unidades paranÁ seguro “uma nova modalidade de...
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RONALDO BATISTA LUIZ
UNIDADES PARANAacute SEGURO
ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE POLICIAMENTOrdquo
CURITIBA 2012
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RONALDO BATISTA LUIZ
UNIDADES PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE POLICIAMENTOrdquo
Artigo Cientiacutefico apresentado agrave disciplina de Metodologia da Pesquisa Cientiacutefica como requisito parcial agrave conclusatildeo do Curso de Poacutes-Graduaccedilatildeo Lato Sensu ndash Especializaccedilatildeo em Gerenciamento Integrado da Seguranccedila Puacuteblica do Nuacutecleo de Pesquisa em Seguranccedila Puacuteblica e Privada da Universidade Tuiuti do Paranaacute Orientador Aramis Linhares Serpa
CURITIBA 2012
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UNIDADES PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE POLICIAMENTOrdquo
RESUMO
A sociedade assim como os governos constituiacutedos vem ao longo dos anos
procurando medidas eficazes para melhorar o quadro da seguranccedila puacuteblica no
Estado do Paranaacute gerando desta forma vaacuterios planos de governos na aacuterea de
Seguranccedila Puacuteblica na sua grande maioria os planos nesta aacuterea tinham impactos
voltados para os direitos fundamentais coletivos e individuais dos cidadatildeos outros
apenas por interesses poliacuteticos como forma de manobra da opiniatildeo puacuteblica em favor
das classes dominantes da eacutepoca
Por estes motivos eacute que houve de certa forma um tipo de afrouxamento com
relaccedilatildeo agrave repressatildeo policial do Estado referente aos fatos indesejaacuteveis pela
sociedade ou seja a diminuiccedilatildeo da sensaccedilatildeo de seguranccedila e a falta de
credibilidade nas forccedilas policiais natildeo garantindo que os direitos fundamentais dos
cidadatildeos paranaenses fossem garantidos em sua plenitude
Houve no decorrer dos anos ou seja de 1990 a 2010 muitos modelos de
policiamento paliativos mas todos eram programas limitados e natildeo buscavam
efetivamente a garantia dos direitos dos cidadatildeos como um todo Desta forma o
Estado as Forccedilas Policiais e a sociedade civil democratizada tomam uma posiccedilatildeo
do natildeo continuiacutesmo com relaccedilatildeo a medidas paliativas e militam concretamente no
sentido da garantia dos direitos fundamentais dos cidadatildeos
Tomando esta posiccedilatildeo o Estado daacute efetivamente a garantia para a sociedade
de que seus direitos fundamentais seratildeo exercidos em sua plenitude e partindo
dessa premissa eacute que haveraacute por parte da sociedade uma confianccedila maior nas
forccedilas policiais e um maior comprometimento do cidadatildeo para com seus deveres
pois a responsabilidade pela seguranccedila puacuteblica eacute de todos e natildeo apenas do Estado
Sendo assim as forccedilas policiais seratildeo obrigadas a cumprir constantemente seu
papel de garantidora dos direitos fundamentais individuais e do direito coletivo da
seguranccedila como um todo partido do ponto de que a seguranccedila puacuteblica eacute dever do
Estado e responsabilidade de todos Este artigo busca mostrar que quando haacute o
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gerenciamento integrado das forccedilas de seguranccedila com as parcelas da sociedade
organizada o resultado eacute mais eficaz tanto na prevenccedilatildeo quanto na repressatildeo da
criminalidade que estaacute inserida no meio desta sociedade organizada
Palavras-chave seguranccedila puacuteblica Unidade Paranaacute Seguro Sensaccedilatildeo de
Seguranccedila
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ABSTRACT
Society and governments has made over the years looking for effective
measures to improve the public safety in the state of Paranaacute thus generating several
plans of governments in the area of Public Safety the vast majority of the plans in
this area had impacts facing the collective and individual fundamental rights of
citizens others only by political interests as a way to move public opinion in favor of
the ruling classes of the time
For these reasons is that there was somehow a kind of loosening regarding
police repression the state concerning the facts undesirable by society ie decreased
sense of security and lack of credibility in the police force not ensuring that the
fundamental rights paranaenses citizens were guaranteed in its fullness
There have been over the years ie from 1990 to 2010 many models of palliative
policing but all programs were limited and did not pursue effectively guaranteeing the
rights of citizens as a whole Thus the
State Police Forces and civil society democratized not take a position with respect to
continuity and mitigation measures specifically militate towards guaranteeing the
fundamental rights of citizens
Taking this position effectively gives the state the guarantee to society that their
fundamental rights will be exercised to its fullest and based on this premise is that
there will be a part of society greater confidence in the police and a greater
commitment of citizens to their duties because the responsibility for public safety is
everyone and not just the state Therefore the police will be forced to constantly
meet its role as guarantor of the fundamental rights of the individual and collective
right of security as a whole the partys point that public safety is the States duty and
responsibility of everyone This article seeks to demonstrate that when there is the
integrated management of the security forces with the plots of organized society the
result is more effective in both the prevention and suppression of crime that is
inserted in the middle of this organized society
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SUMAacuteRIO
1 MEDIDAS PALIATIVAS NA SEGURANCcedilA PUacuteBLICA DO ESTADO EM TREcircS GESTOtildeES GOVERNAMENTAIS7
2 AUMENTO CONSIDERAacuteVEL NAS TAXAS DE CRIMINALIDADE NO PARANAacute9
3 O PROGRAMA PARANAacute SEGURO9 4 UNIDADE PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE
POLICIAMENTOrdquo13 5 CONCLUSAtildeO18 6 REFEREcircNCIAS20
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1 Medidas paliativas na seguranccedila puacuteblica do Estado em trecircs gestotildees governamentais
Analisando a seguranccedila puacuteblica no Estado do Paranaacute de 1990 a 2010 muitas
medidas natildeo eficazes foram tomadas pelos governantes deste Estado em 1990 o
governador da eacutepoca anunciou a contrataccedilatildeo de alguns milhares de policiais os
quais estavam sendo formados para trabalharem na seguranccedila fiacutesicas de
instalaccedilotildees dos proacuteprios do governo inclusive a do Banco Banestado deixando em
consequecircncia a seguranccedila puacuteblica voltada para o cidadatildeo em segundo plano pois a
prioridade era natildeo deixar nenhum oacutergatildeo estatal sem seguranccedila outra accedilatildeo deste
governo foi a implantaccedilatildeo do Projeto POVO (policiamento ostensivo volante) onde a
equipe que patrulharia o bairro distribuiacuteam panfletos com as fotos dos policiais
pertencentes a patrulha do bairro mas por falta de contingente muitos alocados nos
proacuteprios puacuteblicos jaacute natildeo faziam parte da equipe do bairro chegando ao ponto de
mais nenhum dos policiais que estavam na fotografia do panfleto estarem
trabalhando naquela aacuterea e por contenccedilatildeo dos gastos a viatura utilizada era modelo
Kombi veiacuteculo inadequado para o serviccedilo policial desta forma a seguranccedila puacuteblica
ia se arrastando por quatro anos
No governo seguinte ou seja de 1994 a 2002 os policiais foram tirados do
desvio de funccedilatildeo e retornaram para o serviccedilo operacional mas os investimentos
continuaram a serem escassos nessa aacuterea e por uma jogada meramente publicitaacuteria
para fazer com que os cidadatildeos paranaenses aumentassem sua sensaccedilatildeo de
seguranccedila aquele governo importou uma ideia de construir em diversos pontos da
Capital do Estado vaacuterios totens (modelos de postes com um globo escrito
ldquoPOLIacuteCIArdquo que ao escurecer ficava aceso e com um interfone com ligaccedilatildeo direto
para o COPOM ldquo190rdquo)
Mas este sistema de interfone praticamente natildeo funcionava na grande maioria
dos totens e ficaram apenas nos testes a partir daiacute o governo Estadual tem a
ldquobrilhanterdquo ideia de fixar em cada totem uma viatura policial que em sua maioria
foram colocadas na calada da noite pois muitas delas natildeo funcionavam e muitas
nem motor possuiacuteam e o policial era mais uma viacutetima do sistema sem contar a
populaccedilatildeo que ao ver todo aquele aparato se sentia segura mas quando precisava
efetivamente dos serviccedilos de seguranccedila puacuteblica tinha a maior decepccedilatildeo Apoacutes este
governo retornou o governador anterior tendo assumido o governo do Paranaacute em
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janeiro de 2003 e anunciou que tambeacutem assumiria pessoalmente a Secretaria da
Seguranccedila Puacuteblica ldquoAlegou que pretendia enquadrar ldquoa banda podrerdquo da poliacutecia e
insinuou que a bandidagem provavelmente chisparia em pacircnico do Paranaacute com
medo da sua valentia Os iacutendices da seguranccedila puacuteblica no entanto soacute pioraram
Com o fracasso evidente tendo deixado a pasta da Seguranccedila discretamente sem
nenhuma fanfarra Os sucessores continuaram por essa trilha da incompetecircncia e do
fracasso e os resultados satildeo assustadores Nos uacuteltimos o Paranaacute superou a meacutedia
brasileira em nuacutemero de homiciacutedios por grupo de 100 mil habitantes e alguns
lugares como a Regiatildeo Metropolitana de Curitiba e Foz do Iguaccedilu estatildeo entre os
mais violentos do Brasil As causas do desastre satildeo complexas mas alguns
nuacutemeros datildeo pistas sobre a escalada do crime O contingente policial (PM e Poliacutecia
Civil) em lugar de aumentar teve uma reduccedilatildeo nos uacuteltimos oito anos A frota de
veiacuteculos estaacute sucateada e a ela natildeo foi agregada tecnologia nem equipamentos de
informaacutetica As delegacias foram lotadas com 15000 presos Com isso 2000
policiais foram obrigados a trabalhar na custoacutedia e carceragem desguarnecendo
ainda mais as ruasrdquo 1
1 httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash 1143
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2 Aumento consideraacutevel nas taxas de criminalidade no Paranaacute
O Paranaacute tem trecircs municiacutepios entre os dez com maiores iacutendices de
homiciacutedios do Brasil e com nove na lista dos 100 mais violentos O ranking leva em
conta os crimes registrados entre 2008 e 2010 Guaiacutera a fronteira com o Paraguai
aparece em quarto no ranking nacional com taxa de 1128 homiciacutedios para cada
100 mil habitantes A terceira cidade paranaense entre as dez mais violentas eacute
Piraquara na RMC com taxa de 908
Muitas regiotildees mais afastadas dos grandes centros tambeacutem satildeo locais de
conflitos agraacuterios ou ambientais zonas de fronteira ou rotas do traacutefico fatores que
tendem a estimular a violecircncia De acordo com o ldquoMapa da Violecircnciardquo o Brasil
estabilizou suas taxas de homiciacutedio e conseguiu conter a espiral de violecircncia em
Estados como Satildeo Paulo Pernambuco e Rio de Janeiro (onde entre 2000 e 2010 o
nuacutemero de homiciacutedios caiu respectivamente 632 202 e 429) No Paranaacute os
nuacutemeros apontam em 2010 uma taxa de homiciacutedios de 344 para cada 100 mil
habitantes uma queda em relaccedilatildeo a 2009 quando os dados apontavam 351 No
entanto a taxa de homiciacutedios em Curitiba eacute maior se comparado aos nuacutemeros do
Paiacutes
TABELA 1 ndash TAXAS DE HOMICIacuteDIOS POR AacuteREA NO PARANAacute 19802010
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Diante do problema envolvendo a seguranccedila da populaccedilatildeo paranaense o
governo do Paranaacute estabeleceu como meta diminuir em 27 o nuacutemero de
homiciacutedios dolosos no Estado ateacute 2015 o que reduziria a taxa desse tipo de crime
de 304 (dado de 2010) para 2150 casos por cem mil habitantes abaixo da atual
meacutedia nacional que eacute de 26100 mil As metas foram anunciadas dia 13 de janeiro
deste ano pelo governador Beto Richa e pelo secretaacuterio de Seguranccedila Puacuteblica
Reinaldo de Almeida Cesar que enumeraram uma seacuterie de medidas jaacute programadas
para conter a criminalidade no Estado
O plano apresentado pela Secretaria de Seguranccedila estabelece reduccedilotildees
gradativas no nuacutemero de homiciacutedios consolidando uma tendecircncia de queda jaacute
verificada este ano Projeccedilatildeo feita pela pasta com base nos dados de janeiro a
setembro indica que o Paranaacute deveraacute fechar 2011 com queda de 772 nos
homiciacutedios em relaccedilatildeo a 2010 em todo o Estado ndash o que representa 253
ocorrecircncias a menos Essa projeccedilatildeo indica para este ano uma taxa de 2781
homiciacutedios por cem mil habitantes contra 3040 no ano passado
O Secretaacuterio de seguranccedila destaca que para o cumprimento da meta seraacute
realizado um trabalho policial mais intenso nas regiotildees com maior populaccedilatildeo como
Curitiba Londrina Foz do Iguaccedilu e Cascavel ldquoReduzir o nuacutemero de homiciacutedios eacute a
nossa prioridade Iremos atuar com integraccedilatildeo e transparecircncia para que a
populaccedilatildeo tenha acesso aos iacutendices de criminalidaderdquo disse o secretaacuterio Segundo
ele a meta eacute que a partir de 2013 o Paranaacute jaacute tenha uma taxa de homiciacutedios por
cem mil habitantes abaixo da meacutedia nacional que eacute de 26100mil
3 O Programa Paranaacute Seguro
Diante de todos os problemas apresentados nos uacuteltimos governos o atual
governador Beto Richa lanccedila o Programa Paranaacute Seguro e entre as medidas o
programa prevecirc a contrataccedilatildeo de mais policiais e a implantaccedilatildeo de novos batalhotildees
e delegacias convergindo com os interesses defendidos pelas categorias policiais o
programa prevecirc ainda fortalecer o policiamento ostensivo e preventivo a compra de
novas viaturas melhora no atendimento 190 profissionalizar o atendimento nas
delegacias e modernizar o funcionamento do IML entre outras accedilotildees que seratildeo
mostradas na tabela a seguir
