tribunal de contas do estado de sÃo paulo · presidência, publicados no diário oficial do...

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO

JURISPRUDÊNCIA

EXAMES PRÉVIOS DE EDITAL

2º SEMESTRE 2018

JULHO-DEZEMBRO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULOGABINETE DA PRESIDÊNCIA

ENDEREÇO: Av. Rangel Pestana, 315 - Anexo I - 3º andar - Centro - SP - CEP: 01017-906FONES: 3292-3250 e 3292-3499 -INTERNET: [email protected] - www.tce.sp.gov.br

SUMÁRIO

SUMÁRIO ................................................................................... 1

I - INTRODUÇÃO .......................................................................... 3

II - ANÁLISE DOS DADOS RELATIVOS AOS JULGAMENTOS EM SEDE DE EXAME PRÉVIO DE EDITAL REFERENTES AO SEGUNDO SEMESTRE DE

2018 .......................................................................................... 5

A) AGRUPAMENTO POR ÂMBITO DE JURISDIÇÃO (ESTADUAL E

MUNICIPAL) ............................................................................. 5

B) RESULTADO DOS JULGAMENTOS ........................................ 6

C) OBJETOS LICITATÓRIOS MAIS IMPUGNADOS ......................... 8 D) PREVISÕES EDITALÍCIAS MAIS CENSURADAS, COM

DETERMINAÇÃO DE CORREÇÃO ............................................... 14

E) SÚMULAS.................................................................... 23 F) CONCLUSÃO .................................................................. 23

III – TRECHOS DE DECISÕES REFERENTES ÀS DETERMINAÇÕES DE

CORREÇÃO .............................................................................. 27

AGLUTINAÇÃO/COMPOSIÇÃO INADEQUADA DOS LOTES ............... 27

AMOSTRA ............................................................................. 27

APÓLICE DE SEGURO .............................................................. 28

AUTENTICAÇÃO DE DOCUMENTOS ............................................ 28

CLÁUSULA DE DISTÂNCIA MÁXIMA/INSTALAÇÃO E FUNCIONAMENTO

EM DETERMINADOS LOCAIS ..................................................... 29

COMPETÊNCIA DO PREGOEIRO – CRITÉRIO DE JULGAMENTO ....... 29

CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO ................................................ 30

COOPERATIVAS ..................................................................... 31

CRITÉRIO DE JULGAMENTO ..................................................... 31

ESCLARECIMENTOS/IMPUGNAÇÕES ADMINISTRATIVAS ................ 32 ESPECIFICAÇÃO EXCESSIVA DO OBJETO/DIRECIONAMENTO A MARCA

OU FABRICANTE..................................................................... 32

EXECUÇÃO CONTRATUAL ........................................................ 32

EXIGÊNCIA INDEVIDA EM FASE DE HABILITAÇÃO ......................... 33

INSCRIÇÃO/REGISTRO EM CONSELHO DE CLASSE ....................... 33

LACUNAS/INCONSISTÊNCIAS NO EDITAL .................................... 34

LAUDO/CERTIFICAÇÃO ............................................................ 34

LC nº 123/06 ........................................................................... 34

LEI Nº 12.587/12 (MOBILIDADE URBANA) ...................................... 35

LICENÇA/AUTORIZAÇÃO DE FUNCIONAMENTO ............................ 35

MODALIDADE LICITATÓRIA/MODELO DE COMPRA ........................ 36



2

PLANILHA DE CUSTOS/PESQUISA DE PREÇOS/ESTUDO DE

VIABILIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA ...................................... 36

POSSE/PROPRIEDADE ............................................................ 36 PRAZO INADEQUADO PARA APRESENTAÇÃO DE

DOCUMENTOS/BENS/SERVIÇOS................................................ 37

PROCESSAMENTO DA LICITAÇÃO.............................................. 37

PUBLICIDADE/TRANSPARÊNCIA/LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO .... 38 QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA – SITUAÇÕES NÃO

ABRANGIDAS PELAS SÚMULAS Nº 37, 38 e 43 .............................. 38 QUALIFICAÇÃO TÉCNICA - SITUAÇÕES NÃO ABRANGIDAS PELAS

