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TÍTULO DA APRESENTAÇÃO12 de Dezembro de 2008

A informação e consulta dostrabalhadores – a experiêncianacional na perspetiva da ACT

I & C – Into a New Dimension 09.05.2014


Missão


Regime Anterior

Decreto-Lei n.º 326-A/2007, de 28 de Setembro

Inspeção Geral do Trabalho (IGT)

Instituto para a Segurança e Saúde no

Trabalho (ISHST)

Área InspectivaÁrea da Promoção da

Segurança e Saúde no Trabalho

Competência no território nacionalSegurança e Saúde no Trabalho/Relações de Trabalho

Características Agregadoras comuns (OIT) na área inspectiva


O Decreto-Lei n.º 167-C/2013, de 31 de dezembro, queestabelece a lei orgânica do MSESS, define a missão daACT, por via da 4ª alteração do Decreto-lei nº 119/2013, de21 de agosto, que operou a alteração da tutela da ACT doMinistério da Economia e do Emprego para o Ministério daSolidariedade do Emprego e da Segurança Social:

“…promoção da melhoria das condições de trabalho,através da fiscalização do cumprimento das normas emmatéria laboral e o controlo do cumprimento da legislaçãorelativa à segurança e saúde no trabalho, bem como apromoção de políticas de prevenção dos riscos profissionais,quer no âmbito das relações laborais privadas, querno âmbito da Administração Pública.”


Promoção da melhoria das condições de trabalho através dafiscalização do cumprimento das normas em matéria laboral e ocontrolo do cumprimento da legislação relativa à segurança esaúde no trabalho, bem como a promoção de políticas deprevenção dos riscos profissionais, quer no âmbito das relaçõeslaborais privadas, quer no âmbito da Administração Pública.

Consolidação da ACT como uma entidade pública de referência napromoção da segurança, saúde e bem-estar no trabalho e dagarantia de elevados padrões de cumprimento dos normativos emmatéria laboral, num quadro de uma globalização justa e de umdesenvolvimento sustentável, e de igualdade de oportunidades.

Missão

Visão

ReferenciaisEstratégicos

InternacionaisNacionais


A OIT preconiza como fundamental, em cenário de crise:

- Evitar que a produtividade do trabalho sofra danos

duradouros

- Proteger adequadamente os membros mais

vulneráveis da população ativa e evitar a sua saída do

mercado de trabalho

- Preparar as empresas (sobretudo as PME) para a

recuperação económica

- Utilizar plenamente o diálogo socialRelatório da 8ª Reunião Regional Europeia da OIT, Lisboa, Fev. 2009


Objectivo Prioridade Possíveis planos UE

Crescimento baseado no

conhecimento e na inovação

Inovação EU Innovation Plan

Educação Youth on the move

Sociedade digital EU Digital Agenda

Uma sociedade inclusiva com alta empregabilidade

Emprego A New Jobs Agenda

Competências New skills for new jobs

Combate à pobreza European Action against Poverty

Crescimento verde: uma economia competitiva e

sustentável

Combater as alterações climáticas

Low-carbon Strategy

Energia limpa e eficiente

Energy Action Plan

CompetitividadeIndustrial Policy for the

Globalization Era

Estratégia 2020: alinhamento estratégico entre a UE 2020 e a Política de Coesão

Objectivos Temáticos da Estratégia Europa 2020


Atribuições da

Autoridade para as Condições do Trabalho

As atribuições da ACT encontram-se expressas, de forma detalhada no artigo 2ºdo Decreto Regulamentar nº 47/2012 de 31 de julho – Lei Orgânica da ACT.

Áreas de atuação / Formas de intervenção Promover Controlar FiscalizarParticipar / Colaborar

Gerir Processos / Coordenar

Comunicar, Informar e Sensibilizar

Apoiar organizações

Sindicais e Patronais

Rela

ções

Lab

orai

s

Cumprimento das disposições legais regulamentares e

convencionais

* * *

Relações laborais (incluindo trabalho de estrangeiros e trabalho

de menores)

* * * * *

Contra ordenações *


Estrutura Orgânica


Promoção da melhoria das condiçõesde trabalho, através do controlo documprimento das normas emmatéria laboral, no âmbito dasrelações laborais privadas,

+

Promoção de políticas de prevençãode riscos profissionais


Função “Inspeção do

Trabalho”


Função Inspeção do Trabalho

Inspeção do Trabalho:

Fazer cumprir a lei

Promover melhores condições de trabalho

Convenção n.º 81, 129, 150 e 155 da OIT

Controlo inspetivo dos locais de trabalho:

Campanhas e inspeções

Informação e conselho a trabalhadores,

empregadores e seus representantes

Apoio e cooperação com outras entidades (parceiros sociais e institucionais)

Alerta e proposta sobre o “estado” do direito

Como?