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TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
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Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
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2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
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4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
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O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
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Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
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TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
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3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
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A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
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4 httpwwwsegurancaprgovbr
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5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
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6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
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RONALDO BATISTA LUIZ
UNIDADES PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE POLICIAMENTOrdquo
Artigo Cientiacutefico apresentado agrave disciplina de Metodologia da Pesquisa Cientiacutefica como requisito parcial agrave conclusatildeo do Curso de Poacutes-Graduaccedilatildeo Lato Sensu ndash Especializaccedilatildeo em Gerenciamento Integrado da Seguranccedila Puacuteblica do Nuacutecleo de Pesquisa em Seguranccedila Puacuteblica e Privada da Universidade Tuiuti do Paranaacute Orientador Aramis Linhares Serpa
CURITIBA 2012
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UNIDADES PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE POLICIAMENTOrdquo
RESUMO
A sociedade assim como os governos constituiacutedos vem ao longo dos anos
procurando medidas eficazes para melhorar o quadro da seguranccedila puacuteblica no
Estado do Paranaacute gerando desta forma vaacuterios planos de governos na aacuterea de
Seguranccedila Puacuteblica na sua grande maioria os planos nesta aacuterea tinham impactos
voltados para os direitos fundamentais coletivos e individuais dos cidadatildeos outros
apenas por interesses poliacuteticos como forma de manobra da opiniatildeo puacuteblica em favor
das classes dominantes da eacutepoca
Por estes motivos eacute que houve de certa forma um tipo de afrouxamento com
relaccedilatildeo agrave repressatildeo policial do Estado referente aos fatos indesejaacuteveis pela
sociedade ou seja a diminuiccedilatildeo da sensaccedilatildeo de seguranccedila e a falta de
credibilidade nas forccedilas policiais natildeo garantindo que os direitos fundamentais dos
cidadatildeos paranaenses fossem garantidos em sua plenitude
Houve no decorrer dos anos ou seja de 1990 a 2010 muitos modelos de
policiamento paliativos mas todos eram programas limitados e natildeo buscavam
efetivamente a garantia dos direitos dos cidadatildeos como um todo Desta forma o
Estado as Forccedilas Policiais e a sociedade civil democratizada tomam uma posiccedilatildeo
do natildeo continuiacutesmo com relaccedilatildeo a medidas paliativas e militam concretamente no
sentido da garantia dos direitos fundamentais dos cidadatildeos
Tomando esta posiccedilatildeo o Estado daacute efetivamente a garantia para a sociedade
de que seus direitos fundamentais seratildeo exercidos em sua plenitude e partindo
dessa premissa eacute que haveraacute por parte da sociedade uma confianccedila maior nas
forccedilas policiais e um maior comprometimento do cidadatildeo para com seus deveres
pois a responsabilidade pela seguranccedila puacuteblica eacute de todos e natildeo apenas do Estado
Sendo assim as forccedilas policiais seratildeo obrigadas a cumprir constantemente seu
papel de garantidora dos direitos fundamentais individuais e do direito coletivo da
seguranccedila como um todo partido do ponto de que a seguranccedila puacuteblica eacute dever do
Estado e responsabilidade de todos Este artigo busca mostrar que quando haacute o
4
gerenciamento integrado das forccedilas de seguranccedila com as parcelas da sociedade
organizada o resultado eacute mais eficaz tanto na prevenccedilatildeo quanto na repressatildeo da
criminalidade que estaacute inserida no meio desta sociedade organizada
Palavras-chave seguranccedila puacuteblica Unidade Paranaacute Seguro Sensaccedilatildeo de
Seguranccedila
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ABSTRACT
Society and governments has made over the years looking for effective
measures to improve the public safety in the state of Paranaacute thus generating several
plans of governments in the area of Public Safety the vast majority of the plans in
this area had impacts facing the collective and individual fundamental rights of
citizens others only by political interests as a way to move public opinion in favor of
the ruling classes of the time
For these reasons is that there was somehow a kind of loosening regarding
police repression the state concerning the facts undesirable by society ie decreased
sense of security and lack of credibility in the police force not ensuring that the
fundamental rights paranaenses citizens were guaranteed in its fullness
There have been over the years ie from 1990 to 2010 many models of palliative
policing but all programs were limited and did not pursue effectively guaranteeing the
rights of citizens as a whole Thus the
State Police Forces and civil society democratized not take a position with respect to
continuity and mitigation measures specifically militate towards guaranteeing the
fundamental rights of citizens
Taking this position effectively gives the state the guarantee to society that their
fundamental rights will be exercised to its fullest and based on this premise is that
there will be a part of society greater confidence in the police and a greater
commitment of citizens to their duties because the responsibility for public safety is
everyone and not just the state Therefore the police will be forced to constantly
meet its role as guarantor of the fundamental rights of the individual and collective
right of security as a whole the partys point that public safety is the States duty and
responsibility of everyone This article seeks to demonstrate that when there is the
integrated management of the security forces with the plots of organized society the
result is more effective in both the prevention and suppression of crime that is
inserted in the middle of this organized society
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SUMAacuteRIO
1 MEDIDAS PALIATIVAS NA SEGURANCcedilA PUacuteBLICA DO ESTADO EM TREcircS GESTOtildeES GOVERNAMENTAIS7
2 AUMENTO CONSIDERAacuteVEL NAS TAXAS DE CRIMINALIDADE NO PARANAacute9
3 O PROGRAMA PARANAacute SEGURO9 4 UNIDADE PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE
POLICIAMENTOrdquo13 5 CONCLUSAtildeO18 6 REFEREcircNCIAS20
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1 Medidas paliativas na seguranccedila puacuteblica do Estado em trecircs gestotildees governamentais
Analisando a seguranccedila puacuteblica no Estado do Paranaacute de 1990 a 2010 muitas
medidas natildeo eficazes foram tomadas pelos governantes deste Estado em 1990 o
governador da eacutepoca anunciou a contrataccedilatildeo de alguns milhares de policiais os
quais estavam sendo formados para trabalharem na seguranccedila fiacutesicas de
instalaccedilotildees dos proacuteprios do governo inclusive a do Banco Banestado deixando em
consequecircncia a seguranccedila puacuteblica voltada para o cidadatildeo em segundo plano pois a
prioridade era natildeo deixar nenhum oacutergatildeo estatal sem seguranccedila outra accedilatildeo deste
governo foi a implantaccedilatildeo do Projeto POVO (policiamento ostensivo volante) onde a
equipe que patrulharia o bairro distribuiacuteam panfletos com as fotos dos policiais
pertencentes a patrulha do bairro mas por falta de contingente muitos alocados nos
proacuteprios puacuteblicos jaacute natildeo faziam parte da equipe do bairro chegando ao ponto de
mais nenhum dos policiais que estavam na fotografia do panfleto estarem
trabalhando naquela aacuterea e por contenccedilatildeo dos gastos a viatura utilizada era modelo
Kombi veiacuteculo inadequado para o serviccedilo policial desta forma a seguranccedila puacuteblica
ia se arrastando por quatro anos
No governo seguinte ou seja de 1994 a 2002 os policiais foram tirados do
desvio de funccedilatildeo e retornaram para o serviccedilo operacional mas os investimentos
continuaram a serem escassos nessa aacuterea e por uma jogada meramente publicitaacuteria
para fazer com que os cidadatildeos paranaenses aumentassem sua sensaccedilatildeo de
seguranccedila aquele governo importou uma ideia de construir em diversos pontos da
Capital do Estado vaacuterios totens (modelos de postes com um globo escrito
ldquoPOLIacuteCIArdquo que ao escurecer ficava aceso e com um interfone com ligaccedilatildeo direto
para o COPOM ldquo190rdquo)
Mas este sistema de interfone praticamente natildeo funcionava na grande maioria
dos totens e ficaram apenas nos testes a partir daiacute o governo Estadual tem a
ldquobrilhanterdquo ideia de fixar em cada totem uma viatura policial que em sua maioria
foram colocadas na calada da noite pois muitas delas natildeo funcionavam e muitas
nem motor possuiacuteam e o policial era mais uma viacutetima do sistema sem contar a
populaccedilatildeo que ao ver todo aquele aparato se sentia segura mas quando precisava
efetivamente dos serviccedilos de seguranccedila puacuteblica tinha a maior decepccedilatildeo Apoacutes este
governo retornou o governador anterior tendo assumido o governo do Paranaacute em
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janeiro de 2003 e anunciou que tambeacutem assumiria pessoalmente a Secretaria da
Seguranccedila Puacuteblica ldquoAlegou que pretendia enquadrar ldquoa banda podrerdquo da poliacutecia e
insinuou que a bandidagem provavelmente chisparia em pacircnico do Paranaacute com
medo da sua valentia Os iacutendices da seguranccedila puacuteblica no entanto soacute pioraram
Com o fracasso evidente tendo deixado a pasta da Seguranccedila discretamente sem
nenhuma fanfarra Os sucessores continuaram por essa trilha da incompetecircncia e do
fracasso e os resultados satildeo assustadores Nos uacuteltimos o Paranaacute superou a meacutedia
brasileira em nuacutemero de homiciacutedios por grupo de 100 mil habitantes e alguns
lugares como a Regiatildeo Metropolitana de Curitiba e Foz do Iguaccedilu estatildeo entre os
mais violentos do Brasil As causas do desastre satildeo complexas mas alguns
nuacutemeros datildeo pistas sobre a escalada do crime O contingente policial (PM e Poliacutecia
Civil) em lugar de aumentar teve uma reduccedilatildeo nos uacuteltimos oito anos A frota de
veiacuteculos estaacute sucateada e a ela natildeo foi agregada tecnologia nem equipamentos de
informaacutetica As delegacias foram lotadas com 15000 presos Com isso 2000
policiais foram obrigados a trabalhar na custoacutedia e carceragem desguarnecendo
ainda mais as ruasrdquo 1
1 httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash 1143
hs
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2 Aumento consideraacutevel nas taxas de criminalidade no Paranaacute
O Paranaacute tem trecircs municiacutepios entre os dez com maiores iacutendices de
homiciacutedios do Brasil e com nove na lista dos 100 mais violentos O ranking leva em
conta os crimes registrados entre 2008 e 2010 Guaiacutera a fronteira com o Paraguai
aparece em quarto no ranking nacional com taxa de 1128 homiciacutedios para cada
100 mil habitantes A terceira cidade paranaense entre as dez mais violentas eacute
Piraquara na RMC com taxa de 908
Muitas regiotildees mais afastadas dos grandes centros tambeacutem satildeo locais de
conflitos agraacuterios ou ambientais zonas de fronteira ou rotas do traacutefico fatores que
tendem a estimular a violecircncia De acordo com o ldquoMapa da Violecircnciardquo o Brasil
estabilizou suas taxas de homiciacutedio e conseguiu conter a espiral de violecircncia em
Estados como Satildeo Paulo Pernambuco e Rio de Janeiro (onde entre 2000 e 2010 o
nuacutemero de homiciacutedios caiu respectivamente 632 202 e 429) No Paranaacute os
nuacutemeros apontam em 2010 uma taxa de homiciacutedios de 344 para cada 100 mil
habitantes uma queda em relaccedilatildeo a 2009 quando os dados apontavam 351 No
entanto a taxa de homiciacutedios em Curitiba eacute maior se comparado aos nuacutemeros do
Paiacutes
TABELA 1 ndash TAXAS DE HOMICIacuteDIOS POR AacuteREA NO PARANAacute 19802010
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Diante do problema envolvendo a seguranccedila da populaccedilatildeo paranaense o
governo do Paranaacute estabeleceu como meta diminuir em 27 o nuacutemero de
homiciacutedios dolosos no Estado ateacute 2015 o que reduziria a taxa desse tipo de crime
de 304 (dado de 2010) para 2150 casos por cem mil habitantes abaixo da atual
meacutedia nacional que eacute de 26100 mil As metas foram anunciadas dia 13 de janeiro
deste ano pelo governador Beto Richa e pelo secretaacuterio de Seguranccedila Puacuteblica
Reinaldo de Almeida Cesar que enumeraram uma seacuterie de medidas jaacute programadas
para conter a criminalidade no Estado
O plano apresentado pela Secretaria de Seguranccedila estabelece reduccedilotildees
gradativas no nuacutemero de homiciacutedios consolidando uma tendecircncia de queda jaacute
verificada este ano Projeccedilatildeo feita pela pasta com base nos dados de janeiro a
setembro indica que o Paranaacute deveraacute fechar 2011 com queda de 772 nos
homiciacutedios em relaccedilatildeo a 2010 em todo o Estado ndash o que representa 253
ocorrecircncias a menos Essa projeccedilatildeo indica para este ano uma taxa de 2781
homiciacutedios por cem mil habitantes contra 3040 no ano passado
O Secretaacuterio de seguranccedila destaca que para o cumprimento da meta seraacute
realizado um trabalho policial mais intenso nas regiotildees com maior populaccedilatildeo como
Curitiba Londrina Foz do Iguaccedilu e Cascavel ldquoReduzir o nuacutemero de homiciacutedios eacute a
nossa prioridade Iremos atuar com integraccedilatildeo e transparecircncia para que a
