um mecanismo para a melhoria de qualidade dos gastos...
TRANSCRIPT
Dez/09
Um mecanismo para a melhoria de qualidade dos gastos
públicos
Objetivos de Desenvolvimento do Milênio
O que precisamos para atingir os objetivos
do Milênio?
1.Recursos
2.Correta aplicação dos recursos
32% dos impostos arrecadados no Brasil são
desviados pela corrupção
Fonte: Estudo de 2006 do Instituto Brasileiro de Planejamento Tributário
Vídeo Institucional
É quando o governo efetua compra
Quando o dinheiro passa do setor público ao
privado
Licitação
Porque a sociedade têm que participar?
LicitaçãoFraude aparecem em 91% dos municípios
1. “Tamanho” do Estado
Estrutura fiscalizadora é muito pequena
2. Antes x depois
O Estado trabalha depois da fraude. A sociedade antes.
3. Eficiência x Efetividade
Normalmente o Estado não recupera os recursos desviados
É mais inteligente evitar os desvios, trabalhando na vigilância.
Porque a sociedade têm que participar?
Metodología
• Análise em tempo real dos editais:
• Detecta falhas e da sugestões para correção
• Maior planejamento
• Redução de Custos.
Fase I
Auditoria dos Editais de Licitação
• Análise dos processos licitatórios em andamento:
• Detecta preços superfaturados
• Compras exageradas
• Deficiências nas especificações do objeto.
Fase II
Auditoria Fiscal
• Acompanha a entrega dos produtos e/ou serviço adquiridos
• Verifica se a quantidade e a qualidade do produtos conforme o contrato
• Audita o controle dos estoques nos almoxarifados
Fase III
Auditoria na Entrega
1.Preço justo
2.Entrega correta dos produtos ou serviços
3.Utilização para interesse público
Participação em tempo real (antes das fraudes):
a)Efeito pedagógico – Mudança de cultura
b)Aumento da sensação de risco (dos defraudadores)
Enfoque
Vícios mais comuns encontrados
Compras superfaturadas;
Compras desnecessárias;
Falta de Planejamento;
Falta de Controle;
Mesmo preço máximo para produtos diferentes;
Mesmo produto com preços diferentes;
Falta de Termo de Referência;
Limitação de marcado pela sede do licitante;
Documentos de habilitação junto com a proposta;
Falta de Fiscal do Contrato
Resultados 200907 Relatórios
11 Processos Revogados
12 Licitações Alteradas
05 Sugestões de Melhorias nos Almoxarifados
01 Alteração de RH (CC´s)
Câmara: Avaliação das proposituras dos vereadores
Redução Cargos de Comissão
ITEM ESPECIFICAÇÃO
Valor máximo
(R$) por hora
trabalhada
Percentual
mínimo de
desconto
01
Contratação de serviços especializados de funilaria e pintura,
lava-jato e lubrificação, borracharia – 24 horas com socorro
e mecânica em geral, para manutenção preventiva e corretiva
dos veículos leves e utilitários integrantes da frota do
transporte Escola, relacionado a seguir.
60,00 10%
Manutenção de veículos
Manutenção de veículos
Antes Agora
Exigência de diversos tipos de
serviços, com mesmos preços.
Um edital para cada tipo de
serviço, com preços ajustados
Exigia-se muitos documentos no
envelope de proposta de preço.
Poucas ofertas de lances.
Documentação apenas no
envelope de habilitação
Limitação de mercado com sede
em Maringá
Prazo ao vencedor para se
estabelecer em Maringá
Não tinha fiscal do contrato Nomeação do fiscal do contrato.
Manutenção de veículos
Quantidades insuficientes ou exageradas
O que se perguntava...
Não é quanto preciso comprar
É quanto dinheiro tem para gastar
Almoxarifados antes do Observatório
Controle de estoque a lápis
Almoxarifado depois do Observatório
Controle de estoque informatizado
Redução de 40% nas
Licitações
em 2009
Um dos fatores:
Registro Preço Único
para todas as
secretarias da PMM
De acordo com o Prof. Edgar Guimarães, o custo de preparação de um processo de licitação, gira em torno de
R$ 10.000,00 na grande São Paulo.
Resultado R$ 1.920.000,00
ModalidadesJan a
jul/08
Jan a
Jul/09 Redução
Convite 41 11 -73%
Pregão Presencial 298 219 -27%
Pregão Eletrônico 29 13 -55%
Concorrência 64 7 -89%
Tomada Preço 50 39 -22%
Total 482 290 -40%
EM 2009, 7% DAS LICITAÇÕES FORAM REVOGADAS DAS
QUAIS, 40% DESSAS, A PEDIDO DO OSM
Total dos preços máximos
R$ 118.575.181,33
Total dos preços licitados
R$ 83.240.579,22
29,8% de redução
Janeiro a setembro 2009
01 de noviembre de 2009
Mas participantes en las licitaciones,
mejores precios
Reducción de 29,8% en
los precios licitados
Mudança de culturaDiárias
27 de agosto de 2008
60,4
42,5
8,1
2007 2008 2009
Média diárias por mês
Redução de 86,7% nas diárias da Câmara Municipal
2007
Até setembro de 2009
Mas de R$ 21 milhões
Efeito Cascata
Mudança de cultura
Redução de 50% dos cargos de
confiança
Mudança de culturaRedução de pessoal
27 de agosto de 2008
Redução de 59% dos CC´s
Economia R$ 1,2 milhões
03 de junho de 2009
Transparência nos
gastos públicosO principal tema das
eleições em 2008
05 de junio de 2008
03 de agosto de 2008
Compromisso eleitoral
com os candidatos a prefeitos.
www.maringa.pr.gov.br/transparencia/index.php
Investimentos em EducaçãoFonte: Revista Finanças e Atividades – PMM - 2008
44.421.890,00 46.207.487,00
59.147.165,00
71.824.339,00
90.167.651,00
2004 2005 2006 2007 2008
4%
28%
21,4%
25,5%
Escolas em tempo integraldesde 15 de setembro de 2009
Escola Nadir Maria Alegrete
Atendendo 400 alunos/dia
Escola Mariana Viana Dias
Atendendo 280 alunos/dia
105.789.314,00 114.066.004,00
117.707.089,00 125.069.855,00
141.805.658,00
2004 2005 2006 2007 2008
8%3%
6% 13%
Fonte: Revista Finanças e Atividades – PMM - 2008
Investimentos em Saúde
Investimentos em Saúde
Academias ao ar livre
qualidade de vida
80.477.657
111.945.265
130.234.920
165.078.700
2005 2006 2007 2008
Arrecadação de impostos em Maringá
45%
37%40%
36%
46%
32%
38%
33%
Pessoal e encargos Custeio
Despesas Públicas
2005 2006 2007 2008
2%
12%
9%
13%
2005 2006 2007 2008
Investimentos
INOVAÇÃO SOCIAL
A sociedade acompanhando os gastos
públicos, para que o Governo exerça sua
função de Estado, possibilitando que os
cidadãos tenham assegurados seus
direitos constitucionais: segurança,
saúde, educação...
2009 - 1° Lugar
Programa Experiências em Inovação Social
Missão:
Proporcionar à sociedade oportunidades que
promovam a coesão social, por meio da
transparência na gestão dos recursos públicos. .