),
[...] é a formada pelas cooperativas e grupos de produção associados, incubados por instituições universitárias, que se denominam Incubadoras Tecnológicas de Cooperativas Populares (ITCPs). A primeira delas foi criada em 1995, pelo Instituto Alberto Luiz Coimbra de Pós-graduação e Pesquisa de Engenharia, mais conhecido como COPPE, instituição da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Essas incubadoras são multidisciplinares, integradas por professores, alunos de graduação, de pós-graduação e funcionários. Propõem-se atender “grupos comunitários que desejam trabalhar e produzir em conjunto, dando-lhes formação em cooperativismo e economia solidária, além de apoio técnico, logístico e jurídico para que possam viabilizar seus empreendimentos autogestionários” (SINGER, 2002, pg. 123).
O Grupo de Maracatu Alvorada Nova por intermédio do seu principal
incentivador, coordenador e mestre, iniciou uma aproximação e desenvolveu um
trabalho colaborativo de formação em economia solidária, sendo ampliado a outros
membros do grupo atingindo todo o coletivo. Houve a imediata identificação com os
princípios da ECOSOL para com as atividades do grupo, que passou a utilizar
algumas ferramentas proporcionadas pela INDIOS, adaptando estas à realidade
daquele coletivo.
A importância deste trabalho das incubadoras tecnológicas e sociais com os
empreendimentos solidários ampliou-se de tal forma e importância que foi criada a
Rede de Incubadoras Tecnológicas de Cooperativas Populares (ITCPs), Lima (2015)
contextualiza o surgimento da primeira incubadora e as dificuldades encontradas
42
para continuidade dos trabalhos, os quais geralmente são relegados a projetos
financiados, justamente por não haver uma política de extensão que dê suporte
financeiro para desenvolvimentos dos trabalhos de extensão universitária.
As Incubadoras Universitárias, ou ITCPs – Incubadoras Tecnológicas de Cooperativas Populares – também seguem um caminho diferenciado, organizando cooperativas de geração de renda. Elas resultam do Movimento Contra a Fome e a Miséria do Rio de Janeiro, que, junto com a COPPE-UFRJ, organizou a primeira cooperativa de trabalhadores numa favela vizinha à Fundação Oswaldo Cruz para onde passaram a prestar serviços, com apoio da FINEP. Além disso, foram organizadas junto à Fundação Interuniversitária de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho – Unitrabalho, que reuniu um conjunto de universidades públicas e confessionais voltadas à temática do trabalho e emprego em 1996. Posteriormente, as ITCPs assumiram identidade jurídica própria, na qual a incubação de cooperativas tornou-se atividade de extensão. No geral, elas incubam pequenos grupos voltados a atividades de geração de renda para mulheres, jovens e excluídos do mercado por idade: cooperativas de artesanato costuram e alimentação são as mais comuns. Estas cooperativas enfrentam escassez de recursos; geralmente vinculadas a projetos,
elas muitas vezes sofrem problemas de continuidade (LIMA, 2015, p.67-68).
A quinta modalidade mostra a pluralidade de movimentos que compõem um
movimento maior que é o novo movimento social da economia solidária. Lima (2015)
esclarece que, a Economia Solidária “se afasta do padrão de análise que tem no
movimento operário e sindical seu modelo, entendido a partir da existência de um
projeto identitário de classe, de conquistas específicas no aparelho do Estado ou
contra ele”.
Este passa a ser o grande desafio para os movimentos sociais. Não basta reafirmar sua autonomia frente ao Estado e reconfigurar sua institucionalização, mas tanto sua autonomia quanto sua aproximação via controle social pela cidadania deverá ser mediada por uma articulação com outros movimentos sociais que possuem em muitas vezes demandas diferentes, às vezes ambivalentes e, em outras até mesmo antagônicas (CARNEIRO, 2008, p. 8).
Essa pluralidade de movimentos se estende à cultura, observando este
estudo de caso, o qual iniciou suas atividades no formato de um coletivo solidário e
hoje é um Ponto de Cultura2, reconhecido pelo Ministério da Cultura (MinC). O Ponto
de Cultura Maracatu Alvorada nova é visto como um caso de sucesso e serve como
2 Ponto de Cultura, é a entidade cultural ou coletivo cultural certificado pelo Ministério da Cultura. Disponível em:
http://www.cultura.gov.br/pontos-de-cultura1. Acesso em: 04/03/2018.
43
motivador para outras iniciativas de manifestações culturais e patrimoniais,
provocando um movimento novo na cadeia produtiva da economia da cultura.
1.3.1 Outros movimentos sociais da economia solidária
Além destes cinco exemplos de movimentos ou modalidades que
contribuíram para o avanço da economia solidária, os quais foram propositalmente
destacados, neste momento é pertinente apresentar outros movimentos que
contribuíram para a formação do Sistema Nacional de Economia Solidária e a
consolidação da ECOSOL como um dos novos movimentos sociais.
A Central Única dos Trabalhadores (CUT) criou a Agência de
Desenvolvimento Solidário (ADS) em 1999. Com o apoio do Departamento
Intersindical de Estatísticas e Estudos Sócio-Econômicos (DIEESE) e da Rede
Universitária de Estudos e Pesquisas Sobre o Trabalho (UNITRABALHO), foram
organizados cursos de formação inclusive em nível de pós-graduação, conforme
informa Singer (2002). Também é importante sinalizar que o fomento e apoio por
parte destas entidades, diversos governos de Estado e prefeituras municipais
montaram dentro de suas gestões estruturas ou espaços para trabalhar este tema.
Em Foz do Iguaçu durante a existência da Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Socioeconômico, manteve a Divisão de Apoio e Fomento à Economia
Solidária, em razão desta estrutura, foi necessário buscar capacitação aos servidores
para poder apoiar iniciativas e fomentar a economia solidária, sempre visando
atitudes emancipatórias para que as pessoas pudessem garantir seu sustento por
meio do seu trabalho, afastando ou tentando superar a tradição das ações
assistenciais.
No final da década de 1980 ainda temos um marco referencial que é
fundamental no estudo da economia solidária no Brasil, a promulgação da
Constituição Brasileira em 1988, onde os direitos sociais recebem um impulso e um
sentimento de cidadania ressurge.
Pensar em cidadania é referir-se ao acesso dos cidadãos aos direitos descritos na Constituição Federal Brasileira promulgada em 1988. Mas para que este acesso pudesse ser viabilizado e universalizado, foi necessária a ação de diversos movimentos sociais que lutaram durante anos para que essa conquista fosse alcançada (OLIVEIRA E DRUMOND, 2011).
44
AMMANN (1991, p.22) entende movimento social como “uma ação coletiva de
caráter contestador, no âmbito das relações sociais, objetivando a transformação ou
a preservação da ordem estabelecida na sociedade”, podemos ainda dizer também
na ampliação dos horizontes dos direitos dos cidadãos. Da mesma forma que os
movimentos sociais tiveram sua contribuição na luta pela promulgação da
Constituição de 1988, no avanço da economia solidária seu papel foi fundamental.
Os movimentos sociais de economia solidária representam então diferentes formas de acesso dos sujeitos marginalizados a um novo patamar social: o de cidadãos que possam acessar os diversos direitos garantidos, a partir da construção de formas solidárias, cooperadas e coletivas de trabalhos feitos a partir da realidade local (OLIVEIRA E DRUMOND, 2011).
A força dos movimentos sociais no Brasil conforme Melo B, (2007) remete a
“uma série de mobilizações e reivindicações suscitadas a partir da composição do
Grupo de Trabalho Brasileiro de Economia Solidária (GT-Brasileiro)”. Este grupo foi
constituído durante o primeiro Fórum Social Mundial (FSM). De acordo com a Carta
de Princípios deste Fórum, o Fórum Social Mundial “é um espaço internacional para
a reflexão e organização de todos os que se contrapõem à globalização neoliberal e
estão construindo alternativas para favorecer o desenvolvimento humano”, além de
buscar alternativas para superar a dominação dos mercados nos países e entre os
países, ou seja, bloquear ou minimizar a hegemonia do capitalismo sobre as
relações econômicas e sociais.
O Fórum Social Mundial (FSM) se reuniu pela primeira vez na cidade de Porto Alegre, estado do Rio Grande do Sul, Brasil, entre 25 e 30 de janeiro de 2001, com o objetivo de se contrapor ao Fórum Econômico Mundial de Davos. Esse Fórum Econômico tem cumprido, desde 1971, papel estratégico na formulação do pensamento dos que promovem e defendem as políticas neoliberais em todo mundo. Sua base organizacional é uma fundação suíça que funciona como consultora da ONU e é financiada por mais de 1.000 empresas multinacionais (FMS, 2017).
A criação do GT-Brasileiro foi consequência da mobilização em torno do tema
economia solidária durante o primeiro Fórum Mundial Social (FMS), onde segundo
dados contidos no histórico de formação do Fórum Brasileiro de Economia Solidária
(FBES), criado posteriormente a este evento. Aproximadamente 1.500 pessoas
participaram da oficina “Economia Solidária e Autogestão”, que tratava de questões
relacionadas à auto-organização dos trabalhadores, necessidade de políticas
45
públicas voltadas ao tema e principalmente das perspectivas econômicas e sociais
em relação à geração de trabalho e renda. “O notável interesse pelo assunto levou a
criação de um Grupo de Trabalho Brasileiro de Economia Solidária que
posteriormente deu origem ao Fórum Brasileiro de Economia Solidária” (REDE
MARISTA, 2017).
A manifestação de interesses e a necessidade de articular a participação nacional e internacional do I FSM propiciaram a constituição do Grupo de Trabalho Brasileiro de Economia Solidária (GT-Brasileiro), composto de redes e organizações de diversas práticas associativas do segmento popular solidário: rural, urbano, estudantes, igrejas, bases sindicais, universidades, práticas governamentais de políticas sociais, práticas de apoio ao crédito, redes de informação e vínculo às redes internacionais. As doze entidades e redes nacionais que em momentos e níveis diferentes participavam do GT-Brasileiro eram: Rede Brasileira de Socioeconomia Solidária (RBSES); Instituto Políticas Alternativas para o Cone Sul (PACS); Federação de Órgãos para a Assistência Social e Educacional (FASE); Associação Nacional dos Trabalhadores de Empresas em Autogestão (ANTEAG); Instituto Brasileiro de Análises Socioeconômicas (IBASE); Cáritas Brasileira; Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST/CONCRAB); Rede Universitária de Incubadoras Tecnológicas de Cooperativas Populares (Rede ITCPs); Agência de Desenvolvimento Solidário (ADS/CUT); UNITRABALHO; Associação Brasileira de Instituições de Micro-Crédito (ABICRED); e alguns gestores públicos que futuramente constituíram a Rede de Gestores de Políticas Públicas de Economia Solidária (FBES, 2017).
A sociedade civil e as universidades precisavam conhecer e tomar parte deste
fenômeno econômico e social que estava acontecendo no país, a realização do
primeiro FSM no Brasil trouxe esta visibilidade necessária o que contribuiu para o
avanço do movimento da economia solidária.
Durante a I Plenária de Economia Solidária realizada em São Paulo, os dias 9 e 10 de 2002, que contou com mais de 200 pessoas, entre trabalhadores de empreendimentos associativos, entidades de representação, entidades de assessoria e gestores de políticas públicas, foi aprovada e encaminhada ao Governo Lula uma carta intitulada “Economia Solidária como Estratégia Política de Desenvolvimento”. Este documento de interlocução com o futuro governo apresentava as diretrizes gerais de economia solidária e reivindicava a criação da Secretaria Nacional de Economia Solidária (SENAES) (ROSA, 2013).
Com o GT-Brasileiro a articulação em torno da economia solidária caminhava
para uma solidificação, porém o grupo era constituído principalmente por entidades
de assessoria, fomento, de formação e por um segmento de gestores públicos, havia
46
então a necessidade de ampliação de investimentos e um politica de fomento, Era
preciso um enraizamento do processo de desenvolvimento, faltava uma politica
pública nacional de Economia Solidária que atendesse os empreendimentos de
ECOSOL e as empresas de autogestão ampliando o campo de ação para todas as
regiões do país.
A II Plenária Brasileira de Economia Solidária realizada durante o Fórum Social mundial de janeiro de 2003, em Porto Alegre, foi aberta pelo GT Brasileiro e presidida pelo professor Paul Singer. Neste evento foi publicado e distribuído o livro “Do Fórum Social Mundial ao Fórum Brasileiro de Economia Solidária” para os 800 participantes, constituídos principalmente por representantes de empreendimentos, entidades de fomento e redes internacionais. A Plenária definiu agenda de mobilização de debates e sensibilização pelas regiões do país e legitimou o GT Brasileiro como promotor do processo de mobilização da economia solidária (FBES, 2012, apud ROSA, 2013,
p.39).
O GT-Brasileiro buscou a unidade na diversidade, favorecendo a construção
da identidade do campo da denominada “Economia Solidária”, respeitando as
contribuições e especificidades das organizações e abrindo para participação de
cada região. Além destas práticas, o grupo sabia que era necessário também
investir na divulgação, caracterizar suas atividades e se constituir numa articulação
de dimensão nacional. Foi então a partir deste grupo que se propôs a constituição
de um fórum em dimensão nacional (PITAGUARI, 2010, p.91).
Em junho de 2003, realizou-se a III Plenária Brasileira de Economia Solidária que contou cm um processo preparatório de mobilização em 17 estados, e teve a participação de 900 pessoas de diversas partes do país. Neste evento, foi criada de forma definitiva a denominação Fórum Brasileiro de Economia Solidária (FBES). A SENAES foi constituída pouco antes deste evento (FBES, 2017).
A concretização do FBES se deu diante da certeza de um apoio do estado, o
que ocorreu com a criação da SENAES. Com a estruturação desta secretaria
nacional, surgiu o impulso que os empreendimentos solidários esperavam, criando
um sentimento de etapa cumprida.
O fato é que diante desse breve histórico acerca da economia solidária no
Brasil, se verificou que o fator fundamental de avanço da economia solidária no país
foi o desempenho dos movimentos sociais. Pode-se dizer que a origem da economia
solidária no Brasil está pautada na participação direta dos movimentos sociais.
Respeitando todos os fundamentos teórico-metodológicos que regem os estudos
47
sobre a economia solidária, se deve considerar que o movimento de economia
solidária não responde somente por si, são diferentes vozes que resultam num só
clamor, vários movimentos se unem em defesa de valores que acreditam ser o ideal
para o bem viver de uma sociedade, onde são essenciais elementos como a
solidariedade, cooperação e autogestão.
Na perspectiva da história das lutas do movimento social de economia
solidária no Brasil, temos ciência que o campo de estudo da economia solidária é
diverso e heterogêneo. Trata-se de um processo em curso, de experiências
comunitaristas e autonomistas, onde através de vários movimentos de luta por
direitos busca a ampliação da cidadania. É pertinente reforçar que a economia
solidária é um fenômeno socioeconômico, onde seus conceitos estão em construção
e para um adequado entendimento se faz necessário um apanhado histórico-teórico
de vários autores, de modo que se possa assimilar sua complexidade. Fato é que
experiências do século XIX aparecem com força de tal forma que resulta numa
politica pública representada por um sistema nacional e legislação própria.
A economia solidária ressurge, de forma esparsa na década de 1980 e tomou impulso crescente a partir da segunda metade dos anos 1990. Ela resulta de movimentos sociais que reagem à crise de desemprego em massa, que tem seu inicio em 1981 e se agrava com a abertura do mercado interno às importações, a partir de 1990 (SINGER, 2000, p.25).
Melo (2007) reforça a afirmação de Singer, contextualizando as
características do fenômeno no Brasil.
Mais do que um ressurgimento, dado que a economia solidária já havia se desenvolvido em outros países, como é o caso de Espanha, França, Itália, Canadá e Argentina, tratava-se, segundo Singer, de um processo de reinvenção de um fenômeno social a partir das particularidades e diferenciações típicas do contexto brasileiro (MELO, 2007, p.72).
Quanto às percepções, Arruda e Mariani (2013), iniciam mostrando que o
“termo economia solidária, tomado de forma estanque e desgarrado do contexto
histórico/sociológico que lhe dá corpo, constitui-se em objeto analítico de recorrente
imprecisão teórica à medida que encarna duas ambiguidades básicas”.
[...] uma, por supor “espécimes de economia” diferenciados e autônomos; outra por tipificar a economia por preceitos de solidariedade, incongruentes aos fundamentos hedonistas e autonomistas característicos ao sistema capitalista (que constitui a
48
forma de organização socioprodutiva dominante) (ARRUDA; MARIANI, 2013, p.99-100).
O Ministério do Trabalho do Brasil (2018) apesar da pouca atenção as
políticas públicas voltadas ao social, mantém uma Subsecretaria de Economia
Solidária, para fins de registro e análise segue algumas definições apresentadas
pelos mecanismos públicos. Esta subsecretaria define a economia solidária como,
[...] um jeito diferente de produzir, vender, comprar e trocar o que é preciso para viver. Enquanto na economia convencional existe a separação entre os donos do negócio e os empregados, na economia solidária os próprios trabalhadores também são donos. São eles quem tomam as decisões de como tocar o negócio, dividir o trabalho e repartir os resultados. São milhares de iniciativas econômicas, no campo e na cidade, em que os trabalhadores estão organizados coletivamente: associações e grupos de produtores; cooperativas de agricultura familiar; cooperativas de coleta e reciclagem; empresas recuperadas assumidas pelos trabalhadores; redes de produção, comercialização e consumo; bancos comunitários; cooperativas de crédito; clubes de trocas; entre outras (MT3, 2015).
O Manual de Orientações do Cadastro Nacional de Empreendimento
Econômico Solidário CADSOL (2014), criado durante o processo de sistematização
da politica pública de ECOSOL, compreende a economia solidária como,
[...] um conjunto de atividades econômicas, como produção de bens e de serviços, distribuição, consumo e finanças – organizados e realizados solidariamente por trabalhadores e trabalhadoras sob a forma coletiva, associada, cooperada e autogestionária. Além disso, a Economia Solidária possui características fundamentais para a sua identidade, são - a cooperação, a autogestão e a solidariedade e a dimensão econômica dessas iniciativas Estas características devem ser compreendidos de forma ampla e inclusiva, englobando assim, tanto as relações humanas entre si, como as relações entre seres humanos e natureza (CADSOL, 2014).
O Projeto Casa Brasil, por meio do programa de formação em economia
solidária, em seu material didático afirma que a economia solidária,
[...] constitui-se hoje em um importante instrumento de combate à exclusão social e à pobreza, pois promove a geração de trabalho e renda para milhões de trabalhadores (as) de todo o país. Além disso, a Economia Solidária contesta o modelo excludente, concentrador e perverso da economia capitalista e propõe a construção de relações econômicas justas, sustentáveis e solidárias. Por isso, se apresenta como outra forma de organização econômica, que possibilita a
3 Denominações Oficiais do Ministério do Trabalho e Data Oficial: Ministério do Trabalho e Emprego, em 1 de janeiro de 1999;
Ministério do Trabalho e Previdência Social, em 2 de outubro de 2015; Ministério do Trabalho, em 12 de maio de 2016.
49
promoção do desenvolvimento justo e solidário (CASA BRASIL, 2003).
A Rede de Gestores de Economia Solidária, em seu material de formação,
destinado aos adeptos a esta atividade econômica e social, esclarece que a
ECOSOL “tem se constituído em objeto de análise de muitos pesquisadores no
Brasil e em outros países diante de sua erupção social nos últimos vinte anos como
expressão de uma ação pública de diferentes segmentos sociais. Há diferentes
interpretações (visões) que buscam analisá-la”, assim como contribuição
apresentam.
[...] quatro conceitos que entendemos presentes e significativos: o primeiro, do Prof. Singer (2003) “ela é um modo de produção alternativo ao capitalismo que se refere às organizações de produtores, consumidores, poupadores, etc. que se distinguem por duas especificidades: práticas autogestionárias e solidariedade para com a população trabalhadora em geral”. Considera, também, que “a economia solidária reaparece com novas formas de organização no contexto de crise, mas ela já existia na forma da economia social desde o século XIX”; o segundo, “economia voltada para o social, cuja base é a consciência de que somos todos interconectados e, por isso, precisamos fazer das nossas relações sociais, produtivas, comerciais e interpessoais, algo que resulte em benefício, bem-estar e felicidade para ambas as partes”, considera Marcos Arruda (2003) o terceiro, “a economia solidária é compreendida como “as alternativas econômicas para as quais acorrem indivíduos que vivem da venda da sua força de trabalho e nas quais podemos encontrar as categorias sociais postas à margem dos sistemas convencionais de geração e distribuição de riqueza, que se apoiam no mercado e no Estado”. (Luiz Inácio Gaiger: (2003); podemos citar ainda o francês Jean-Louis Laville (2004), como o quarto conceito, que a entende como “uma economia plural que se baseia na hibridação dos princípios econômicos da domesticidade, da reciprocidade, da redistribuição e do mercado que reconcilia o econômico e o social que se move a partir de um impulso reciprocitário entre indivíduos e se consolida na sociedade através da construção de espaços públicos autônomos” (REDE, 2008, p. 11-12).