populaccedilatildeo tenha acesso aos iacutendices de criminalidaderdquo disse o secretaacuterio Segundo
ele a meta eacute que a partir de 2013 o Paranaacute jaacute tenha uma taxa de homiciacutedios por
cem mil habitantes abaixo da meacutedia nacional que eacute de 26100mil
3 O Programa Paranaacute Seguro
Diante de todos os problemas apresentados nos uacuteltimos governos o atual
governador Beto Richa lanccedila o Programa Paranaacute Seguro e entre as medidas o
programa prevecirc a contrataccedilatildeo de mais policiais e a implantaccedilatildeo de novos batalhotildees
e delegacias convergindo com os interesses defendidos pelas categorias policiais o
programa prevecirc ainda fortalecer o policiamento ostensivo e preventivo a compra de
novas viaturas melhora no atendimento 190 profissionalizar o atendimento nas
delegacias e modernizar o funcionamento do IML entre outras accedilotildees que seratildeo
mostradas na tabela a seguir
11
TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
12
Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
_____________________
2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
13
4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
________________
3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
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UNIDADES PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE POLICIAMENTOrdquo
RESUMO
A sociedade assim como os governos constituiacutedos vem ao longo dos anos
procurando medidas eficazes para melhorar o quadro da seguranccedila puacuteblica no
Estado do Paranaacute gerando desta forma vaacuterios planos de governos na aacuterea de
Seguranccedila Puacuteblica na sua grande maioria os planos nesta aacuterea tinham impactos
voltados para os direitos fundamentais coletivos e individuais dos cidadatildeos outros
apenas por interesses poliacuteticos como forma de manobra da opiniatildeo puacuteblica em favor
das classes dominantes da eacutepoca
Por estes motivos eacute que houve de certa forma um tipo de afrouxamento com
relaccedilatildeo agrave repressatildeo policial do Estado referente aos fatos indesejaacuteveis pela
sociedade ou seja a diminuiccedilatildeo da sensaccedilatildeo de seguranccedila e a falta de
credibilidade nas forccedilas policiais natildeo garantindo que os direitos fundamentais dos
cidadatildeos paranaenses fossem garantidos em sua plenitude
Houve no decorrer dos anos ou seja de 1990 a 2010 muitos modelos de
policiamento paliativos mas todos eram programas limitados e natildeo buscavam
efetivamente a garantia dos direitos dos cidadatildeos como um todo Desta forma o
Estado as Forccedilas Policiais e a sociedade civil democratizada tomam uma posiccedilatildeo
do natildeo continuiacutesmo com relaccedilatildeo a medidas paliativas e militam concretamente no
sentido da garantia dos direitos fundamentais dos cidadatildeos
Tomando esta posiccedilatildeo o Estado daacute efetivamente a garantia para a sociedade
de que seus direitos fundamentais seratildeo exercidos em sua plenitude e partindo
dessa premissa eacute que haveraacute por parte da sociedade uma confianccedila maior nas
forccedilas policiais e um maior comprometimento do cidadatildeo para com seus deveres
pois a responsabilidade pela seguranccedila puacuteblica eacute de todos e natildeo apenas do Estado
Sendo assim as forccedilas policiais seratildeo obrigadas a cumprir constantemente seu
papel de garantidora dos direitos fundamentais individuais e do direito coletivo da
seguranccedila como um todo partido do ponto de que a seguranccedila puacuteblica eacute dever do
Estado e responsabilidade de todos Este artigo busca mostrar que quando haacute o
4
gerenciamento integrado das forccedilas de seguranccedila com as parcelas da sociedade
organizada o resultado eacute mais eficaz tanto na prevenccedilatildeo quanto na repressatildeo da
criminalidade que estaacute inserida no meio desta sociedade organizada
Palavras-chave seguranccedila puacuteblica Unidade Paranaacute Seguro Sensaccedilatildeo de
Seguranccedila
5
ABSTRACT
Society and governments has made over the years looking for effective
measures to improve the public safety in the state of Paranaacute thus generating several
plans of governments in the area of Public Safety the vast majority of the plans in
this area had impacts facing the collective and individual fundamental rights of
citizens others only by political interests as a way to move public opinion in favor of
the ruling classes of the time
For these reasons is that there was somehow a kind of loosening regarding
police repression the state concerning the facts undesirable by society ie decreased
sense of security and lack of credibility in the police force not ensuring that the
fundamental rights paranaenses citizens were guaranteed in its fullness
There have been over the years ie from 1990 to 2010 many models of palliative
policing but all programs were limited and did not pursue effectively guaranteeing the
rights of citizens as a whole Thus the
State Police Forces and civil society democratized not take a position with respect to
continuity and mitigation measures specifically militate towards guaranteeing the
fundamental rights of citizens
Taking this position effectively gives the state the guarantee to society that their
fundamental rights will be exercised to its fullest and based on this premise is that
there will be a part of society greater confidence in the police and a greater
commitment of citizens to their duties because the responsibility for public safety is
everyone and not just the state Therefore the police will be forced to constantly
meet its role as guarantor of the fundamental rights of the individual and collective
right of security as a whole the partys point that public safety is the States duty and
responsibility of everyone This article seeks to demonstrate that when there is the
integrated management of the security forces with the plots of organized society the
result is more effective in both the prevention and suppression of crime that is
inserted in the middle of this organized society
6
SUMAacuteRIO
1 MEDIDAS PALIATIVAS NA SEGURANCcedilA PUacuteBLICA DO ESTADO EM TREcircS GESTOtildeES GOVERNAMENTAIS7
2 AUMENTO CONSIDERAacuteVEL NAS TAXAS DE CRIMINALIDADE NO PARANAacute9
3 O PROGRAMA PARANAacute SEGURO9 4 UNIDADE PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE
POLICIAMENTOrdquo13 5 CONCLUSAtildeO18 6 REFEREcircNCIAS20
7
1 Medidas paliativas na seguranccedila puacuteblica do Estado em trecircs gestotildees governamentais
Analisando a seguranccedila puacuteblica no Estado do Paranaacute de 1990 a 2010 muitas
medidas natildeo eficazes foram tomadas pelos governantes deste Estado em 1990 o
governador da eacutepoca anunciou a contrataccedilatildeo de alguns milhares de policiais os
quais estavam sendo formados para trabalharem na seguranccedila fiacutesicas de
instalaccedilotildees dos proacuteprios do governo inclusive a do Banco Banestado deixando em
consequecircncia a seguranccedila puacuteblica voltada para o cidadatildeo em segundo plano pois a
prioridade era natildeo deixar nenhum oacutergatildeo estatal sem seguranccedila outra accedilatildeo deste
governo foi a implantaccedilatildeo do Projeto POVO (policiamento ostensivo volante) onde a
equipe que patrulharia o bairro distribuiacuteam panfletos com as fotos dos policiais
pertencentes a patrulha do bairro mas por falta de contingente muitos alocados nos
proacuteprios puacuteblicos jaacute natildeo faziam parte da equipe do bairro chegando ao ponto de
mais nenhum dos policiais que estavam na fotografia do panfleto estarem
trabalhando naquela aacuterea e por contenccedilatildeo dos gastos a viatura utilizada era modelo
Kombi veiacuteculo inadequado para o serviccedilo policial desta forma a seguranccedila puacuteblica
ia se arrastando por quatro anos
No governo seguinte ou seja de 1994 a 2002 os policiais foram tirados do
desvio de funccedilatildeo e retornaram para o serviccedilo operacional mas os investimentos
continuaram a serem escassos nessa aacuterea e por uma jogada meramente publicitaacuteria
para fazer com que os cidadatildeos paranaenses aumentassem sua sensaccedilatildeo de
seguranccedila aquele governo importou uma ideia de construir em diversos pontos da
Capital do Estado vaacuterios totens (modelos de postes com um globo escrito
ldquoPOLIacuteCIArdquo que ao escurecer ficava aceso e com um interfone com ligaccedilatildeo direto
para o COPOM ldquo190rdquo)
Mas este sistema de interfone praticamente natildeo funcionava na grande maioria
dos totens e ficaram apenas nos testes a partir daiacute o governo Estadual tem a
ldquobrilhanterdquo ideia de fixar em cada totem uma viatura policial que em sua maioria
foram colocadas na calada da noite pois muitas delas natildeo funcionavam e muitas
nem motor possuiacuteam e o policial era mais uma viacutetima do sistema sem contar a
populaccedilatildeo que ao ver todo aquele aparato se sentia segura mas quando precisava
efetivamente dos serviccedilos de seguranccedila puacuteblica tinha a maior decepccedilatildeo Apoacutes este
governo retornou o governador anterior tendo assumido o governo do Paranaacute em
8
janeiro de 2003 e anunciou que tambeacutem assumiria pessoalmente a Secretaria da
Seguranccedila Puacuteblica ldquoAlegou que pretendia enquadrar ldquoa banda podrerdquo da poliacutecia e
insinuou que a bandidagem provavelmente chisparia em pacircnico do Paranaacute com
medo da sua valentia Os iacutendices da seguranccedila puacuteblica no entanto soacute pioraram
Com o fracasso evidente tendo deixado a pasta da Seguranccedila discretamente sem
nenhuma fanfarra Os sucessores continuaram por essa trilha da incompetecircncia e do
fracasso e os resultados satildeo assustadores Nos uacuteltimos o Paranaacute superou a meacutedia
brasileira em nuacutemero de homiciacutedios por grupo de 100 mil habitantes e alguns
lugares como a Regiatildeo Metropolitana de Curitiba e Foz do Iguaccedilu estatildeo entre os
mais violentos do Brasil As causas do desastre satildeo complexas mas alguns
nuacutemeros datildeo pistas sobre a escalada do crime O contingente policial (PM e Poliacutecia
Civil) em lugar de aumentar teve uma reduccedilatildeo nos uacuteltimos oito anos A frota de
veiacuteculos estaacute sucateada e a ela natildeo foi agregada tecnologia nem equipamentos de
informaacutetica As delegacias foram lotadas com 15000 presos Com isso 2000
policiais foram obrigados a trabalhar na custoacutedia e carceragem desguarnecendo
ainda mais as ruasrdquo 1
1 httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash 1143
hs
9
2 Aumento consideraacutevel nas taxas de criminalidade no Paranaacute
O Paranaacute tem trecircs municiacutepios entre os dez com maiores iacutendices de
homiciacutedios do Brasil e com nove na lista dos 100 mais violentos O ranking leva em
conta os crimes registrados entre 2008 e 2010 Guaiacutera a fronteira com o Paraguai
aparece em quarto no ranking nacional com taxa de 1128 homiciacutedios para cada
100 mil habitantes A terceira cidade paranaense entre as dez mais violentas eacute
Piraquara na RMC com taxa de 908
Muitas regiotildees mais afastadas dos grandes centros tambeacutem satildeo locais de
conflitos agraacuterios ou ambientais zonas de fronteira ou rotas do traacutefico fatores que
tendem a estimular a violecircncia De acordo com o ldquoMapa da Violecircnciardquo o Brasil
estabilizou suas taxas de homiciacutedio e conseguiu conter a espiral de violecircncia em
Estados como Satildeo Paulo Pernambuco e Rio de Janeiro (onde entre 2000 e 2010 o
nuacutemero de homiciacutedios caiu respectivamente 632 202 e 429) No Paranaacute os
nuacutemeros apontam em 2010 uma taxa de homiciacutedios de 344 para cada 100 mil
habitantes uma queda em relaccedilatildeo a 2009 quando os dados apontavam 351 No
entanto a taxa de homiciacutedios em Curitiba eacute maior se comparado aos nuacutemeros do
Paiacutes
TABELA 1 ndash TAXAS DE HOMICIacuteDIOS POR AacuteREA NO PARANAacute 19802010
10
Diante do problema envolvendo a seguranccedila da populaccedilatildeo paranaense o
governo do Paranaacute estabeleceu como meta diminuir em 27 o nuacutemero de
homiciacutedios dolosos no Estado ateacute 2015 o que reduziria a taxa desse tipo de crime
de 304 (dado de 2010) para 2150 casos por cem mil habitantes abaixo da atual
meacutedia nacional que eacute de 26100 mil As metas foram anunciadas dia 13 de janeiro
deste ano pelo governador Beto Richa e pelo secretaacuterio de Seguranccedila Puacuteblica
Reinaldo de Almeida Cesar que enumeraram uma seacuterie de medidas jaacute programadas
para conter a criminalidade no Estado
O plano apresentado pela Secretaria de Seguranccedila estabelece reduccedilotildees
gradativas no nuacutemero de homiciacutedios consolidando uma tendecircncia de queda jaacute
verificada este ano Projeccedilatildeo feita pela pasta com base nos dados de janeiro a
setembro indica que o Paranaacute deveraacute fechar 2011 com queda de 772 nos
homiciacutedios em relaccedilatildeo a 2010 em todo o Estado ndash o que representa 253
ocorrecircncias a menos Essa projeccedilatildeo indica para este ano uma taxa de 2781
homiciacutedios por cem mil habitantes contra 3040 no ano passado
O Secretaacuterio de seguranccedila destaca que para o cumprimento da meta seraacute
realizado um trabalho policial mais intenso nas regiotildees com maior populaccedilatildeo como
Curitiba Londrina Foz do Iguaccedilu e Cascavel ldquoReduzir o nuacutemero de homiciacutedios eacute a
nossa prioridade Iremos atuar com integraccedilatildeo e transparecircncia para que a
populaccedilatildeo tenha acesso aos iacutendices de criminalidaderdquo disse o secretaacuterio Segundo
ele a meta eacute que a partir de 2013 o Paranaacute jaacute tenha uma taxa de homiciacutedios por
cem mil habitantes abaixo da meacutedia nacional que eacute de 26100mil
3 O Programa Paranaacute Seguro
Diante de todos os problemas apresentados nos uacuteltimos governos o atual
governador Beto Richa lanccedila o Programa Paranaacute Seguro e entre as medidas o
programa prevecirc a contrataccedilatildeo de mais policiais e a implantaccedilatildeo de novos batalhotildees
e delegacias convergindo com os interesses defendidos pelas categorias policiais o
programa prevecirc ainda fortalecer o policiamento ostensivo e preventivo a compra de
novas viaturas melhora no atendimento 190 profissionalizar o atendimento nas
delegacias e modernizar o funcionamento do IML entre outras accedilotildees que seratildeo
mostradas na tabela a seguir
11
TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
12
Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
_____________________
2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
13
4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
________________
3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
4
gerenciamento integrado das forccedilas de seguranccedila com as parcelas da sociedade
organizada o resultado eacute mais eficaz tanto na prevenccedilatildeo quanto na repressatildeo da
criminalidade que estaacute inserida no meio desta sociedade organizada
Palavras-chave seguranccedila puacuteblica Unidade Paranaacute Seguro Sensaccedilatildeo de
Seguranccedila
5
ABSTRACT
Society and governments has made over the years looking for effective
measures to improve the public safety in the state of Paranaacute thus generating several
plans of governments in the area of Public Safety the vast majority of the plans in
this area had impacts facing the collective and individual fundamental rights of
citizens others only by political interests as a way to move public opinion in favor of
the ruling classes of the time
For these reasons is that there was somehow a kind of loosening regarding
police repression the state concerning the facts undesirable by society ie decreased
sense of security and lack of credibility in the police force not ensuring that the
fundamental rights paranaenses citizens were guaranteed in its fullness
There have been over the years ie from 1990 to 2010 many models of palliative
policing but all programs were limited and did not pursue effectively guaranteeing the
rights of citizens as a whole Thus the
State Police Forces and civil society democratized not take a position with respect to
continuity and mitigation measures specifically militate towards guaranteeing the
fundamental rights of citizens
Taking this position effectively gives the state the guarantee to society that their
fundamental rights will be exercised to its fullest and based on this premise is that
there will be a part of society greater confidence in the police and a greater
commitment of citizens to their duties because the responsibility for public safety is
everyone and not just the state Therefore the police will be forced to constantly
meet its role as guarantor of the fundamental rights of the individual and collective
right of security as a whole the partys point that public safety is the States duty and
responsibility of everyone This article seeks to demonstrate that when there is the
integrated management of the security forces with the plots of organized society the
result is more effective in both the prevention and suppression of crime that is
inserted in the middle of this organized society
6
SUMAacuteRIO
1 MEDIDAS PALIATIVAS NA SEGURANCcedilA PUacuteBLICA DO ESTADO EM TREcircS GESTOtildeES GOVERNAMENTAIS7
2 AUMENTO CONSIDERAacuteVEL NAS TAXAS DE CRIMINALIDADE NO PARANAacute9
3 O PROGRAMA PARANAacute SEGURO9 4 UNIDADE PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE
POLICIAMENTOrdquo13 5 CONCLUSAtildeO18 6 REFEREcircNCIAS20
7
1 Medidas paliativas na seguranccedila puacuteblica do Estado em trecircs gestotildees governamentais
Analisando a seguranccedila puacuteblica no Estado do Paranaacute de 1990 a 2010 muitas
medidas natildeo eficazes foram tomadas pelos governantes deste Estado em 1990 o
governador da eacutepoca anunciou a contrataccedilatildeo de alguns milhares de policiais os
quais estavam sendo formados para trabalharem na seguranccedila fiacutesicas de
instalaccedilotildees dos proacuteprios do governo inclusive a do Banco Banestado deixando em
consequecircncia a seguranccedila puacuteblica voltada para o cidadatildeo em segundo plano pois a
prioridade era natildeo deixar nenhum oacutergatildeo estatal sem seguranccedila outra accedilatildeo deste
governo foi a implantaccedilatildeo do Projeto POVO (policiamento ostensivo volante) onde a
equipe que patrulharia o bairro distribuiacuteam panfletos com as fotos dos policiais
pertencentes a patrulha do bairro mas por falta de contingente muitos alocados nos
proacuteprios puacuteblicos jaacute natildeo faziam parte da equipe do bairro chegando ao ponto de
mais nenhum dos policiais que estavam na fotografia do panfleto estarem
trabalhando naquela aacuterea e por contenccedilatildeo dos gastos a viatura utilizada era modelo
Kombi veiacuteculo inadequado para o serviccedilo policial desta forma a seguranccedila puacuteblica
ia se arrastando por quatro anos
No governo seguinte ou seja de 1994 a 2002 os policiais foram tirados do
desvio de funccedilatildeo e retornaram para o serviccedilo operacional mas os investimentos
continuaram a serem escassos nessa aacuterea e por uma jogada meramente publicitaacuteria
para fazer com que os cidadatildeos paranaenses aumentassem sua sensaccedilatildeo de
seguranccedila aquele governo importou uma ideia de construir em diversos pontos da
Capital do Estado vaacuterios totens (modelos de postes com um globo escrito
ldquoPOLIacuteCIArdquo que ao escurecer ficava aceso e com um interfone com ligaccedilatildeo direto
para o COPOM ldquo190rdquo)
Mas este sistema de interfone praticamente natildeo funcionava na grande maioria
dos totens e ficaram apenas nos testes a partir daiacute o governo Estadual tem a
ldquobrilhanterdquo ideia de fixar em cada totem uma viatura policial que em sua maioria
foram colocadas na calada da noite pois muitas delas natildeo funcionavam e muitas
nem motor possuiacuteam e o policial era mais uma viacutetima do sistema sem contar a
populaccedilatildeo que ao ver todo aquele aparato se sentia segura mas quando precisava
efetivamente dos serviccedilos de seguranccedila puacuteblica tinha a maior decepccedilatildeo Apoacutes este
governo retornou o governador anterior tendo assumido o governo do Paranaacute em
8
janeiro de 2003 e anunciou que tambeacutem assumiria pessoalmente a Secretaria da
Seguranccedila Puacuteblica ldquoAlegou que pretendia enquadrar ldquoa banda podrerdquo da poliacutecia e
insinuou que a bandidagem provavelmente chisparia em pacircnico do Paranaacute com
medo da sua valentia Os iacutendices da seguranccedila puacuteblica no entanto soacute pioraram
Com o fracasso evidente tendo deixado a pasta da Seguranccedila discretamente sem
nenhuma fanfarra Os sucessores continuaram por essa trilha da incompetecircncia e do
fracasso e os resultados satildeo assustadores Nos uacuteltimos o Paranaacute superou a meacutedia
brasileira em nuacutemero de homiciacutedios por grupo de 100 mil habitantes e alguns
lugares como a Regiatildeo Metropolitana de Curitiba e Foz do Iguaccedilu estatildeo entre os
mais violentos do Brasil As causas do desastre satildeo complexas mas alguns
nuacutemeros datildeo pistas sobre a escalada do crime O contingente policial (PM e Poliacutecia
Civil) em lugar de aumentar teve uma reduccedilatildeo nos uacuteltimos oito anos A frota de
veiacuteculos estaacute sucateada e a ela natildeo foi agregada tecnologia nem equipamentos de
informaacutetica As delegacias foram lotadas com 15000 presos Com isso 2000
policiais foram obrigados a trabalhar na custoacutedia e carceragem desguarnecendo
ainda mais as ruasrdquo 1
1 httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash 1143
hs
9
2 Aumento consideraacutevel nas taxas de criminalidade no Paranaacute
O Paranaacute tem trecircs municiacutepios entre os dez com maiores iacutendices de
homiciacutedios do Brasil e com nove na lista dos 100 mais violentos O ranking leva em
conta os crimes registrados entre 2008 e 2010 Guaiacutera a fronteira com o Paraguai
aparece em quarto no ranking nacional com taxa de 1128 homiciacutedios para cada
100 mil habitantes A terceira cidade paranaense entre as dez mais violentas eacute
Piraquara na RMC com taxa de 908
Muitas regiotildees mais afastadas dos grandes centros tambeacutem satildeo locais de
conflitos agraacuterios ou ambientais zonas de fronteira ou rotas do traacutefico fatores que
tendem a estimular a violecircncia De acordo com o ldquoMapa da Violecircnciardquo o Brasil
estabilizou suas taxas de homiciacutedio e conseguiu conter a espiral de violecircncia em
Estados como Satildeo Paulo Pernambuco e Rio de Janeiro (onde entre 2000 e 2010 o
nuacutemero de homiciacutedios caiu respectivamente 632 202 e 429) No Paranaacute os
nuacutemeros apontam em 2010 uma taxa de homiciacutedios de 344 para cada 100 mil
habitantes uma queda em relaccedilatildeo a 2009 quando os dados apontavam 351 No
entanto a taxa de homiciacutedios em Curitiba eacute maior se comparado aos nuacutemeros do
Paiacutes
TABELA 1 ndash TAXAS DE HOMICIacuteDIOS POR AacuteREA NO PARANAacute 19802010
10
Diante do problema envolvendo a seguranccedila da populaccedilatildeo paranaense o
governo do Paranaacute estabeleceu como meta diminuir em 27 o nuacutemero de
homiciacutedios dolosos no Estado ateacute 2015 o que reduziria a taxa desse tipo de crime
de 304 (dado de 2010) para 2150 casos por cem mil habitantes abaixo da atual
meacutedia nacional que eacute de 26100 mil As metas foram anunciadas dia 13 de janeiro
deste ano pelo governador Beto Richa e pelo secretaacuterio de Seguranccedila Puacuteblica
Reinaldo de Almeida Cesar que enumeraram uma seacuterie de medidas jaacute programadas
para conter a criminalidade no Estado
O plano apresentado pela Secretaria de Seguranccedila estabelece reduccedilotildees
gradativas no nuacutemero de homiciacutedios consolidando uma tendecircncia de queda jaacute
verificada este ano Projeccedilatildeo feita pela pasta com base nos dados de janeiro a
setembro indica que o Paranaacute deveraacute fechar 2011 com queda de 772 nos
homiciacutedios em relaccedilatildeo a 2010 em todo o Estado ndash o que representa 253
ocorrecircncias a menos Essa projeccedilatildeo indica para este ano uma taxa de 2781
homiciacutedios por cem mil habitantes contra 3040 no ano passado
O Secretaacuterio de seguranccedila destaca que para o cumprimento da meta seraacute
realizado um trabalho policial mais intenso nas regiotildees com maior populaccedilatildeo como
Curitiba Londrina Foz do Iguaccedilu e Cascavel ldquoReduzir o nuacutemero de homiciacutedios eacute a
nossa prioridade Iremos atuar com integraccedilatildeo e transparecircncia para que a
populaccedilatildeo tenha acesso aos iacutendices de criminalidaderdquo disse o secretaacuterio Segundo
ele a meta eacute que a partir de 2013 o Paranaacute jaacute tenha uma taxa de homiciacutedios por
cem mil habitantes abaixo da meacutedia nacional que eacute de 26100mil
3 O Programa Paranaacute Seguro
Diante de todos os problemas apresentados nos uacuteltimos governos o atual
governador Beto Richa lanccedila o Programa Paranaacute Seguro e entre as medidas o
programa prevecirc a contrataccedilatildeo de mais policiais e a implantaccedilatildeo de novos batalhotildees
e delegacias convergindo com os interesses defendidos pelas categorias policiais o
programa prevecirc ainda fortalecer o policiamento ostensivo e preventivo a compra de
novas viaturas melhora no atendimento 190 profissionalizar o atendimento nas
delegacias e modernizar o funcionamento do IML entre outras accedilotildees que seratildeo
mostradas na tabela a seguir
11
TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
12
Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
_____________________
2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
13
4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
________________
3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
5
ABSTRACT
Society and governments has made over the years looking for effective
measures to improve the public safety in the state of Paranaacute thus generating several
plans of governments in the area of Public Safety the vast majority of the plans in
this area had impacts facing the collective and individual fundamental rights of
citizens others only by political interests as a way to move public opinion in favor of
the ruling classes of the time
For these reasons is that there was somehow a kind of loosening regarding
police repression the state concerning the facts undesirable by society ie decreased
sense of security and lack of credibility in the police force not ensuring that the
fundamental rights paranaenses citizens were guaranteed in its fullness
There have been over the years ie from 1990 to 2010 many models of palliative
policing but all programs were limited and did not pursue effectively guaranteeing the
rights of citizens as a whole Thus the
State Police Forces and civil society democratized not take a position with respect to
continuity and mitigation measures specifically militate towards guaranteeing the
fundamental rights of citizens
Taking this position effectively gives the state the guarantee to society that their
fundamental rights will be exercised to its fullest and based on this premise is that
there will be a part of society greater confidence in the police and a greater
commitment of citizens to their duties because the responsibility for public safety is
everyone and not just the state Therefore the police will be forced to constantly
meet its role as guarantor of the fundamental rights of the individual and collective
right of security as a whole the partys point that public safety is the States duty and
responsibility of everyone This article seeks to demonstrate that when there is the
integrated management of the security forces with the plots of organized society the
result is more effective in both the prevention and suppression of crime that is
inserted in the middle of this organized society
6
SUMAacuteRIO
1 MEDIDAS PALIATIVAS NA SEGURANCcedilA PUacuteBLICA DO ESTADO EM TREcircS GESTOtildeES GOVERNAMENTAIS7
2 AUMENTO CONSIDERAacuteVEL NAS TAXAS DE CRIMINALIDADE NO PARANAacute9
3 O PROGRAMA PARANAacute SEGURO9 4 UNIDADE PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE
POLICIAMENTOrdquo13 5 CONCLUSAtildeO18 6 REFEREcircNCIAS20
7
1 Medidas paliativas na seguranccedila puacuteblica do Estado em trecircs gestotildees governamentais
Analisando a seguranccedila puacuteblica no Estado do Paranaacute de 1990 a 2010 muitas
medidas natildeo eficazes foram tomadas pelos governantes deste Estado em 1990 o
governador da eacutepoca anunciou a contrataccedilatildeo de alguns milhares de policiais os
quais estavam sendo formados para trabalharem na seguranccedila fiacutesicas de
instalaccedilotildees dos proacuteprios do governo inclusive a do Banco Banestado deixando em
consequecircncia a seguranccedila puacuteblica voltada para o cidadatildeo em segundo plano pois a