SÚMULAS Nº 23, 24, 25 E 30 ...................................................... 39

REGIME DE DELEGAÇÃO ......................................................... 39

REGULARIDADE FISCAL/TRABALHISTA ....................................... 40

REGULARIDADE JURÍDICA ........................................................ 40

SÚMULA Nº 15 ........................................................................ 41

SÚMULA Nº 17 ........................................................................ 41

SÚMULA Nº 22 ........................................................................ 42

SÚMULA Nº 24 ........................................................................ 42

SÚMULA Nº 25 ........................................................................ 42

SÚMULA Nº 28 ........................................................................ 43

SÚMULA Nº 30 ........................................................................ 43

SÚMULA Nº 31 ........................................................................ 44

SÚMULA Nº 32 ........................................................................ 44

SÚMULA Nº 34 ........................................................................ 45

SÚMULA Nº 36 ........................................................................ 46

SÚMULA Nº 38 ........................................................................ 46

SÚMULA 42 ............................................................................ 47

SÚMULA 43 ............................................................................ 47

SÚMULA 50 ............................................................................ 47

SÚMULA Nº 51 ........................................................................ 48

TERCEIRIZAÇÃO INDEVIDA DO OBJETO ...................................... 48

TIPO DE LICITAÇÃO DESAJUSTADO ........................................... 48 VISITA TÉCNICA – SITUAÇÕES NÃO ABRANGIDAS PELA SÚMULA Nº 39

49

ANEXO I: RESULTADOS DOS JULGAMENTOS .................................. 50

ANEXO II: OBJETOS LICITATÓRIOS MAIS IMPUGNADOS .................... 51

ANEXO III: REGRAS EDITALÍCIAS COM DETERMINAÇÃO DE CORREÇÃO

.............................................................................................. 53 ANEXO IV: LISTA DOS PROCESSOS EXAMINADOS ORGANIZADOS POR “OBJETO” E POR “PREVISÃO EDITALÍCIA COM DETERMINAÇÃO DE CORREÇÃO”.................................................................................................... 63



3

I - INTRODUÇÃO

Em deliberação Plenária de 2/3/16, os eminentes Conselheiros

entenderam ser de interesse a emissão de alerta aos Administradores Públicos

sujeitos à jurisdição deste Tribunal de Contas, em caráter orientativo, acerca de

aspectos enfrentados em sede de Exame Prévio de Edital.

Desde então, foram elaborados repertórios jurisprudenciais, com

periodicidade semestral, veiculados por meio de Comunicados da E.

Presidência, publicados no Diário Oficial do Estado.

O conteúdo desses relatórios tem sido composto por três frentes:

1. Regras editalícias frequentemente impugnadas com julgamento de

procedência e determinação de correções;

2. Resumo das decisões proferidas a respeito das matérias que mais se

destacaram dentre as mencionadas no item a; e

3. Licitações frequentemente impugnadas, selecionadas por objeto.

Em um breve panorama, os textos já divulgados foram:

Comunicado GP nº 02/15, de 31 de julho de 2015 – referente a janeiro a junho de

2015. Presidente: Conselheira Cristiana de Castro Moraes1.

Comunicado GP nº 10/16, de 03 de maio de 2016 – referente a julho a dezembro de

2015. Presidente: Conselheiro Dimas Ramalho2.

Comunicado GP nº 16/16, de 04 de julho de 2016 – referente a janeiro a junho de

2016. Presidente: Conselheiro Dimas Ramalho3.

Comunicado GP nº 40/16, de 20 de dezembro de 2016 – referente a julho a dezembro

de 2016. Presidente: Conselheiro Dimas Ramalho4.

1 Fls. 7/58.

2 Fls. 61/101.

3 Fls. 103/104.



4

Comunicado GP nº 32/17, de 02 de outubro de 2017 – referente a janeiro a junho de

2017. Presidente: Sidney Estanislau Beraldo5.

Comunicado GP nº 01/18, de 29 de janeiro de 2018 – referente a julho a dezembro de

2017. Presidente: Sidney Estanislau Beraldo6.

Comunicado GP nº 28/18, de 22 de agosto de 2018 – referente a janeiro a junho de

2018. Presidente: Renato Martins Costa7.

Nesta oportunidade, segue o trabalho realizado com

base nos julgamentos havidos em sede de Exame Prévio entre julho e

dezembro de 2018, utilizando-se como ferramenta o sistema Juris/EPE.

4 Fls. 105/128.

5 Fls. 129/140.

6 Fls. 141/161.

7 Fls. 164/182.



5

II - ANÁLISE DOS DADOS RELATIVOS AOS JULGAMENTOS EM SEDE DE

EXAME PRÉVIO DE EDITAL REFERENTES AO SEGUNDO SEMESTRE DE

2018

O Sistema Juris/EPE oferece um ambiente capaz de

viabilizar diversos modos de estruturação, codificação e categorização de

dados.

