As cidades médias brasileiras e seu papel na organização do espaço

regional

Anselmo Alves, Carlos Germano, Paulo Mateus, Roberto Manoel, Wesclay Santos

Introdução

Classificação funcional das cidades médias

Tipos de cidades médias

Critérios para a escolha das cidades médias

Outros critérios para a seleção das cidades médias

Novos fluxos, novas configurações espaciais

Considerações finais

Em 1975 o Estado militar lançou o II Plano Nacionalde Desenvolvimento Econômico e Social (II PND)no qual, através da Política Nacional deDesenvolvimento Urbano, traçava, no nível dasmacrorregiões brasileiras, as estratégiasconcernentes aos centros urbanos de médio porte.

Objetivos:

Propiciar novos pólos de desenvolvimento.

Desconcentração da população e de atividadeseconômicas.

Criar novos empregos.

Reduzir disparidades de renda.

Segundo o Prof. Michel Rochefort (1975) cidademédia “é um centro urbano em condições de atuarcomo suporte às atividades econômicas de suahinterlândia”.

As cidades médias integradas à redeurbana

Correspondem às regiões onde os impactos dametrópole e da complexidade da base econômicaforam bastante fortes. Localizam – seprincipalmente nas regiões Sudeste e Sul do Brasile algumas zonas litorâneas próximas a Salvador eRecife.

As cidades médias que recebem o impacto diretodo atual crescimento industrial das metrópoles

Ligadas ao dinamismo das grandes metrópoles.Podem ser de dois tipos:

1º caso, a desconcentração das atividadesmetropolitanas se faz sobre uma cidade que jáatingiu certa escala econômica e de crescimentourbano. Funções: atividades terciárias,indústriastradicionais e unidades industriais modernasdependente da metrópole.

2º caso, as instalações industriais

resultantes da desconcentraçãometropolitana dar – se num lugar que podenão ser um núcleo urbano significativo, istoé, a cidade não desempenhava um papelmaior na organização do espaço.

Regiões que concentram forte crescimento econômico e derenda. O litoral e as serras abrigam estas cidades médias.

Cidades que associa uma atividade industrialponderável a um papel de centro prestador deserviços a uma zona agrícola, a qual constituisua respectiva zona de influência e é, na maiorparte das vezes bastante extensa.

Estas cidades eram, no passado, centrosterciários de uma industrialização de pequenase médias empresas.

Em outros casos, zonas que receberammigrantes europeus.

A função básica desses centros está ligadaà comercialização e ao escoamento dasatividades agropastoris da região. Essafunção é simbolizada pela feira.

A cidade constitui igualmente o centroprestador de serviço de uma zona deinfluência agrícola onde predominam baixosníveis de vida e atividades tradicionais deartesanato.

Funções baseadas em atividades ligadas a umabase agrícola, como Santarem, PA.

A atividade administrativa representa a essência do papelda cidade na zona de influência. São freqüentementecapitais de estados. EX.: Aracaju, SE.

Oriundas das necessidades de exportação deprodutos agrícolas e minerais. Ex.: Macapá, AP.

Classificação das cidades segundo critériosde caráter demográfico.

Teve como objetivo detectar os núcleosurbanos que apresentam maior dinamismopopulacional na década de 1960/70, tendoem vista que o comportamento demográficoestá estreitamente vinculado à situaçãosocioeconômica.

Pela importância que as variáveis “consumode energia elétrica” e “comunicações”representam em qualquer sistemaurbano, julgou – se necessário estudá – lascom o objetivo de subsidiar a escolha dascidades médias.

Critério concernente a acessibilidade

De acordo com esse critério, estudou –se a localização das cidades em face da rede rodo –ferroviária estadual.

Lazer e preservação

Os aspectos relativos ao lazer das comunidades e à preservação da natureza foram inseridos na escolha das cidades médias.

Critérios espaciais:

Relevância regional

Foi entendida como um critério comparativo, pelo qualuma cidade se destacava face ao conjunto das cidadesda Região, do Estado ou da Microrregião. Por essecritério, uma cidade de porte médio em determinadaregião poderia ser meramente um centro de pequenoporte em outra.

Localização em relação aos eixos principais

Definidos em função de condicionantes geográficos, dosistema de transporte etc.

Existência de programas especiais na área

A localização seria decidida segundo os critérios técnicos e econômicos usuais na localização industrial, afetados por alguns condicionantes políticos.

Distância de outras aglomerações ou centros

Certas cidades seriam incluídas por estarem mais ou menos isoladas dentro de um espaço muito grande e distante de outros centros.

Posição estratégica

Refere – se a aspectos econômicos e físicos.

Dimensões demográficas

Desempenho recente

Grande proporção de imigrantes recentes

Estrutura da PEA

Pobreza urbana

Evolução urbana recente

Do ponto de vista do mercadoconsumidor, as cidades médias continuam adesempenhar o papel de pólos para osquais moradores de cidades menores estãodispostos a se deslocar para realizar oconsumo de bens e serviços maissofisticados. Esses fluxos definem- seassim, no âmbito da região e são marcadospela existência de um espaço decontinuidade territorial, cuja, configuração éa de uma área.

“A posição pode ser definida como a localização dacidade em função de fatos naturais susceptível, nopassado ou no presente, de influir em seudesenvolvimento que, por sua vez, está vinculado àfacilidade de expansão. Trata – se, pois de umanoção de valor relativo expressa em função dosfatores circunstanciais de urbanização edesenvolvimento urbano”.(GEORGE, p.36)

É no campo do consumo de bens e serviçosespecializados ligados a modernização do setoragropecuário, que se tem visto um avançosignificativo do papel comercial e de serviços dascidades de porte médio.

Um dos parâmetros que, mais freqüentemente, tem sidoutilizado para embasar a expressão “cidades médias” é odemográfico. Andrade e Lodder (1979) ao se reportaremao sistema de cidades brasileiro, consideravam comocidades médias aquelas que, em 1979, possuíam entre50 mil e 250 mil habitantes.

No curso dos últimos anos, as cidades médias passarampor substanciais transformações em face da implantaçãode novos serviços, sobretudo os logísticos, deinformação, de comunicação, de transportes, deeducação e de turismo. Assim sendo, aparecem comoalternativa de moradia, por oferecerem melhorescondições e qualidade de vida em relação às áreasmetropolitanas.

SPOSITO, Maria Encarnação Beltrão. (Org.)Urbanização e Cidades: perspectivasgeográficas. Presidente Prudente. Editorada Universidade Estadual Paulista, 2001.