Simon (2013) cita Cruz e Santos (2011) que tentam, numa reflexão acerca
dos diferentes olhares a respeito da economia solidária, agrupar as concepções
existentes em quatro grupos distintos:
Um, que percebe na ES uma função social no sentido de Durkheim, ou seja, como um processo de iniciativas de inclusão social; Outro, que vê a ES como alternativa para o desenvolvimento local em oposição à mundialização do capitalismo contemporâneo; Outro, essencialmente crítico, que busca identificar a ES às ilusões do socialismo utópico retomando o pensamento de Rosa de Luxemburgo; Por último, um grupo que analisa a dinâmica da ES e a
50
vê ao mesmo tempo como resultado de uma articulação histórica entre a lógica concentradora e excludente do capitalismo e a contestação dos trabalhadores por um lado, e por outro, como um processo contraditório de subordinação e negação simultâneo às estruturas do mercado capitalista e sua dinâmica. Busca perceber, no processo, uma capacidade emancipatória e transformadora dos empreendimentos de ES (SIMON, 2013).
Em relação à pesquisa do tema no Brasil, Bertucci (2010) lembra que a
economia solidária,
[...] não é uma invenção de agora. Ela já tem uma longa história, tanto no Brasil como em outros países. Podemos dizer que uma das primeiras fontes são os povos indígenas, que culturalmente praticavam e ainda praticam a economia com base na partilha e solidariedade (BERTUCCI ET AL, 2010, p.16).
Neste contexto, o Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova objeto de estudo
desta pesquisa, se trata de uma experiência sob a ótica da economia solidária, uma
iniciativa cultural desenvolvida em Foz do Iguaçu que apresenta o Maracatu. Uma
manifestação da cultura popular brasileira, afrodescendente, ligado a uma religião de
matriz africana, o Candomblé, que despertou interesse de pesquisa por utilizar das
ferramentas e princípios da ECOSOL e tem alcançado seus objetivos, vindo a
ocupar seu espaço no mercado cultural.
Para Razeto (1993), entre tantas contribuições acerca de economia solidária,
é claro a necessidade de “uma formulação teórica de nível científico, elaborada a
partir e para dar conta de conjuntos significativos de experiências econômicas”, o
que justifica a finalidade desta pesquisa, porém deve conter alguns “traços
constitutivos e essenciais de solidariedade, mutualismo, cooperação e autogestão
comunitária”, pois estas peculiaridades “que definem uma racionalidade especial,
diferente de outras racionalidades econômicas” (RAZETO, 1993, p.40).
Arruda (2004) entende a economia solidária como,
[...] uma forma ética, recíproca e cooperativa de consumir, produzir, intercambiar, financiar, comunicar, educar, desenvolver-se que promove um novo modo de pensar e de viver. Busca configurar-se da seguinte maneira: a sociedade civil, especialmente o mundo do trabalho, se empoderam para serem os sujeitos da sua vida e do seu próprio desenvolvimento. O Estado, o capital, o desenvolvimento econômico e tecnológico são concebidos como meios para viabilizar o desenvolvimento humano e social (ARRUDA, 2004, p. 3).
Numa análise clara o Estado não consegue viabilizar o desenvolvimento
humano e social diante deste sistema econômico capitalista, a economia solidária
51
aparece como uma nova forma de pensar e de viver um novo sistema econômico, o
qual pode ser aplicado em todas as áreas face os exemplos mostrados por Lisboa
(2005).
[...] designa inúmeras experiências que incluem formas diversas de agricultura familiar, assentamentos do MST, empresas industriais ou rurais recuperadas por meio da autogestão, cooperativas, redes de catadores e recicladores, redes nacionais e internacionais de comércio justo, incubadoras de empresas, cooperativas populares, inúmeras experiências de finanças populares, clubes de troca e as economias indígenas e de quilombos (LISBOA, 2005, p. 109).
Porém isso implicaria numa outra relação entre a sociedade e a economia, o
que não seria aceito pelos detentores do poder, precisaria ser um movimento de
baixo pra cima, no entanto este pensamento deveria estar incutido também em
pessoas inseridas na estrutura dos três poderes, o que nos parece impossível à
assimilação da proposta a exemplo da tentativa de Owen ainda no século XIX.
As experiências e iniciativas de ECOSOL ainda podem ser a articulação
necessária para uma lógica econômica diferente. Gaiger (2003), afirma que,
[...] o caráter alternativo das novas experiências populares de autogestão e cooperação econômica: dada a ruptura que introduzem nas relações de produção capitalistas, elas representariam a emergência de um novo modo de organização do trabalho e das atividades econômicas em geral (GAIGER, 2003b, p. 181).
Assim todas as áreas podem ser contempladas, uma nova organização do
trabalho pode ser edificada, o autor conclui ainda “estarmos diante da germinação
de uma nova “forma social de produção”, cuja tendência é abrigar-se,
contraditoriamente, sob o modo de produção capitalista”.
Esse entendimento gera profundas consequências teóricas e políticas, implica
diretamente nas relações sociais, França Filho (2002) pondera e expressa uma
posição diante deste contexto,
A economia solidária traz a perspectiva de outra forma de regulação da sociedade, não baseada na atuação do Estado ou do mercado. Essa regulação se orienta como uma “questão de escolha de um projeto político de sociedade, na medida em que articula diferentes racionalidades e lógicas na sua ação, com suas múltiplas fontes de captação de recursos” (FRANÇA FILHO, 2002, p. 13).
Para Goerck; Fraga (2010) a economia solidária, não assume um aspecto
opcional na forma de trabalhar devido às forças dominantes, resume-se numa
maneira de contestação do sistema predominante,
52
[...] constitui-se numa das formas dos sujeitos contestarem o sistema, seja por meio dos princípios que os trabalhadores inseridos nestes empreendimentos estão respaldados, seja pela compreensão dos mesmos em relação ao modo que ocorre a produção e comercialização existente em que predominam a individualidade, a competitividade e a consequente exclusão social (GOERCK; FRAGA, 2010, p.4).
O bem viver deve ser defendido, para Corragio (2011) a economia solidária
possibilita organizar e aplicar a relação natureza e humanidade. As necessidades e
desejos existem para todos, é possível ampliar um modo de vida com qualidade,
sem exploração e incentivo à competitividade e ao pensamento individualista.
O sistema de normas, valores, instituições e práticas que historicamente recebem uma comunidade ou sociedade para organizar o metabolismo da natureza humana através de atividades interdependentes de produção, distribuição, circulação e consumo de satisfações adequadas para resolver as necessidades. As necessidades e desejos legítimos de todos, definindo e mobilizando recursos e capacidades para alcançar sua inserção na divisão global do trabalho, tudo de uma maneira que reproduza de maneira ampliada (Viver Bem) as vidas de seus membros atuais e futuros. bem como seu território. Para essa definição, a economia faz parte da cultura em um sentido amplo (CORRAGIO, 2011, p.286).
Além de propor um modelo alternativo, Montoya (2010) afirma ser necessária
a eliminação das causas, as quais geram os problemas, sejam eles de ordem
ambiental, social ou a própria miséria existente. Para o autor economia solidária,
É um modelo alternativo de e para as maiorias populares, nas esferas econômica, social, política, cultural e ideológica, baseado em seu próprio esforço organizacional e solidário, que visa resolver seus problemas ambientais, a pobreza e a exclusão social, tanto em no campo, como na cidade e como finalidade contribuir para a eliminação das causas que os geram (MONTOYA, 2009, p.25).
Parece claro que a economia solidária não será capaz de solucionar todos os
problemas, porém se trata de também de um modo de vida, que inicialmente pode
ser uma mobilização em torno de um problema específico, mas se o coletivo
entender como o melhor para o grupo, seus princípios podem ser utilizados não
somente para resolver o problema e sim eliminar a causa.
O Grupo de Maracatu iniciou um resgate cultural, a preservação de um
patrimônio imaterial e a prática do lazer, entendeu um caminho que poderia ser mais
longo e profícuo. Atendeu uma demanda existente, solucionou um relativo problema
e vislumbrou alternativas positivas que resultou num empreendimento solidário.
53
Lima (2015) apresenta o questionamento a respeito da definição dos
empreendimentos de economia solidária, diante da pluralidade que atuam podem
ser caracterizados também no empreendedorismo social, que tem como objetivo
produzir bens e serviços que de alguma forma beneficie a sociedade local e até
global.
A pluralidade dos chamados empreendimentos de Economia Solidária e a amplitude de setores por eles abarcados colocam diversas questões, tais como: a própria definição-caracterização desses empreendimentos, para além do agrupamento no rótulo de “solidário”; seu alcance no sentido de mudanças na organização do trabalho alternativa ao assalariamento e a precarização das relações de emprego; a proposta política de mudança social; as relações com um mercado plural, sob a hegemonia capitalista e as possibilidades de sustentabilidade e reprodução desses empreendimentos; as mudanças na cultura do trabalho representada pelo empreendedorismo social presente na proposta (LIMA, 2015).
Uma das características da economia solidária é a igualdade de direitos no
modo de produção, Singer (2007) expressa sobre a importância e como se dá essa
igualdade. Neste sentido, explica que,
[...] os meios de produção são de posse coletiva dos que trabalham com eles – essa é a característica central. E a autogestão, ou seja, os empreendimentos de economia solidária são geridos pelos próprios trabalhadores coletivamente de forma inteiramente democrática, quer dizer, cada sócio, cada membro do empreendimento tem direito a um voto. Se forem pequenas cooperativas, não há nenhuma distinção importante de funções, todo mundo faz o que precisa. Agora, quando são maiores, aí há necessidade que haja um presidente, um tesoureiro, enfim, algumas funções especializadas, e isso é importante, sobretudo quando elas são bem grandes, porque aí uma grande parte das decisões tem que ser tomada pelas pessoas responsáveis pelos diferentes setores. Eles têm que estritamente cumprir aquilo que são as diretrizes do coletivo, e, se não o fizerem a contento, o coletivo os substitui. É o inverso da relação que prevalece em empreendimentos heterogestionários, em que os que desempenham funções responsáveis têm autoridade sobre os outros (SINGER, 2007, p. 289).
No caso do grupo pesquisado, as decisões são coletivas, a coordenação fica
a cargo do mestre, incentivador e precursor do grupo. O Maracatu Alvorada Nova é
descendente do Maracatu Nação Porto Rico, como tem origem do Candomblé, uma
matriz religiosa africana traz na sua organização preceitos de uma hierarquia. Porém
neste grupo o respeito é mútuo, tanto o coletivo respeita os mestres presentes,
como o mestre coordenador do grupo respeita as decisões do coletivo. As decisões
54
são democráticas e a gestão horizontal, todos tem direito a voz e voto e as funções
não tem distinção, as tarefas são realizadas por qualquer membro de acordo com a
disponibilidade e necessidade.
A ECOSOL deve ser sempre centrada nas pessoas, a economia deve
contribuir para a qualidade de vida, o viver bem das pessoas, no entanto, na
sociedade atual a população vive em função da economia, dominada por um
sentimento consumista, orientada para a competitividade, alimentada por um
egoísmo que invade o ambiente familiar, provocando a exclusão de diversas formas.
No entanto, há uma nova maneira de entender a economia: a economia solidária, cujo eixo central é o povo. É a economia que deve estar a serviço das pessoas e não, como acontece agora, que são as pessoas que estão a serviço da economia. A economia solidária tem uma abordagem ética e humanista que se confronta com o modelo econômico convencional (atual), uma vez que a economia é entendida como um instrumento que contribui para a melhoria da qualidade de vida das pessoas e do meio ambiente. O desenvolvimento e o crescimento não são fins em si mesmos, mas devem ajudar o crescimento e o desenvolvimento das sociedades, reivindicando um modelo socioeconômico mais justo e igual, no qual ninguém é excluído (FERRÁNDEZ; ECHARRI; BELDARRAIN, 2017, p.11).
Ao mesmo tempo em que mostra sua posição a respeito da economia
solidária, como favorável e exalta sua importância para a sociedade, Nunes (2011)
questiona a existência da ECOSOL, uma vez que o sistema capitalista está tão
impregnado na sociedade, que nem sempre é possível se afastar deste sistema
econômico dominante. Porém reconhece que a força da ECOSOL está nos seus
princípios e pode ser a forma de atuar na economia sem se submeter ao
capitalismo.
Após tantas experiências, no final do século XX, quando a globalização acelerada do capital retirou empregos e podia parecer inevitável que a sociedade fosse conviver com a indignidade do desemprego sempre crescente e com a desilusão com a experiência socialista, uma nova proposta se propôs a resgatar, de modo novo, este projeto: a economia solidária. Este conjunto de práticas autogestionárias de produção, de comercialização, de consumo, de trocas, de serviços, ainda esparso pelo mundo, mas interligando-se pouco a pouco em redes, tem-se mostrado uma das contestações mais interessantes ao modelo econômico capitalista. Elas questionam, na sua própria existência cotidiana, as bases do modelo que deu origem à pobreza e à exclusão. A principal força dessas experiências talvez seja o exemplo “subversivo” de atuar na economia sem submeter-se aos princípios capitalistas de competitividade exacerbada e lucro privado, dentro de uma lógica de
55
cooperação, de igualdade, de liberdade e autonomia e de respeito ao meio ambiente (NUNES, 2011, p. 52).
A força das experiências dos empreendimentos solidários está nos princípios
da Economia Solidária, nem sempre se consegue uma adesão total dentro de um
coletivo, isto devido às raízes do capitalismo implantadas durante gerações. Neste
estudo de caso, não se pode afirmar que todos estão conscientizados da
importância destes princípios, mas se pode dizer que senão foram totalmente
aceitos ao menos provocou o questionamento, levantou a dúvida e a vontade de
tentar fazer diferente. Neste sentido, na sequência se pretende relacionar
perspectivas destes princípios para com a rotina de organização e atuação do Ponto
de Cultura Maracatu Alvorada Nova.
1.4 PRINCÍPIOS DA ECONOMIA SOLIDÁRIA: COOPERAÇÃO, AUTOGESTÃO, AÇÃO ECONÔMICA E SOLIDARIEDADE.
Os princípios e valores atribuídos à economia solidária e consequentemente
orientado o uso nos empreendimentos solidários, apresentam um grau de aplicação
que varia em cada coletivo, podendo ser totalmente aplicados ou relativamente
aplicados de acordo com o interesse e sensibilidade do grupo. O importante é que
os coletivos conheçam e decidam de forma coletiva a utilização destes, somente o
fato de reunirem-se para decidir de forma democrática e horizontal a aplicação dos
princípios já estão praticando. Para isso a capacitação do grupo é fundamental, o
coletivo somente vai entender e aplicar esses preceitos a partir do momento que
conhecer suas dimensões e aspectos, assim poderão vislumbrar resultados.
Desta forma o uso de técnicas e ferramentas apropriadas poderá facilitar esse
processo, uma das metodologias bastante utilizada é a incubação de
empreendimentos solidários, sempre é realizada por instituições de apoio
preparadas e a permissão do grupo. O grupo de Maracatu Alvorada Nova teve o
apoio da INDIOS/UNIOESTE, inclusive membros do grupo foram bolsistas nos
projetos de extensão universitária da incubadora o que facilitou a assimilação dos
conceitos e a multiplicação entre seus pares.
É importante conhecer a que se referem estes princípios para poder
contrastar com o sistema capitalista, numa proposta didática desta pesquisa segue
um quadro com os princípios fundamentais da economia solidária conforme orienta o
Ministério do Trabalho, e na sequência um quadro comparativo do que seria o
56
oposto a estes princípios atribuído aos preceitos do sistema capitalista. Autores
como Arruda e Mariani (2013, p.105) entendem que “resta (re)construir os
movimentos dos princípios capitalistas de competição, desigualdade e heterogestão
que notadamente constituem a lógica capitalista – que são contrapostos” aos
princípios da economia solidária.
Quadro 1 – Quadro Comparativo
Princípios fundamentais da
Economia Solidária
Preceitos do sistema capitalista
comparativos à Economia Solidária
Cooperação Ao invés de competir, todos devem trabalhar de forma colaborativa, buscando os interesses e objetivos em comum, a união dos esforços e capacidades, a propriedade coletiva e a partilha dos resultados;
Competição O papel da concorrência tornou-se central, o indivíduo somente alcançará seus objetivos se for competitivo, ser capacitado para alcançar cada vez mais resultados, ser inovador para obter mais ganho e aproveitar as oportunidades de mercado indiferente a quem possa atingir;
Autogestão As decisões nos empreendimentos são tomadas de forma coletiva, privilegiando as contribuições do grupo ao invés de ficarem concentradas em um indivíduo. Todos devem ter voz e voto. Os apoios externos não devem substituir nem impedir o papel dos verdadeiros sujeitos da ação, aqueles que formam os empreendimentos;
Heterogestão As decisões devem obedecer a uma hierarquia, para ter a autoridade o indivíduo tem que conquistar esse direito. Existe uma hierarquia conforme um grau de importância, não se pode ter uma iniciativa sem autorização;
Ação Econômica
Sem abrir mão dos outros princípios, a economia solidária é formada por iniciativas com motivação econômica, como a produção, a comercialização, a prestação de serviços, as trocas, o crédito e o consumo;
Exploração Econômica (Lucro)
O modo de produção e as relações econômicas remetem a qualquer vantagem, benefício (material, intelectual ou moral) que se pode tirar de alguma negociação, as quais ocorrem somente em função do lucro. A motivação é econômica e o objetivo é o ganho, não importando impactos que possa ocasionar;
Solidariedade A preocupação com o outro está presente de várias formas na economia solidária, como na distribuição justa dos resultados alcançados, na preocupação com o bem-estar de todos os envolvidos, nas relações com a comunidade.
Individualidade / Desigualdade
Não há preocupação com o coletivo, atitudes egoístas, pouca ou nenhuma solidariedade. Doutrina moral, econômica ou política que valoriza a autonomia individual na busca da satisfação pessoal.
Fonte: (MT, 2017) adaptação do autor.
57
Numa análise do quadro apresentado, observa-se que são princípios que
dependem das atitudes dos indivíduos num primeiro momento individual, pois cada
um tem a liberdade de tomar a decisão de como agir individualmente, para depois
pensar no coletivo e assim tomar outra decisão, seja para colaborar com o coletivo
ou para ignorar sua importância. A partir de então relacionar os princípios que
tomará como certos, cooperando, sendo solidário e contribuir para uma decisão
coletiva, tomar atitudes contrárias ou ainda buscar uma solução intermediária
definindo seus próprios princípios.
Enquanto os preceitos do sistema capitalista estão inseridos no sistema
econômico, onde as atitudes na maioria das vezes são executadas sem uma análise
das consequências seja no aspecto individual ou coletivo. Apresentam atitudes
contrárias, incentivam a competitividade com atitudes egoísta por meio de decisões
hierárquicas em busca do lucro.
1.4.1 Economia solidária na perspectiva da Cooperação
A cooperação resume-se segundo Tygel (2017) na “existência de interesses
comuns, objetivos comuns, união dos esforços e capacidades, propriedade coletiva
parcial ou total de bens, partilha dos resultados e responsabilidade solidária diante
das dificuldades”.
As forças dominantes não demoraram muito para perceber o potencial do
trabalho cooperado, a força conjunta resultava em maior produtividade. O
cooperativismo autêntico nascido no século XIX, na Inglaterra, não por acaso é
considerado um antecedente da Economia Solidária. Nesta época as cooperativas,
uniam-se aos sindicatos e juntos lutavam por melhores condições de trabalho, assim
começaram a desenvolver práticas econômicas diferenciadas com base na
cooperação, solidariedade e autogestão.
O cooperativismo preocupa-se com o aprimoramento do ser humano nas suas dimensões econômicas, sociais e culturais. É um sistema de cooperação que historicamente aparece junto com o capitalismo, mas é reconhecido como um sistema mais adequado, participativo, democrático e mais justo para atender às necessidades e aos interesses específicos dos trabalhadores (CULTI, 2010).
58
A cooperação deve ser entendida como a “existência de interesses e
objetivos comuns, a união dos esforços e capacidades, a propriedade coletiva de
bens, a partilha dos resultados e a responsabilidade solidária sobre os possíveis
ônus”. (ARISTIDE, 2012). Neste processo envolve diversos tipos de organizações
coletivas que podem agregar um conjunto grande de atividades, sejam elas
individuais ou familiares.
Na formação do Grupo de Maracatu os primeiros integrantes foram atraídos
por interesses e objetivos comuns, a preservação e resgate de um patrimônio
cultural material, isso demandou esforços de todos, com o tempo mesmo com a
dedicação surgiram dificuldades, superados pela capacidade e cooperação dos
membros e apoiadores, com o trabalho cooperado e as decisões coletivas foram
surgindo resultados positivos financeiros e sociais.
1.4.2 Economia Solidária na perspectiva da Autogestão
A autogestão conforme Tygel (2017) é o “exercício de práticas participativas
de autogestão nos processos de trabalho, nas definições estratégicas e cotidianas
dos empreendimentos, na direção e coordenação das ações nos seus diversos
graus de interesses”. No caso do Grupo de Maracatu, assim como ocorre em outros
coletivos na área da cultura, como é o caso da capoeira, existe uma hierarquia
tradicional, ao se tratar de autogestão que prega decisões coletivas e horizontais
pode causar certa estranheza. Porém a autogestão tem sua base na cooperação e
na confiança entre seus membros, todos devem ter o mesmo direito de se
manifestar e receber a devida atenção, um dos pontos fortes destas manifestações
culturais é a disciplina e o respeito, desta forma mesmo que a coordenação do grupo
este sob responsabilidade do mestre este poderá conduzir as decisões de forma
coletiva e os membros irão respeitas esta condução.