prioridade era natildeo deixar nenhum oacutergatildeo estatal sem seguranccedila outra accedilatildeo deste
governo foi a implantaccedilatildeo do Projeto POVO (policiamento ostensivo volante) onde a
equipe que patrulharia o bairro distribuiacuteam panfletos com as fotos dos policiais
pertencentes a patrulha do bairro mas por falta de contingente muitos alocados nos
proacuteprios puacuteblicos jaacute natildeo faziam parte da equipe do bairro chegando ao ponto de
mais nenhum dos policiais que estavam na fotografia do panfleto estarem
trabalhando naquela aacuterea e por contenccedilatildeo dos gastos a viatura utilizada era modelo
Kombi veiacuteculo inadequado para o serviccedilo policial desta forma a seguranccedila puacuteblica
ia se arrastando por quatro anos
No governo seguinte ou seja de 1994 a 2002 os policiais foram tirados do
desvio de funccedilatildeo e retornaram para o serviccedilo operacional mas os investimentos
continuaram a serem escassos nessa aacuterea e por uma jogada meramente publicitaacuteria
para fazer com que os cidadatildeos paranaenses aumentassem sua sensaccedilatildeo de
seguranccedila aquele governo importou uma ideia de construir em diversos pontos da
Capital do Estado vaacuterios totens (modelos de postes com um globo escrito
ldquoPOLIacuteCIArdquo que ao escurecer ficava aceso e com um interfone com ligaccedilatildeo direto
para o COPOM ldquo190rdquo)
Mas este sistema de interfone praticamente natildeo funcionava na grande maioria
dos totens e ficaram apenas nos testes a partir daiacute o governo Estadual tem a
ldquobrilhanterdquo ideia de fixar em cada totem uma viatura policial que em sua maioria
foram colocadas na calada da noite pois muitas delas natildeo funcionavam e muitas
nem motor possuiacuteam e o policial era mais uma viacutetima do sistema sem contar a
populaccedilatildeo que ao ver todo aquele aparato se sentia segura mas quando precisava
efetivamente dos serviccedilos de seguranccedila puacuteblica tinha a maior decepccedilatildeo Apoacutes este
governo retornou o governador anterior tendo assumido o governo do Paranaacute em
8
janeiro de 2003 e anunciou que tambeacutem assumiria pessoalmente a Secretaria da
Seguranccedila Puacuteblica ldquoAlegou que pretendia enquadrar ldquoa banda podrerdquo da poliacutecia e
insinuou que a bandidagem provavelmente chisparia em pacircnico do Paranaacute com
medo da sua valentia Os iacutendices da seguranccedila puacuteblica no entanto soacute pioraram
Com o fracasso evidente tendo deixado a pasta da Seguranccedila discretamente sem
nenhuma fanfarra Os sucessores continuaram por essa trilha da incompetecircncia e do
fracasso e os resultados satildeo assustadores Nos uacuteltimos o Paranaacute superou a meacutedia
brasileira em nuacutemero de homiciacutedios por grupo de 100 mil habitantes e alguns
lugares como a Regiatildeo Metropolitana de Curitiba e Foz do Iguaccedilu estatildeo entre os
mais violentos do Brasil As causas do desastre satildeo complexas mas alguns
nuacutemeros datildeo pistas sobre a escalada do crime O contingente policial (PM e Poliacutecia
Civil) em lugar de aumentar teve uma reduccedilatildeo nos uacuteltimos oito anos A frota de
veiacuteculos estaacute sucateada e a ela natildeo foi agregada tecnologia nem equipamentos de
informaacutetica As delegacias foram lotadas com 15000 presos Com isso 2000
policiais foram obrigados a trabalhar na custoacutedia e carceragem desguarnecendo
ainda mais as ruasrdquo 1
1 httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash 1143
hs
9
2 Aumento consideraacutevel nas taxas de criminalidade no Paranaacute
O Paranaacute tem trecircs municiacutepios entre os dez com maiores iacutendices de
homiciacutedios do Brasil e com nove na lista dos 100 mais violentos O ranking leva em
conta os crimes registrados entre 2008 e 2010 Guaiacutera a fronteira com o Paraguai
aparece em quarto no ranking nacional com taxa de 1128 homiciacutedios para cada
100 mil habitantes A terceira cidade paranaense entre as dez mais violentas eacute
Piraquara na RMC com taxa de 908
Muitas regiotildees mais afastadas dos grandes centros tambeacutem satildeo locais de
conflitos agraacuterios ou ambientais zonas de fronteira ou rotas do traacutefico fatores que
tendem a estimular a violecircncia De acordo com o ldquoMapa da Violecircnciardquo o Brasil
estabilizou suas taxas de homiciacutedio e conseguiu conter a espiral de violecircncia em
Estados como Satildeo Paulo Pernambuco e Rio de Janeiro (onde entre 2000 e 2010 o
nuacutemero de homiciacutedios caiu respectivamente 632 202 e 429) No Paranaacute os
nuacutemeros apontam em 2010 uma taxa de homiciacutedios de 344 para cada 100 mil
habitantes uma queda em relaccedilatildeo a 2009 quando os dados apontavam 351 No
entanto a taxa de homiciacutedios em Curitiba eacute maior se comparado aos nuacutemeros do
Paiacutes
TABELA 1 ndash TAXAS DE HOMICIacuteDIOS POR AacuteREA NO PARANAacute 19802010
10
Diante do problema envolvendo a seguranccedila da populaccedilatildeo paranaense o
governo do Paranaacute estabeleceu como meta diminuir em 27 o nuacutemero de
homiciacutedios dolosos no Estado ateacute 2015 o que reduziria a taxa desse tipo de crime
de 304 (dado de 2010) para 2150 casos por cem mil habitantes abaixo da atual
meacutedia nacional que eacute de 26100 mil As metas foram anunciadas dia 13 de janeiro
deste ano pelo governador Beto Richa e pelo secretaacuterio de Seguranccedila Puacuteblica
Reinaldo de Almeida Cesar que enumeraram uma seacuterie de medidas jaacute programadas
para conter a criminalidade no Estado
O plano apresentado pela Secretaria de Seguranccedila estabelece reduccedilotildees
gradativas no nuacutemero de homiciacutedios consolidando uma tendecircncia de queda jaacute
verificada este ano Projeccedilatildeo feita pela pasta com base nos dados de janeiro a
setembro indica que o Paranaacute deveraacute fechar 2011 com queda de 772 nos
homiciacutedios em relaccedilatildeo a 2010 em todo o Estado ndash o que representa 253
ocorrecircncias a menos Essa projeccedilatildeo indica para este ano uma taxa de 2781
homiciacutedios por cem mil habitantes contra 3040 no ano passado
O Secretaacuterio de seguranccedila destaca que para o cumprimento da meta seraacute
realizado um trabalho policial mais intenso nas regiotildees com maior populaccedilatildeo como
Curitiba Londrina Foz do Iguaccedilu e Cascavel ldquoReduzir o nuacutemero de homiciacutedios eacute a
nossa prioridade Iremos atuar com integraccedilatildeo e transparecircncia para que a
populaccedilatildeo tenha acesso aos iacutendices de criminalidaderdquo disse o secretaacuterio Segundo
ele a meta eacute que a partir de 2013 o Paranaacute jaacute tenha uma taxa de homiciacutedios por
cem mil habitantes abaixo da meacutedia nacional que eacute de 26100mil
3 O Programa Paranaacute Seguro
Diante de todos os problemas apresentados nos uacuteltimos governos o atual
governador Beto Richa lanccedila o Programa Paranaacute Seguro e entre as medidas o
programa prevecirc a contrataccedilatildeo de mais policiais e a implantaccedilatildeo de novos batalhotildees
e delegacias convergindo com os interesses defendidos pelas categorias policiais o
programa prevecirc ainda fortalecer o policiamento ostensivo e preventivo a compra de
novas viaturas melhora no atendimento 190 profissionalizar o atendimento nas
delegacias e modernizar o funcionamento do IML entre outras accedilotildees que seratildeo
mostradas na tabela a seguir
11
TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
12
Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
_____________________
2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
13
4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
________________
3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
6
SUMAacuteRIO
1 MEDIDAS PALIATIVAS NA SEGURANCcedilA PUacuteBLICA DO ESTADO EM TREcircS GESTOtildeES GOVERNAMENTAIS7
2 AUMENTO CONSIDERAacuteVEL NAS TAXAS DE CRIMINALIDADE NO PARANAacute9
3 O PROGRAMA PARANAacute SEGURO9 4 UNIDADE PARANAacute SEGURO ldquoUMA NOVA MODALIDADE DE
POLICIAMENTOrdquo13 5 CONCLUSAtildeO18 6 REFEREcircNCIAS20
7
1 Medidas paliativas na seguranccedila puacuteblica do Estado em trecircs gestotildees governamentais
Analisando a seguranccedila puacuteblica no Estado do Paranaacute de 1990 a 2010 muitas
medidas natildeo eficazes foram tomadas pelos governantes deste Estado em 1990 o
governador da eacutepoca anunciou a contrataccedilatildeo de alguns milhares de policiais os
quais estavam sendo formados para trabalharem na seguranccedila fiacutesicas de
instalaccedilotildees dos proacuteprios do governo inclusive a do Banco Banestado deixando em
consequecircncia a seguranccedila puacuteblica voltada para o cidadatildeo em segundo plano pois a
prioridade era natildeo deixar nenhum oacutergatildeo estatal sem seguranccedila outra accedilatildeo deste
governo foi a implantaccedilatildeo do Projeto POVO (policiamento ostensivo volante) onde a
equipe que patrulharia o bairro distribuiacuteam panfletos com as fotos dos policiais
pertencentes a patrulha do bairro mas por falta de contingente muitos alocados nos
proacuteprios puacuteblicos jaacute natildeo faziam parte da equipe do bairro chegando ao ponto de
mais nenhum dos policiais que estavam na fotografia do panfleto estarem
trabalhando naquela aacuterea e por contenccedilatildeo dos gastos a viatura utilizada era modelo
Kombi veiacuteculo inadequado para o serviccedilo policial desta forma a seguranccedila puacuteblica
ia se arrastando por quatro anos
No governo seguinte ou seja de 1994 a 2002 os policiais foram tirados do
desvio de funccedilatildeo e retornaram para o serviccedilo operacional mas os investimentos
continuaram a serem escassos nessa aacuterea e por uma jogada meramente publicitaacuteria
para fazer com que os cidadatildeos paranaenses aumentassem sua sensaccedilatildeo de
seguranccedila aquele governo importou uma ideia de construir em diversos pontos da
Capital do Estado vaacuterios totens (modelos de postes com um globo escrito
ldquoPOLIacuteCIArdquo que ao escurecer ficava aceso e com um interfone com ligaccedilatildeo direto
para o COPOM ldquo190rdquo)
Mas este sistema de interfone praticamente natildeo funcionava na grande maioria
dos totens e ficaram apenas nos testes a partir daiacute o governo Estadual tem a
ldquobrilhanterdquo ideia de fixar em cada totem uma viatura policial que em sua maioria
foram colocadas na calada da noite pois muitas delas natildeo funcionavam e muitas
nem motor possuiacuteam e o policial era mais uma viacutetima do sistema sem contar a
populaccedilatildeo que ao ver todo aquele aparato se sentia segura mas quando precisava
efetivamente dos serviccedilos de seguranccedila puacuteblica tinha a maior decepccedilatildeo Apoacutes este
governo retornou o governador anterior tendo assumido o governo do Paranaacute em
8
janeiro de 2003 e anunciou que tambeacutem assumiria pessoalmente a Secretaria da
Seguranccedila Puacuteblica ldquoAlegou que pretendia enquadrar ldquoa banda podrerdquo da poliacutecia e
insinuou que a bandidagem provavelmente chisparia em pacircnico do Paranaacute com
medo da sua valentia Os iacutendices da seguranccedila puacuteblica no entanto soacute pioraram
Com o fracasso evidente tendo deixado a pasta da Seguranccedila discretamente sem
nenhuma fanfarra Os sucessores continuaram por essa trilha da incompetecircncia e do
fracasso e os resultados satildeo assustadores Nos uacuteltimos o Paranaacute superou a meacutedia
brasileira em nuacutemero de homiciacutedios por grupo de 100 mil habitantes e alguns
lugares como a Regiatildeo Metropolitana de Curitiba e Foz do Iguaccedilu estatildeo entre os
mais violentos do Brasil As causas do desastre satildeo complexas mas alguns
nuacutemeros datildeo pistas sobre a escalada do crime O contingente policial (PM e Poliacutecia
Civil) em lugar de aumentar teve uma reduccedilatildeo nos uacuteltimos oito anos A frota de
veiacuteculos estaacute sucateada e a ela natildeo foi agregada tecnologia nem equipamentos de
informaacutetica As delegacias foram lotadas com 15000 presos Com isso 2000
policiais foram obrigados a trabalhar na custoacutedia e carceragem desguarnecendo
ainda mais as ruasrdquo 1
1 httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash 1143
hs
9
2 Aumento consideraacutevel nas taxas de criminalidade no Paranaacute
O Paranaacute tem trecircs municiacutepios entre os dez com maiores iacutendices de
homiciacutedios do Brasil e com nove na lista dos 100 mais violentos O ranking leva em
conta os crimes registrados entre 2008 e 2010 Guaiacutera a fronteira com o Paraguai
aparece em quarto no ranking nacional com taxa de 1128 homiciacutedios para cada
100 mil habitantes A terceira cidade paranaense entre as dez mais violentas eacute
Piraquara na RMC com taxa de 908
Muitas regiotildees mais afastadas dos grandes centros tambeacutem satildeo locais de
conflitos agraacuterios ou ambientais zonas de fronteira ou rotas do traacutefico fatores que
tendem a estimular a violecircncia De acordo com o ldquoMapa da Violecircnciardquo o Brasil
estabilizou suas taxas de homiciacutedio e conseguiu conter a espiral de violecircncia em
Estados como Satildeo Paulo Pernambuco e Rio de Janeiro (onde entre 2000 e 2010 o
nuacutemero de homiciacutedios caiu respectivamente 632 202 e 429) No Paranaacute os
nuacutemeros apontam em 2010 uma taxa de homiciacutedios de 344 para cada 100 mil
habitantes uma queda em relaccedilatildeo a 2009 quando os dados apontavam 351 No
entanto a taxa de homiciacutedios em Curitiba eacute maior se comparado aos nuacutemeros do
Paiacutes
TABELA 1 ndash TAXAS DE HOMICIacuteDIOS POR AacuteREA NO PARANAacute 19802010
10
Diante do problema envolvendo a seguranccedila da populaccedilatildeo paranaense o
governo do Paranaacute estabeleceu como meta diminuir em 27 o nuacutemero de
homiciacutedios dolosos no Estado ateacute 2015 o que reduziria a taxa desse tipo de crime
de 304 (dado de 2010) para 2150 casos por cem mil habitantes abaixo da atual
meacutedia nacional que eacute de 26100 mil As metas foram anunciadas dia 13 de janeiro
deste ano pelo governador Beto Richa e pelo secretaacuterio de Seguranccedila Puacuteblica
Reinaldo de Almeida Cesar que enumeraram uma seacuterie de medidas jaacute programadas
para conter a criminalidade no Estado
O plano apresentado pela Secretaria de Seguranccedila estabelece reduccedilotildees
gradativas no nuacutemero de homiciacutedios consolidando uma tendecircncia de queda jaacute