Os agrupamentos selecionados a seguir buscam

permitir o reconhecimento das situações concretas existentes, possibilitando a

dinamização das ações desta Corte, tanto no plano pedagógico direcionado

aos jurisdicionados, como para servir de fonte de orientação aos Órgãos

Técnicos da Casa.

Ressalte-se que as estatísticas e gráficos apresentados

foram elaborados com base nos processos com julgamentos de mérito em

sede de Exame Prévio de Edital no segundo semestre de 2018, num total de

291, respeitando-se os parâmetros delineados na introdução deste repertório.

A) AGRUPAMENTO POR ÂMBITO DE JURISDIÇÃO (ESTADUAL E

MUNICIPAL)



6

* Período em referência: julho a dezembro de 2018 * Total de processos: 291

O gráfico acima representa a proporção de processos

categorizados por âmbito Estadual (9%) e Municipal (91%).

Depreende-se disso que, de forma quantitativa, a

maioria dos editais impugnados neste Tribunal diz respeito a verbas

orçamentárias despendidas por um dos 644 municípios paulistas sob jurisdição

deste Tribunal.

B) RESULTADO DOS JULGAMENTOS

Os gráficos a seguir organizam quantitativamente os

processos julgados no segundo semestre de 2018 em conformidade com os

resultados obtidos nas respectivas Sessões do Tribunal Pleno.



7

Optou-se pelo agrupamento das expressões

apresentadas no Anexo I – Resultados dos Julgamentos, quando semelhantes,

a fim de permitir uma melhor visualização dos resultados aferidos8.

* Período em referência: julho a dezembro de 2018 * Total de processos no período: 291

8 Conforme anexo I, os 4 resultados apresentados nos gráficos decorrem do seguinte agrupamento:

Anulação: anulação; anulação + improcedente; anulação (ratificação da decisão); anulação + procedente (ratificação da decisão); anulação + parcialmente procedente; anulação + procedente; revogação + parcialmente procedente;

Improcedente: improcedente; improcedente, com conversão em representação; improcedente, mas com determinação de correções; improcedente, voto de desempate da presidência;

Parcialmente procedente: parcialmente procedente; parcialmente procedente (ratificação da decisão);

Procedente: procedente; procedente (ratificação da decisão).



8


Percebe-se que de um total de 291 processos levados

a julgamento no referido período, 273 resultaram decisões com ao menos

alguma determinação de correção de cláusula restritiva ou ilegal, sendo 180

com julgamento pela procedência parcial e 75 pela procedência total. Por outro

lado, 18 representações foram consideradas totalmente improcedentes. As

determinações de revogação ou anulação alcançaram o total de 18

julgamentos.

Em percentuais, os números foram: 62% parcialmente

procedente; 26% procedente; 6% improcedente e 6% com determinação de

revogação ou anulação.

C) OBJETOS LICITATÓRIOS MAIS IMPUGNADOS

Ao se considerar o objeto em disputa para catalogação

dos julgamentos em sede de Exame Prévio, obviamente, constata-se uma



9

pulverização de serviços e aquisições distintas, refletindo o cotidiano da

Administração.

De se destacar que, dos 53 objetos previstos no Anexo

II – Objetos Licitatórios mais Impugnados, houve ocorrência de 389 deles nos

processos levados a julgamento no curso do semestre em análise.