A autogestão tem como mérito principal não a eficiência econômica (necessária em si), mas o desenvolvimento humano que proporciona aos praticantes. Participar das discussões e decisões do coletivo, ao qual se está associado, educa e conscientiza, tornando a pessoa mais realizada, autoconfiante e segura. É para isso que vale a pena se empenhar na economia solidária. Acontece que, até agora, grande parte dos cooperadores se insere na economia solidária enquanto modo de produção intersticial, ou seja, para se reinserir à produção social e escapar da pobreza. Muitos não chegam a apreciar as potencialidades da autogestão, aceitando-a, no máximo,
59
como exigência coletiva para poder participar da cooperativa (SINGER, 1996, p.21).
No Grupo de Maracatu adotou-se o respeito a qualquer opinião e o direito de
todos se expressarem, num certo momento houveram problemas internos
principalmente voltados à segurança do grupo, houve um crescimento de
participantes que já não se sabia quem apresentou ou como foi inserido no coletivo,
então houve diálogos e com a cooperação de todos implantou-se formas de controle
de participação. Nesta oportunidade, foi claro o desenvolvimento pessoal de alguns
membros considerando que teve a liberdade de se expressar e o reconhecimento do
grupo pela sua participação e o coletivo evoluiu como grupo.
Bobbio (2000) a respeito da autogestão esclarece que
[...] pode ser compreendida no sentido amplo ou restrito. Restrito, se considerarmos a gestão democrática e cooperativa de uma organização econômica específica, na qual todos os trabalhadores detêm o poder de decisão sobre todos os aspectos relativos ao empreendimento. No sentido amplo, autogestão se refere à transformação das estruturas econômicas, políticas e sociais: um novo modelo de sociedade, cujas pessoas sejam livres e iguais (BOBBIO, 2000, p.8).
Ao se referir ao modo de produção e a tomada de decisão na economia
solidária, a autogestão tem muita relevância, pois as decisões são tomadas de baixo
para cima, ou seja, a camada produtiva que geralmente é a maioria é que tem o
poder de voto para decidir. Na prática no Ponto de Cultura, algumas decisões são
estabelecidas na elaboração do projeto, porém a consulta ao coletivo existe com
antecedência à submissão do projeto, uma vez que a demanda é para todo o grupo,
assim a decisão é tomada pela camada produtiva.
[...] a livre associação de indivíduos, com fins de produção e distribuição de bens produzidos e tendo em vista a eliminação de toda a tendência autoritária através da criação da autogestão, a partir de baixo (BOBBIO, 2000, p.8).
Mance (2000) ao citar Paul Singer ressalta que,
[...] a autogestão é o principal marco diferencial entre uma empresa capitalista e uma experiência de economia solidária, pois atinge frontalmente o principal alvo da crítica ao capitalismo: o poder ditatorial. Trata-se de renunciar à administração hierárquica tradicional e tomar as decisões de forma coletiva. Na administração autogestionária, as informações são socializadas e as orientações fluem de baixo para cima. A autoridade máxima, na economia
60
solidária, é a assembléia. O que o grupo decide deve virar lei! (MANCE, 2000. p.10).
Uma vez tomada à decisão de forma coletiva, o coordenador do grupo não
pode alterá-la, pois certamente perderá a confiança do grupo. No Grupo de
Maracatu, em todos os ensaios, os quais acontecem duas vezes por semana, é
reservado um tempo para a troca de informações e tomada de decisões, os
assuntos podem ser trazidos por qualquer membro e são tratados e encaminhados
em conjunto.
Singer (2002, p.21) expressa que o mérito principal da autogestão não está
propriamente na eficiência econômica, “mas o desenvolvimento humano que
proporciona aos praticantes. Participar das discussões e de decisões do coletivo, ao
qual se está associado, educa e conscientiza, tornando a pessoa mais realizada,
autoconfiante e segura”. Observando os membros do Maracatu Alvorada Nova
desde o seu ingresso no grupo, com a participação se torna mais confiante, desta
forma o individuo melhora suas atitudes se torna uma pessoa mais segura e
socializa esse bem estar podendo resultar numa reação em cadeia, transparecendo
ao coletivo esse bem viver.
Nas iniciativas culturais se verifica que são ainda mais evidentes essas
transformações no indivíduo, a cooperação e a confiança dão suporte à construção
de um novo modelo de vida e de sociedade, sobrepondo o espírito de competição,
de concorrência e do individualismo.
1.4.3 Economia Solidária na perspectiva da Ação Econômica
Para que a economia solidária possa ser movimentada é preciso algumas
ações práticas, Tygel (2017) caracteriza essas como “agregação de esforços,
recursos e conhecimentos para viabilizar as iniciativas coletivas de produção,
prestação de serviços, beneficiamento, crédito, comercialização e consumo”. Todo
empreendimento solidário enfrenta etapas na sua organização econômica, na área
da cultura não é diferente, mesmo havendo um interesse diferenciado pelo
patrimônio cultural, seja material ou imaterial é necessário à utilização de todos os
elementos descritos pelo autor. O Grupo de Maracatu Alvorada Nova em sua
evolução trabalhou estes elementos, até mesmo porque um dos fatores de
motivação é também a possibilidade de trabalho e renda.
61
A economia solidária vem se apresentando, nos últimos anos, como inovadora alternativa de geração de trabalho e renda e uma resposta eficaz a favor da inclusão social. O princípio básico das ações de economia solidária é gerar desenvolvimento econômico garantindo inclusão, renda e sustentabilidade ambiental (SGOV, 2017).
Neste processo evolutivo do grupo ocorreram inclusões sociais, a formação
desde o início sempre foi eclética composta por artistas de outros setores da cultura,
comunidade do entorno, universitários e pessoas que despertaram interesse em
participar do grupo. A possibilidade de trabalho e renda agregado ao aspecto cultural
e social da iniciativa incentivou a participação, com um número maior de
participantes o grupo foi fortalecido, as apresentações adquiriram um volume
artístico maior e começou a chamar a atenção, resultando em convites para
participação de eventos gerando um produto cultural diferenciado.
[...] a ação econômica é uma das bases de motivação da agregação de esforços e recursos pessoais e de outras organizações para produção, beneficiamento, crédito, comercialização e consumo, o que envolve elementos de viabilidade econômica, permeados por critérios de eficácia e efetividade, ao lado dos aspectos culturais, ambientais e sociais (BERTUCCI et al, 2010, p. 16).
Nas estratégias de inclusão social, as ações econômicas são fundamentais
na manutenção das atividades nos princípios da economia solidária, o grupo buscou
na organização coletiva sugestões que poderiam agregar valor ao empreendimento,
utilizando da criatividade na geração de produtos como camisetas, lembranças,
instrumentos, adereços entre outros. Porém não era suficiente para as despesas e
investimentos necessários para ampliação de algumas ações incutidas nos objetivos
do grupo, que são diminuir a desigualdade, criar oportunidade, defender a
diversidade e contribuir para redução da miséria.
1.4.4 Economia Solidária na perspectiva da Solidariedade
Para contribuir nesta questão acerca da solidariedade e suas relações com a
economia solidária recorrermos aos autores Singer (1999 2002); Razeto (1993);
Corragio (1996), os últimos mesmo utilizando denominações similares ressaltam a
solidariedade como fator essencial neste fenômeno econômico.
No caso do Maracatu Alvorada Nova a própria formação do grupo já é uma
demonstração de solidariedade, na questão econômica não havia nenhuma taxa de
62
participação no grupo, na integração de novos membros não há nenhuma
discriminação e existe o auxílio no aprendizado. O indivíduo pode participar quando
desejar e sair no momento que desejar, no entanto na prática não é isso que
acontece, as pessoas se identificam, permanecem e contribuem de forma solidária
para fortalecer o grupo.
Dentro da experiência adquirida na prática da economia solidária, este autor
pode dizer que a solidariedade dentro de um empreendimento solidário pode
acontecer de algumas formas: a primeira é praticando internamente e de forma
conjunta entre os membros, todos colaborando nas atitudes, ações e projetos a que
o grupo se propor, depois é claro de uma decisão coletiva; outra forma de visualizar
a solidariedade é a transferência de conhecimento entre os membros a fim de que o
grupo tenha condições de crescer de forma igualitária; outra maneira que se pode
citar tem haver com o conceito de rede e circuitos econômicos que se utiliza do
excedente para ampliar a rede de circuitos econômicos solidário, repassando atos
solidários que recebeu quando iniciou seu empreendimento, certo que este
beneficiário fará o mesmo ampliando assim essa rede solidária.
Dadas estas dificuldades, a solidariedade é a solução racional: um conjunto de produtores autônomos se organiza para trocar seus produtos entre si, o que dá a todos e a cada um maneira de escoar a produção sem ser de imediato aniquilado pela superioridade dos que já estão estabelecidos (SINGER, 1999, p. 132).
Na área cultural a solução racional apresentada por Singer na citação anterior
pode perfeitamente ser aplicada, tendo em vista que existem diversas produções e
manifestações culturais numa localidade, bem como artistas e pessoas que se
interessam por cultura. Geralmente estas pessoas procuram consumir estes
produtos e serviços culturais, se estes atores da cultura se organizar, podem efetuar
a troca entre si fazendo girar a produção e os serviços deixando de lado os
contratantes que utilizam de um sistema econômico exploratório para desvalorizar
os profissionais da cultura.
Na dinâmica de Singer (1999), se todos assegurarem um mínimo de troca no
mercado, todos igualmente terão um giro na produção, mesmo que não obtenha
algum recurso de imediato teria outra mercadoria para poder negociar ou
compartilhar.
63
Para Razeto (1993, p. 40) não se deve analisar a economia solidária somente
na dimensão econômica, além de produtores de todos os tipos e tamanhos a
Economia de Solidariedade, expressão que este autor utiliza, é formada por
organizações, representadas hoje por empreendimentos, coletivos e grupos
solidários, os quais “compartilham alguns traços constitutivos e essenciais de
solidariedade, mutualismo, cooperação e autogestão comunitária, que definem uma
racionalidade especial, diferente de outras racionalidades econômicas".
O fortalecimento de um grupo solidário, como o próprio nome já remete à
preocupação com a própria interpretação do que é solidariedade, sentimento ou
atitude as quais as pessoas devem ter umas com as outras, num sentido de
compromisso mútuo e cada uma destas para com o todo o coletivo, seja nas inter-
relações ou nos resultados obtidos sejam financeiros ou sociais. Tygel (2017)
contribui na afirmação que existe uma “preocupação permanente com a justa
distribuição dos resultados e a melhoria das condições de vida de participantes”,
ressaltando também o “comprometimento com o meio ambiente saudável e com a
comunidade, com movimentos emancipatórios e com o bem-estar de trabalhadoras
(es) e consumidoras (es)”.
Nesta mesma linha Corragio (1996) não se limita ao econômico e tem sua
referência no desenvolvimento humano, explica que para isso é preciso articular a
economia e a cultura, complementa que a Economia Popular, termo que emprega se
trata de uma solidariedade orgânica, onde o desenvolvimento de uns contribui para
o desenvolvimento de outros. “A solidariedade remete à liberdade positiva de se
desenvolverem práticas cooperativas e ultrapassa, pela busca das condições inter-
subjetivas da integridade pessoal, a lógica do interesse” (CHANIAL & LAVILLE,
2009, p.22).
[...] a solidariedade é expressa em diferentes dimensões, desde a congregação de esforços mútuos dos participantes para alcance de objetivos comuns; nos valores que expressam a justa distribuição dos resultados alcançados; nas oportunidades que levam ao desenvolvimento de capacidades e da melhoria das condições de vida dos participantes; nas relações que se estabelecem com o meio ambiente, expressando o compromisso com um meio ambiente saudável; nas relações que se estabelecem com a comunidade local; na participação ativa nos processos de desenvolvimento sustentável de base territorial, regional e nacional; nas relações com os outros movimentos sociais e populares de caráter emancipatório; na preocupação com o bem estar dos trabalhadores e consumidores; e
64
no respeito aos direitos dos trabalhadores e trabalhadoras (BERTUCCI et al, 2010, p. 15).
Um mundo competitivo e individualista contribui para que as pessoas tomem
suas decisões e executem suas ações de acordo com o interesse próprio,
fomentando a cultura do egoísmo. Ao participar de um Grupo de Maracatu Nação,
não há espaço para o egoísmo, não existe Maracatu com uma batida somente, o
batuque tem que ser coletivo e harmonioso, somente na cooperação e na
participação solidária se pode alcançar um resultado e criar um produto.
As características de uma forma alternativa de economia sedimentada na autogestão e apoiada na solidariedade ultrapassam a concepção de formas de produção que visam somente o lucro, para se projetarem além do econômico. Entretanto se constituem em uma alternativa que inclui os setores marginalizados na produção e se interessa pelo usufruto dos resultados do desenvolvimento, visto tratar-se de um projeto que nasce de “baixo para cima”, ou seja, da iniciativa dos próprios atores que deverão criar, produzir e usufruir a produção (SANTOS, K., 2003, p. 34).
Uma vez que produz, é dono do destino desta produção, seja produto ou
serviço, a economia solidária propõe condições de decidir sobre o que lhe é de
direito e não precisa ceder ao mercado explorador, no entanto, é preciso aplicar os
princípios solidários, pensar coletivamente a destinação do seu bem por meio da
autogestão e decisão coletiva, se houver excedente utilizar a cooperação e a
solidariedade para fomentar a rede solidária, assim se poderá fazer alguma frente ao
sistema econômico hegemônico.
O princípio da solidariedade tem inspirado movimentos sociais e laborais ao longo da história do capitalismo. Como valor fundamental de outra ordem social, ele se tenciona e se contrapõe ao princípio da competição, que o capitalismo transformou em modo de relação único e absoluto. No contexto da complexidade, porém, nem mesmo o capitalismo consegue eliminar a presença da cooperação e da solidariedade nas relações produtivas, mercantis e financeiras (ARRUDA, 2003, p.227).
A solidariedade e a cooperação representam na economia solidária o
contraponto da competividade e da individualidade, no entanto, é certo que mesmo
no sistema capitalista existe um grau de solidariedade e cooperação, porém não
permite aos indivíduos a pratica da autogestão, o que influi diretamente na ação
econômica.
65
Na área da cultura em Foz do Iguaçu, é importante ressaltar que o Ponto de
Cultura Maracatu Alvorada Nova procura preservar os princípios da economia
solidária e se adaptar ao sistema capitalista hegemônico, considerando que apesar
de submeter-se em alguns momentos a este sistema na balança custo-benefício o
peso maior é positivo. A oportunidade de apresentar à sociedade o Maracatu, um
patrimônio cultural imaterial do Brasil, certificado pelo Instituto do Patrimônio Histórico
e Artístico Nacional (Iphan), proporcionar uma possibilidade de trabalho e renda para
os componentes do grupo, promover a inclusão social, incentivar outras formas de
cultura a organizarem-se para mostrar seus trabalhos e principalmente dar exemplo
que apesar das dificuldades impostas, com um trabalho coletivo de base é possível
mostrar a existência de manifestações culturais de qualidade em Foz do Iguaçu.
É neste contexto que iniciativas de empreendimentos solidários têm ampliado
a cada dia o campo de atuação da economia solidária, criando perspectivas de
relações econômicas alternativas e mais humanas em diversas áreas. No próximo
capitulo se pretende avançar a pesquisa neste sentido, ao apresentar a estrutura
organizacional e as dimensões da economia solidária, agregar elementos que
mostrem a importância e como podem contribuir na consolidação de iniciativas
solidárias como o Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova.
66
2 ECONOMIA SOLIDÁRIA: PRESSUPOSTOS DE UM CAMPO DE ATUAÇÃO E
SUA INTERFACE COM A CULTURA
Na literatura atual se comprova a atuação da economia solidária num caráter
alternativo perante o sistema econômico dominante, a prática de novas experiências
populares de cooperação econômica e autogestão pode gerar novas relações entre
os indivíduos. A provocação de rupturas nas relações econômicas capitalistas,
também representam estes novos formatos econômicos, “a existência de um
mercado de bens e serviços culturais, de um emprego em atividades culturais e,
sobretudo, de um valor económico dos bens culturais constitui um fator que traduz a
importância económica destas atividades” (VILAR, 2007, p. 131-132).
Por outro lado, os movimentos sociais solidários representam além desta
ruptura um novo modo de organização das atividades econômicas em geral, uma
vez que o foco está nas relações sociais (GAIGER, 2003). A economia solidária traz
a humanização neste processo, quando praticado no setor cultural torna o efeito
ainda mais interessante, por isso a necessidade de adentrar nos fundamentos da
Economia da Cultura.
[...] a tradicional ótica econômica necessita da complementação de outras formas de valor, tais como valores de identidade, valor cultural, capacitação e liberdade, para que se conheça o valor econômico que transita entre os campos da oferta (processos produtivos) e da demanda (disposição de pagamento) e legitimação de ambas (VALIATI, 2009, p. 49, negrito nosso).
A economia solidária respeita esses valores e permite uma liberdade de oferta
ao coletivo, o grupo escolhe se participa ou não de uma ação, assim não transforma
totalmente num produto a sua cultura, desta forma cria outra ótica econômica no
âmbito da prática na economia da cultura, ao qual o objeto de estudo se enquadra.
Neste sentido Vilar (2007, p. 131) questiona sob o ponto de vista metodológico “[...]
se faz sentido falar de uma economia da cultura, ou seja, se a cultura e as suas
diferentes manifestações podem ou devem ser interpretadas em termos e segundo
modelos económicos”. O sistema econômico caracteriza a produção, distribuição ou
difusão e o consumo seja de serviços, bens ou produtos de uma comunidade, porém
primeiramente é preciso saber se essa comunidade deseja transformar sua cultura e
produto.
67
A autogestão nos empreendimentos solidários, assim como a autonomia nas
iniciativas culturais trazem aos seus coletivos maior responsabilidade, na tomada de
decisão, na organização administrativa, definição de metas e distribuição de ganhos,
criando a oportunidade de independência do Estado. Por outro lado em nenhum
momento a intensão é isentar o Estado de seus deveres e obrigações,
principalmente relativo à ordem econômica e aos direitos sociais. O Art. 6º, Capítulo
II, da Constituição da República Federativa do Brasil, trata dos Direitos Sociais de
todos os cidadãos brasileiros.
São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a
proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição (CONSTITUIÇÃO, 1988, negrito nosso)
Esse sistema proposto numa outra forma de relação econômica, com outras
maneiras nas relações sociais, antigas atitudes numa nova roupagem pode
aproximar as pessoas para o que mais importa as relações humanas. Relações
estas prevista na Constituição Brasileira no Capítulo I, do Título VII, que trata dos
Princípios Gerais da Atividade Econômica, o artigo 170 apresenta os princípios da
Ordem Econômica e Financeira na constituição.
A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e
na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social (CONSTITUIÇÃO, 1988, p. 39, negrito nosso).
A constituição brasileira de 1988 como os artigos citados comprovam trouxe
avanços sociais, neste sentido o papel fundamental do Estado é proporcionar aos
empreendimentos por meio de políticas públicas, programas e projetos condições de
trabalho digno e justiça social.
Neste contexto para adentrar nesse debate sobre a incorporação da
economia solidária na gestão de um empreendimento cultural solidário, antes se faz
necessário conhecer como está disposta a economia solidária, seus atores, sua
estrutura e dimensões, para poder buscar subsídios que possam contribuir na
proposta desta pesquisa. O aspecto relevante a se considerar são as dimensões da
ECOSOL, sobretudo a cultural uma vez que o objeto de pesquisa se trata de uma
iniciativa cultural, no mesmo sentido será feito um apanhado sobre economia da
cultura tendo em vista que o grupo está inserido na cadeia produtiva da cultura.
68
Outro aspecto comum é a respeito das políticas públicas, o papel fundamental
dos movimentos sociais na estruturação da economia solidária e um descritivo dos
órgãos e instâncias de governança criados para consolidá-la enquanto política
pública. Na economia da cultura será tratado o caráter multidisciplinar da cultura não
restrito ao aspecto econômico, mas no questionamento das políticas públicas que
tem o Estado como protagonista no fomento da cultura, o Plano Nacional de Cultura
direciona para esta dependência do Estado, uma vez que o ministério não tem
orçamento para cultura, os recursos originam-se de leis de incentivo fiscal e criação
de fundos.
Essa esfera de ação burocrática tem poder inclusive sobre a eficiência e distribuição existentes no setor, motivados por grupos de pressão, objetivos eleitorais e privilégios normativos concedido a formas específicas de arte. Isso revela a importância das instituições e dos efeitos que essa gera nos indivíduos e no campo da Economia Política da Cultura, ainda pouco explorada (VALIATI; CORAZZA; FLORISSI, 2011, p. 33).
Desta forma para obter o entendimento como foi montado e está estruturado
o Grupo de Maracatu, bem como quais são as perspectivas futuras para o
empreendimento é necessário primeiro conhecer os ambientes ao qual ele está
inserido e se relacionando: economia solidária, economia da cultura e a relação
destas com as respectivas políticas públicas, atores envolvidos e o grau de
autonomia e protagonismo destes.
