uma construção coletiva sistema Único de saúde go - novembro de 2008
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““Uma construção coletiva” Uma construção coletiva”
Sistema Único de SaúdeSistema Único de Saúde
GO - novembro de 2008GO - novembro de 2008
Por que planejamento?
“No caso das instituições de saúde, em que a quantidade e a complexidade das tarefas a serem realizadas, bem como o volume de recursos e pessoas envolvidas na sua realização não podem correr o risco do improviso, essa necessidade [do planejamento] torna-se premente. Acresce-se a isso o fato de lidarem com situações que envolvem a vida de milhões de pessoas e que podem resultar em doenças, incapacidades e mortes” (Paim, 2006: 767).
RoteiroPlanejamento no arcabouço legal do SUS
Origem e desenvolvimento da proposta
Definição e objetivo do PlanejaSUS
Características e pressupostos
Implementação
Planejamento no arcabouço legal do SUSLeis Orgânicas da SaúdePortaria N°. 399, de 22/02/2006 (divulga o Pacto
pela Saúde)Portaria N°. 699, de 30/03/2006 (regulamenta os
Pactos pela Vida e de Gestão)Portarias N°. 3.085/2006, N°. 3.332/2006, N°.
376/2007, N.° 1.229/2007 e N.º 1.885/2008 (PlanejaSUS)
Portaria N°. 3.085, de 1°/12/2006Regulamenta o Sistema de Planejamento do SUS.
Portaria N°. 3.332, de 28/12/2006Aprova orientações gerais relativas aos
instrumentos do PlanejaSUS (revoga a Portaria N°. 548/2001).
Portaria N°. 376, de 16/2/2007Institui incentivo financeiro para o PlanejaSUS.
Portaria N°. 1.229, de 24/5/2007Aprova orientações gerais para o fluxo do RAG das
três esferas de gestão.
Portaria N°. 1.885, de 9/9/2008Institui incentivo financeiro anual para o
PlanejaSUS.
Origem e desenvolvimento da proposta
Processo de formulação do PNS.
Criação do CTI – Ripsa.
Elaboração de proposta para discussão com estados e
municípios.
Realização das oficinas macrorregionais.
Promoção OM descentralizadas em 2007.
Realização de encontros das áreas de planejamento em
2008.
Sistema de Planejamento do SUS (PlanejaSUS)
Definição
Atuação contínua, articulada, integrada
e solidária das áreas de planejamento
das três esferas de gestão do SUS.
ObjetivoCoordenar o processo de planejamento no
âmbito do SUS, tendo em conta as diversidades
existentes nas três esferas de direção, de modo a
contribuir – oportuna e efetivamente – para a sua
consolidação e, por conseguinte, para a resolubilidade
e qualidade da gestão e das ações/serviços prestados
à população.
Características e pressupostosObjetivos e responsabilidades claramente definidos
para conferir direcionalidade ao processo.
Nenhuma forma de subordinação entre as áreas de planejamento das três esferas de gestão.
Organização e operacionalização baseadas em processos que permitam o seu funcionamento harmônico entre todos os níveis de direção do SUS.
Processos resultantes de pactos objetivamente definidos, com observância dos papéis de cada esfera.
Como parte do ciclo de gestão, deve estar próximo dos níveis de decisão do SUS.
Instrumentos básicos (Portarias Nº. 3.085/2006 e Nº. 3.332/2006)
Plano de Saúde (PS)
Programação Anual de Saúde (PAS)
Relatório Anual de Gestão (RAG)
Em cada esfera de governo, PPA LDO e LOA devem ser compatíveis com esses instrumentos.
Plano de SaúdeApresenta as intenções e os resultados a serem buscados
no período de 4 anos, expressos em objetivos, diretrizes e metas.
Norteia a definição anual das ações e serviços de saúde, assim como a gestão do SUS em cada esfera de governo.
Deve ser aprovado pelo Conselho de Saúde respectivo.
A elaboração do PS compreende dois momentos:
(i) da análise situacional; e
(ii) da definição de objetivos, diretrizes e metas.
Programação Anual de SaúdeOperacionaliza o Plano de Saúde.