verificada este ano Projeccedilatildeo feita pela pasta com base nos dados de janeiro a
setembro indica que o Paranaacute deveraacute fechar 2011 com queda de 772 nos
homiciacutedios em relaccedilatildeo a 2010 em todo o Estado ndash o que representa 253
ocorrecircncias a menos Essa projeccedilatildeo indica para este ano uma taxa de 2781
homiciacutedios por cem mil habitantes contra 3040 no ano passado
O Secretaacuterio de seguranccedila destaca que para o cumprimento da meta seraacute
realizado um trabalho policial mais intenso nas regiotildees com maior populaccedilatildeo como
Curitiba Londrina Foz do Iguaccedilu e Cascavel ldquoReduzir o nuacutemero de homiciacutedios eacute a
nossa prioridade Iremos atuar com integraccedilatildeo e transparecircncia para que a
populaccedilatildeo tenha acesso aos iacutendices de criminalidaderdquo disse o secretaacuterio Segundo
ele a meta eacute que a partir de 2013 o Paranaacute jaacute tenha uma taxa de homiciacutedios por
cem mil habitantes abaixo da meacutedia nacional que eacute de 26100mil
3 O Programa Paranaacute Seguro
Diante de todos os problemas apresentados nos uacuteltimos governos o atual
governador Beto Richa lanccedila o Programa Paranaacute Seguro e entre as medidas o
programa prevecirc a contrataccedilatildeo de mais policiais e a implantaccedilatildeo de novos batalhotildees
e delegacias convergindo com os interesses defendidos pelas categorias policiais o
programa prevecirc ainda fortalecer o policiamento ostensivo e preventivo a compra de
novas viaturas melhora no atendimento 190 profissionalizar o atendimento nas
delegacias e modernizar o funcionamento do IML entre outras accedilotildees que seratildeo
mostradas na tabela a seguir
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TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
12
Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
_____________________
2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
13
4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
________________
3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
7
1 Medidas paliativas na seguranccedila puacuteblica do Estado em trecircs gestotildees governamentais
Analisando a seguranccedila puacuteblica no Estado do Paranaacute de 1990 a 2010 muitas
medidas natildeo eficazes foram tomadas pelos governantes deste Estado em 1990 o
governador da eacutepoca anunciou a contrataccedilatildeo de alguns milhares de policiais os
quais estavam sendo formados para trabalharem na seguranccedila fiacutesicas de
instalaccedilotildees dos proacuteprios do governo inclusive a do Banco Banestado deixando em
consequecircncia a seguranccedila puacuteblica voltada para o cidadatildeo em segundo plano pois a
prioridade era natildeo deixar nenhum oacutergatildeo estatal sem seguranccedila outra accedilatildeo deste
governo foi a implantaccedilatildeo do Projeto POVO (policiamento ostensivo volante) onde a
equipe que patrulharia o bairro distribuiacuteam panfletos com as fotos dos policiais
pertencentes a patrulha do bairro mas por falta de contingente muitos alocados nos
proacuteprios puacuteblicos jaacute natildeo faziam parte da equipe do bairro chegando ao ponto de
mais nenhum dos policiais que estavam na fotografia do panfleto estarem
trabalhando naquela aacuterea e por contenccedilatildeo dos gastos a viatura utilizada era modelo
Kombi veiacuteculo inadequado para o serviccedilo policial desta forma a seguranccedila puacuteblica
ia se arrastando por quatro anos
No governo seguinte ou seja de 1994 a 2002 os policiais foram tirados do
desvio de funccedilatildeo e retornaram para o serviccedilo operacional mas os investimentos
continuaram a serem escassos nessa aacuterea e por uma jogada meramente publicitaacuteria
para fazer com que os cidadatildeos paranaenses aumentassem sua sensaccedilatildeo de
seguranccedila aquele governo importou uma ideia de construir em diversos pontos da
Capital do Estado vaacuterios totens (modelos de postes com um globo escrito
ldquoPOLIacuteCIArdquo que ao escurecer ficava aceso e com um interfone com ligaccedilatildeo direto
para o COPOM ldquo190rdquo)
Mas este sistema de interfone praticamente natildeo funcionava na grande maioria
dos totens e ficaram apenas nos testes a partir daiacute o governo Estadual tem a
ldquobrilhanterdquo ideia de fixar em cada totem uma viatura policial que em sua maioria
foram colocadas na calada da noite pois muitas delas natildeo funcionavam e muitas
nem motor possuiacuteam e o policial era mais uma viacutetima do sistema sem contar a
populaccedilatildeo que ao ver todo aquele aparato se sentia segura mas quando precisava
efetivamente dos serviccedilos de seguranccedila puacuteblica tinha a maior decepccedilatildeo Apoacutes este
governo retornou o governador anterior tendo assumido o governo do Paranaacute em
8
janeiro de 2003 e anunciou que tambeacutem assumiria pessoalmente a Secretaria da
Seguranccedila Puacuteblica ldquoAlegou que pretendia enquadrar ldquoa banda podrerdquo da poliacutecia e
insinuou que a bandidagem provavelmente chisparia em pacircnico do Paranaacute com
medo da sua valentia Os iacutendices da seguranccedila puacuteblica no entanto soacute pioraram
Com o fracasso evidente tendo deixado a pasta da Seguranccedila discretamente sem
nenhuma fanfarra Os sucessores continuaram por essa trilha da incompetecircncia e do
fracasso e os resultados satildeo assustadores Nos uacuteltimos o Paranaacute superou a meacutedia
brasileira em nuacutemero de homiciacutedios por grupo de 100 mil habitantes e alguns
lugares como a Regiatildeo Metropolitana de Curitiba e Foz do Iguaccedilu estatildeo entre os
mais violentos do Brasil As causas do desastre satildeo complexas mas alguns
nuacutemeros datildeo pistas sobre a escalada do crime O contingente policial (PM e Poliacutecia
Civil) em lugar de aumentar teve uma reduccedilatildeo nos uacuteltimos oito anos A frota de
veiacuteculos estaacute sucateada e a ela natildeo foi agregada tecnologia nem equipamentos de
informaacutetica As delegacias foram lotadas com 15000 presos Com isso 2000
policiais foram obrigados a trabalhar na custoacutedia e carceragem desguarnecendo
ainda mais as ruasrdquo 1
1 httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash 1143
hs
9
2 Aumento consideraacutevel nas taxas de criminalidade no Paranaacute
O Paranaacute tem trecircs municiacutepios entre os dez com maiores iacutendices de
homiciacutedios do Brasil e com nove na lista dos 100 mais violentos O ranking leva em
conta os crimes registrados entre 2008 e 2010 Guaiacutera a fronteira com o Paraguai
aparece em quarto no ranking nacional com taxa de 1128 homiciacutedios para cada
100 mil habitantes A terceira cidade paranaense entre as dez mais violentas eacute
Piraquara na RMC com taxa de 908
Muitas regiotildees mais afastadas dos grandes centros tambeacutem satildeo locais de
conflitos agraacuterios ou ambientais zonas de fronteira ou rotas do traacutefico fatores que
tendem a estimular a violecircncia De acordo com o ldquoMapa da Violecircnciardquo o Brasil
estabilizou suas taxas de homiciacutedio e conseguiu conter a espiral de violecircncia em
Estados como Satildeo Paulo Pernambuco e Rio de Janeiro (onde entre 2000 e 2010 o
nuacutemero de homiciacutedios caiu respectivamente 632 202 e 429) No Paranaacute os
nuacutemeros apontam em 2010 uma taxa de homiciacutedios de 344 para cada 100 mil
habitantes uma queda em relaccedilatildeo a 2009 quando os dados apontavam 351 No
entanto a taxa de homiciacutedios em Curitiba eacute maior se comparado aos nuacutemeros do
Paiacutes
TABELA 1 ndash TAXAS DE HOMICIacuteDIOS POR AacuteREA NO PARANAacute 19802010
10
Diante do problema envolvendo a seguranccedila da populaccedilatildeo paranaense o
governo do Paranaacute estabeleceu como meta diminuir em 27 o nuacutemero de
homiciacutedios dolosos no Estado ateacute 2015 o que reduziria a taxa desse tipo de crime
de 304 (dado de 2010) para 2150 casos por cem mil habitantes abaixo da atual
meacutedia nacional que eacute de 26100 mil As metas foram anunciadas dia 13 de janeiro
deste ano pelo governador Beto Richa e pelo secretaacuterio de Seguranccedila Puacuteblica
Reinaldo de Almeida Cesar que enumeraram uma seacuterie de medidas jaacute programadas
para conter a criminalidade no Estado
O plano apresentado pela Secretaria de Seguranccedila estabelece reduccedilotildees
gradativas no nuacutemero de homiciacutedios consolidando uma tendecircncia de queda jaacute
verificada este ano Projeccedilatildeo feita pela pasta com base nos dados de janeiro a
setembro indica que o Paranaacute deveraacute fechar 2011 com queda de 772 nos
homiciacutedios em relaccedilatildeo a 2010 em todo o Estado ndash o que representa 253
ocorrecircncias a menos Essa projeccedilatildeo indica para este ano uma taxa de 2781
homiciacutedios por cem mil habitantes contra 3040 no ano passado
O Secretaacuterio de seguranccedila destaca que para o cumprimento da meta seraacute
realizado um trabalho policial mais intenso nas regiotildees com maior populaccedilatildeo como
Curitiba Londrina Foz do Iguaccedilu e Cascavel ldquoReduzir o nuacutemero de homiciacutedios eacute a
nossa prioridade Iremos atuar com integraccedilatildeo e transparecircncia para que a
populaccedilatildeo tenha acesso aos iacutendices de criminalidaderdquo disse o secretaacuterio Segundo
ele a meta eacute que a partir de 2013 o Paranaacute jaacute tenha uma taxa de homiciacutedios por
cem mil habitantes abaixo da meacutedia nacional que eacute de 26100mil
3 O Programa Paranaacute Seguro
Diante de todos os problemas apresentados nos uacuteltimos governos o atual
governador Beto Richa lanccedila o Programa Paranaacute Seguro e entre as medidas o
programa prevecirc a contrataccedilatildeo de mais policiais e a implantaccedilatildeo de novos batalhotildees
e delegacias convergindo com os interesses defendidos pelas categorias policiais o
programa prevecirc ainda fortalecer o policiamento ostensivo e preventivo a compra de
novas viaturas melhora no atendimento 190 profissionalizar o atendimento nas
delegacias e modernizar o funcionamento do IML entre outras accedilotildees que seratildeo
mostradas na tabela a seguir
11
TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
12
Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
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2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
13
4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
________________
3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
8
janeiro de 2003 e anunciou que tambeacutem assumiria pessoalmente a Secretaria da
Seguranccedila Puacuteblica ldquoAlegou que pretendia enquadrar ldquoa banda podrerdquo da poliacutecia e
insinuou que a bandidagem provavelmente chisparia em pacircnico do Paranaacute com
medo da sua valentia Os iacutendices da seguranccedila puacuteblica no entanto soacute pioraram
Com o fracasso evidente tendo deixado a pasta da Seguranccedila discretamente sem
nenhuma fanfarra Os sucessores continuaram por essa trilha da incompetecircncia e do
fracasso e os resultados satildeo assustadores Nos uacuteltimos o Paranaacute superou a meacutedia
brasileira em nuacutemero de homiciacutedios por grupo de 100 mil habitantes e alguns
lugares como a Regiatildeo Metropolitana de Curitiba e Foz do Iguaccedilu estatildeo entre os
mais violentos do Brasil As causas do desastre satildeo complexas mas alguns
nuacutemeros datildeo pistas sobre a escalada do crime O contingente policial (PM e Poliacutecia
Civil) em lugar de aumentar teve uma reduccedilatildeo nos uacuteltimos oito anos A frota de
veiacuteculos estaacute sucateada e a ela natildeo foi agregada tecnologia nem equipamentos de
informaacutetica As delegacias foram lotadas com 15000 presos Com isso 2000
policiais foram obrigados a trabalhar na custoacutedia e carceragem desguarnecendo
ainda mais as ruasrdquo 1
1 httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash 1143
hs
9
2 Aumento consideraacutevel nas taxas de criminalidade no Paranaacute
O Paranaacute tem trecircs municiacutepios entre os dez com maiores iacutendices de
homiciacutedios do Brasil e com nove na lista dos 100 mais violentos O ranking leva em
conta os crimes registrados entre 2008 e 2010 Guaiacutera a fronteira com o Paraguai
aparece em quarto no ranking nacional com taxa de 1128 homiciacutedios para cada
100 mil habitantes A terceira cidade paranaense entre as dez mais violentas eacute
Piraquara na RMC com taxa de 908
Muitas regiotildees mais afastadas dos grandes centros tambeacutem satildeo locais de
conflitos agraacuterios ou ambientais zonas de fronteira ou rotas do traacutefico fatores que
tendem a estimular a violecircncia De acordo com o ldquoMapa da Violecircnciardquo o Brasil
estabilizou suas taxas de homiciacutedio e conseguiu conter a espiral de violecircncia em
Estados como Satildeo Paulo Pernambuco e Rio de Janeiro (onde entre 2000 e 2010 o
nuacutemero de homiciacutedios caiu respectivamente 632 202 e 429) No Paranaacute os
nuacutemeros apontam em 2010 uma taxa de homiciacutedios de 344 para cada 100 mil
habitantes uma queda em relaccedilatildeo a 2009 quando os dados apontavam 351 No
entanto a taxa de homiciacutedios em Curitiba eacute maior se comparado aos nuacutemeros do
Paiacutes
TABELA 1 ndash TAXAS DE HOMICIacuteDIOS POR AacuteREA NO PARANAacute 19802010
10
Diante do problema envolvendo a seguranccedila da populaccedilatildeo paranaense o
governo do Paranaacute estabeleceu como meta diminuir em 27 o nuacutemero de
homiciacutedios dolosos no Estado ateacute 2015 o que reduziria a taxa desse tipo de crime
de 304 (dado de 2010) para 2150 casos por cem mil habitantes abaixo da atual
meacutedia nacional que eacute de 26100 mil As metas foram anunciadas dia 13 de janeiro
deste ano pelo governador Beto Richa e pelo secretaacuterio de Seguranccedila Puacuteblica
Reinaldo de Almeida Cesar que enumeraram uma seacuterie de medidas jaacute programadas
para conter a criminalidade no Estado
O plano apresentado pela Secretaria de Seguranccedila estabelece reduccedilotildees
gradativas no nuacutemero de homiciacutedios consolidando uma tendecircncia de queda jaacute
verificada este ano Projeccedilatildeo feita pela pasta com base nos dados de janeiro a
setembro indica que o Paranaacute deveraacute fechar 2011 com queda de 772 nos
homiciacutedios em relaccedilatildeo a 2010 em todo o Estado ndash o que representa 253
ocorrecircncias a menos Essa projeccedilatildeo indica para este ano uma taxa de 2781
