um novo passo na cultura da transparência

O direito de acesso à informação tem gerado avanços na administração da Prefeitura de São Paulo. O aumento, a cada ano, do número de pedidos de informação atendidos pelos Órgãos Municipais indica a consolidação deste serviço na cidade. A ampliação desse direito passa pelo incentivo à publicação ativa de informações e à abertura de dados públicos. Este Guia é um material de apoio com orientações para os/as servidores/as que constóem a cultura da transparência no município.

o que são dados abertos?

São dados que atendem a uma série de condições de publicação, garantindo segurança e qualidade para seu acesso, consulta e utilização. Basicamente, para que um documento ou um conjunto de dados seja considerado aberto, é preciso estar disponível na internet de forma que se possa acessá-lo, reutilizá-lo e redistribuí-lo.

os 8 princípios dos dados abertos:Em 2007, na Califórnia, um grupo de pesquisadores, hackers e defensores de práticas de governo aberto se reuniu para definir para definir o conceito de dados abertos e seus princípios. Saiba quais são abaixo:

Completos: todos os dados públicos estão disponíveis (exceto os de caráter pessoal ou sob classificação de sigilo).

Não proprietários: nenhuma entidade detém o controle exclusivo sobre o formato dos dados disponíveis.

Acessíveis: os dados são disponibilizados para o maior alcance possível de usuários e finalidades.

Compreensíveis por máquinas: os dados são estruturados de modo a permitir seu processamento automatizado.

Não discriminatórios: os dados são disponíveis para todos, sem exigência de requerimento ou cadastro.

Livres de licenças: os dados não estão sujeitos a restrições de direito autoral, patente ou similares.

Atuais: os dados são publicados na medida em que forem sistematizados para a preservação do seu valor.

Primários: os dados são apresentados como foram coletados, sem agrupamentos ou modificações.

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por que produzir dados em formatos abertos?

Disponibilizar informações públicas de forma aberta oferece aos cidadãos uma maneira confiável e direta para acompanhar a gestão pública, permitindo análises independentes. Isso requer um cuidado maior para a divulgação dos dados, mas reduz a necessidade de pedidos de informação e facilita a produção de respostas.

para que servem esses dados?

Além das análises, dados em formato aberto podem ser reutilizados para desenvolvimento de ferramentas que promovam uma relação mais próxima entre cidadãos e Prefeitura e fortaleçam a cidadania, como por exemplo os aplicativos que monitoram linhas de ônibus. Assim, os esforços dos servidores ao sistematizar e disponibilizar os dados resultam em melhorias para a sociedade, aprimoramento da gestão pública e fortalecimento da transparência.

quais dados podemos abrir?Qualquer unidade de registro de informações, independente de seu suporte ou formato, pode ser disponibilizada de forma aberta, exceto dados pessoais ou de acesso restrito, previstos na Lei nº 12.527/11, conhecida como Lei de Acesso à Informação (LAI). Com isso, a lei abrange bases de dados, mapas, fotos, textos em geral (relatórios, estudos técnicos, manuais), códigos-fonte etc.

Como começar?

Produção de dados: utilize softwares que exportem arquivos em formatos diversos, de preferência abertos, como .odt, .ods, otxt, .csv .png , .svg, etc;

Seleção de material: identifique entraves legais e técnicos - como arquivos muito grandes, PDFs e documentos escaneados - para buscar orientação junto à Controladoria Geral do Município ou das áreas Jurídica e de Tecnologia da Informação;

Insira uma licença livre no seu documento, como a CC-Zero ou CC-BY para permitir a reutilização dos conteúdos disponibilizados. Neste estágio, suas informações já poderão ser consideradas abertas;

Solicite a inserção dos dados ou documentos selecionados no Catálogo Municipal de Bases de Dados (CMBD) e no Portal de Dados Abertos à CGM.

O processo de abertura de dados segue algumas características - elaboradas pela organização internacional W3C. Somadas, elas geram a escala de classificação gradativa representada abaixo: quanto mais se avança, mais abertos são os dados.

característica descrição

autoriza a qualquer pessoa o uso, cópia, distribuição, estudo e modificação dos dados, nos termos da licença escolhida;

organização dos dados em linhas e colunas, como planilhas ou bancos de dados;

os dados contidos no arquivo podem ser abertos por programas diferentes daqueles que o gerou;

são links que identificam ou nomeiam o banco de dados na Web de forma semelhante a sites, imagens, arquivos;

os dados estão disponíveis a partir de URIs e ligados a outros bancos, disponíveis nas mesmas condições.

Coordenadoria de Promoção da Integridade (COPI)

R. Libero Badaró, 293 - 23° andar, São Paulo/SP - CEP: 01009-000

Telefone: (11) 3334-7409

e-mail: copi@prefeitura.sp.gov.br

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licença livre

formato estruturado

formato aberto

URIs

web semântica

Disponível na web e licença livre

Formato estruturado

Formato aberto

URIs

Conectados com outros dados

classificaçãocaracterística