Define o conjunto das ações voltadas à promoção, proteção e recuperação da saúde, bem como aquelas inerentes à gestão do SUS na respectiva esfera de Governo.
Congrega, assim, programações específicas existentes.
Deve conter, em síntese:
(i) as ações anuais que deverão contribuir para o alcance dos objetivos e metas do PS;
(ii) as metas anuais relativas a cada uma das ações; e
(iii) os recursos orçamentários necessários.
Relatório Anual de GestãoApresenta os resultados alcançados com a PAS e
orienta eventuais redirecionamentos.Deve ser elaborado com base na PAS e indicar
eventuais ajustes no Plano de Saúde. Deve ter, em síntese:
(i) a análise da execução da programação (física e orçamentária/financeira);
(ii) as recomendações julgadas necessárias (revisão de indicadores, reprogramação etc.).
Relatório Anual de Gestão
O RAG é também instrumento das ações de auditoria e de controle.
Deve ser submetido à aprovação do respectivo CS. Os 4 RAG devem ser insumos básicos para a
avaliação do PS, findo o o seu período de vigência (subsídio estratégico para o novo Plano).
Essa avaliação envolve também uma análise acerca do processo geral de desenvolvimento do PS (além dos aspectos qualitativos e quantitativos).
Avanços
Divulgação das bases de organização e funcionamento do PlanejaSUS e dos seus instrumentos básicos (cadernos, sítio).
Regulamentação do PlanejaSUS.
Desenvolvimento de pesquisa sobre o perfil do
planejamento no SUS.
Transferência fundo a fundo de incentivo financeiro.
Implementação de programa de capacitação.
Construção de “cultura de planejamento”.
DesafiosOperacionalização do PlanejaSUS em todo o País.
Mobilização dos gestores para a adoção do planejamento como instrumento estratégico de gestão do SUS.
Elaboração, monitoramento e avaliação dos instrumentos básicos do PlanejaSUS.
Capacitação contínua dos profissionais que atuam na área.
Difusão e consolidação de uma cultura de planejamento que integre e qualifique as ações do SUS nas três esferas de governo.
Mobilização da academia na legitimação e qualificação do PlanejaSUS.
“O correr da vida embrulha tudo. A vida é assim: esquenta e esfria, aperta e daí afrouxa, sossega e depois desinquieta.O que ela quer da gente é coragem.”
Guimarães Rosa
Fone:
Correio
eletrônico:
Sítio:
(61) 3315-2677
br
www.saude.gov.br/
planejasus
Contatos:
Total do incentivo2007: R$ 18.205.0132008: R$ 18.007.650
GO
2007: R$ 725.3962008: R$ 837.300
Incentivo financeiro para o PlanejaSUS
Alguns Resultados da Pesquisa Nacional sobre o Perfil das Áreas de Planejamento do SUS
59% (3.278) dos municípios responderam à pesquisa;
em relação à capacitação, a maioria prefere realizar, primeiramente, cursos de curta duração à especialização e mestrado;
na Região Nordeste:
a)45% dos municípios com até 500 mil hab. declararam ter de uma a três pessoas que trabalham na área de planejamento;
b)77% dos municípios com até 10 mil hab. declararam ter planos de saúde;
c) 97% dos municípios com mais de 100 mil hab. declararam ter plano de saúde.
Curso de Capacitação para o PlanejaSUS
370
478
356
236
136
Total Brasil:1.576 pessoas capacitadas
23,48%
30,33%
22,59%
8,63%
14,97%
Cadernos do PlanejaSUS
Caderno 01Sistema de
Planejamento do SUS: Organização e funcionamento
Caderno 02Sistema de
Planejamento do SUS: Instrumentos
básicos
Caderno 03Sistema de
Planejamento do SUS: Estudo sobre o arcabouço legislativo do planejamento da
saúde
Caderno 04Sistema de
Planejamento do SUS: Avaliação do
desenvolvimento do Plano Nacional de
Saúde – 2004/2007 – Um pacto pela saúde no Brasil
Caderno 05Sistema de
Planejamento do SUS: Perfil da atividade de
planejamento noSistema Único de
Saúde : Resultados da pesquisa – esfera
municipal