2.1 ESTRUTURA DA ECONOMIA SOLIDÁRIA: QUE SÃO? QUEM SOMOS?
Este título remete a uma questão essencial de Montoya (2010, p.27) “Quiénes
son los sujetos de la economía solidaria? Uma questão não tão simples de
responder, pois se trata de uma atividade que aborda relações econômicas, sociais
e na perspectiva deste estudo também dimensões culturais, o que torna mais
complexo uma vez que levanta questões a respeito de valores pessoais,
experiências, saberes e vivências.
Mas a verdade é que as coisas estão se deslocando com extrema rapidez. E na economia, quando eu tenho esse tipo de matéria-prima, um fator de produção que pode se multiplicar pelo planeta afora sem custos adicionais, o paradigma básico não é mais de competição “isso é meu, isso é teu”, e sim de colaboração (DOWBOR, 2017, p. 22).
69
Ainda sobre o questionamento inicial Montoya (2010, p. 27) faz uma
provocação afirmando que existem os sujeitos envolvidos de fato e os potenciais, se
analisar com um olhar mais crítico até mesmo atores envolvidos diretamente nas
iniciativas solidárias não são defensores do movimento de economia solidária. Estão
inseridos nos empreendimentos solidários, mas por uma falta de opção de outro
trabalho, pois na realidade são vítimas da precarização do sistema laboral e tem sua
participação como algo temporário, assim que surgir uma oportunidade retorna ao
sistema salarial.
No estudo de caso do Grupo de Maracatu, observa-se que também ocorre
essa situação, apesar de ser voluntária a participação, existe um objetivo claro de
preservação do patrimônio cultural imaterial, para alguns se vislumbra a
oportunidade de ganho por meio do trabalho artístico, o que pode ser um refúgio
para alguma vítima deste sistema capitalista impiedoso. Este participante não está
somente pelo amor à cultura ou ao sentimento de prazer nos momentos da
batucada, tem um objetivo de renda e se não atendido logo se afasta ou ainda se
aparecer uma oportunidade de emprego que vislumbre um mínimo de segurança
financeira mensal, opta por esta oportunidade. A situação de cada participante
permeia entre a necessidade de subsistência e a possibilidade de viver fazendo o
que gosta e lhe dá prazer, porém não deixam de serem sujeitos da economia
solidária neste processo e fazerem parte da economia da cultura.
O movimento social da economia solidária já comprovava uma solidez, com
as participações dos diversos movimentos desenhou uma política pública para a
ECOSOL, no entanto, era preciso saber quem realmente faz parte dela, qual é o seu
papel no coletivo, bem como quem seriam os parceiros e colaboradores potenciais.
Para isso era necessário à realização de plenárias, mobilizações o que geram a
necessidade de recursos e sem uma autonomia financeira novamente se recorre ao
governo.
O Estado precisava traçar um panorama da realidade, saber o quanto a
economia solidária envolvia a população e assim poder definir o papel do governo e
respectivas estratégias de atuação. Então foi assinado o Decreto Presidencial de Nº
7.358, de Novembro de 2010, que constituiu o Sistema Nacional de Comércio Justo
e Solidário (SCJS) e sua Comissão Gestora, assim iniciou uma nova etapa nas
políticas públicas da economia solidária. Na sequencia foram criadas estruturas
70
administrativas, propostos setores e programas para auxiliar o Estado a entender
melhor este fenômeno. A Secretaria Nacional de Economia Solidária (SENAES) foi
montada “com o objetivo de proporcionar a visibilidade, a articulação da economia
solidária e oferecer subsídios nos processos de formulação de políticas públicas”
(SIES/MTE, 2017). A primeira ação foi iniciar o mapeamento da economia solidária
no Brasil, desenvolveram então o Sistema Nacional de Informações em Economia
Solidária (SIES), composto por informações de Empreendimentos Econômicos
Solidários (EES) e de Entidades de Apoio, Assessoria e Fomento (EAF).
A proposta trazia embutida a tentativa de registrar um movimento que já
estava além do controle do Estado, tamanho era à proporção que havia tomado, por
meio dos movimentos sociais havia adquirido uma autonomia moral, porém
dependia do apoio do estado para mobilização e concretização de uma política
pública eficaz. Esse apoio apareceu além da estrutura pública montada, por meio de
financiamentos à pesquisa e fomento. Editais para submissão de projetos de
formação e fomento a empreendimentos de economia solidária foram lançados, foi
por um destes projetos num formato de extensão universitária, financiado pela
Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) que foi possível realizar a incubação
desta iniciativa cultural e incentivar a gestão aos moldes da economia solidária.
Diante das dificuldades politicas, o movimento ainda conseguiu bons
resultados, a criação do Sistema Nacional de Economia Solidária, que comporta
órgãos de apoio técnico e definiu uma estrutura de articulação do movimento de
economia solidária, que serve como referência até hoje o norteia as ações na
economia solidária, foi elaborado pela SENAES/MTE (2014) um esquema que
facilita o entendimento da estrutura e articulações principais da economia solidária.
O esquema apresentado a seguir mostra o Campo da Economia Solidária no
Brasil, no nível central e como principal elemento a Economia Solidária, num
segundo nível verificamos os Empreendimentos Econômicos Solidários (EES), as
Entidades de Apoio e Fomento (EAF), as Ligas ou Uniões de EES, os Fóruns,
Redes e Frentes de ES e as Instâncias de Políticas Públicas da ES. Nesta pesquisa
será trabalhado somente este segundo nível, se pretende traçar a relação desses
sujeitos e o papel colaborativo para com objeto de estudo. O nível seguinte não será
nesta pesquisa, tendo em vista que não será aprofundado o estudo sobre o sistema
71
de economia solidária em sua totalidade, somente o que diz respeito ao caso em
estudo.
Figura 1 – O Campo da Economia Solidária no Brasil
Fonte: SIES/SENAES/MT (2014)
O surgimento do Grupo de Maracatu em Foz do Iguaçu em 2013 ocorreu logo
após o grande desenvolvimento da ECOSOL no Brasil, tanto como movimento social
quanto como política pública. Na primeira década deste século ela se concretizou
como um modo diferenciado de se tratar a economia, digno de um estudo mais
aprofundado, investimentos por parte do governo e aplicação direta em
empreendimentos. Por isso a atenção aos sujeitos do segundo nível é
imprescindível entender quem são os Empreendimentos Econômicos Solidários
(EES) e as Instituições de Apoio e Fomento.
2.1.1 Empreendimentos Econômicos Solidários – EES
Com relação aos Empreendimentos Econômicos Solidários (EES), foi
realizada uma pesquisa pela SENAES com a participação do Fórum Brasileiro de
72
Economia Solidária (FBES), onde o Termo de Referência do Sistema Nacional de
Informações em Economia Solidária (MTE-SENAES, 2004) considerava como
empreendimentos da economia solidária as organizações que possuam as seguintes
características:
Coletivas e suprafamiliares (associações, cooperativas, empresas autogestionárias, grupos de produção, clubes de trocas etc.), cujos participantes são trabalhadores dos meios urbano e rural que exercem a autogestão das atividades e da alocação dos seus resultados. Permanentes (não são práticas eventuais). Além dos empreendimentos que já se encontram implantados, em operação, devem-se incluir aqueles em processo de implantação quando o grupo de participantes já estiver constituído definido sua atividade econômica. Que podem dispor ou não de registro legal, prevalecendo a existência real ou a vida regular da organização. Que realizam atividades econômicas de produção de bens, de prestação de serviços, de fundos de crédito (cooperativas de crédito e os fundos rotativos populares), de comercialização (compra, venda e troca de insumos, produtos e serviços) e de consumo solidário. As atividades econômicas devem ser permanentes ou principais, ou seja, a razão de ser da organização. São singulares ou complexas. Ou seja, deverão ser consideradas as organizações de diferentes graus ou níveis, desde que cumpridas as características acima identificadas. As organizações econômicas complexas são as centrais de associação ou de cooperativas, complexos cooperativos, redes de empreendimentos e similares (MTE, 2003).
De ordem prática o cadastro dos EES somente ocorre se os movimentos
orientarem, instruírem que façam o cadastro, além de que as características
apresentadas eram complexas e dificultavam o entendimento dos membros das
EES, gerando desconfiança e consequentemente não atingiu o esperado. Estes
empreendimentos solidários normalmente estão organizados em cooperativas,
associações, grupos informais ou até mesmo sociedades mercantis.
O conceito de Empreendimento Econômico Solidário (EES) procura sintetizar as principais características da economia solidária, afirmando uma nova identidade (instrumento da ação política) que não se restringe às formas cooperativas, associativas ou societárias (legalmente definidas), mas que pode se expressar como parte destas formas organizativas. Ou seja, não se trata de confirmar a ES pela forma ou natureza da organização, mas pelas características presentes nos empreendimentos (ARISTIDE, 2012).
Diante da falta de resultados do sistema, uma versão mais recente a esta foi
apresentada pelo Ministério do Trabalho e Emprego, qual demarcou novas
73
características de um empreendimento econômico solidário, porém desde que
fossem atendidas de maneira concomitante, como define no documento, na prática
também não atendeu as necessidades dos EES.
Ser uma organização coletiva e democrática, singular ou complexa, cujos participantes ou sócios são trabalhadores do meio urbano ou rural; Exercer atividades de natureza econômica como razão primordial de sua existência; Ser uma organização Autogestionária, cujos participantes ou associados exerçam coletivamente a gestão das atividades econômicas e a decisão sobre a partilha dos seus resultados, através da administração transparente e democrática, soberania assembléia e singularidade de voto dos sócios, conforme dispuser o seu estatuto ou regimento interno; Ter seus associados direta ou preponderantemente envolvidos na consecução de seu objetivo social; Distribuir os resultados financeiros da atividade econômica de acordo com a deliberação de seus associados, considerando as operações econômicas realizadas pelo coletivo; Realizar pelo menos uma reunião ou assembléia trimestral para deliberação de questões relativas à organização das atividades realizadas pelo empreendimento; Destinar parte do seu resultado operacional líquido para auxiliar outros empreendimentos equivalentes que estejam em situação precária de constituição ou consolidação, no desenvolvimento comunitário e para a formação política, econômica e social dos seus integrantes (MTb, 2017).
Essas características pouco diferem das apresentadas pelo Ministério do
Trabalho e Emprego em 2004, o destaque é para o último item que mostra o
exercício da solidariedade, ao auxiliar outro grupo torna o movimento mais forte,
gerando um circuito econômico solidário, o beneficiado transfere o ato para outro
grupo quando já tiver o seu excedente, criando assim a possibilidade efetiva de uma
Rede Solidária.
No que se refere ao cadastro existe peculiaridades nas EES que devem ser
levados em consideração.
EES é um conceito “includente” por procurar contemplar as diversas experiências da ES e as diversas formas de organização das mesmas e, ao mesmo tempo, EES é um conceito “excludente” das organizações capitalistas e das formas não capitalistas familiares e autônomas (individuais). Esses critérios inclusivos e exclusivos
podem ser explicitados (ARISTIDE, 2012).
Primeiramente se deve entender que é difícil contemplar num conceito um
fenômeno tão diverso, existem inúmeras formas de organizações e experiência que
74
se alimentam dos princípios da ECOSOL, assim como em diversas áreas de
atuação. O fato é o Grupo de Maracatu diante das observações pode ser inclusivo
na medida em que entender que toda atividade por usufruir dos elementos que a
economia solidária defende, e excludente se tiver uma visão separatista que
organizações capitalistas não possam utilizar os princípios da ECOSOL, pelo
mínimo que seja.
O governo encontrou em 2014 um meio de controle implantou por meio da
Portaria MTE Nº374, de 21 de março de 2014, o CADSOL o qual obrigou as EES a
se cadastrarem mediante o risco de não receberem qualquer apoio financeiro.
O Cadastro Nacional de Empreendimentos Econômicos Solidários – CADSOL, tem por finalidade o reconhecimento público dos Empreendimentos Econômicos Solidários de modo a permitir-lhes o acesso às políticas públicas nacionais de economia solidária e demais políticas, programas públicos de financiamento, compras governamentais comercialização de produtos e serviços e demais ações e políticas públicas a elas dirigidas (MTE, 2014).
Em síntese, todo empreendimento econômico solidário que almejar um
financiamento público tem a obrigatoriedade de estar cadastrado no CADSOL, assim
estará inserido nos programas públicos. Na atualidade apesar de existir o sistema no
Ministério do Trabalho num formato de Atlas Digital, os recursos agora são escassos
quando existem.
No caso do Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova não foi realizado o
cadastro no sistema, pois o empreendimento tem certa versatilidade por ser da área
da cultura, podendo recorrer aos recursos no Ministério da Cultura (MinC) e ao
mesmo tempo uma dificuldade por ser uma iniciativa cultural. Por ser um grupo de
manifestação cultural com membros voluntários, tem como característica a
informalidade, o que dá mais liberdade ao indivíduo de participar sem um vínculo
burocrático. Para continuar as atividades o grupo além de atuar como Projeto de
Extensão, a iniciativa foi alocada no Centro de Cultura Popular de Foz do Iguaçu
(CCP), uma instituição ligada à área da cultura, mas com personalidade jurídica,
assim pode participar de seleções públicas e conseguem ampliar seus projetos e
seu território de ação.
75
2.1.2 Instâncias de Apoio e Fomento
As Entidades de Apoio e Fomento à Economia Solidária (EAFs) são todas as
organizações públicas e privadas sem fins lucrativos que desenvolvem ações de
apoio direto à ECOSOL, tais como: capacitação, assessoria, incubação, acesso a
mercados, assistência técnica e organizativa. “São exemplos de EAFs as
Organizações da Sociedade Civil, também conhecidas como ONGs, e as
incubadoras universitárias de cooperativas populares e empreendimentos solidários”
(MT/EAFS, 2017).
A ITCP surgiu na década de 90, como uma resposta à crise do desemprego e da precarização do trabalho do país. Desenvolvida em universidades, as incubadoras representam um importante papel no que diz respeito à transferência de conhecimento para grupos populares economicamente excluídos, prestando apoio jurídico, administrativo, além de capacitação para o desenvolvimento de diversas atividades (FARIA, 2011).
As primeiras iniciativas de políticas públicas voltadas à Economia Solidária
aparecem na década de 1990, assim como o envolvimento das universidades na
questão, que iniciam uma atuação por meio de projetos de extensão universitária no
formato de incubadoras, as Incubadoras Tecnológicas de Cooperativas Populares
(ITCP), que incentivada por um programa do governo foram se estruturando ao
ponto de formar uma rede nacional, Rede de ITCPs. Posteriormente, surgiu uma
rede de universidade que iniciaram as discussões sobre o trabalho, a
UNITRABALHO.
Além das universidades representadas pela Rede de ITCPs e
UNITRABALHO, outras entidades fazem parte desta estrutura de apoio e fomento,
inclusive algumas precursoras da ECOSOL no Brasil, como é o caso da CÁRITAS,
ADS/CUT e MST, mas podemos citar ainda a Federação de Órgãos para a
Assistência Social e Educacional (FASE), IBASE entre outras.
Entidades de Apoio, Assessoria e Fomento à Economia Solidária (EAF) são aquelas organizações que desenvolvem ações nas várias modalidades de apoio direto junto aos empreendimentos econômicos solidários, tais como: capacitação, assessoria, incubação, assistência
técnica e organizativa e acompanhamento (ARISTIDE, 2012).
O SIES define as EAFs não pelas características organizacionais, mas
conforme as atividades desenvolvida tais como assessoria, assistência técnica,
76
capacitação entre outras. E também pelas características dos empreendimentos
econômicos solidários atendidos ou público envolvido.
A aproximação do Grupo de Maracatu, ainda somente grupo à época, se deu
quando o coordenador do grupo participou de reuniões feitas dos coordenadores da
Incubadora de Direitos Institucionais e Organizações Solidárias (INDIOS), projeto de
extensão da UNIOESTE, com atores da cultura local, já num processo de
acolhimento na economia solidária de coletivos do setor da cultura. Foram tratados
de temas relativos à economia solidária e o processo de incubação, o que despertou
o interesse deste representante do Grupo de Maracatu e o mesmo fez a
aproximação e começou o trabalho de apoio a este EES.
2.1.3 Ligas ou Uniões de Empreendimentos Econômicos Solidários
Ligas ou Uniões de Empreendimentos Econômicos Solidários, hoje são
reconhecidas pelo Ministério do Trabalho dentro das políticas públicas de economia
solidária como Organizações Representativas e Movimentos Sociais.
Na luta pelo desenvolvimento da Economia Solidária, também estão presentes diversos movimentos sociais e organizações que representam os empreendimentos. Estas instituições atuam na mobilização dos participantes da Economia Solidária e na defesa dos seus interesses junto ao Estado e à sociedade (MT, 2017).
Estas organizações geralmente são criadas conforme a área do
empreendimento ou especialidade de atuação dentro da estrutura da economia
solidária. Para exemplificar o autor apresenta um quadro com as principais
referências de organizações representativas e movimentos sociais apresentados
pelo Ministério do Trabalho.
Quadro 2 - Organizações Representativas e Movimentos Sociais
Organizações Representativas e Movimentos Sociais
FBES Fórum Brasileiro de Economia Solidária
CONFESOL Confederação das Cooperativas Centrais de Crédito Rural com Interação
Solidária
77
ANCOSOL Associação Nacional do Cooperativismo de Crédito de Economia Familiar e
Solidária
CONCRAB Confederação das Cooperativas de Reforma Agrária do Brasil
MNCR Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Recicláveis
UNICOPAS União Nacional das Organizações Cooperativas Solidárias.
Composta pelas duas organizações seguintes
UNISOL Central de Cooperativas e Empreendimentos Solidários
UNICAFES União Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia
Solidária
Fonte: Ministério do Trabalho (2017).
A importância das Organizações Representativas sobressai no momento que
um governo reduz o papel dos movimentos sociais, das próprias organizações e das
comunidades, onde se deve fazer valer a complementariedade que assumem como
instrumental do Estado e ao mercado, fazendo frente num cenário conflituoso.
Períodos como agora em 2017 e 2018 que os recursos nas políticas públicas de
fomento nas áreas sociais estão escassos, as Organizações Representativas e
Movimentos Sociais são fundamentais na reivindicação de apoio e recursos.
As políticas públicas aprovadas devem ser executadas, os recursos devem
ser destinados de forma adequada, representatividades não podem deixar asfixiar
todo um processo emancipatório de um novo formato de economia que tem
apresentado excelentes resultados, tanto no fator econômico quanto na inclusão
social.
2.1.4 Fóruns, Redes e Frentes.
Os fóruns tiveram sua importância no desenvolvimento da ECOSOL e
continuam sendo uma excelente ferramenta de mobilização e formação. As frentes,
os embates e enfrentamentos são uma constante, não se devem perder os campos
que foram conquistados no aspecto das políticas públicas. Como vem ganhando
mais adeptos a economia solidária também encontra mais pessoas adversas ao
78
movimento de economia solidária, pessoas que se sujeitam a exploração do sistema
capitalista ou que estão inseridas no grupo dominante deste sistema econômico
exploratório.
As Redes de Economia Solidária são excelentes canais de comunicação e
fortalecimento em defesa da ECOSOL. Para tratar de Redes de Colaboração
Solidária, recorremos a Mance (2000, 2002) que afirma ser um dos melhores
exemplos práticos de aplicar a economia solidária, pois este fenômeno da economia
tem condições de,
[...] gerar trabalho e renda para as pessoas que estão desempregadas e marginalizadas, melhorar o padrão de consumo de todos os que dela participam, proteger o meio ambiente e construir uma nova sociedade em que não haja a exploração das pessoas ou a destruição da natureza (MANCE, 2000, p.12).
A estratégia de organização é pautada especialmente no consumo solidário,
onde a célula (unidade produtiva) que é a unidade básica da rede segue conectada
às outras, cada uma formando movimentos de produção e consumo, promovendo
laços de realimentação e o fortalecimento mútuo, conforme explica Mance (2000,
p.11). Ao gerar o excedente, aplica-se a solidariedade dando condições de outro
grupo se inserir no circuito, ou seja, o apoio que uma unidade recebe inicialmente,
assim que tiver o excedente contribui com outra unidade. No caso da cultura esse
excedente pode não ser financeiro, mas representado na experiência, na
solidariedade e cooperação no sentido de capacitar outros grupos promovendo um
efeito multiplicador de manifestações culturais.
Segue um quadro com os passos definidos por Mance (2000) que apresenta
orientações gerais para organizar uma Rede de Colaboração Solidária.