9 Dos 52 objetos listados no anexo II:

Os 38 objetos com incidência foram: Bens e serviços de informática; Transporte escolar – prestação de serviço; Merenda escolar – preparo e fornecimento; Assessoria/consultoria; formulação e implantação de projetos – prestação de serviços; Material escolar – aquisição; Transporte coletivo urbano de passageiro – prestação de serviço; Veículos/máquinas/equipamentos – locação; Gêneros alimentícios – aquisição; Obras/serviços de engenharia (reforma, reparos, manutenção)/serviços de pintura; Limpeza e conservação urbana (varrição, manutenção de vias públicas, coleta, transporte, transbordo e destinação final de resíduos sólidos) – prestação de serviço; Estacionamento rotativo – gestão; Limpeza/conservação de prédios públicos – prestação de serviço; Material de higiene/limpeza/saneantes domissanitários – aquisição; Pavimentação; recapeamento asfáltico; drenagem; sinalização viária – prestação de serviço; Cartão benefício vale alimentação/refeição/combustíveis – gestão; Pneus e acessórios – aquisição; Gerenciamento, operacionalização e execução das ações e serviços de saúde/educação; Guarda e remoção de veículos – prestação de serviço; Coleta, transporte e destinação de resíduo hospitalar; Estrutura, materiais e equipamentos para eventos – fornecimento/locação; Material, equipamento hospitalar/odontológico e/ou medicamentos – aquisição; Refeições – preparo e fornecimento; Transporte/remoção de pessoas – prestação de serviço; Publicidade/propaganda e publicação de atos oficiais – prestação de serviço; Telecomunicações – prestação de serviço; Abastecimento de água potável e esgotamento sanitário – prestação de serviço; Fiscalização eletrônica de trânsito; monitoramento eletrônico veicular – prestação de serviço; Veículos/máquinas/equipamentos/peças e acessórios automotivos – aquisição; Zeladoria; vigilância/segurança patrimonial – prestação de serviço; Aterro sanitário – operação e manutenção; Iluminação pública – prestação de serviço; Material de expediente/escritório – aquisição; Sistemas de ensino/serviços educacionais e/ou pedagógicos; Uniforme escolar – aquisição; Combustível e/ou óleos lubrificantes – fornecimento/gerenciamento; Exames clínicos/laboratoriais – prestação de serviço; Mobiliários/eletrodomésticos/eletroeletrônicos/equipamentos diversos – aquisição; Serviços médicos/odontológicos. Não houve ocorrência de 15 deles: Alienação de Bens da Administração Agenciamento de Viagens/Compra de Passagens Aéreas/Hospedagem - Prestação de Serviço Concessão/Permissão de Serviço Público Imóveis – Locação Lavanderia - Prestação de Serviço Manutenção Veicular - Prestação de Serviço Mão de Obra – Locação Material de Consumo – Aquisição Material esportivo (taças, medalhas, troféus, placas e condecorações) – aquisição Operações de crédito Tiras Reagentes e Aparelhos Medidores de Glicemia – Aquisição Impressão e Cópias - Prestação de Serviço Material de Construção/Pintura - Aquisição de Bens Concessão de Uso



10

Desses 38 objetos com ocorrência nos julgados do

segundo semestre de 2018, os 10 mais frequentes foram:


Conforme se observa no gráfico, os 10 objetos com

maior incidência foram: Bens e serviços de informática (21 editais); Transporte

escolar – prestação de serviço (21 editais); Merenda escolar – preparo e

fornecimento (20 editais); Assessoria/consultoria; formulação e implantação de

projetos – prestação de serviços (18 editais); Material escolar – aquisição (16

editais); Transporte coletivo urbano de passageiro – prestação de serviço (16

editais); Veículos/máquinas/equipamentos – locação (16 editais); Gêneros

alimentícios – aquisição (14 editais); Obras/serviços de engenharia (reforma,

reparos, manutenção)/serviços de pintura (14 editais); e Limpeza e

conservação urbana (varrição, manutenção de vias públicas, coleta, transporte,

Manutenção de Bens - Prestação de Serviço



11

transbordo e destinação final de resíduos sólidos) – prestação de serviço (13

editais).

Desses dados é possível concluir que três objetos

atrelados diretamente à educação ficaram respectivamente em segundo,

terceiro e quinto lugar dentre os mais recorrentes, representando 57 dos 291

editais examinados: Transporte escolar – prestação de serviços (21 editais);

Merenda escolar – preparo e fornecimento (20 editais); e Material escolar –

aquisição (16 editais).

Em comparação com o semestre anterior, observamos

que a categoria Merenda escolar – preparo e fornecimento, que foi o objeto

com maior incidência naquele período (41 ocorrências, dentre o total de 407

processos levados a julgamento), assumiu a 3ª posição dentre os objetos mais

impugnados no segundo semestre (aparecendo em 20 editais, dentre os 291

levados a julgamento).

Já a categoria Transporte escolar, que antes ocupava

a 5ª posição entre os objetos licitatórios mais impugnados (23 editais de um

total de 407 processos), agora aparece na 2ª posição (21 editais de um total de

291 processos).

Ainda, observa-se que a categoria Uniforme escolar –

aquisição, que antes ocupava a 8ª posição, não se destacou entre os 10

objetos mais incidentes. De outro lado, a categoria Material escolar – aquisição,

embora sem destaque no relatório anterior, agora aparece em 5º lugar entre os

objetos mais impugnados no período em análise.

Outro paralelo de interesse diz respeito à categoria

Limpeza e conservação urbana - prestação de serviço, que passou da 2ª

posição (40 processos de um total de 407) para a última (13 processos de um

total de 291).