Estratégia 2013-2015

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Promover a redução dos acidentes de

trabalho

Reforçar o acompanhamento das

situações de crise empresarial


De 15 de março a 15 de abril


A Autoridade para as

Condições do Trabalho face à

crise


A ACT face às empresas em situação de crise

Assegurar a efetividade da lei e encorajar a responsabilidade social das empresas

Desafios e perspetivas:

Modernização administrativa

Controlo orçamental

Desenvolvimento de competências

Informar sobre os principais instrumentos normativos

para adaptação às condições do mercado

Prevenir a desregulação e assegurar um quadro de cumprimento gerador de segurança jurídica, concorrência leal e proteção de direitos fundamentais do trabalho

Promover o diálogo social (nomeadamente, quanto aos conselhos de empresa europeus, objeto da Lei n.º 96/2009, de 3 de setembro) e a negociação coletiva

Controlo e efetivação da

lei

Enriquecimento do quadro normativo

Informação e conselho


Que responsabilidade social?

Análise ponderada dos instrumentos disponíveis

(legais, negociais)

Quadro normativo como referencial mínimo

Exige a sustentabilidade do objecto social

Práticas de gestão responsáveis


A ACT tem um conjunto de 9 indicadoresde responsabilidade social (Autodiagnóstico RSO)

A empresa e os colaboradores:

. Diálogo Social. Parentalidade

. Direitos de personalidade

. Não discriminação. Formação Profissional

A organização do trabalho:

. Tempos de trabalho;

. Retribuição;. Desenvolvimento

de carreiras; . Segurança e

Saúde no Trabalho

Segurança na relação laboral:

. Formas de contratação;. Vicissitudes Contratuais

. Cessação do contrato

São pertinentes em época de crise?


Instrumentos “pré-ruptura” Formas contratuais: contratação a termo, trabalho temporário, agências de colocação, contratos de prestação de serviços

Trabalho a tempo parcial

Trabalho intermitente (período de inatividade)

Organização de tempos de trabalho (adaptabilidade por IRCT/individual/grupal, banco de horas, horário concentrado, isenção de horário)

No limite:

Redução temporária da atividade ou suspensão por crise empresarial

Encerramento temporário por facto imputável ao empregador

Encerramento definitivo

Procedimento de despedimento coletivo

Procedimento de extinção de posto de trabalho …

Instrumentos “em fase de ruptura”


No ano de 2013, no serviço informativo, foram tratadas513.977 matérias das quais 71,2% referentes aquestões laborais e 14,1% a questões relacionadas comsituações de crise empresarial.

Ações de sensibilização e informação Total

N.º de ações 1.193

N.º de participantes 100.549

Visitas Inspetivas N.º

N.º total de visitas 41.546Entidades visitadas 26.796Locais de trabalho 37.572

N.º total de trabalhadores (beneficiários da ação) 340.092

In Relatório de Atividades de 2013 (http://www.act.gov.pt/(pt-PT)/SobreACT/DocumentosOrientadores/RelatorioActividades/Documents/Relatório_Atividades_ACT_%202013.pdf)

Promover, controlar, fiscalizar


Por tipo N.º

Advertência 2.640

Recomendação 178

Participação a entidades externas 929

Participação ao Ministério Público 160

Notificação para apresentação de documentos 25.112

Notificação para apuramentos de quantias em dívida 1.316

Notificação para tomada de medidas 13.138

Suspensão imediata de trabalhos 315

Auto de notícia 10.709

Procedimentos e Instrumentos Inspetivos Elaborados em 2013



Objeto da Participação N.ºDesobediência qualificada 81Encerramento de empresa 31Falsificação de documentos 8Desobediência 7Efeitos para o empregador da falta de pagamento pontual de retribuição 8Actos proibidos em caso de encerramento 3Violação da proibição de substituição de grevistas, de coação, prejuízo oudiscriminação de trabalhador 3Violação da proibição de lock-out 1Retenção de quota sindical 1

Utilização indevida de trabalho de menor ou sem idade mínima/escolaridade/desobediência pela não cessação de trabalho de menor 3

Tráfico de pessoas para exploração de trabalho 1Participação para fins de instauração de ação de reconhecimento da existênciade contrato de trabalho 13

Participações ao Ministério Público



Ocorreu um volume muito significativo do valor dos apuramentos relativamente aos trabalhadores

(remuneração base, subsídio de natal, subsídio de férias, férias, com exceção de outros créditos laborais) e à

segurança social, a que correspondeu um valor total de € 43.424.793. Por ordem decrescente, verificou-se

maior valor de apuramentos de créditos laborais devidos a trabalhadores, nas componentes retributivas de

remuneração base, férias, subsídio de natal e subsídio de férias.