homiciacutedios por cem mil habitantes contra 3040 no ano passado
O Secretaacuterio de seguranccedila destaca que para o cumprimento da meta seraacute
realizado um trabalho policial mais intenso nas regiotildees com maior populaccedilatildeo como
Curitiba Londrina Foz do Iguaccedilu e Cascavel ldquoReduzir o nuacutemero de homiciacutedios eacute a
nossa prioridade Iremos atuar com integraccedilatildeo e transparecircncia para que a
populaccedilatildeo tenha acesso aos iacutendices de criminalidaderdquo disse o secretaacuterio Segundo
ele a meta eacute que a partir de 2013 o Paranaacute jaacute tenha uma taxa de homiciacutedios por
cem mil habitantes abaixo da meacutedia nacional que eacute de 26100mil
3 O Programa Paranaacute Seguro
Diante de todos os problemas apresentados nos uacuteltimos governos o atual
governador Beto Richa lanccedila o Programa Paranaacute Seguro e entre as medidas o
programa prevecirc a contrataccedilatildeo de mais policiais e a implantaccedilatildeo de novos batalhotildees
e delegacias convergindo com os interesses defendidos pelas categorias policiais o
programa prevecirc ainda fortalecer o policiamento ostensivo e preventivo a compra de
novas viaturas melhora no atendimento 190 profissionalizar o atendimento nas
delegacias e modernizar o funcionamento do IML entre outras accedilotildees que seratildeo
mostradas na tabela a seguir
11
TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
12
Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
_____________________
2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
13
4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
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3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
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A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
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4 httpwwwsegurancaprgovbr
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5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
9
2 Aumento consideraacutevel nas taxas de criminalidade no Paranaacute
O Paranaacute tem trecircs municiacutepios entre os dez com maiores iacutendices de
homiciacutedios do Brasil e com nove na lista dos 100 mais violentos O ranking leva em
conta os crimes registrados entre 2008 e 2010 Guaiacutera a fronteira com o Paraguai
aparece em quarto no ranking nacional com taxa de 1128 homiciacutedios para cada
100 mil habitantes A terceira cidade paranaense entre as dez mais violentas eacute
Piraquara na RMC com taxa de 908
Muitas regiotildees mais afastadas dos grandes centros tambeacutem satildeo locais de
conflitos agraacuterios ou ambientais zonas de fronteira ou rotas do traacutefico fatores que
tendem a estimular a violecircncia De acordo com o ldquoMapa da Violecircnciardquo o Brasil
estabilizou suas taxas de homiciacutedio e conseguiu conter a espiral de violecircncia em
Estados como Satildeo Paulo Pernambuco e Rio de Janeiro (onde entre 2000 e 2010 o
nuacutemero de homiciacutedios caiu respectivamente 632 202 e 429) No Paranaacute os
nuacutemeros apontam em 2010 uma taxa de homiciacutedios de 344 para cada 100 mil
habitantes uma queda em relaccedilatildeo a 2009 quando os dados apontavam 351 No
entanto a taxa de homiciacutedios em Curitiba eacute maior se comparado aos nuacutemeros do
Paiacutes
TABELA 1 ndash TAXAS DE HOMICIacuteDIOS POR AacuteREA NO PARANAacute 19802010
10
Diante do problema envolvendo a seguranccedila da populaccedilatildeo paranaense o
governo do Paranaacute estabeleceu como meta diminuir em 27 o nuacutemero de
homiciacutedios dolosos no Estado ateacute 2015 o que reduziria a taxa desse tipo de crime
de 304 (dado de 2010) para 2150 casos por cem mil habitantes abaixo da atual
meacutedia nacional que eacute de 26100 mil As metas foram anunciadas dia 13 de janeiro
deste ano pelo governador Beto Richa e pelo secretaacuterio de Seguranccedila Puacuteblica
Reinaldo de Almeida Cesar que enumeraram uma seacuterie de medidas jaacute programadas
para conter a criminalidade no Estado
O plano apresentado pela Secretaria de Seguranccedila estabelece reduccedilotildees
gradativas no nuacutemero de homiciacutedios consolidando uma tendecircncia de queda jaacute
verificada este ano Projeccedilatildeo feita pela pasta com base nos dados de janeiro a
setembro indica que o Paranaacute deveraacute fechar 2011 com queda de 772 nos
homiciacutedios em relaccedilatildeo a 2010 em todo o Estado ndash o que representa 253
ocorrecircncias a menos Essa projeccedilatildeo indica para este ano uma taxa de 2781
homiciacutedios por cem mil habitantes contra 3040 no ano passado
O Secretaacuterio de seguranccedila destaca que para o cumprimento da meta seraacute
realizado um trabalho policial mais intenso nas regiotildees com maior populaccedilatildeo como
Curitiba Londrina Foz do Iguaccedilu e Cascavel ldquoReduzir o nuacutemero de homiciacutedios eacute a
nossa prioridade Iremos atuar com integraccedilatildeo e transparecircncia para que a
populaccedilatildeo tenha acesso aos iacutendices de criminalidaderdquo disse o secretaacuterio Segundo
ele a meta eacute que a partir de 2013 o Paranaacute jaacute tenha uma taxa de homiciacutedios por
cem mil habitantes abaixo da meacutedia nacional que eacute de 26100mil
3 O Programa Paranaacute Seguro
Diante de todos os problemas apresentados nos uacuteltimos governos o atual
governador Beto Richa lanccedila o Programa Paranaacute Seguro e entre as medidas o
programa prevecirc a contrataccedilatildeo de mais policiais e a implantaccedilatildeo de novos batalhotildees
e delegacias convergindo com os interesses defendidos pelas categorias policiais o
programa prevecirc ainda fortalecer o policiamento ostensivo e preventivo a compra de
novas viaturas melhora no atendimento 190 profissionalizar o atendimento nas
delegacias e modernizar o funcionamento do IML entre outras accedilotildees que seratildeo
mostradas na tabela a seguir
11
TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
12
Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
_____________________
2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
13
4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
________________
3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
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6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
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1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
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Diante do problema envolvendo a seguranccedila da populaccedilatildeo paranaense o
governo do Paranaacute estabeleceu como meta diminuir em 27 o nuacutemero de
homiciacutedios dolosos no Estado ateacute 2015 o que reduziria a taxa desse tipo de crime
de 304 (dado de 2010) para 2150 casos por cem mil habitantes abaixo da atual
meacutedia nacional que eacute de 26100 mil As metas foram anunciadas dia 13 de janeiro
deste ano pelo governador Beto Richa e pelo secretaacuterio de Seguranccedila Puacuteblica
Reinaldo de Almeida Cesar que enumeraram uma seacuterie de medidas jaacute programadas
para conter a criminalidade no Estado
O plano apresentado pela Secretaria de Seguranccedila estabelece reduccedilotildees
gradativas no nuacutemero de homiciacutedios consolidando uma tendecircncia de queda jaacute
verificada este ano Projeccedilatildeo feita pela pasta com base nos dados de janeiro a
setembro indica que o Paranaacute deveraacute fechar 2011 com queda de 772 nos
homiciacutedios em relaccedilatildeo a 2010 em todo o Estado ndash o que representa 253
ocorrecircncias a menos Essa projeccedilatildeo indica para este ano uma taxa de 2781
homiciacutedios por cem mil habitantes contra 3040 no ano passado
O Secretaacuterio de seguranccedila destaca que para o cumprimento da meta seraacute
realizado um trabalho policial mais intenso nas regiotildees com maior populaccedilatildeo como
Curitiba Londrina Foz do Iguaccedilu e Cascavel ldquoReduzir o nuacutemero de homiciacutedios eacute a
nossa prioridade Iremos atuar com integraccedilatildeo e transparecircncia para que a
populaccedilatildeo tenha acesso aos iacutendices de criminalidaderdquo disse o secretaacuterio Segundo
ele a meta eacute que a partir de 2013 o Paranaacute jaacute tenha uma taxa de homiciacutedios por
cem mil habitantes abaixo da meacutedia nacional que eacute de 26100mil
3 O Programa Paranaacute Seguro
Diante de todos os problemas apresentados nos uacuteltimos governos o atual
governador Beto Richa lanccedila o Programa Paranaacute Seguro e entre as medidas o
programa prevecirc a contrataccedilatildeo de mais policiais e a implantaccedilatildeo de novos batalhotildees
e delegacias convergindo com os interesses defendidos pelas categorias policiais o
programa prevecirc ainda fortalecer o policiamento ostensivo e preventivo a compra de
novas viaturas melhora no atendimento 190 profissionalizar o atendimento nas
delegacias e modernizar o funcionamento do IML entre outras accedilotildees que seratildeo
mostradas na tabela a seguir
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TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
12
Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
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2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
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4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
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Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
________________
3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
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TABELA 2 ndash PRINCIPAIS PROJETOS DO PROGRAMA PARANAacute SEGURO
Fonte httpwwwparana-onlinecombreditoriapolicianews
12
Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
_____________________
2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
13
4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
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3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
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A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
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4 httpwwwsegurancaprgovbr
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5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
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Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
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Este eacute um passo importante para garantir os direitos fundamentais dos
cidadatildeos pois durante anos nada foi planejado e desta vez haacute um plano de
aplicaccedilatildeo foram definidas as responsabilidades e a seguranccedila puacuteblica como um
todo tinha um norte a seguir a partir daiacute as coisas estavam claras natildeo soacute as forccedilas
policiais tinham algo de concreto em que se apoiar e a sociedade como um todo
estava envolvida nesta questatildeo pois o governo constituiacutedo contou com o apoio de
parcela da sociedade com suas instituiccedilotildees havendo uma gestatildeo comunitaacuteria da
seguranccedila puacuteblica e uma modernizaccedilatildeo dos conceitos colocando em praacutetica o
policiamento comunitaacuterio existindo uma parceria positiva no gerenciamento
conjugando das froccedilas policiais com a comunidade ldquotodas as forccedilas vivas da
comunidade (a proacutepria comunidade a comunidade de negoacutecios as autoridades
eleitas as outras instituiccedilotildees autoridades e a miacutedia) com a poliacutecia no sentido de
preservar a ordem puacuteblica prevenindo delitos e adotando providecircncias para a
repressatildeo imediata Deve ser entendida tambeacutem como uma estrateacutegia de atuaccedilatildeo
da Poliacutecia Militar marcada pela intensa participaccedilatildeo da comunidade na resoluccedilatildeo
dos problemas afetos agrave Seguranccedila Puacuteblicardquo2
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2 BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
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4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
________________
3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
13
4 Unidade Paranaacute Seguro ldquoUma Nova Modalidade de Policiamentordquo
As Unidades Paranaacute Seguro nasceram em data de 05 de janeiro de 2011
quando o governador atual anunciou a implantaccedilatildeo de unidades de interaccedilatildeo social
chamadas de UPS instaladas em aacutereas do Estado que apresentem altos iacutendices de
criminalidade e em uma segunda fase seratildeo estendidas em outras regiotildees do
Estado
ldquoAs UPS satildeo baseadas no conceito de policiamento comunitaacuterio proativo de
prevenccedilatildeo ao crime e a violecircncia preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e repressatildeo
qualificada com accedilatildeo permanente em territoacuterios especiacuteficos desta forma a Poliacutecia
Militar do Estado do Paranaacute assume um papel de relevacircncia na preservaccedilatildeo da
ordem puacuteblica exercendo seu poder de Poliacutecia contribuindo desta para a melhoria
da qualidade de vida da comunida na qual ela mesma estaacute inserida As Unidades
Paranaacute Seguro representam um novo modelo de policiamento e de prestaccedilatildeo de
serviccedilos de seguranccedila puacuteblica onde haacute uma aproximaccedilatildeo da populaccedilatildeo com a
Poliacutecia essencialmente a UPS eacute um esforccedilo conjugado nas accedilotildees policiais
compartilhando as accedilotildees sociais com a comunidade diferentemente dos planos de
governos anteriores este traz a comunidade como participante ativa na resoluccedilatildeo de
problemas na seguranccedila puacuteblicardquo 3
ldquoO novo conceito a ser aplicado precisaraacute de Policiais especiacuteficos para o
trabalho nas UPS sendo esta a primeira vez que Policiais teratildeo um curso de
capacitaccedilatildeo especiacutefico para a atividade fim na UPS primeiramente seratildeo
capacitados os Oficiais para coordenarem e ministrarem cursos para os diversos
atores que iratildeo compor os grupos especializados de policiamento e as Praccedilas para
habilitaccedilatildeo em accedilotildees comunitaacuterias nas suas respectivas aacutereas territoriais de
operacionalidade Propiciando aos discentes conhecimentos basilares com
referecircncia as praacuteticas exitosas de policiamento comunitaacuterio e o papel do policial