Quadro 3 - Passos e Orientações para uma Rede de Colaboração Solidária
Passos e Orientações para uma Rede de Colaboração Solidária
1. Os participantes se comprometem a comprar produtos e serviços da própria Rede;
2. O excedente deve ser reinvestido na rede, para aumentar a oferta solidária de produtos e serviços;
3. Organização de grupos de compras conjuntas: com o desconto obtido na compra por atacado, pode-se organizar um fundo para atender às próprias demandas;
4. Organização de lojas e armazéns solidários, em diversos bairros, que facilitem o comércio de produtos feitos nas Redes Solidárias;
5. Compra em conjunto de insumos, compartilhando equipamentos e instalações,
79
o que reduz os custos e aumenta o excedente produzido;
6. Criação de cooperativas para atender às demandas, formando cadeias produtivas (exemplo: padarias comunitárias sendo abastecidas por ovos de uma granja criada com o apoio da Rede para atender a essa demanda);
7. Aumentar a diversidade de produtos e serviços, convidando, para montar uma rede local, clubes de mães, hortas comunitárias, cooperativas populares, etc.;
8. Quanto mais se distribuir o excedente na Rede, mais os produtos serão consumidos e maiores as oportunidades de trabalho;
9. Todos que consomem produtos e serviços de empresas que exploram os trabalhadores e destroem o equilíbrio ecológico, também são responsáveis por esses danos. Praticar o consumo e trabalho solidários é o jeito de enfrentar o capitalismo, construindo a nova economia solidária;
10. Trabalho responsável, com participação em todas as decisões sobre o quê e como produzir, o resultado do trabalho e sua repercussão na sociedade e no meio ambiente; todos recebendo remuneração justa e o excedente compartilhado com a Rede, para possibilitar que mais pessoas possam viver dignamente de seu próprio trabalho;
11. Contrariamente à ideia capitalista de acumular lucros, as redes solidárias compartilham de maneira justa e fraterna os excedentes, distribuindo a riqueza, que amplia o consumo e gera novas oportunidades de trabalho;
12. Com o crescimento das redes, a tecnologia será incorporada, não para provocar o desemprego, e sim para aumentar o tempo livre das pessoas, a fim de se dedicarem a atividades criativas, afetivas, de lazer, etc.;
13. Trabalhando e consumindo em Redes de Colaboração Solidária, é possível um desenvolvimento sustentável (ecológica e socialmente), assegurando a todos, condições para seu bem viver e a livre realização da sua dignidade humana.
Fonte: (MANCE, 2000, p.13 - 14)
Este quadro é um resumo de todo um trabalho dedicado ao estudo da
economia solidária e a sistematização da Rede de Colaboração Solidária e suas
relações,
[...] enquanto categoria analítica, resulta da reflexão sobre práticas de atores sociais contemporâneos, compreendidas desde a teoria da complexidade e da filosofia da libertação. Enquanto categoria estratégica é elemento central da chamada revolução das redes, na qual ações de caráter econômico, político e cultural se realimentam subvertendo padrões e processos hegemônicos mantenedores do capitalismo avançando para a construção de uma globalização solidária (MANCE, 2002, p.1).
A participação dos membros é livre, a gestão é democrática e horizontal,
existe claro uma coordenação, os que oferecem a força de trabalho são
remunerados de forma justa e a única obrigação do membro é respeitar os contratos
de relações sociais firmados com o coletivo.
O objetivo básico dessas redes é remontar de maneira solidária e ecológica as cadeias produtivas: a) produzindo nas redes tudo o que
80
elas ainda consomem do mercado capitalista: produtos finais, insumos, serviços, etc.; b) corrigindo fluxos de valores, evitando realimentar a produção capitalista, o que ocorre quando empreendimentos solidários compram bens e serviços de empreendimentos capitalistas; c) gerando novos postos de trabalho e distribuindo renda, com a organização de novos empreendimentos econômicos para satisfazer as demandas das próprias redes; d) garantindo as condições econômicas para o exercício das liberdades públicas e privadas eticamente exercidas. O reinvestimento coletivo dos excedentes possibilita reduzir progressivamente a jornada de trabalho de todos, elevar o tempo livre para o bem viver e aprimorar o padrão de consumo de cada pessoa (MANCE, 2002, p. 2).
Esta alternativa de Rede de Consumo Solidário para ser viável depende do
número de consumo solidário, um consumo coletivo traz mais benefícios financeiros
e qualidade dos produtos e serviços. Os reinvestimentos coletivos de excedentes
devem ser acordados, assim como a colaboração solidária entre toda a rede, na
cultura a ampliação ocorre de forma harmoniosa e prazerosa, porque geralmente
ocorre na prática, o consumo da cultura é direto seja de forma ativa ou passiva.
2.1.5 Instância de Politicas Públicas de Economia Solidária.
Essa instância é composta basicamente pelo Ministério de Trabalho,
Subsecretaria de Economia Solidária, Conselho Nacional de Economia Solidária,
Governos estaduais e municipais e Conselhos Municipais de Economia Solidária,
quando estes existirem, uma vez que se trata de uma iniciativa do município e sua
população.
O fortalecimento da dimensão política tem aberto novas perspectivas para a economia solidária no Brasil. A sociedade busca romper barreiras e constituir a economia solidária não só como uma possibilidade de resistência ao sistema econômico hegemônico, mas também como projeto de uma nova sociedade fundamentada na democratização da economia e não fortalecimento da cidadania (GAIGER, 2003).
Somente através da parceria da sociedade civil e governos estaduais e
municipais que as políticas de economia solidária desenvolvidas no governo federal,
resultado de grandes mobilizações, podem encontrar ressonância em outros
ministérios e órgãos públicos.
Em muitos casos, a cooperação e o diálogo institucional com outras áreas de governo resultaram em parcerias efetivas através da construção de ações conjuntas e/ou a integração de políticas em
81
andamento. Em outras situações, a interação com a SENAES resultou no estímulo para que outras pastas incorporassem efetivamente nas suas ações e políticas a perspectiva da economia solidária (MT, 2017).
Com o espaço social conquistado nas ultimas décadas a economia solidária
ganhou grande expressão perante os coletivos e até mesmo nas relações de
mercado e políticas de desenvolvimento, isso devido ao “vasto campo de
experiências e iniciativas de produção e reprodução dos meios de vida estruturados
a partir da propriedade coletiva dos meios de produção, da autogestão, da
solidariedade e do coletivismo” (MT, 2017).
Esse desenvolvimento recente foi impulsionado pela crise estrutural do capitalismo, vivenciada de forma desigual e combinada tanto no centro como na periferia do sistema e afetou, com intensidade e ritmos diferenciados, o conjunto da classe trabalhadora com o crescimento do desemprego, do trabalho precário e ataques aos direitos sociais e trabalhistas arduamente conquistados. Nessa conjuntura, a economia solidária apresentou-se como alternativa, inicialmente a partir de um conjunto de experiências isoladas, mas que conflui para articulações nacionais e um movimento que busca afirmar a sua identidade e plataforma de luta e reivindicações (MT, 2017, p.104).
A efetivação de iniciativas da ECOSOL proporcionou a geração de trabalho e
renda, com isso pode ganhar um tempo precioso para estruturarem-se em princípios
associados a valores humanistas as instituições de assessoria e fomento, bem como
políticas públicas nas três esferas de governo (NUNES, 2017, p.105).
As formas coletivas e autogestionárias que caracterizam o campo da economia solidária permitem que se supere positivamente a condição social do assalariamento, evitando-se assim a transformação de miseráveis em trabalhadores que passarão a vivenciar a alienação e a exploração no trabalho (NUNES, 2017, p.105).
Com relação às instâncias de governança e politicas públicas, Singer (1996)
esclarece,
[...] mesmo que toda atividade econômica fosse organizada em empreendimentos solidários, sempre haveria necessidade de um poder público com a missão de captar parte dos ganhos acima do considerado socialmente necessário para redistribuir essa receita entre os que ganham abaixo do mínimo considerado indispensável. (SINGER, 1996, 9-11).
Neste contexto, a economia solidária nunca poderá ser totalmente autônoma,
o sistema existente pode respeitar e trabalhar em parceria, mas ser substituído
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ainda é inconcebível, tendo em vista que a escala de produção hoje é muito grande,
em razão da cultura do consumismo e mecanismos de crédito que deixam a
população refém do sistema econômico dominante.
Independentemente do sistema produtivo e das relações políticas da sociedade, as ciências econômicas devem buscar o bem estar da população. Não faria sentido que todo esforço empreendido pelo Estado visasse apenas reduzir a relação dívida/PIB ou mesmo aumentar o superávit primário das contas públicas. Aparentemente, esses parâmetros buscam em sua essência criar expectativas positivas para a economia, buscando pavimentar o caminho para os investimentos produtivos (NASCIMENTO, 2006).
Com a cooperação do Estado, viabilizando ações por meio da consolidação
de uma politica pública e fortalecendo a estrutura de modo que se possam ter
programas e projetos que condições do movimento se organizar e trabalhar. A
constituição da Secretaria Nacional de Economia Solidária em 2003, mais do que o
alcance de uma meta, teve um aspecto simbólico positivo, ainda mais que
juntamente com a SENAES foi criado o Conselho Nacional de Economia Solidária.
Para mostrar a importância da SENAES, resultado de ampla discussão e
movimentos de apoio, apresentamos do próprio Relatório de Gestão do Exercício de
2015, da SENAES/MTE, as informações sobre a criação e atribuições desta
secretaria.
A Secretaria Nacional de Economia Solidária foi instituída em 2003, no âmbito do Governo Federal a partir da competência institucional atribuída ao Ministério do Trabalho e Emprego pela Lei nº 10.683, de 28 de maio de 2003, de promoção e fomento ao cooperativismo e associativismo urbanos. A SENAES coordena atividades de apoio à Economia Solidária em todo o território nacional visando à geração de trabalho e renda, a inclusão social e a promoção do desenvolvimento sustentável e solidário. Suas ações buscam atender às principais demandas dos Empreendimentos Econômicos Solidários (EES) de acesso ao crédito e serviços financeiros, de infraestrutura, de conhecimentos, de incremento à comercialização e de reconhecimento institucional. Suas finalidades institucionais estão definidas no art. 18 do Decreto nº 5.063, de 3 de maio de 2004 (SENAES/MTE, 2015).
Quanto ao Conselho Nacional de Economia Solidária cabe registrar que,
O CNES foi concebido como órgão consultivo e propositivo para a interlocução permanente entre setores do governo e da sociedade civil que atuam em prol da economia solidária. Sua atribuição principal é a proposição de diretrizes para as ações voltadas à economia solidária, nos Ministérios que o integram e em outros órgãos do Governo Federal, e o acompanhamento da execução
83
destas ações. A composição do CNES foi objeto de extensas negociações, visando a garantir a representação efetiva tanto da sociedade como do Estado - representatividade essencial para que a interlocução em seu seio resulte no aprimoramento permanente das políticas públicas para a economia solidária. Acordou-se finalmente que o Conselho será composto por 56 entidades, divididas entre três setores: governo, empreendimentos de economia solidária e entidades não governamentais de fomento e assessoria à economia solidária, conforme Decreto nº 5811, de 21 de junho de 2006 que dispõe sobre sua composição, estruturação e funcionamento (MT, 2017).
Com a criação da SENAES e do CNES, estava confirmado o apoio da
instância de governança, coube então ao Fórum Brasileiro de Economia Solidária
(FBES),
[...] a incumbência de articular e mobilizar as bases da Economia Solidária pelo país em torno da Carta de Princípios e da Plataforma de Lutas aprovadas naquela oportunidade. Além de se definir a composição e funcionamento do FBES, foi iniciado um processo de interlocução do FBES com a SENAES com o compromisso de promover um intercâmbio qualificado de interesses econômicos, sociais e políticos, numa perspectiva de superar práticas tradicionais de dependência, que tanto têm comprometido a autonomia necessária ao desenvolvimento das organizações (FBES, 2017).
ROSA, (2013, p.39) reforça que o FBES ficou responsável por “articular
nacionalmente os empreendimentos de economia solidária, as entidades de apoio e
os gestores públicos para elaboração de agendas comuns, promoção de
intercâmbio, sistematização de conhecimento e atuação política”.
Fórum Brasileiro de Economia Solidária (FBES) é um instrumento do movimento da Economia Solidária, um espaço de articulação e diálogo entre diversos atores e movimentos sociais pela construção da economia solidária como base fundamental de outro desenvolvimento socioeconômico para o Brasil. O FBES está organizado em todo o país em mais de 160 fóruns municipais, microrregionais e estaduais, envolvendo diretamente mais de 3 mil empreendimentos de economia solidária, 500 entidades de assessoria, 12 governos estaduais e 200 municípios pela Rede de Gestores em Economia Solidária (FBES, 2017).
Em 2006 o FBES em parceria com a SENAES concretizaram a I Conferência
Nacional de Economia Solidária, participaram delegados de todos os Estados do
Brasil, os quais foram eleitos nas conferências estaduais, resultado de mobilização
de milhares de pessoas (ROSA, 2013).
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As conferências nacionais sem dúvida tiveram um papel essencial para o
fortalecimento da política pública de economia solidária, não somente pelo evento,
mas pela mobilização que gerou em centenas de municípios e dezenas de estados,
para consequentemente apresentar a economia solidária ao Brasil.
Figura 2 - Organização do FBES – Fórum Brasileiro de Economia Solidária
Fonte: Site FBES. Disponível em: http://fbes.org.br/o-fbes/
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Com os avanços obtidos pelo movimento de Economia Solidária no Brasil, a
conjuntura política na época, compromissos afirmados com a realização da I
Conferência Nacional de Economia Solidária em 2006, somada a implantação do
Conselho Nacional de Economia Solidária, “o Fórum Brasileiro de Economia
Solidária (FBES) desencadeou um amplo processo de debates em todos os estados
do país durante dois anos, com a meta de obter subsídios para a construção da IV
Plenária Nacional de Economia Solidária” (FBES, 2008).
Organizada pelo FBES, foi realizada em Luziânia–GO, a IV Plenária Nacional
de Economia Solidária (PNES), com 320 participantes de todos os estados do país,
além da presença de representantes de redes internacionais. Nesta plenária foram
definidas as bandeiras prioritárias do movimento nacional da economia solidária e
respectivas orientações, sendo elas:
Quadro 4 - Bandeiras Prioritárias da IV Plenária Nacional de Economia Solidária
Bandeiras Prioritárias da IV Plenária Nacional de Economia Solidária
BANDEIRAS PRIORITÁRIAS ORIENTAÇÕES PARA AÇÕES DO MOVIMENTO
Programas e políticas de infraestrutura e apoio à
formação de redes e cadeias
Formar redes e cadeias de produção, comercialização, consumo e logística solidária;
Sistema Nacional de Comércio Justo e Solidário
Criar e articular redes e cadeias de produção, comercialização e consumo;
Rede de Formadores em Economia Solidária
Articular, fomentar e buscar o financiamento público para pesquisas e tecnologias para melhoria da produção e outras temáticas da economia solidária;
Programa Nacional de Desenvolvimento da Economia Solidária
(PRONADES)
Lutar pela construção deste programa.com ampla participação;
Lei Geral da Economia Solidária
Buscar a aprovação de uma lei geral, para ordenar a ECOSOL no Brasil;
Leis de Cooperativismo Lutar pela alteração, aprovação e implementação da lei geral e específicas de acordo com os princípios e valores da economia solidária;
Leis municipais, estaduais e federais
Lutar pela aprovação e implementação de leis municipais e estaduais de reconhecimento e fomento à economia solidária, em consonância com as federais.
Tributação diferenciada Buscar uma tributação diferenciada para empreendimentos de economia solidária
Mercado Institucional Buscar regulamentação e ampliação do mercado institucional para produtos e serviços da economia solidária
Fonte: FBES (2012) apud ROSA (2013), adaptação do autor.
Durante o ano de 2012 foram elaborados eventos preparatórios para V
Plenária Nacional de Economia Solidária, o FBES envolveu aproximadamente 10 mil
pessoas em plenárias territoriais, estaduais, municipais e temáticas. Assim o evento
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ocorreu entre os dias 9 e 12 de dezembro de 2012, reuniram-se em torno de 600
pessoas tratando do tema “Bem-viver, Cooperação e a Autogestão para um
Desenvolvimento Justo e Solidário”.
Durante a V Plenária também foi forte a presença das mulheres e dos empreendimentos econômicos solidários. Três eixos orientaram o debate da V Plenária: i) orientação política do movimento; ii) orientação das ações do movimento; e iii) organicidade do
movimento. Além dos debates em grupos de trabalho, miniplenárias e plenárias gerais, o evento foi marcado pela realização de mesas de debate político e de formação, que contaram com a presença de representantes de movimentos sociais, acadêmicos e militantes, que discutiram temas como: bem-viver, economia verde, movimentos sociais e economia solidária. Importante ressaltar que, embora a proposta e a afirmação do FBES como movimento estivesse presente em diversas passagens do documento base da V Plenária (numa afirmação da economia solidária como um movimento social) e entre as proposições sobre a natureza do FBES houvesse a que o definia como movimento social, a proposta não foi aprovada (FBES, 2017).
A V Plenária Nacional de Economia Solidária manteve a atual natureza do
FBES como um instrumento do movimento, um espaço para articulação dos atores
que tem a função de criar e fortalecer os fóruns regionais. Nesta edição também foi
elaborado a Carta Política da V Plenária Nacional de Economia Solidária, que entre
outros assuntos contém uma série de sugestões que foram encaminhadas ao
Estado em suas diferentes esferas, uma lista de preocupações em relação ao
movimento de economia solidaria a fim de buscar o apoio da sociedade.
Para a Sociedade brasileira queremos reafirmar algumas das nossas preocupações, pedindo que busquem apoiar o movimento de Economia Solidária nas campanhas e práticas de consumo responsável; na vigilância e denúncia da exploração de uma pessoa por outra; na divulgação das práticas de Economia Solidária; na aproximação e conhecimento sobre as práticas de trabalho associado que valorizam uma relação mais próxima das pessoas com o meio ambiente; na participação e engajamento na luta da Economia Solidária em cada território, no dia-a-dia dos diversos homens e mulheres da cidade e do campo (FBES, 2017).
Neste contexto histórico, durante os anos seguintes ações, projetos e
avanços estruturais e metodológicos foram efetivados. Com o objetivo de contribuir
para legitimar e consolidar políticas públicas de Economia Solidária, a Rede de
Gestores de Políticas Públicas de Economia Solidária foi criada. “um espaço de
articulação e de representação institucional, onde é possível promover trocas de
experiências e compartilhar estratégias de integração, programas e instrumentos
87
que possam ser multiplicados”, o propósito é ampliar a articulação com outros atores
e contribuir para a formação de gestores públicos em economia solidária.
Desde a criação da SENAES pelo Ministério do Trabalho e Emprego em
2003, o órgão tem a intenção de fazer um levantamento de informações e criar um
banco de dados sobre a economia solidária. Em 2004, se iniciou um mapeamento
de economia solidária no Brasil, conforme previsto no Programa Economia Solidária
em Desenvolvimento da SENAES. No ano seguinte concluiu-se o primeiro
mapeamento, registrando nesta primeira etapa cerca de 18.000 empreendimentos.
Ocorreram outros mapeamentos em 2007 de forma complementar ao primeiro e,
entre 2010 a 2013 o segundo, mapeamentos que deram origem ao Sistema
Nacional de Informações em Economia Solidária (SIES).
O Sistema Nacional de Informações de Economia Solidária (SIES) constitui-se em um mapeamento que busca identificar e organizar as informações sobre Economia Solidária, isto é, empreendimentos de economia solidária e entidades de apoio e fomento em todo o Brasil. O SIES foi desenvolvido pela Secretaria Nacional de Economia Solidária (SENAES) em parceria com O Fórum Brasileiro de Economia Solidária (MTb, 2017).
Com os resultados destes mapeamentos se obteve uma considerável base de
dados, ao identificar e caracterizar de empreendimentos econômicos solidários
autogestionários e de base coletiva, constituíram um retrato da ECOSOL no Brasil,
Os principais objetivos do SIES, desde sua concepção, foram identificar e caracterizar a economia solidária no Brasil; fortalecer a organização e integrar redes de produção, comercialização e consumo; promover o comércio justo e o consumo ético; subsidiar a formulação de políticas públicas; facilitar a realização de estudos e
pesquisas; dar visibilidade à economia solidária para obter reconhecimento e apoio público (MTb, 2017).
O Projeto SIES, oferece uma base de dados chamado Atlas Digital da
Economia Solidária, que se constitui num “produto do Projeto SIES, realizado pelo
GRUPO ECOSOL da UNISINOS4, e foi desenvolvido pela Alligo”. Atualmente os
dados a respeito da ECOSOL no Brasil, podem ser consultados neste Atlas o qual
contém “dados do segundo Mapeamento Nacional de Empreendimentos
Econômicos Solidários, Mapeamento realizado pela SENAES (Secretaria Nacional
de Economia Solidária)” e foi finalizado no ano de 2013.
4 UNISINOS – Universidade do Vale do Rio dos Sinos é uma instituição de ensino superior privada jesuíta localizada na cidade de São
Leopoldo, na Região Metropolitana de Porto Alegre, Rio Grande do Sul.
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O Projeto SIES foi desenvolvido pelo Grupo de Pesquisa em
Economia Solidária e Cooperativa (Grupo Ecosol), da Unisinos (Universidade do Vale do Rio dos Sinos), em convênio com a SENAES(Secretaria Nacional de Economia Solidária) (SIES, 2017).
Em síntese a Base de Dados do Mapeamento Nacional de EES resultou no Atlas
Digital da Economia Solidária. Neste Atlas, é possível ver os dados e também “várias
das perguntas realizadas na pesquisa, disponibilizada em mapas, gráficos e tabelas.
As perguntas escolhidas para serem exibidas no Atlas seguiram os critérios de
importância e de viabilidade para serem apresentadas neste meio” (SIES, 2017).