. A título ilustrativo foi gerado gráfico para representar

quantitativamente os 10 objetos licitatórios mais impugnados em relação aos



12

demais temas ocorrentes no período, os quais foram agrupados no segmento

“outros”10:

10

Compõem o segmento “outros” os seguintes objetos:

Estacionamento rotativo – gestão; Limpeza/conservação de prédios públicos – prestação de serviço; Material de higiene/limpeza/saneantes domissanitários – aquisição; Pavimentação; recapeamento asfáltico; drenagem; sinalização viária – prestação de serviço; Cartão benefício vale alimentação/refeição/combustíveis – gestão; Pneus e acessórios – aquisição; Gerenciamento, operacionalização e execução das ações e serviços de saúde/educação; Guarda e remoção de veículos – prestação de serviço; Coleta, transporte e destinação de resíduo hospitalar; Estrutura, materiais e equipamentos para eventos – fornecimento/locação; Material, equipamento hospitalar/odontológico e/ou medicamentos – aquisição; Refeições – preparo e fornecimento; Transporte/remoção de pessoas – prestação de serviço; Publicidade/propaganda e publicação de atos oficiais – prestação de serviço; Telecomunicações – prestação de serviço; Abastecimento de água potável e esgotamento sanitário – prestação de serviço; Fiscalização eletrônica de trânsito; monitoramento eletrônico veicular – prestação de serviço; Veículos/máquinas/equipamentos/peças e acessórios automotivos – aquisição; Zeladoria; vigilância/segurança patrimonial – prestação de serviço; Aterro sanitário – operação e manutenção; Iluminação pública – prestação de serviço; Material de expediente/escritório – aquisição; Sistemas de ensino/serviços educacionais e/ou pedagógicos; Uniforme escolar – aquisição; Combustível e/ou óleos lubrificantes – fornecimento/gerenciamento; Exames clínicos/laboratoriais – prestação de serviço; Mobiliários/eletrodomésticos/eletroeletrônicos/equipamentos diversos – aquisição; Serviços médicos/odontológicos.



13

* Período em referência: julho a dezembro de 2018 * Total de processos no período: 291 * Compõem a fatia “outros” 28 categorias, citadas na nota de rodapé nº 10.



14

Nota-se, com isso, a relevância da frequência

estatística dos 10 objetos mais impugnados, uma vez que sozinhos dizem

respeito a mais da metade do total de editais levados a julgamento (58%).

D) PREVISÕES EDITALÍCIAS MAIS CENSURADAS, COM

DETERMINAÇÃO DE CORREÇÃO

Foram comparados neste tópico os temas e assuntos

alvos de determinações de correção durante o segundo semestre de 2018 pelo



15

E. Tribunal Pleno. Tais informações foram catalogadas mediante a leitura dos

votos divulgados no Sistema de Processo Eletrônico.

De plano, cumpre registrar que é comum que um

mesmo processo conte com mais de uma determinação de correção. Nessa

linha, embora considerados 291 processos levados a julgamento no período,

foram contabilizadas 1034 determinações de correções, reunidas, por

afinidade, em 50 categorias listadas no Anexo III - Regras Editalícias com

Determinação de Correção.

Embora referido Anexo III conte no total com 72

categorias, não houve ocorrências em 2211 delas no segundo semestre de

2018, justificando-se assim o número de 5012 categorias para as determinações

de correção havidas no período.

Neste tópico também se nota uma pulverização de

resultados no exame estatístico, tal como demonstrado na análise por objetos

dos editais levados a julgamento, o que se conforma com o cotidiano da

Administração e já era esperado.

Todavia, a fim de aprofundar a análise, em vista do rol

extenso de determinações de correções possíveis (vide Anexo III – Regras

11

Quais sejam: Cadastro Estadual de Entidades - CEE e certificado de regularidade cadastral de entidades – CRCE; Cadastro junto à Concessionária de Energia; Capina química; Incompatibilidade com a legislação local; PAT; Rede credenciada para vales e cartões alimentação, refeição e combustível; Súmula nº 1; Súmula nº 6; Súmula nº 10; Súmula nº 13; Súmula nº 16; Súmula nº 18; Súmula nº 20; Súmula nº 21; Súmula nº 26; Súmula nº 29; Súmula nº 33; Súmula nº 35; Súmula nº 37; Súmula nº 39; Súmula nº 47; e Súmula nº 49. 12

No anexo II consta todas as categorias possíveis e aquelas que tiveram ocorrência no segundo semestre de 2018.