militar inserido em locais de vulnerabilidade social no sentido de priorizar a atuaccedilatildeo
de caraacuteter preventivo buscando a paz social propiciar aos discentes conhecimentos
basilares sobre a participaccedilatildeo de todos os atores envolvidos na atividade de poliacutecia
comunitaacuteria no sentido de criar uma rede de proteccedilatildeo e atuaccedilatildeo comunitaacuteria
buscando a melhoria da qualidade de vida no territoacuterio especiacutefico
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
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3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
14
O regime do Curso de Capacitaccedilatildeo dos Oficiais das UPS seraacute de 05 dias
divididos em dois momentos dois dias de nivelamento e trecircs dias de oficinas
teacutecnicas de microensino onde os discentes teratildeo que exercer a docecircncia a respeito
das disciplinas trabalhadas (microensino) Para tanto o discente deveraacute ministrar
uma aula de determinada mateacuteria acompanhado e avaliado pelo facilitador e pelos
demais integrantes da turma conforme tabela abaixordquo 3
TABELA 3 ndash GRADE DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO DE OFICIAIS DAS UPS
1ordm DIA ndash Manhatilde
07 - 09 Palestra a respeito do UPS ndash Filosofia metodologia estrateacutegiasdebate
09h30 - 12 Processo andragoacutegico (teacutecnica do micro-ensinoapresentaccedilatildeo das mateacuterias que seratildeo desenvolvidas)
1ordm DIA ndash Tarde
13h30 - 15 Trazer o modelo OSTESP GEPAE-RJGEPAR-MGUPP (Unidade de Policiamento Pacificadora)-RJ atraveacutes de palestra de um profissional experiente com pontos positivos e negativos debate
15h30 - 18 Palestra do policiamento comunitaacuterio do Sistema Koban adaptado a realidade brasileira atraveacutes de palestra de um profissional experiente debate
2ordm DIA
Dinacircmicas e Distribuiccedilatildeo das Mateacuterias
Montagem das Oficinas
3ordm DIA
Oficina teacutecnica Contexto Contemporacircneo e Realidade Brasileira e Cidadania e Direitos Humanos
Oficina teacutecnica Eacutetica uso diferenciado da forccedila e diminuiccedilatildeo da letalidade policial
4ordm DIA
Oficina teacutecnica Estrateacutegias Contemporacircneas de Seguranccedila Puacuteblica e Aplicaccedilatildeo da Lei no estado democraacutetico de direito
Oficina teacutecnica Prevenccedilatildeo Situacional do Delito e Construccedilatildeo de Redes Sociais
5ordm DIA
Oficina teacutecnica Administraccedilatildeo Paciacutefica de Conflitos Miacutedia Training (jornal da UPS) e
15
Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
16
TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
________________
3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
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Tecnologia de Informaccedilatildeo
Feedback da avaliaccedilatildeo das oficinas teacutecnicas Avaliaccedilatildeo do Curso e encerramento
FONTE Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
A primeira fase seraacute o Planejamento e Preparaccedilatildeo da UPS onde iraacute
desenvolver nos policiais militares a capacidade de buscar soluccedilotildees consistentes
para os problemas encontrados nos diversos territoacuterios referentes agrave construccedilatildeo de
redes sociais no resgate da cidadania e para assegurar os direitos fundamentais
identificar comunidades em situaccedilatildeo de vulnerabilidade social usando como
paracircmetros os iacutendices socioeconocircmicos e criminais
Em sua segunda fase a implantaccedilatildeo da UPS propriamente dita iraacute despertar
na comunidade a importacircncia de organizaccedilatildeo preventiva em prol da cultura da paz
reduzir barreiras corporativistas e burocraacuteticas implantar projetos que possibilitem a
transformaccedilatildeo da realidade do ambiente e da comunidade criar meacutetodos de
garantia da sustentabilidade do trabalho desenvolvido pela UPS monitorar
resultados atraveacutes fiscalizaccedilatildeo do ambiente de atuaccedilatildeo da UPS
A coordenaccedilatildeo geral ficaraacute a cargo da Poliacutecia Militar em cada UPS seraacute
criada uma Cacircmara Nata composta por membros da PMPR Bombeiro Militar Poliacutecia
Civil Guarda Municipal do Poder Executivo Poder Judiciaacuterio e Ministeacuterio Puacuteblico
para deliberar sobre as demandas e propor soluccedilotildees Criar tambeacutem as Cacircmaras de
Trabalho sendo elas para o desenvolvimento de trabalho cacircmaras religiosas de
clubes de serviccedilos de assistecircncia social etc
Depois do projeto jaacute definido e havendo um gerenciamento e unificaccedilatildeo das
forccedilas policiais e das demais parcelas do governo e da sociedade e partindo do
princiacutepio de policiamento comunitaacuterio o governo do Estado no dia primeiro de marccedilo
de 2012 foi instalada no bairro Uberaba a primeira UPS e contou com
aproximadamente 450 policiais militares civis e guardas municipais A regiatildeo foi
escolhida por ser considerada um dos principais pontos de traacutefico de drogas da
cidade e por ser tambeacutem uma das mais violentas A ocupaccedilatildeo aconteceu na Vila
Uniatildeo Lotiguassu Icaraiacute Jardim Primavera Vila Ferroviaacuteria Alvorada Vila Audi
Marumbi I e Marumbi II a regiatildeo do Uberaba que conta com aproximadamente 72
mil habitantes Os policiais fizeram uma varredura para apreender drogas armas e
capturar foragidos da Justiccedila Segundo a Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica os crimes
diminuiacuteram na aacuterea da UPS Uberaba conforme os graacuteficos mostrados logo a seguir
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TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
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A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
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5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
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Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
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6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
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Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
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TABELA 4 ndash CRIMES CONTRA O PATRIMOcircNIO NO BAIRRO UBERABA
Fonte BOUSESP
TABELA 5 ndash CRIMES DE ROUBO NO BAIRRO UBERABA JAN 2011 A MAR 2012
FONTE BOUSESP
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3 Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
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A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
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Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
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6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
17
A constataccedilatildeo da diminuiccedilatildeo do iacutendice de criminalidade na Regiatildeo do Ubera-
ba se repetiu tambeacutem em outros bairros onde foram instaladas as Unidades Paranaacute
Seguro
ldquoNo Parolin onde a UPS foi instalada no mecircs de maio em trecircs meses natildeo
houve um uacutenico assassinato segundo relatoacuterio fechado em julho Com instalaccedilatildeo de
uma UPS em marccedilo a reduccedilatildeo de homiciacutedios no bairro Uberaba foi de 50 quando
comparado com o mesmo periacuteodo de 2011 Na Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
que recebeu quatro UPS em julho a reduccedilatildeo foi de 36 nos homiciacutedios em relaccedilatildeo
ao mesmo mecircs de 2011rdquo 4
As unidades Paranaacute seguro seguem um criteacuterio teacutecnico para sua instalaccedilatildeo
com direcionamento para regiotildees que apresentam altos iacutendices de criminalidade
como eacute o caso do CIC que tem atualmente quatro UPS pois concentram 17 o
Bairro Siacutetio Cercado concentra aproximadamente 8 das mortes violentas da cidade
e 471 do total de roubos ocorridos na capital a diminuiccedilatildeo nas ocorrecircncias se
repete nos demais bairros que receberam UPS Ateacute a presente data foram instala-
das na Capital do Estado do Paranaacute Dez UPS e uma no interior do Estado na cidade
de Cascavel
A presenccedila da Poliacutecia Militar nos bairros e o bom desempenho nas atividades
realizadas nas UPS resultaram tambeacutem no retorno da circulaccedilatildeo de veiacuteculos de en-
tregas a melhoria no tracircnsito a diminuiccedilatildeo da poluiccedilatildeo sonora a migraccedilatildeo dos vici-
ados a movimentaccedilatildeo despreocupada de moradores enfim a retomada do bairro
como espaccedilo da comunidade segundo o Aspirante Guilherme Ovccedilar comandante
da UPS Parolin
__________________
4 httpwwwsegurancaprgovbr
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
httpwwwsegurancaprgovbr
Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
httpwwwfabiocampanacombr2011 - Quinta-feira 21 de Abril de 2011 ndash
1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
18
5 Conclusotildees
Historicamente no Paranaacute no decorrer dos anos vemos a Seguranccedila Puacuteblica
tratada quase que em sua totalidade como manobra poliacutetica de governantes sem
escruacutepulos estes por sua vez utilizam as Forccedilas policiais para promover este ou
aquele aliado poliacutetico deixando a populaccedilatildeo no meio da batalha travada entre as
instituiccedilotildees de seguranccedila puacuteblica e a criminalidade
Batalha que de fato natildeo deveria ocorrer na dimensatildeo em que se encontra
deveria estar em um niacutevel aceitaacutevel e controlada para que a populaccedilatildeo Paranaense
pudesse sentir uma sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva e real pois em cinco mandatos
dos governos que antecederam o atual ou seja o que assumiu em 2011 se
utilizaram do sistema policial natildeo em prol da comunidade mas de interesses
pessoais Tivemos vaacuterios projetos mirabolantes na seguranccedila puacuteblica alguns com
efeitos imediatos e natildeo duradouros outros sem relevacircncia alguma
Com isto a populaccedilatildeo Paranaense vinha no decorrer dos anos
desacreditando nos planos governamentais com relaccedilatildeo agrave seguranccedila puacuteblica algo
deveria ser feito pois nem a populaccedilatildeo e nem tatildeo pouco as forccedilas policiais tinham
capacidade para poder conter a onda de criminalidade que afetava o nosso Estado
com isto se passaram alguns meses e com muito esforccedilo de todas as parcelas da
comunidade dos oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica e de todos os oacutergatildeos governamentais
estaduais e municipais envolvidos tomam a decisatildeo de implantar as Unidades
Paranaacute Seguro colocando em determinado bairro todas as forccedilas estatais
demonstrando que existe a possibilidade mostrar a populaccedilatildeo que o Estado de
Direito se importa com a comunidade utilizando de todos os meios necessaacuterios para
reverter a situaccedilatildeo devolvendo para a comunidade local a possibilidade de usufruir
de seus direitos constitucionais de ir e vir pois ateacute entatildeo estavam presos em suas
residecircncias Depois da instalaccedilatildeo das UPS nos bairros os moradores transitavam
tranquilos e se sentiam aliviados desta forma aumentou-se consideravelmente a
sensaccedilatildeo de seguranccedila efetiva pois os Policiais estavam em contato com a
populaccedilatildeo no dia a dia conversando com moradores colocando em praacutetica o
aprendizado obtido no curso especiacutefico para os policiais das UPS e exercendo o
trabalho de poliacutecia comunitaacuteria como nunca se tinha trabalhado anteriormente
19
Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
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Diretriz nordm 0042012 ndash PM3
Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
BONDARUK Roberson Luiz SOUZA Ceacutezar Alberto Curitiba 2004
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1143 hs
Instituto SangariSMJSMSMS2010 Dados preliminares
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Vaacuterias UPS foram instaladas nos bairros de Curitiba e uma no interior do
Estado mais precisamente na cidade de Cascavel os efeitos foram sentidos de
imediato a criminalidade foi baixada em um niacutevel aceitaacutevel eacute claro que crimes ainda
ocorrem mas com menor iacutendice existem coisas que ainda devem melhorar como
por exemplo a continuidade dos serviccedilos baacutesicos mantidos pelos outros oacutergatildeos
dando suporte para que todo o processo seja completo e auto suficiente
Neste sentido houve uma evoluccedilatildeo social depois de anos de poliacuteticas
negativas na seguranccedila puacuteblica desta vez adotou-se as parcerias entre o Estado e
a sociedade ampliando as responsabilidades com relaccedilatildeo agrave prevenccedilatildeo e repressatildeo
da criminalidade pois a criminalidade estaacute inserida em diversas aacutereas como na
educaccedilatildeo sauacutede infraestrutura etc
As forccedilas policiais dos estados natildeo devem apenas se concentrar em
combater a criminalidade sozinha mas de angariar aliados natildeo soacute na maacutequina
estatal mas na comunidade como um todo O gerenciamento dos problemas natildeo
deve ser pulverizado mas sim integrado entre todas as forccedilas constituiacutedas e a
comunidade
A Unidade Paranaacute Seguro eacute apenas o comeccedilo e tem que ser usado como
laboratoacuterio para que sejam identificados os acertos e os erros fazendo com que as
policias o governo e a comunidade abram os olhos para os problemas e unam suas
forccedilas para que a paz social seja uma realidade efetiva Esta nova modalidade de
policiamento natildeo deve cair no esquecimento mas sim ter uma continuidade pois eacute
um programa seacuterio e bem planejado dentro das possibilidades do governo
paranaense natildeo deve ser descartado apenas por capricho de um ou de outro
governante e sim fortalecido ainda mais quando da entrada ou da sida de
determinado governador ou coligaccedilatildeo partidaacuteria podendo assim adquirir depois de
determinado tempo uma excelecircncia na gestatildeo da seguranccedila puacuteblica estadual
20
6 Referecircncias Constituiccedilatildeo Federal de 1988
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Estado do Paranaacute
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Boletim de Ocorrecircncia Unificado da Secretaria de Seguranccedila Puacuteblica do
Estado do Paranaacute
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