Com os dados dessa nova pesquisa, será possível conhecer mais profundamente os integrantes do quadro social dos empreendimentos solidários, saber as razões de sua opção pela Economia Solidária, os benefícios que a mesma lhes traz, suas expectativas e aspirações. O sentido da Economia Solidária poderá ser compreendido de um ponto de vista fundamental: dos seus protagonistas (SIES, 2017).
Aristide (2012) a respeito das políticas públicas de economia solidária
esclarece que no âmbito do SIES, “compreende-se como aquelas ações, projetos ou
programas que são desenvolvidos ou realizados por órgãos da administração direta
e indireta das esferas municipal, estadual ou federal”, desta forma cumprem o
objetivo de fortalecer a economia solidária.
Uma destas ações de iniciativa institucional que contribuiu para o
fortalecimento da ECOSOL, sem dúvida foi à criação do Observatório Nacional da
Economia Solidária e do Cooperativismo (ONESC), que tem função de reunir
informações de instituições de pesquisas, entidades e organizações que
acompanham a economia solidária. O objetivo é viabilizar uma “produção coletiva e
colaborativa de conhecimento para fortalecer a economia solidária no Brasil”.
Para dar visibilidade e subsidiar a produção de conhecimento para o campo da economia solidária, tanto visando à incidência sobre as políticas públicas como o apoio aos processos de organização socioeconômica. [...] trata-se de um projeto de cooperação técnica entre o MTb/SENAES e o DIEESE. Este projeto prevê um conjunto de ações articuladas pelos três eixos metodológicos a seguir: Organização e publicização dialogada da informação; Produção de conhecimento orientado para a ação; Fortalecimento da participação e o controle social no ciclo das políticas públicas (MTb, 2017).
A própria base de dados do ONESC é fruto de cooperação “foram definidas
pela SENAES/MTb e pelo DIEESE, com o auxílio de entidades de representação da
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economia solidária, de gestores e de pesquisadores da área, foi formado com uma
base de dados” (MTb, 2017).
As bases de dados utilizadas para a produção de indicadores no Sistema de Informações Geográficas do ONESC representam o esforço de se buscar constituir um sistema que relacione um conjunto bastante amplo de informações ao segmento da economia solidária e do cooperativismo. O conhecimento dessas bases, com um aprofundamento analítico sobre suas condições de consistência estatística e suas potencialidades de uso, permite a realização de exercício com essas bases, em alguns momentos propondo um cruzamento entre elas, gerando novas informações (MTb, 2017).
Em 2016, o anúncio da possível extinção da SENAES estremeceu o
movimento de economia solidária, mas não o desencorajou, ocorreram
mobilizações, protestos e reivindicações em prol da permanência da secretaria
nacional o que não aconteceu. A mudança para subsecretaria de economia solidária
se consolidou, porém os avanços na estrutura não foram perdidos e mesmo sem o
status de secretaria nacional os trabalhos de fomento e apoio à economia solidária
continuam na mesma velocidade que o interesse do governo com os projetos nas
áreas sociais, ou seja, velocidade mínima permitida.
O Ministério do Trabalho e Emprego na mesma proposta de fortalecer a
ECOSOL preparou o Sistema de Informações em Economia Solidária (SIES), uma
ferramenta para que você possa encontrar informações georeferenciadas dos
Empreendimentos Econômicos Solidários (EES) de todo o Brasil.
[...] foi criado pelo governo federal – sob a responsabilidade do Ministério do Trabalho e Emprego, por intermédio de sua Secretaria Nacional de Economia Solidária (SENAES), em parceria com organizações da sociedade civil, o Sistema de Informações da Economia Solidária (Sies), com vistas a ampliar o conjunto de instrumentos para servirem de referência a novas pesquisas que auxiliem no aprofundamento do conhecimento sobre essas práticas sociais diversificadas no território nacional (SILVA S., 2016).
O SIES está ativo e a alimentação deste sistema é todo on line e pode ser
acessado por qualquer empreendimento através do CADSOL,
O Cadastro Nacional de Empreendimentos Econômicos Solidários (CADSOL) é a identidade da economia solidária. Os empreendimentos nele cadastrados passam pela análise de uma comissão local e, após esse processo, podem receber a Declaração de Empreendimento Econômico Solidário (DCSOL), um documento emitido via internet e que pode facilitar o reconhecimento dos empreendimentos para acesso às políticas de apoio à economia solidária, como programas públicos de financiamento, compras
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governamentais, comercialização de produtos e serviços, assessoria e demais ações (MT, 2017).
Desta forma os empreendimentos são cadastrados, registrados e fazem parte
de uma estatística que serve para mostrar a força do movimento e também para ter
acesso ás políticas públicas de economia solidária.
Quanto às políticas públicas de economia solidária, é importante esclarecer
que como tal possuem algumas características em relação aos beneficiários, aos
tipos de ações, recursos e aos instrumentos utilizados para institucionalizá-las. Este
autor adaptou um quadro com referência a Aristides (2012) para mostrar tais
características.
Quadro 5 - Características das Politicas Públicas de Economia Solidária
Características das Politicas Públicas de Economia Solidária
a) Beneficiários:
Consideram-se tanto os que já estão constituídos na ECOSOL, quanto os que estão em processo de constituição, são beneficiários diretos os trabalhadores (as) e/ou sócios (as) de Empreendimentos Econômicos Solidários (EES),
b) As Ações podem ser caracterizadas como de:
Incubação de Empreendimentos Econômicos Solidários;
Assistência técnica e organizativa aos Empreendimentos Econômicos Solidários, inclusive o apoio técnico para formalização (registro), formulação de projetos, planos de negócios, diagnóstico, estudos de viabilidade econômica etc.;
Fomento e apoio à constituição de Redes de Cooperação entre os Empreendimentos Econômicos Solidários e/ou à articulação de arranjos e cadeias produtivas solidárias;
Apoio a processos e mecanismos de comercialização de produtos e serviços (feiras, exposições, centrais de comercialização etc.) dos Empreendimentos Econômicos Solidários, incentivando práticas de Comércio Justo e Solidário e de Consumo Consciente;
Incentivos e implantação de mecanismos para ampliação da participação dos EES nos processos de compras e aquisições governamentais de bens e serviços;
Fornecimento de crédito para apoio às iniciativas econômicas dos Empreendimentos Econômicos Solidários;
Apoio, assessoria e fomento às iniciativas de finanças solidárias (cooperativas de crédito solidário, fundos rotativos solidários, bancos comunitários etc.);
Formação, capacitação e qualificação social e profissional de trabalhadores/as e/ou sócios (as) dos EES;
Formação de educadores, agentes comunitários e de gestores públicos para atuação em economia solidária;
Desenvolvimento e disseminação de conhecimentos (estudos, pesquisas e tecnologias sociais) apropriados às necessidades e demandas de fortalecimento dos Empreendimentos Econômicos Solidários;
Disseminação e divulgação (campanhas) da Economia Solidária para sensibilização de trabalhadores/as visando à adesão e participação dos mesmos em processos de constituição de novos Empreendimentos Econômicos Solidários;
Apoio a processos participativos de desenvolvimento e formulação de marco jurídico apropriado à economia solidária (reconhecimento, formalização, tributação e acesso às políticas públicas);
Apoio à estruturação de fóruns, redes, conselhos e outros espaços de formulação, participação e controle social de políticas públicas de economia solidária.
c) As políticas públicas de economia solidária são institucionalizadas por meio de
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instrumentos, tais como:
Previsão em marco jurídico regulatório (lei, decreto, portaria etc.).
Previsão de programa ou ação em Plano Plurianual (federal, estadual ou municipal).
Previsão em estrutura regimental de órgão(s) público(s) executor da política pública de economia solidária.
d) As ações possuem previsão ou dotação orçamentária própria ou oriunda de financiamentos, acordos e convênios com outras instâncias governamentais, organismos multilaterais e outras organizações nacionais e internacionais de cooperação.
Fonte: ARISTIDES (2012) Adaptação do autor.
Com relação às perspectivas na política pública de economia solidária, diante da
experiência adquirida no apoio aos empreendimentos econômicos solidários, inclusive
com recursos de órgãos de fomento e programa de incentivo como o FINEP5 e o
PRONINC6. Ao considerar a situação atual de investimentos pelo governo nas áreas
sociais, as possibilidades são mínimas, infelizmente o cenário é negativo, pois está claro
que o investimento nas relações sociais e econômicas que possa contribuir à classe
trabalhadora não está nas prioridades deste governo.
No caso do Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova, o projeto ligado ao
Programa Cultura Viva já foi concluído, mas o coletivo preferiu manter a denominação
como Ponto de Cultura, uma vez que alguns dos projetos têm continuidade. A relação
com a instituição de apoio diminuiu por dois motivos: um que o período previsto de
incubação foi concluído pelo projeto de extensão e outro que o grupo já tem autonomia
suficiente, mantem-se então o contato para convites e inserção no calendário cultural.
2.2 DIMENSÕES DA ECONOMIA SOLIDÁRIA
A complexidade e importância que a economia solidária atingiu, torna quase
impossível relatar diretamente a amplitude de suas ações ou o alcance que teve,
deve considerar que é reconhecida e praticada por milhões de trabalhadores
brasileiros de diversos setores, todos os extratos sociais estão envolvidos, incluindo
a população menos favorecida, excluída ou vulnerável. A forma coletiva com que
aprenderam a se organizar fortalece a luta emancipatória de milhares de
empreendimentos e coletivos.
Para entender melhor a economia solidária se deve levar em conta
dimensões de atuação, pois a diversidade de projetos, empreendimentos e grupos,
bem como a própria multidisciplinariedade envolvida, se faz necessário definir
magnitudes que contribuíram na definição dessas atuações.
5 FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos, é uma empresa pública brasileira de fomento à ciência, tecnologia e inovação em
empresas, universidades, institutos tecnológicos e outras instituições públicas ou privadas, sediada no Rio de Janeiro. 6 PRONINC - - Programa Nacional de Incubadoras de Cooperativas Populares.
92
Quadro 6 - Dimensões da Economia Solidária
Dimensões da Economia Solidária
Dimensão Econômica
Revelam-se através da construção de estratégias coletivas de produção, beneficiamento, comercialização e consumo dos bens produzidos e demandados pelas populações, mediante a organização/estruturação de redes e cadeias. Pode ser identificada também através da diversificação da produção voltada para atender ao consumo interno, do trabalho coletivo e da partilha equitativa das sobras, não gerando grandes desigualdades na remuneração do trabalho dos diferentes participantes dos empreendimentos.
Dimensão
Social
Representa a melhoria das condições de vida das pessoas, através do acesso ao trabalho, aumento da renda, melhoria na alimentação, saúde, educação, moradia. Parte do atendimento às necessidades básicas, como a segurança e a soberania alimentar. Está presente também na construção da igualdade de gênero, raça, etnia e geração. Por fim, esta dimensão revela a contribuição das iniciativas de Economia Solidária para a recriação das relações humanas, muito importante no atual
contexto de apatia social e de fechamento do indivíduo em si mesmo.
Dimensão Política
Manifesta-se no aumento da capacidade organizativa dos sujeitos, na conquista da cidadania na perspectiva da democratização do estado, na gestão coletiva dos empreendimentos, no fortalecimento e articulação de movimentos e organizações sociais, na ampliação da participação comunitária e fortalecimento da solidariedade. Nesta dimensão reside também a capacidade de acessar recursos e políticas públicas, a luta pela reforma agrária e urbana, pela segurança alimentar e nutricional. Desta forma, ao enfrentar certas problemáticas através da criação, produção ou realização de serviços, a economia solidária interroga o poder público quanto à sua ação e/ou omissão. Enfim, esta dimensão política afirma-se ainda no sentido de que os projetos desenvolvidos conjuntamente (de forma associativa ou cooperativa) visam a uma mudança institucional (e não simplesmente à produção ou prestação de
serviços) na perspectiva de um melhor viver.
Dimensão
Ecológica
Representa o cuidado com a sustentabilidade ambiental e o uso de tecnologias apropriadas às iniciativas produtivas. Incorpora a necessidade da utilização racional dos recursos naturais e o manejo adequado dos resíduos. No campo do desenvolvimento rural e da produção agrícola, a dimensão ecológica está expressa na valorização da agroecologia, que implica no manejo dos recursos naturais respeitando a teia da vida, na diversificação da produção de alimentos saudáveis, livres de venenos, e na manutenção da biodiversidade. Isso requer o entendimento dos sistemas naturais de cada lugar, envolvendo o solo, o clima, os seres vivos e a inter-relação entre eles. A abordagem agroecológica implica ainda na valorização da sabedoria de cada agricultor desenvolvida a partir de suas experiências e observações locais. Esta dimensão também manifesta o cuidado com o consumo, denunciando e combatendo o consumismo e promovendo a defesa e o
cuidado com o planeta Terra.
Dimensão Cultural
Verifica-se essa dimensão através do resgate da história das comunidades, da valorização do saber popular, da cultura e das potencialidades locais. Outros aspectos são os relacionados à construção de valores de solidariedade, fortalecendo laços de convivência comunitária, propiciando práticas como a partilha e a
93
colaboração mútua.
Fonte: NUNES (2011, p. 69-70) adaptação do autor.
Ao relacionar o objeto de estudo com as dimensões apresentadas, a pesquisa
abrange duas dimensões que dizem respeito diretamente à sua área de atuação a
Dimensão Cultural e a Econômica. Quanto ao cultural verificam-se as atividades,
analisando os objetivos e metas do Grupo de Maracatu, ocorre o resgate histórico, o
saber popular e abrange a potencialidade local, além de construir e fortalecer
valores da cooperação, consequentemente os laços de solidariedade na
comunidade e por meio da prática propicia a partilha de forma democrática. Em
relação ao econômico se apresentam estratégias coletivas de produção, consumo
dos bens produzidos e demandados pela comunidade, o que vem completar e
justificar as atividades do Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova.
2.3 A ECONOMIA SOLIDÁRIA NA PERSPECTIVA DA ECONOMIA DA CULTURA.
No cenário econômico complexo da atualidade, a luz dos autores
contemporâneos que pesquisam a economia solidária como Singer (1999, 2000,
2002, 2007), Razeto (2003), Laville (2009), Gaiger (2004, 2009, 2014, 2016),
Corragio (1996, 1999, 2011), Icaza (2013), Cruz (2009) entre outros de expressiva
colaboração. Serão apresentadas interpretações a respeito deste fenômeno tratando
como uma alternativa na economia e seu importante papel de contraposição ao
sistema capitalista.
Nesta pesquisa, a qual tem como estudo de caso o Ponto de Cultura
Maracatu Alvorada Nova, o debate será na relação da economia solidária com a
economia da cultura.
O capitalismo foi o modo de organização da sociedade que se consolidou com o desenvolvimento tecnológico construído durante a chamada Revolução Industrial, que começou no final do século XVIII e que foi consequência do desenvolvimento da ciência, iniciado no Renascimento. No século XIX, o capitalismo foi capaz de proporcionar à humanidade um imenso progresso tecnológico, mas, por ser baseado na desigualdade e na competição, trouxe como consequência grande miséria para o povo (NUNES, 2011, p.44).
A relação trabalhista do modelo capitalista se fragilizou nas últimas décadas
do século XX, influenciando diretamente na estrutura da ordem econômica e social,
resultando no desemprego, exploração do trabalho humano gerando uma crise nas
94
relações do trabalho assalariado. Fato este que também refletiu nas atividades
culturais, a área cultural precisou se reinventar no aspecto econômico, o trabalho na
cultura precisou se adaptar a um formato de circuito integrado, que seria a
efetivação de uma cadeia econômica que atendesse desde a formação até a
circulação dos produtos e serviços culturais.
O aprofundamento dessa crise abriu espaço para o surgimento e avanço de outras formas de organização do trabalho: experiências coletivas de trabalho e produção vêm se disseminando nos espaços rurais e urbanos, através das cooperativas de produção e consumo, das associações de produtores, redes de produção, consumo e comercialização, instituições financeiras voltadas para empreendimentos populares solidários, empresas de autogestão, entre outras. Estas formas de organização compõem a chamada, hoje, Economia Solidária (ES) (KUYVEN; KAPPES, 2013, p.5).
As crises cíclicas do capitalismo tem gerado o aumento da pobreza e da
miséria, entre outras anomalias sociais em prol do acúmulo de capital, isso provoca
uma reação dos trabalhadores buscando formas alternativas de trabalho e produção,
baseadas na cooperação e solidariedade, contrariando assim o formato de produção
e se esquivando da competitividade imposta pelo sistema capitalista.
O Ponto de Cultura surgiu com esta proposta, com base na igualdade, na
cooperação e na solidariedade, compor um grupo que executasse toda a cadeia
produtiva até a entrega do produto, ou seja, a criação, a produção e a distribuição,
etapas realizadas pelos próprios membros e com o espírito colaborativo de
apoiadores quando necessário.
O crescente desemprego e as transformações no mercado de trabalho estão desencadeando uma forte expansão de novas alternativas de trabalho e renda. Um grande número de experiências coletivas de trabalho e produção está se disseminando em todo o País e são representadas por diversas formas de cooperativas de produção, de serviços, de crédito e de consumo, associações de produtores, empresas em regime de autogestão, bancos comunitários, e de diversas organizações populares no campo e na cidade, que compõem, em seu conjunto, a chamada Economia Solidária (RANGEL e MANOLESCU, 2012, p. 2).
Diante do contexto atual do mercado e as relações de trabalho no Brasil, a
economia solidária apresenta-se com experiências nas mais diferentes áreas do
trabalho, principalmente no formato de cooperativas que executam suas ações a
partir de princípios cooperativos como a justiça, a igualdade, a autogestão e a
solidariedade. Scarano (2015) explica que “tais cooperativas encontram-se em todo
95
tecido social e suas produções são realizadas nas mais distintas áreas, desde a
reciclagem de materiais até a confecção de roupas e a produção de alimentos”.
Além do formato de cooperativa, a economia solidária por sua natureza democrática
revela outras iniciativas, podendo ser somente um coletivo com um objetivo comum
que se organiza e leva avante suas ações sob os princípios da ECOSOL.
O quadro promissor da economia solidária, além de carrear rapidamente o
apoio de ativistas, organizações sociais e públicos, coletivos das mais diversas
áreas, suscitou um interesse especial sobre o problema da viabilidade desses
empreendimentos, bem como sobre a natureza e o significado contido nos seus
traços sociais peculiares, de socialização dos bens de produção e do trabalho.
Neste contexto a cultura também se torna uma vítima, os investimentos na
tecnologia buscando novos entretenimentos, incentivado pelo consumo desenfreado
e a exaltação do status social de possuir bens e usufruir de imagens, tem deixado
em segundo plano a pura arte. Manifestações culturais que preservam o patrimônio
cultural material e imaterial não recebem a devida atenção ou apoio financeiro para
sua manutenção. A pressão capitalista em gerar consumo de produtos criado pela
classe detentora do poder econômico, fortalecido por uma mídia interessada
também somente no retorno financeiro leva a precarização das representações
culturais.
Os empreendimentos solidários envoltos entre as contradições do modo de
produção predominante, o capitalismo, procuram as brechas na estrutura do sistema
capitalista que os pressionam o tempo todo. É diante da emergência e da
necessidade que as iniciativas de ECOSOL continuam surgindo e resistindo, embora
subordinados as normas da lógica do mercado, procuram avançar por meio das
relações sociais alternativas como as redes solidárias.
Esse contexto justifica o interesse e a importância da pesquisa sobre a
experiência do Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova como segue no próximo
capítulo. O interesse em conhecer como iniciou iniciativa cultural, como foi sua
evolução e porque dentre os demais projetos selecionados pelo Programa Cultura
Viva do MinC para execução em Foz do Iguaçu, é um dos poucos remanescentes
que continua suas atividades levando a cultura à comunidade.
A equação em que se sustenta a teoria dos Pontos de Cultura foi construída a partir da observação empírica, com casos vivenciados. E pode ser expressa em uma equação simples, em que a soma de
96
autonomia + protagonismo resulta em um contexto favorável ao rompimento de relações de dependência, ou assistencialismo, tão comuns na aplicação de políticas governamentais. Esse novo contexto representa um avanço em política pública e pode ser potencializado se, ao resultado daquela soma, agregarmos a articulação em rede. Quanto mais articulações e redes houver, mais sustentável será o processo de empoderamento social desencadeado pelo Ponto de Cultura. Com essa equação, percebe-se que um Ponto de Cultura só se realiza plenamente quando articulado em rede (TURINO, 2010, p. 25).
Ao estabelecer uma parceria com o Estado, as organizações culturais
ganham força e reconhecimento, no entanto o Ponto de Cultura como uma política
pública não pode ser para comunidade, mas deve vir da comunidade. É a
comunidade que conhece a demanda, conhece os espaços e as iniciativas culturais,
por isso o “Ponto de Cultura é cultura em processo, desenvolvida com autonomia e
protagonismo social” (TURINO, 2010, p. 24), quando tem uma origem das pessoas
que fazem cultura se rompe as relações de dependência e não existe o caráter de
assistencialismo.