16

Editalícias com Determinação de Correção), optou-se por destacar as 10 falhas

mais frequentes:

* Período em referência julho a dezembro de 2018 * Total de processos no período: 291 * Total de determinações de correção: 1034



17

* Período em referência julho a dezembro de 2018 * Total de processos no período: 291 * Total de determinações de correção: 1034

O segmento com maior incidência foi

“Lacunas/inconsistências no edital”, correspondendo a 22% das

determinações de correções (139 incidências). Essa palavra-chave possui uma

natureza ampla, abrangendo uma série de tópicos relacionados, tais como:

ausência de clareza de cláusulas editalícias; dimensionamento/descrição

inadequada do objeto; conflitos redacionais; e omissões na descrição técnica

do serviço/produto em disputa.

Essa natureza mais abrangente pode inclusive ter

influenciado para sua maior ocorrência, logo atrás do segmento “outros”.



18

Em segundo lugar, ficou a categoria “Execução

Contratual”, na qual se buscou agrupar cláusulas editalícias que irradiam

efeitos na execução do objeto, tais como aquelas atinentes à subcontratação,

reajuste, penalidades, etc.

Em terceiro ficaram falhas referentes ao “Prazo

inadequado para apresentação de documentos/bens/serviços”.

Na sequência, vieram regras relativas à formação de

preços sintetizadas na nomenclatura “Planilha de custos/pesquisa de

preços/estudo de viabilidade econômico-financeira” (4º lugar) e a vícios

relativos à “Especificação excessiva do objeto/direcionamento a marca ou

fabricante” (5º lugar).

Em sexto e sétimo lugar, figuraram falhas atinentes à

qualificação de interessadas: “Qualificação econômica” (6º lugar) e

“Qualificação técnica – situações não abrangidas pelas Súmulas 23, 24,

25 e 30” (7º lugar).

Importante observar que a categoria atinente à

“Qualificação técnica – situações não abrangidas pelas Súmulas 23, 24,

25 e 30” (52 incidências), comporta determinações de correção relativas ao

tema qualificação técnica, porém sem evidente afronta às Súmulas correlatas.

Caso somadas as incidências de qualificação técnica

abrangidas e não abrangidas pelos enunciados sumulares nºs 23, 24, 25 e 3013

observa-se que em conjunto representam 10% do total de reparos exigidos nos

julgamentos de mérito proferidos no período, ficando as outras 4214 falhas com

90% do todo, conforme representação gráfica a seguir:

13

“Qualificação técnica – situações não abrangidas pelas Súmulas 23, 24, 25 e 30” e Súmulas 23, 24, 25 e 30. 14

Lacunas/inconsistências no edital Aglutinação/composição inadequada dos lotes Regularidade Fiscal/trabalhista Especificação excessiva do objeto/direcionamento a marca ou fabricante Execução contratual Exigência indevida em fase de habilitação Planilha de custos/pesquisa de preços/estudo de viabilidade econômico-financeira Visita técnica - situações não abrangidas pela Súmula nº 39 Critério de julgamento Prazo exíguo para apresentação de documentos/bens/serviços Súmula nº 51 Amostra



19

* Período em referência: julho a dezembro de 2018 * Total de processos no período: 291 * As determinações de correção englobadas na categoria “outros” estão mencionadas na nota de rodapé nº 14.

Licença/autorização de funcionamento Súmula nº 50 LC nº 123/06 (MEs E EPPS) Laudo/Certificação Súmula nº 31 Autenticação de documentos (art. 32, da Lei nº 8.666/93 ) Posse/propriedade Esclarecimentos/impugnações administrativas Inscrição/ Registro em Conselho de Classe Publicidade/transparência/ Lei de Acesso à Informação Processamento da licitação Súmula nº 38 Apólice de seguro Súmula nº 15 Tipo de licitação desajustado Modalidade Licitatória/modelo de compra Súmula nº 32 Cláusula de distância máxima/instalação e funcionamento em determinados locais Competência do pregoeiro Súmula nº 37 Súmula nº 43 Condições de participação Cooperativas Regime de delegação Regularidade Jurídica Súmula nº 20 Terceirização indevida do objeto Súmula nº 17 Súmula nº 39 Súmula nº 28 Súmula nº 36



20

* Período em referência: julho a dezembro de 2018 * Total de processos no período: 291 * As determinações de correção englobadas na categoria “outros” constam da nota de rodapé nº 14 * Súmula 30 – 21 julgados;

Súmula 25 – 2 julgados; Súmula 24 – 16 julgados; Súmula 23 – 10 julgados.