Em conformidade, aumentou também o n.º de trabalhadores concretamente abrangidos nas intervenções

realizadas nesse domínio. Registaram-se os valores de apuramento de contribuições para a segurança social

mais elevados, respetivamente, nos distritos de Porto, Lisboa e Setúbal. Por seu turno, os valores de créditos

devidos a trabalhadores mais elevados, foram apresentados nos distritos de Braga, Porto e Lisboa.

Por componente retributiva (€)

Remuneração Base 17.558.748Subsídio de Natal 10.032.036Subsídio de Férias 4.403.942Férias 930.744Outros 3.668.876Total de créditos a trabalhadores 36.594.346

Apuramentos de créditos devidos a trabalhadores - Ano de 2013



T raba lhado res P ago s (€) A purado s(€) T o ta l (€) T rabalhadores

P ago s A purado s T o tal

Salários em atraso 1.519 20.299 3.771.674 1.401.318 5.172.992 2.908 907.586 1.357.777 2.265.363 998 2.038.947

Extinção de posto de trabalho 949 5.864 438.553 398.255 836.808 65 80.060 77.707 157.767 343 247.157

Despedimento co lectivo 224 4.700 112.267 255.809 368.076 121 13.670 47.783 61.453 111 142.132

Encerramento definitivo 281 1.357 2.190 63.512 65.702 36 0 15.015 15.015 110 133.777

Lay o ff 148 3.844 93.501 153.970 247.471 234 29.301 44.729 74.030 35 57.868

Insolvência 150 1.598 135.401 362.931 498.332 80 68.198 104.698 172.896 19 30.422

Encerramento temporário 53 380 283.328 7.059 290.387 98 144.667 2.283 146.950 47 67.263

T o ta l gera l 3.324 38 .042 4.836.914 2.642 .854 7 .479.768 3 .542 1.243.482 1.649 .992 2.893.474 1.663 2.717 .566

Situaçõ es de c rise empresarial

N .º de Empresas A co mpanh

adas

C rédito s devido s a trabalhado res P restaçõ es So ciais à Segurança So c ia lInf raçõ es autuadas

M o ldura Sancio nató ria

mí nima (€)

Intervenção inspetiva em situações de crise empresarial



A ACT realizou, ainda, intervenção quanto ao cumprimento de obrigações

laborais que impendem sobre empregadores, nomeadamente, nasseguintes situações:

Quanto a pedido de declaração de retribuições em mora foramvisitadas 291 entidades, abrangendo 1420 trabalhadores nosestabelecimentos ou locais de trabalho visitados;

No que toca a pedido de Modelo de Fundo de Garantia Salarial foramvisitadas 116 entidades, abrangendo 504 trabalhadores nosestabelecimentos ou locais de trabalho visitados;

Para acompanhamento de situações atinentes ao Fundo de Garantia

Salarial foram visitadas 140 entidades, abrangendo 602trabalhadores nos estabelecimentos ou locais de trabalho visitados.


Como se tem preparado a ACT para a melhoria da sua ação neste domínio:

- Adaptação de uma aplicação on-line interna que permite informação atualizada sobre

encerramentos ou suspensões de atividade, salários em atraso e outras situações que evidenciem

crise empresarial = CONHECER PARA AGIR

- Introdução de projeto no Plano de Atividades de 2014, para melhorar a intervenção em situações

de crise empresarial e a qualidade e eficácia da informação a prestar = PLANIFICAR PARA AGIR

- Melhor informação e formação aos inspetores para adequação do gesto profissional (novos

documentos de apoio e ferramentas de cruzamento de informação) = QUALIFICAR PARA AGIR

- Melhor articulação com outras entidades (Ex: congéneres, Autoridade Tributária, IEFP, Segurança

Social, Ministério Público) = COOPERAR PARA AGIR


Obrigada pela atenção

Berenice Costa PintoInspetora do Trabalho

www.act.gov.pt