97
3 PONTO DE CULTURA MARACATU ALVORADA NOVA.
Este capítulo descreve as respostas à questão motivadora desta investigação,
a relevância dos princípios da economia solidária na evolução do Ponto de Cultura
Maracatu Alvorada Nova. Porém não tem como tratar deste tema sem considerar a
relação com a Economia da Cultura que “é o ramo da economia que estuda a
relação entre a cultura e os fenômenos econômicos” (MEUSBURGER, 2018). A
escolha deste objeto de estudo não foi a esmo, o acompanhamento do grupo, o
aspecto multidisciplinar exigido na gestão do grupo e depois do Ponto de Cultura, a
diversidade de sua composição, a variedade de atuações são características da
formação deste que o torna único, inclusive esta é uma peculiaridade presente nos
empreendimentos culturais solidários.
A economia da cultura é “o estudo de todo o impacto que a cultura pode
provocar no desenvolvimento das comunidades” afirma Meusburger (2018), portanto
está além do econômico, mesmo que possa ter uma base em ações econômicas
existe uma preocupação paralela com outros valores que dizem respeito às relações
humanas. Esta pesquisa não buscou resultados quantitativos que comprovem o
sucesso do caso deste empreendimento cultural, mas confrontar a aplicação dos
princípios da economia solidária com a perspectiva de outros ganhos individuais e
coletivos. A inserção de valores, sentimentos, conhecimento e ações que enalteçam
o relacionamento entre as pessoas e promovam a autoestima individual e coletiva,
seja na rotina do grupo ou percebida no cotidiano dos envolvidos direta ou
indiretamente com o Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova é que motivou a
investigação.
O método observacional neste estudo de caso foi a principal ferramenta de
percepção do surgimento e valoração destes valores sociais, os registros nos
cadernos de campo, atas, relatos informais durantes as ações do grupo foram
contribuições que foram assimiladas e apresentadas de maneira descritiva com
exemplos que podem comprovar a utilização dos princípios da economia solidária na
gestão do Grupo de Maracatu, desde sua formação e continua até a atualidade
como Ponto de Cultura, “o Ponto de Cultura não pode ser para as pessoas, e sim
98
das pessoas; deve constituir-se em organizador da cultura no nível local, atuando
como um ponto de recepção e irradiação de cultura” (TURINO, 2010, p. 24).
Esta contribuição de Turino (2010) a respeito do ponto de cultura reforça a
importância de relatar como se deu a origem do Grupo de Maracatu em Foz do
Iguaçu, uma cidade da região sul do Brasil, as peculiaridades do surgimento de uma
manifestação cultural típica do nordeste, além da situação histórico-geográfica vista
como incomum, a importância de se caracterizar como uma demanda das pessoas.
Neste sentido, a caracterização do território de atuação do grupo, contribui no
valor científico do objeto de estudo um município que além de ter uma colonização
em sua maioria procedente dos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, faz
fronteira com dois países Argentina e Paraguai, uma população formada por mais de
80 etnias7 que recebe com grande aceitação um Grupo de Maracatu.
3.1 HISTÓRICO E CARACTERIZAÇÃO DO GRUPO DE MARACATU.
O Maracatu é uma manifestação cultural que traz na sua execução: a música,
pelo canto e som dos instrumentos, a dança pelo gingado das dançarinas (os) e
batuqueiros (as) e a religiosidade. O Maracatu Nação que é o tipo que o Maracatu
Alvorada Nova se enquadra, tem necessariamente um vínculo com religiões de
matriz africana. Na sequência será apresentado de maneira descritiva o histórico da
formação do Grupo de Maracatu Alvorada Nova, optou-se por essa forma para
mostrar a espontaneidade com que ocorreu a criação do grupo e as ferramentas
aplicadas para a evolução desta iniciativa cultural.
Para poder responder a questão base da pesquisa é preciso verificar a
origem do grupo e suas características, identificar o território e conhecer sobre o
Maracatu, certificado pelo IPHAN como Patrimônio Cultural Imaterial Brasileiro. No
segundo momento para atender ao tema central da pesquisa os princípios da
economia solidária são analisados no ambiente da prática do grupo, devido às
características multidisciplinar e interdisciplinar do empreendimento foi necessário a
aproximação dos preceitos da economia da cultura, uma vez que o objeto de estudo
pertence ao setor cultural.
7 Informação da Polícia Federal, sede de Foz do Iguaçu.
99
3.1.1 Um Grupo de Maracatu em Foz do Iguaçu.
A proposta de criação de um Grupo de Maracatu é resultado de uma ideia
que surgiu anos antes da sua própria criação, o precursor desta iniciativa sempre
teve o interesse de montar um grupo em Foz do Iguaçu, tendo em vista que em
vários momentos foi convidado a vir a este município para contribuir em atividades
ligadas à cultura afrodescendente. Para conhecer o histórico da composição do
grupo, tentar entender esse ambiente harmonioso, a alegria que o coletivo transmite
ou ainda o ritmo do batuque que atrai todos que se aproximam.
Primeiro é preciso buscar informações a respeito dessa inspiração que teve o
mestre e coordenador do grupo, o que levou ele a propor a criação de um Grupo de
Maracatu, uma manifestação cultural típica de Pernambuco, estado do nordeste
brasileiro, para uma cidade da região Sul que praticamente não conhecia o
Maracatu, exceto algum migrante do nordeste ou turista em Foz do Iguaçu.
A cada ensaio geralmente aparece alguma pessoa nova no grupo, seja para
assistir ou batucar, alguns conhecem o maracatu, porém a grande maioria são
atraídos pela música e o ritmo dos tambores e atabaques que despertam interesse
ou curiosidade. Nestes momentos o mestre sempre separa um tempo para explicar
para as pessoas que visitam e lembrar para os membros sobre a importância desse
patrimônio cultural imaterial, fortalecendo assim o vínculo cultural como todos
participantes.
Numa dessas ocasiões surgiu a indagação sobre como o Maracatu Nação
chegou à Foz do Iguaçu, foi então que o mestre e idealizador relatou sobre seu
vínculo com os tambores, o qual iniciou antes dele conhecer o Maracatu e antes de
ser adepto ao Candomblé, enquanto morava em Londrina – Pr. Na época, ainda
menino seus pais praticavam a religião do Candomblé, religião de matriz africana
que utiliza a música através dos atabaques para venerar suas divindades, foi assim
que teve a proximidade com os tambores desde muito jovem, depois próximo dos 18
anos tornou praticante do Candomblé e começou a tocar no terreiro.
100
Um dia ocorreu uma oficina de confecção de tambor, um amigo dele pediu
para que buscasse um tambor na sede do Maracatu Sementes de Angola8,
chegando lá ele foi convidado para o ensaio, permaneceu naquele dia e começou a
participar do Grupo em Londrina-Pr.
Figura 3 - Maracatu Sementes de Angola
Fonte: Disponível em: https://www.facebook.com/Maracatu- Semente-de-Angola
Durante um período continuou tocando no Maracatu Sementes de Angola, em
terreiros alguns fora de Londrina e a convite da Mãe Marina viajava para Foz do
Iguaçu para tocar o Candomblé no terreiro para contribuir, mas ainda sem mudar
para a cidade. A Mãe Marina teve a iniciativa de fundar o Afoxé Ogún Fúnmilaiyó, e
durante aquele ano colaborava no treino e ensaios dos componentes, rotina que foi
até o Carnaval e cada vezo batuqueiro estava mais envolvido com Foz do Iguaçu.
Então com a aproximação dos artistas locais, Fundação Cultural do município
responsável pelo carnaval, surgiu à sugestão de vir pra Foz do Iguaçu e desenvolver
sua arte.
Com o apoio e incentivo novamente da Mãe Marina e outros amigos aceitou o
desafio, chegando a Foz do Iguaçu procurou espaços para desenvolver seus
projetos, após algumas tentativas, encontrou abrigo com os gestores do Teatro
Barracão e coordenadores do Grupo Teatral Foz/Casa do Teatro. Foi cedido o
espaço para realizar suas oficinas de percussão, mas não havia outro recurso, com
tambores emprestados do Terreiro de Mãe Marina iniciou uma oficina com cinco
alunos.
Nesta época, tinha a vontade de montar um Grupo Maracatu, mas tinha
receio e dúvidas em encarar o desafio, sabia da sua capacidade e sentia que
8 Maracatu Sementes de Angola. Fundado em 2010 em Londrina-Pr. Batizado pela Nação do Maracatu Porto Rico, o Semente tem como
principal objetivo disseminar a cultura do maracatu de Baque Virado.
101
poderia dar certo. Durante os momentos que avaliava a possibilidade, lhe veio à
lembrança de um contato que teve com um guia durante um passe em um terreno
em Campo Grande, onde recebeu a orientação da entidade Alvorada Nova, que ele
iria quebrar as barreiras e dificuldades, seria ouvido pelas pessoas, poderia
implantar suas boas ideias, ainda que estivesse a frente de um grande desafio e
surgiria a oportunidade para concretizar uma missão. Entendeu então que o
momento era aquele, uma cidade que não tinha grupo de maracatu, havia um
espaço disponível, conhecimento e capacidade suficiente para o início, motivação
necessária e poderia montar da forma que acreditava ser a mais adequada, estava
claro que era a sua missão.
O primeiro passo foi iniciar o processo de captação de recursos e apoios
mínimos necessários para compor o Grupo, a preocupação principal era adquirir
mais instrumentos para todo o coletivo, considerando que tinha alunos e outros
interessados em participar. Numa noite pode acompanhar uma reunião na Casa do
Teatro entre os coordenadores de projetos, gestores da Casa do Teatro e os
coordenadores do Projeto INDIOS/UNIOESTE, os professores apresentavam a
incubadora de empreendimentos solidários e escutou a primeira vez sobre a
economia solidária.
No momento não compreendeu bem a metodologia, somente que estavam
dispostos a colaborar na organização e forneciam apoio técnico para projetos e
iniciativas culturais. Achou interessante, porém o foco no momento era outro
desenvolver seu projeto e já tinha a estratégia como fazê-lo inicialmente.
Algumas conversas e parcerias foram surgindo e se tornaram fundamentais
para o processo, tais como: a Fundação Cultural de Foz do Iguaçu, a Casa do
Teatro e também o Projeto INDIOS/UNIOESTE. Num esforço coletivo com apoio
destas instituições ou outros parceiros foi realizado a Oficina de Confecção de
Tambores, na ocasião por meio de alguns contatos e apoios foi possível convidar
para ministrar a oficina o contramestre da do Maracatu Nação Porto Rico, batuqueiro
e confeccionador de instrumento, Luiz Gomes da Silva, o “Água”.
A oficina teve êxito, concluíram novos instrumentos, além dos alunos de
percussão participaram outros interessados e convidados, inclusive o coordenador
do Projeto INDIOS, na oportunidade foi alinhado um projeto de incubação para o
coletivo. Estava formado o Grupo de Maracatu, os membros compostos pelos
102
próprios alunos da oficina, os instrumentos básicos confeccionados aliados outros
doados, espaço garantido e ainda novas batidas ensinadas pelo Água. Faltava o
batismo do grupo, o que aconteceu com a presença de um membro do Maracatu
Nação Porto Rico, o Água, o qual se tornou o padrinho do grupo que ficou nominado
Grupo de Maracatu Alvorada Nova, em homenagem a entidade que orientou a
criação do grupo, o grupo já nasceu descendente da Nação do Maracatu de Baque
Virado Porto Rico, fundado em 1916.
Figura 4 – Maracatu Alvorada Nova
Fonte: https://pt-br.facebook.com/maracatu.alvoradanova/
3.1.2 Conhecendo o Maracatu
A iniciativa cultural Grupo de Maracatu Alvorada Nova, hoje denominado
Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova é o objeto de estudo desta pesquisa. É o
primeiro Maracatu da cidade de Foz do Iguaçu, neste ano de 2018 completou cinco
anos de existência. O Maracatu Nação é um Patrimônio Cultural Brasileiro,
certificado pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN) 9.
[...] o valor patrimonial do Maracatu Nação reside sua capacidade de comunicar elementos da cultura brasileira e carregar elementos essenciais para a memória, a identidade e a formação da população afro-brasileira. Entendido como uma forma de expressão que congrega relações comunitárias, o Maracatu Nação permite o compartilhamento de práticas, memórias e fortes vínculos com o sagrado, evidenciadas por meio da relação desses grupos com os xangôs (denominação da religião dos orixás em Pernambuco) e a Jurema Sagrada (denominação da religião de características afro-ameríndias que cultua mestres e mestras, caboclos, entre outras entidades) e ainda pode remontar às antigas coroações de reis e rainhas congo (IPHAN, 2014).
9 Certificado no Apêndice A.
103
O Maracatu enquanto manifestação cultural teve uma grande expansão no
Brasil nos últimos anos, o batuque extrapolou os limites do estado brasileiro de
Pernambuco, local de grande representação e origem do Maracatu, Esse avanço se
deu em todas as regiões do Brasil inclusive com Maracatus montados na Europa.
Gráfico 1 – Grupos de Maracatu fora de Pernambuco por Região
Fonte: Disponível em: http:maracatu.org.br – Adaptação do autor.
Ao verificar o gráfico a Região Sudeste é o que comporta mais Grupos de
Maracatu com 56%, o Nordeste com apenas 18% que não surpreende, lembrando
que não estão computados os grupos e nações de Pernambuco, com esses
facilmente superaria o sudeste. O destaque fica para a região Sul com 20%, pode-se
dizer que está bem inserido e representado o Maracatu na Região Sul, ainda mais
se considerar a força da tradição gaúcha na região.
O Maracatu em termos de divulgação teve dois grandes momentos: o primeiro
com repercussão nacional com o Maracatu Atômico com Chico Sciense e Nação
Zumbi; o segundo mais estratégico onde batuqueiros, mestres e contramestre
saíram de Pernambuco pelo Brasil incentivando e montando Grupos de Maracatu.
Na ocasião o contramestre Água esteve a convite em Foz do Iguaçu e, por meio de
uma articulação local foram feitas oficinas de instrumentos e de percussão, que
resultou na formalização e batismo do Grupo de Maracatu Alvorada Nova, como
padrinho, o Contramestre Luiz Água batizou o novo grupo, permitindo que como
grupo descendente do Maracatu de Baque Virado Nação Porto Rico, utilizasse o
mesmo baque desta Nação.
SUL 20%
SUDESTE 56%
NORDESTE 18%
NORTE 3%
CENTRO-OESTE 3%
GRUPOS DE MARACATU FORA DE PERNAMBUCO POR REGIÃO
104
Figura 5 – Maracatu Nação Porto Rico
Fonte: Disponível em: http://nacaoportorico.maracatu.org.br/.
O Maracatu tem sua definição pelo baque ou batida como alguns definem,
neste sentido existem dois tipos: Baque Virado (Maracatu Nação) e Baque
Solto (Maracatu Rural). Como foi mencionado o Grupo de Maracatu em estudo
pertence ao Baque Virado de acordo com sua descendência. O Maracatu Nação é
mais praticado na área urbana, nasceu em Recife e foi levado pelo Brasil,
atualmente todas as capitais tem grupo de maracatu em várias cidades fora do
estado de Pernambuco e no exterior.
No final do século XX, em meados da década de 1990 começou a surgir
inicialmente em Pernambuco “diversos grupos dedicados à arte do Maracatu de
Baque Virado, mas que em uma série de aspectos diferenciava-se das tradicionais
Nações de Maracatu”, o número de grupos cresceu e em pouco tempo nasceu
grupos fora de Pernambuco, talvez motivados pelo movimento do Manguebeat, o
fato é que se tornou,
[...] um movimento de expansão da arte do Maracatu de Baque Virado, que atualmente já alcançou quase todas as capitais do país e diversas cidades pelo mundo. Estes grupos, também nomeados por muitos simplesmente como grupos percussivos, acabaram por construir o uma nova relação com a Cultura do Maracatu, porém muitas vezes mais dedicados a sua música do que a outras questões desta cultura (MARACATU, 2018).
As características que diferenciam uma Nação de Maracatu de um Grupo de
Maracatu são muitas, no entanto, para simplificar se podem destacar dois aspectos:
Na maioria dos casos os Grupos de Maracatu não mantém relação com a religiosidade de Matriz Africana e/ou Ameríndia, ainda que em muitas situações alguns de seus integrantes estejam ligados a esta religiosidade, via de regra não é esta a finalidade da maioria dos grupos ou agremiações (MARACATU, 2018).
105
Este é não caso do Maracatu Alvorada Nova, o grupo tem relação direta com
a religiosidade de matriz africana, inclusive alguns membros praticam o Candomblé,
porém a participação não está ligada a nenhuma obrigatoriedade de participação.
Também em muitos casos os Grupos de Maracatu não mantém em suas apresentações a estrutura da corte, ou seja, não desfilam com integrantes caracterizados como Rei, Rainha, Dama do Passo e etc. Substituindo a corte em diversas situações por um corpo de dançarinas (os) (MARACATU, 2018).
Outro aspecto diz respeito à corte, no desfile o Grupo de Maracatu Alvorada
Nova no lugar da corte apresenta um corpo de dançarinas (os), geralmente
dançando e tocando Agbê.
A cultura do baque virado tem várias designações, uma delas é a respeito da
descrição ou tratamento ao grupo de maracatu, existem diferenças.
Nações de Maracatu: são os grupos tradicionais, muitas vezes
seculares e que na maioria dos casos estão ligados à religiosidade de matriz africana e/ou ameríndia. Apresentam-se com um grupo de batuqueiros responsáveis pela execução musical, regidos por um mestre (a), e com uma corte formada por personagens caracterizados como Rainha, Rei, Dama do Passo e etc. (MARACATU, 2018).
As Nações de Maracatu são as tradicionais, diretamente ligadas à
religiosidade, são semelhantes na essência, mas diferentes nas atividades e nas
relações com a comunidade, na religião e própria batida.
As Nações de Maracatu são os grupos tradicionais, muitas vezes
seculares e na maioria dos casos ligados a religião de matriz africana e/ou ameríndia, como o Candomblé ou Xangô e também a Jurema Sagrada (MARACATU, 2018).
Os grupos que se iniciam, logo assumem uma denominação, sempre
precedido de Grupo de Maracatu, pois é preferível utilizar Grupo de Maracatu a
Grupos Percussivos ou Grupo de Percussão,
Grupos de Maracatu: usamos esta terminologia para nomear os
grupos que trabalham exclusivamente com a cultura do Maracatu de Baque Virado, sem promover em sua apresentação, misturas com outros ritmos ou folguedos da cultura popular brasileira, e que, utilizam apenas instrumentos percussivos encontrados nas tradicionais Nações de Maracatu de Baque Virado, tais como a Alfáia/Afaya ou Bombo, o Gongue, entre outros, não mantendo institucionalmente vinculo religioso (MARACATU, 2018).
106
Por fim o Maracatu de Baque Virado tem um grau maior de liberdade podendo
utilizar outros ritmos e não limitar-se apenas a instrumento de percussão,
Grupos que utilizam a linguagem do Maracatu de Baque Virado: são grupos que se utilizam da linguagem artística do Maracatu de Baque Virado para compor outras musicalidades, promovendo misturas com diversos ritmos, danças e instrumentações, sem muitas vezes limitar-se a instrumentos percussivos (MARACATU, 2018).
A composição do Grupo de Maracatu Alvorada Nova é bem eclética tem sua
base com os primeiros integrantes que iniciaram nas aulas de percussão,
participaram das primeiras oficinas de confecção de tambores e batidas de
Maracatu, cidadãos da comunidade do entorno, acadêmicos das universidades
locais, artistas de outras áreas, estrangeiros que vivem em Foz do Iguaçu entre
outros. Um grupo de participação livre e voluntária na sua maioria que defende a
diversidade, busca a inclusão social, segue os princípios da economia solidária,
deste destaca a cooperação e a solidariedade, por meio da igualdade a busca do
bem viver.
3.1.3 Foz do Iguaçu cidade de cultura e diversidade
Foz do Iguaçu, uma cidade cosmopolita localizada geograficamente numa
tríplice fronteira, Brasil – Argentina – Paraguai, um lugar onde se respira diversidade
cultural, se não bastasse estes três povos com uma história recente muito
interessante, comporta mais de 90 nacionalidades vivendo em harmonia, essa terra
recebeu imigrantes de quase todo o mundo, são mais de oitenta etnias vivendo
harmoniosamente em Foz do Iguaçu (SMTU, 2018).
Em uma cidade com tanta diversidade cultural, o Maracatu um Patrimônio
Cultural Brasileiro precisava estar presente. Foi esse pensamento uma das
motivações para fazer esta pesquisa neste território, uma manifestação cultural tão
importante para o Brasil estar tão bem representada na região Sul do país já
desperta a atenção.
Foz do Iguaçu considerado um dos principais destinos turísticos do Brasil,
agraciada com uma das mais lindas paisagens natural do mundo, as Cataratas do
Iguaçu, uma cidade com belezas próprias, além da natureza presente no cenário
uma população receptiva e interessante. As peculiaridades são descobertas a cada
107
passo no município, uma construção diferente devido às varias etnias que vivem na
cidade, um idioma estrangeiro é conversado ao lado, uma vestimenta tradicional de
outro país, em falar do aroma que às vezes se presencia devido à variedade
gastronômica. Diante dessa diversidade, nas atrações culturais não se poderia
esperar outra coisa, então se descobre que um patrimônio cultural do Brasil, de
origem nordestina está representado nesta terra de surpresas, o maracatu.