Em oitavo, posicionam-se as insurgências direcionadas

à “Regularidade fiscal/trabalhista”, com relevância no percentual alcançado

por se dirigir a aspecto bastante pontual: a exigência de comprovação de

recolhimento de tributos não especificamente relacionados ao objeto.

Diante da diversidade de impugnações, o fato de tal

falha ter chegado a 46 incidências, ficando como o oitavo tema de

determinação de correção mais frequente, fora o item “outros”, salta aos olhos.

Daí parecer conveniente informar tal achado estatístico

à Comissão de Jurisprudência, nos termos da Resolução nº 10/1615, a fim de

que dê continuidade aos estudos sobre o tema.

15

Conforme o artigo 3º da Resolução nº 10/2016, compete à Comissão Permanente de Análise de Jurisprudência desta Corte a formulação, uma vez por ano, de propostas de cancelamento, aperfeiçoamento ou introdução de Súmulas de Jurisprudência no repertório existente neste Tribunal, encaminhando a respectiva proposta à Presidência para as medidas de sua alçada, podendo previamente requisitar oitiva dos órgãos técnicos da Casa.



21

Em nono lugar, no patamar de 7%, destacaram-se os

vícios atinentes à “Aglutinação/composição inadequada dos lotes” (45

incidências).

O décimo entre os segmentos selecionados refere-se à

determinação de correções relacionadas ao tema “Amostras”, com 34

incidências, as quais representam 5% do total.

Por fim, tem-se que as 10 previsões editalícias mais

censuradas perfazem mais da metade de todos os editais impugnados (61%),

enquanto a categoria “outros” – que engloba 40 outras situações - figurou com

39% do todo.

E) SÚMULAS



22

No que se refere às determinações de correção

relativas ao descumprimento de Súmulas frente às demais falhas, tem-se a

seguinte representação gráfica:

* Período em referência: julho a dezembro de 2018. * Total de processos no período: 291. *As Súmulas consideradas estão especificadas na nota de rodapé nº xxxx

* Período em referência: julho a dezembro de 2018. * Total de processos no período: 291. *As Súmulas consideradas estão especificadas na nota de rodapé nº 15.

Dentre o total de determinações de correção havidas

nos 291 processos objeto de análise nesse repertório, que foi de 1034,

observa-se que 120, ou seja, 12% do todo, referem-se àquelas diretamente



23

relacionadas a diversos enunciados sumulares emanados por este Tribunal,

muitas vezes com referência expressa no corpo do voto.

De se ressaltar que nem todas as Súmulas hoje

existentes entram nessa contagem, mas somente aquelas que foram citadas

ou cuja referência era claramente perceptível nos julgados em pauta, ou seja,

apenas 1716 das 4717 vigentes.

F) CONCLUSÃO

91% dos processos com julgamento de mérito acerca da matéria Exame

Prévio diz respeito a verbas municipais;

A respeito dos resultados de julgamentos, do total de 291 processos

observados, nota-se o percentual de 94% de decisões com ao menos

alguma determinação de correção de cláusula restritiva ou ilegal e

apenas 6% com conclusão no sentido da improcedência total;

O E. Plenário determinou a revogação/anulação de 18 editais levados a

julgamento em sede de Exame Prévio, representando 6% do total;

Os objetos dos editais julgados foram agrupados em 38 categorias,

enquanto as previsões editalícias que mais ensejaram correções

puderam ser reunidas em 50 categorias;

Selecionadas as licitações levadas a julgamento por objeto disputado foi

possível observar que os 10 mais frequentes representaram mais da

metade do total de processos julgados no período (58%);

16

As Súmulas consideradas foram as de nºs: 15, 17, 22, 23, 24, 25, 28, 30, 31, 32, 34, 36, 38, 42, 43, 50 e 51. 17

Das 51 Súmulas, 4 foram canceladas, conforme Resolução nº 10/2016.



24

Selecionadas as licitações levadas a julgamento por previsões editalícias

mais censuradas foi possível observar que as 10 mais frequentes

representaram mais da metade do total de processos julgados no período

(61%);

Os 10 objetos mais frequentes em sede de Exame Prévio no segundo

semestre de 2018 foram:

Bens e serviços de informática (21 editais);

Transporte escolar – prestação de serviço (21 editais);

Merenda escolar – preparo e fornecimento (20 editais);

Assessoria/consultoria; formulação e implantação de projetos –

prestação de serviços (18 editais);

Material escolar – aquisição (16 editais);

Transporte coletivo urbano de passageiro – prestação de serviço

(16 editais);

Veículos/máquinas/equipamentos – locação (16 editais);

Gêneros alimentícios – aquisição (14 editais);

Obras/serviços de engenharia (reforma, reparos,

manutenção)/serviços de pintura (14 editais); e

Limpeza e conservação urbana (varrição, manutenção de vias

públicas, coleta, transporte, transbordo e destinação final de

resíduos sólidos) – prestação de serviço (13 editais).

