portos wesley
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MARITIME SUMMIT 2011
Construção, modernização e utilização de infraestrutura portuária
: Boas práticas e procedimentos para a redução de
custos e o aumento da competitividade em operações portuárias
Rio de Janeiro, 28 de março de 2011
Wesley O. Collyer
Os navios transportam 95,78% dasmercadorias movimentadas pelocomércio exterior brasileiro, que em 2010ultrapassou US$ 383 bilhões.Considerando que o porto sempre é odestino de todo navio, é fácil concluir quepor nossos portos passa cerca de umquarto do PIB brasileiro (US$ 1,9 trilhão)em cargas destinadas ao ou oriundas doexterior, sem considerarmos asmercadorias nacionais transportadas nacabotagem e aqui consumidas
No mundo, cerca de 30.000 embarcaçõesrealizam o transporte de mais de 7 bilhões detoneladas a cada ano entre mais de 2.000terminais. Alguns portos se constituem mesmoem suporte da economia de diversos paísesindustrializados.
Trindade observa que
“Todas as riquezas do mar e suaspotencialidades, os navios por maisespeciais que sejam, as rotas de navegaçãoe os produtos transportados seriam inúteissem a instalação portuária, o ponto deembarque e desembarque dos bens, nocâmbio interminável dos povos.”
“O porto é fronteira nacional aberta, entreposto dinâmico de mercadorias em que se realizam atividades aduaneiras, alfandegárias, comerciais, sanitárias, epidemiológicas, tributárias, imigratórias, navais e policiais; é portão de entrada e saída de riquezas, local de abrigo das embarcações que correm mundo, fonte de suprimento das atividades offshore, centro nervoso de cuidados ambientais, ponto estratégico de segurança das nações e, sobretudo, o mais importante elo da cadeia logística que supre a humanidade.”
(Wesley Collyer, Lei dos Portos..., Abertura)
No exterior: Port Authority
No Brasil: CAP + AdP = AutPort
(Dois artigos)
Sugestões p/ o incremento da eficiência
portuária.
CAP
Conselheiros
À Antaq
CAP:
Melhor relacionamento com AdP;
“Vender” o porto;
Visita do Pres a órgãos externos;
Ultrapassar obstáculos (outras autoridds);
CAP fala por s/ Pres, ñ Conselheiro;
Apoio junto autoridades púb (polít);
Melhor entrosam/ porto-cidade (orgulho);
Se surpreendido c/ norma externa:
análise, info, argum/ e aud^ c/ Autoridd
emissora (ajustes);
Convidados às Reuniões: peculiaridds
locais. Dar assento e voz; ganha
consultor;
Suplentes presentes (assento e voz). Ata.
Tbm p/ representts Municípios área porto.
Resolução.
Representt Cap.Porto: imprescindível;
Super/DirPres/Diretor (indicç do GovEst,
Município, ou Bl III);
Audit p/ qq assunto – sob expensas AdP;
Irregularidd: MP, TCU, etc.
Presidente deve viver o porto.
Conselheiros:
Redução custos: interesse, curiosidade;
Cargo público: subordina-se à Lei e
interesses do porto; casos esp => ñ temer
o confronto (apoio de sua área);
Se RI permite Pres deferir ou ñ pedidos de
apreciação de detdos assuntos => Rever;
Pres ñ tem poderes absolutos; tudo deve
ser discutido e votado (assembléia);
Mesmo assuntos ñ constts da pauta
podem ser apresentdos, discutido, votado
e decidido;
Pres pode sofrer moção de censura ou
equivalente. RI pode se modifcdo p/ isso;
Pres só pode decidir ad referendum se
maioria colegiado concordar (verbal); =>
homologação;
Relat’ Mensal de atividade do porto (e
trimestral financeiro) deve ser
apresentado ao CAP - RI deve prever;
Solicitação docs.: demora pode resultar
em moção;
Alguns RIs: presid^ reuniões =>Pres,
s/supl; repstt GovEst, s/supl; Munic, s/supl
Falta de verbas p/ realizaç projetos:
criatividade;
Cons. exerce serv.púb. Inação=Conivência
Expdtes ñ respondidos por órgãos exts: qq
Cons pode reiterar e CAP exigir resposta
(moção pela demora);
Cons pode ajuizar ação, como qq cidadão.
Antaq:
Nomear quem é do ramo, da área;
Recomendar/sugerir q CAPs dêem
assento e voz ao CapPorto, RecFed,
PolFed, MinAg, Praticg, etc.;
Idem qto à participação Super/Diretor
Porto participem como Cons.;
Dar ao CAP poder homologar nomes
diretores p/ AdP.
Art. 3° Exercem suas funções no
porto organizado, de forma integrada
e harmônica, a Administração do
Porto, denominada autoridade
portuária, e as autoridades
aduaneira, marítima, sanitária, de
saúde e de polícia marítima.
Art. 3º: “As autoridades que exercem
sua função no porto organizado são o
Conselho de Autoridade Portuária,
nos termos dos arts. [...] e a
Administração do Porto, nos termos
do art. [...], denominados Autoridades
Portuárias, [...], bem como as
autoridades aduaneiras, marítima,
[...]”.
CAPíTULO VI
Da Administração do Porto Organizado
SEÇÃO I
Do Conselho de Autoridade Portuária
SEÇÃO II
Da Administração do Porto Organizado