Nem tudo são maravilhas, é certo que o impacto desta cultura, a resistência
perante a diversidade existe, não foi sempre um mar de rosas pode se dizer,
surgiram a atitudes preconceituosas, a falta de recursos, as frustrações, as
dificuldades que parecem pequenas, mas que em certos momentos são
desanimadoras, como exemplo a falta de um simples transporte para o
deslocamento à uma apresentação. Essa e outras situações poderiam determinar o
fim de um projeto ou de um sonho, mas a união do coletivo superou e vem
superando estes degraus, a cidade devido as suas características adversas de
qualquer outro município brasileiro como apresenta dificuldades, porém também
oferece oportunidades.
Uma representação dessas oportunidades surgiu por meio das instituições de
apoio e instâncias de governança que devem estar preparadas para essas
adversidades, os contatos entre os órgãos, as relações interpessoais e as
articulações entre instituições de apoio e fomento são ferramentas que devem ser
utilizadas pelo empreendimento, sobretudo uma iniciativa cultural que por suas
características de trabalho e modo de vida sofrem discriminações.
O Grupo Maracatu logo no início de sua composição procurou o então na
época ainda Projeto INDIOS da UNIOESTE, uma projeto de incubadora social que
tem como principal objetivo dar formação e orientar empreendimentos solidários sob
a luz dos princípios da economia solidária que são: cooperação, autogestão, ação
econômica e solidariedade, os quais seus fundamentos foram amplamente tratados
no início desta pesquisa.
Durante o tempo de incubação, o qual varia para cada empreendimento de
acordo com suas características, atores envolvidos, interesse e disponibilidade,
membros do grupo participaram de formações, cursos, desenvolveram técnicas e
participaram de eventos, tanto para aquisição de conhecimentos quanto
oportunidades de mostrar o trabalho do grupo, por diversas vezes participaram da
108
programação cultural de eventos científicos em universidades, inicialmente com o
auxílio da INDIOS na articulação e contatos, mas com as apresentações passaram a
ser procurados diretamente. Essas experiências no começo voluntárias começaram
a ser uma possibilidade de geração de trabalho e renda, isso serviu de motivação e
inventivo à melhoria da qualidade das apresentações do grupo.
O trabalho de incubação tem o cuidado de ser imperceptível, a incubadora
não precisa aparecer e sim a iniciativa, desta forma consegue trabalhar em parceria
com o empreendimento sem interferir nas decisões e outros parceiros que possa
angariar. Neste sentido, as parcerias com a Casa do Teatro, com a Fundação
Cultural do município e outras instituições tiveram continuidade.
O ritmo do processo de incubação é dado de acordo com as necessidades e
demandas de ambos os lados, é uma metodologia que exige uma parceria assim
como o empreendimento precisa conhecer técnicas e ferramentas para trabalho de
forma coletiva, a incubadora também aprende com a prática, registrando e
analisando os resultados da evolução e se não for o caso os motivos da falta de
avanço. Assim como ter a atenção com o caminho que o empreendimento vai
tomando tanto no lado financeiro quanto com as obrigações sociais a que se propõe,
neste contexto é fundamental que seja acompanhado paulatinamente a aplicação
dos princípios da economia solidária.
3.2 OS PRINCÍPIOS DA ECONOMIA SOLIDÁRIA NO GRUPO DE MARACATU
A importância do local onde se desenvolve um projeto é essencial para o
sucesso deste, por isso a preocupação de caracterizar o território de atuação deste
Grupo de Maracatu, sem falar da importância de levar facilmente uma atração
cultural de origem nordestina para outros dois países, Argentina e Paraguai. Em que
outra cidade um grupo teria uma evolução tão rápida começando de um coletivo de
percussionistas iniciantes para uma das referências cultural de um município como
Foz do Iguaçu em cinco anos. Sem dúvida merecem serem pesquisados, quais são
as estratégias ou princípios que utilizam além dos talentos para manter um
crescimento cultural, financeiro e social.
É neste momento que entra a Economia Solidária, será que os princípios
aplicados deste fenômeno contribuiu para este avanço, como funcionou e é mantida
a forma organizacional interna do Grupo de Maracatu. Nas observações se verifica
que as informações, o controle de participação, a demanda de tarefas, o
109
planejamento de metas a pequeno e longo prazo são realizadas de maneira bem
tranquila, sempre buscando a opinião de todos se preocupando com as decisões
coletivas, características da autogestão.
A autogestão, portanto teve e tem um papel importante nesta evolução
organizativa, no início como se tratava de uma iniciativa cultural a prestação de
serviço era voluntaria com um caráter informal, quando assumiam um compromisso
não havia nada que obrigasse o membro a comparecer no horário e participar de
forma responsável na execução de sua parte no conjunto, o contrato social existente
no grupo é baseado no respeito ao seu colega e a confiança no seu colega do
grupo. Por isso as decisões devem ser coletivas, a autogestão é a melhor forma
afinal cada um escolheu e se comprometeu a realizar aquela tarefa e daquela forma.
Na perspectiva da Economia da Cultura, a autogestão é uma ferramenta
muito interessante e útil, no entanto não tem a mesma eficácia se não carregar dois
elementos, a autonomia e o protagonismo.
Como um elo na articulação em rede, o Ponto de Cultura não é um equipamento cultural do governo nem um serviço. Seu foco não está na carência, na ausência de bens e serviços, e sim na potência, na capacidade de agir de pessoas e grupos. Ponto de Cultura é cultura em processo, desenvolvida com autonomia e protagonismo social (TURINO, 2010, p. 24).
O Ponto de Cultura remete a um conceito de política pública, no entanto
somente recebeu este status pode-se assim dizer quando foi implantado o Programa
Cultura Viva pela Secretaria de Cidadania Cultural do Ministério da Cultura, quando
o Secretário da época Celio Turino idealizador e coordenador do Programa, que
trouxe a experiência que teve com a criação de Pontos de Cultura enquanto
secretária de cultura em Campinas-SP cargo que exerceu na década de 1990 e
sistematizou o Programa Cultura Viva e o Projeto de Ponto de Cultura e levou para o
MinC.
Cultura Viva é a cultura feita dentro de contextos, a cultura feita pela gente, a cultura que não é estandardizada, não é uma mercadoria e Ponto de Cultura é a potência, a capacidade de agir de transformar a criatividade das pessoas que todos tem mas é muito reprimida não só aqui no Brasil mas no mundo porque sempre se inverte sempre trabalha a política pública a partir da carência, da falta e não da potência daquilo que cada um tem de bom e que as pessoas podem utilizar de melhor (TURINO, 2012)
110
Ao potencializar as pessoas a partir de sua arte se promove o
empoderamento dos sujeitos sociais. “Sujeitos que intervêm em sua realidade,
desde os hábitos cotidianos até a elaboração de políticas de desenvolvimento local”
(TURINO, 2010, p. 26).
O espirito cooperativo sem dúvida está presente o tempo todo no grupo,
desde a reunião dos instrumentos para o ensaio, conserto e conservação destes até
auxílio nas dificuldades pessoais de um membro, no grupo sempre se encontra um
abrigo, as pessoas se respeitam e se tratam como uma família. Essas atitudes são
fundamentais para um bom desempenho do conjunto, o Maracatu não é feito de
uma só batida, o baque é coletivo, mesmo que um leigo ou pessoa que está
assistindo pela primeira vez possa pensar e possa parecer uma bagunça de sons,
logo que vai apurando sua audição e vai verificando a beleza da batida, a harmonia
do conjunto, a variedade de sons e o ritmo contagiante.
Existe uma atitude de cooperação ao colega na hora da batucada e se
estende também nas demais ações do grupo, somente assim se pode manter um
grupo coeso e forte. A cooperação está presente em todas as ações do grupo, na
batida, no canto, na alegria, mas também na hora de transportar os instrumentos, o
membro não deve se preocupar somente com o Gonguê que toca, mas também com
o colega que deve carregar o tambor para o transporte.
A cooperação está intrínseca na economia da cultura, então a prática que já
existia no grupo alinhou com um dos propósitos do ponto de cultura,
O Ponto de Cultura pode ser (ao menos este é o desejo) um ponto de apoio a romper com a fragmentação da vida contemporânea, construindo uma identidade coletiva na diversidade e na interligação entre diferentes modos culturais. Quem sabe, um elo na “ação comunicativa”, como na teoria de Jürgen Habermas (TURINO, 2010, p. 24-25).
A Teoria da ação comunicativa foi desenvolvida pelo alemão Jurgen
Habermas, filósofo e sociólogo, a qual “realça no agir pedagógico a ação
comunicativa, entendida como interação entre os sujeitos por meio do diálogo, para
se chegar a um entendimento e cooperação entre as pessoas nos seus vários
contextos de existência” (LIBÂNEO, 2005).
111
A Ponto de Cultura para o governo sua visão de politica pública é visto como
um agente de assistência à população para o fomento à cultura, no entanto, como
Turino (2010, p. 24) explica é “um elo na articulação em rede”.
O Ponto de Cultura não é um equipamento cultural do governo nem um serviço. Seu foco não está na carência, na ausência de bens e serviços, e sim na potência, na capacidade de agir de pessoas e grupos. Ponto de Cultura é cultura em processo, desenvolvida com autonomia e protagonismo social (TURINO, 2010, p. 24).
No Grupo de Maracatu Alvorada Nova a preocupação com o outro está
presente de várias formas, desde o início de sua formação quando o mestre e
coordenador do grupo decidiu montar o grupo ele não pensou somente nele, a sua
missão era com o próximo, com a comunidade e com a cultura. A autonomia para
autogestão e o protagonismos social mediante a cooperação auxilia o grupo a
executar outro princípio da economia solidária que este autor tem como talvez o
mais importante e a base de todo o processo, a solidariedade.
[...] ampliando a capacidade de interpretação do mundo, reequilibrando ordens legítimas que regulamentem a relação entre grupos sociais e garantam a solidariedade entre eles, poderemos abrir um novo canal de entendimento (intercompreensão) e afirmação das identidades sociais e pessoais. (TURINO, 2010, p. 24).
Na rotina das atividades do grupo a solidariedade está presente senão o
tempo todo, em vários momentos, como na distribuição das tarefas quando algum
membro nota que a carga atribuída a outro se coloca a disposição para dividir a
responsabilidade, na distribuição justa dos resultados alcançados considerando que
às vezes é necessário reinvestir para a evolução financeira do grupo ou melhoria da
qualidade dos equipamentos, na preocupação com o bem-estar de todos os
envolvidos, nas relações com a comunidade, na atuação em movimentos sociais e
populares tanto na batucada com nas dificuldades pessoais e principalmente na
colaboração de um ambiente saudável em busca de um desenvolvimento
sustentável.
Os três princípios da economia solidária percebidos no Grupo de Maracatu
são deveras importantes, no entanto as ações econômicas se bem implantadas
refletem a sustentabilidade necessária para o empreendimento. Neste caso o apoio
externo foi fundamental, num contexto histórico desde a formação onde o apoio dos
gestores do Teatro Barracão em ceder o espaço sem custo financeiro, a Mãe Marina
112
que emprestou de forma gratuita os tambores para as primeiras oficinas, o apoio da
Fundação Cultural de Foz do Iguaçu e do Programa INDIOS/UNIOESTE10 nas
aquisições de materiais, passagens entre outros para realização das Oficinas de
Confecção de Tambores e outros instrumentos, apoios obtidos de outros parceiros
em variados custos, em transportes como exemplo. Importante mencionar que em
muitos momentos os próprios membros fizeram colaborações de diversas formas a
fim de dar continuidade nos trabalhos ou cumprir algum compromisso assumido.
A ação econômica num empreendimento deve ser um objetivo constante, são
as ações bem planejadas que fortalecem as relações econômicas e articulações
necessárias para o grupo ter a segurança e motivação imprescindíveis para o bom
desempenho do grupo.
Ainda neste contexto histórico no início das apresentações do grupo o
trabalho era voluntário, por ser uma forma nova e impactante de manifestação
cultural, foi preciso ocupar o espaço no mercado cultural. Na parceria com a INDIOS
num formato de troca eram realizadas apresentações oportunizadas pelas
articulações da incubadora em eventos científicos e ações solidárias, a contrapartida
era a associação do grupo com iniciativas sociais e solidárias. Na medida em que a
qualidade das apresentações foi evoluindo as oportunidades com algum retorno
financeiro foram aparecendo, hoje são convidados a participar e conforme o evento
é possível algum retorno financeiro.
Outra parceria importante foi com a Fundação Cultural de Foz do Iguaçu que
sempre que possível inseria o grupo no calendário e nas programações culturais do
município. Mas sem dúvidas o grande divisor de águas pode-se assim dizer, o
grande salto para a consolidação do grupo foi a possibilidade de participar do
Programa Cultura Viva, no edital do MinC, com a chamada para seleção de Pontos
de Cultura.
A experiência adquirida, a estabilidade do grupo mostrava condições
necessárias para participar do edital e serem selecionados, no entanto o coletivo
apesar de ser reconhecido no aspecto jurídico ainda era informal o que desabilitava
o grupo para o edital. Foi então que novamente a cooperação do Centro de Cultura
Popular, entidade com personalidade jurídica que já desenvolvia trabalhos conjuntos
com o grupo num processo de decisão coletiva efetivaram a parceria e submeteram
10
O Projeto INDIOS devido a demanda e necessidade de adequação para ampliação da atuação tornou-se Programa INDIOS. O Proejto
continua mas na função de identificação de coletivos potenciais, as incubações são coordenadas pelo programa.
113
o projeto do Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova, o qual foi aprovado e
ampliou as possibilidades de atuação do grupo.
[...] o Ponto de Cultura potencializa iniciativas já em andamento, criando condições para um desenvolvimento alternativo e autônomo, a fim de garantir sustentabilidade na produção da cultura. É a cultura entendida como processo e não mais como produto (TURINO, 2010, p. 27).
O projeto foi realizado suprindo as necessidades financeiras de manutenção
do grupo e atendeu todas as metas propostas no projeto, no entanto o principal
retorno para o grupo foi à consolidação e o reconhecimento do grupo, como Ponto
de Cultura e como um agente multiplicador de cultura no município. Com as ações
do grupo as oficinas coordenadas por membros originais do grupo o Maracatu ficou
conhecido em todo o município e plantou sementes deste patrimônio cultural
imaterial brasileiro. Hoje foram criados grupos de maracatu nas regiões da cidade
podemos destacar o Grupo Caburé, o Baque Jovem, o Baque Mulher e está
expandido para os países vizinhos em Ciudad Del Este no Paraguai e em Puerto
Iguazu na Argentina, os quais estão fase de formação na data desta pesquisa.
O projeto financiado pelo MinC terminou e o Ponto de Cultura Maracatu
Alvorada Nova continua atuando realizando oficinas, participando de editais,
realizando apresentações e cumprindo com seu papel social, dando oportunidade de
geração de trabalho e renda, promovendo a inclusão social e levando a cultura para
comunidade. “O empoderamento social nos Pontos de Cultura pode provocar
transformações que vão muito além da cultura em um sentido estrito e desencadear
mudanças nos campos social, econômico, de poder e valores” (TURINO, 2010, p.
27). O problema segundo Dowbor (2017, p. 19) trata-se de uma mudança cultural,
não é falta de meios técnicos ou de recursos financeiros, mas de atitude organizada
de convívio para que as coisas funcionem, para isso é preciso o empoderamento do
próprio conhecimento.
É o que a gente chama de imaterial: design, pesquisa, conhecimento. Estamos entrando na economia do conhecimento com extrema rapidez. E isso é absolutamente revolucionário. Mais da metade do valor criado hoje no planeta consiste em conhecimento incorporado. (DOWBOR, 2017, p.19).
Os técnicos, administradores, economistas sempre tiveram a função de
organizar, otimizar a alocação dos escassos recursos, os bens matérias sempre
foram rivais, mas o conhecimento não (DOWBOR, 2017, p.19). Se o mestre tem um
114
tambor e passa para um batuqueiro, o batuqueiro terá um tambor e o mestre não
mais apenas um terá o tambor, no entanto se o mestre ensinar um batuque ao
batuqueiro, o mestre continuará sabendo o batuque e o batuqueiro também, isso é
solidariedade. Porém para o batuqueiro pode soar diferente e daquele batuque criar
outros batuques tornando um processo infinito se deslocando e ampliando numa
rapidez incrível, isso não é competividade é cooperação.
Uma vez o conhecimento criado pode se espalhar pelo mundo, se tiver a
autonomia para passar o batuque a quem quiser será protagonista da sua ação, isso
é empoderamento.
115
CONSIDERAÇÕES FINAIS: A RELAÇÃO ECONOMIA SOLIDÁRIA E ECONOMIA
DA CULTURA
A economia solidária avançou além da esfera da economia, fato que é
claramente demonstrado no sistema político onde a ética e a honestidade estão
considerados como valores secundários, onde os representantes do povo, eleitos
para primar pelos valores morais, serviços básicos de bem estar à sociedade,
legislar em favor da sua nação, defender os menos favorecidos, atuam de forma
ilegal e mesquinha visando apenas o benefício próprio em detrimento dos direitos
conquistados pelos trabalhadores. O Estado executa ações voltadas ao
enfraquecimento dos sindicatos, decisões menosprezam a importância do ensino
público, a falência dos serviços básicos de saúde, o descaso com a educação, o
aumento de taxas, impostos entre outras iniciativas governamentais que provocam
questionamentos em relação ao sistema democrático e colocam em risco a
sobrevivência do trabalhador enquanto cidadão capaz de manter sua família de
maneira digna.
Neste contexto se justifica esta pesquisa, que verificou numa iniciativa cultural
uma alternativa de trabalho e renda que pode fortalecer a preservação do patrimônio
cultural imaterial brasileiro. O objeto desta pesquisa, o Ponto de Cultura Maracatu
Alvorada Nova teve início na vontade de alguns cidadãos que amam a cultura e
precisam sobreviver nesta sociedade dominada pelo capitalismo, se preocupam com
a inclusão social e o respeito à diversidade, contribuem para melhoria da autoestima
individual e coletiva e lutam pelo empoderamento de sua arte.
Durante a pesquisa pode se comprovar que os princípios da economia
solidária estiveram presentes desde a composição do grupo e seguem sendo
aplicados na rotina do grupo, que foi fundamental a aplicação de princípios como a
cooperação e solidariedade. Os quais pode se considerar uma tradição nas relações
do grupo, a autogestão é uma tentativa constante e necessária na gestão do
empreendimento e as ações econômicas se resumem numa batalha diária para
poder motivar o grupo e atender também aspirações individuais.
Na dimensão cultural representado pela Economia da Cultura se pode afirmar
que quanto à autonomia o empreendimento avançou bastante, no entanto é preciso
consolidar sua personalidade jurídica para poder ser protagonista de todas as suas
116
ações sociais e econômicas, considerando que já detêm conhecimento suficiente
para promover esta autonomia, fato são os efeitos multiplicadores com a criação de
outros grupos e baques.
O caso Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova pode ser considerado um
sucesso, cada membro contribuiu para o destaque coletivo e deve ter um orgulho da
sua contribuição, muitos saem e outros chegam, o mundo é feito de experiências,
mas o importante é que o grupo deverá se manter por muito tempo levando alegria e
cultura. O fato é que a pesquisa se constatou que o Grupo Maracatu Alvorada Nova
se tornou um caso de referência para outras manifestações culturais, para outras
áreas da cultura e estão procurando se organizar aos moldes do Grupo de Maracatu
Alvorada Nova para criar, resgatar, preservar a cultura, mas também produzir cultura
e promover trabalho, renda e inclusão social.
Neste contexto o conhecimento adquirido pode ser replicado, abrindo
possibilidades de novos projetos e estudos, os quais já se tornam realidade,
membros da INDIOS/UNIOESTE conhecedores deste caso de sucesso, atentos à
demanda da comunidade cultural, elaboraram o Projeto de Extensão Universitária
Incubadora de Organizações Criativas e Artísticas (IOCA), voltado à Economia da
Cultura e Economia Criativa aplicando os princípios da Economia Solidária. O
formato de incubadora para prestar apoio, formação, e capacitação às iniciativas
culturais das diversas áreas e aos órgãos oficiais de cultura, tais como secretarias e
departamentos de cultura, fundações e institutos de cultura e conselhos municipais
de políticas culturais.
Concluindo a pesquisa verificou que em Foz do Iguaçu cada dia tem se
tornado mais comum essa aproximação com a cultura de outras regiões do país, o
que abre um campo de trabalho e pesquisa sem precedentes. Na opinião deste
pesquisador é perfeitamente viável essa agregação à diversidade cultural existente
neste município. Foz do Iguaçu que recebe tantas representações culturais de
outras etnias, porque não agregar as culturas de outras regiões do país, afinal o
geralmente é mencionado que o Brasil tem dimensões continentais, se Foz do
Iguaçu tem espaço para o mundo também tem espaço para o Brasil.
117
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APENDICE A - CERTIFICADO DE PATRIMONIO CULTURAL BRASILEIRO
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APENDICE B - FICHA TÉCNICA
Ficha Técnica
Nome: Ponto de Cultura Maracatu Alvorada Nova
Fundação: 2013
Cidade: Foz do Iguaçu – Paraná – Brasil
Descendência: Nação do Maracatu Porto Rico
Sede: Teatro Barracão
Coordenador: Edinei Alison Capelari
Nº de Membros: (Rotativo) Aproximadamente 40.