Três objetos atrelados diretamente à educação estão entre os 10 mais

frequentes, os quais somam 19% do total de editais impugnados. São

eles: Transporte escolar – prestação de serviços (21 editais – 7%);

Merenda escolar – preparo e fornecimento (20 editais – 7%); e Material

escolar – aquisição (16 editais – 5%);



25

As 10 previsões editalícias que mais ensejaram determinações de

correção foram:

Com 13%: Lacunas/inconsistências no edital;

Com 7% cada: prazo inadequado para apresentação de

documentos/bens/serviços; e execução contratual.

Com 6%: planilha de custos/pesquisa de preços/estudo de

viabilidade econômico-financeira;

Com 5% cada: qualificação técnica – situações não abrangidas

pelas Súmulas nºs 23, 24, 25 e 30; qualificação econômico-financeira -

situações não abrangidas pelas Súmulas nºs 37, 38 e 43; especificação

excessiva do objeto/direcionamento a marca ou fabricante;

Com 4% cada: aglutinação/composição inadequada dos lotes;

regularidade fiscal/trabalhista;

Com 3%: amostra.

Excetuando-se a categoria “lacunas/inconsistências no edital” (13%), as

demais previsões mais censuradas a serem reparadas ficaram em

percentual bastante aproximado, oscilando entre 7% e 3%, em números

absolutos entre 73 e 34 aparições;

As determinações de correção relativas à qualificação técnica, incluindo

aquelas que envolvem as Súmulas correlatas, correspondem a 10% do

todo;

12% do total de determinações de correções havidas nos 291 processos

objeto desta análise diz respeito à afronta evidente a matéria já sumulada;

Somente 17 Súmulas das 47 vigentes foram evidentemente objeto de

determinação de correção;



26

Considera-se recomendável encaminhar o achado estatístico relativo à

frequência das determinações de correção quanto à regularidade

fiscal/trabalhista à Comissão de Jurisprudência, nos termos da Resolução

nº 10/16;



27

III – TRECHOS DE DECISÕES REFERENTES ÀS DETERMINAÇÕES DE

CORREÇÃO

A fim de ilustrar o conteúdo decisório dos julgamentos

que ensejaram as determinações de correção em editais em decorrência de

análise em sede de Exame Prévio de Edital, foram selecionados alguns

excertos de decisões, organizados em ordem alfabética pela palavra-chave

correspondente à falha objeto de censura pelo E. Tribunal Pleno.

AGLUTINAÇÃO/COMPOSIÇÃO INADEQUADA DOS LOTES

TCs 21480.989.18-5, 21495.989.18-8, 21553.989.18-7 e 21.556.989.18-4

– SESSÃO DE 14/11/2018 - RELATOR: CONSELHEIRO ANTONIO

ROQUE CITADINI.

“Também carece de retíficação as questões referentes à aglutinação de produtos distintos na composição dos lotes, às especificações dos produtos sob encomenda e personalizados, ao prazo de entrega, e relação dos endereços de entrega dos kits, devendo a Administração atentar-se à jurisprudência deste Tribunal (TC - 5101.989.16, TC 8046.989.17, dentre outros )”

AMOSTRA

TC-21871.989.18-2 - SESSÃO DE 14/11/2018 - RELATOR:

SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO ALEXANDRE MANIR FIGUEIREDO

SARQUIS

“Cumpre sublinhar que não se discute a legitimidade da inserção do teste como meio de se avaliar a qualidade do produto a ser fornecido à Administração. No entanto, a plausibilidade da sua justificativa com base na saúde e no bem estar animal não deve estar desprovida de elementos claros no



28

instrumento convocatório que conduzam a uma avaliação objetiva da amostra da ração.

Nesse sentido, acolho a manifestação da ATJ ao salientar que devem acompanhar o teste de palatabilidade os critérios objetivos que o nortearão, tais como “a quantidade de produto que deverá compor a amostra; as condições em que essa ração será oferecida aos animais; a quantidade de indivíduos que participará dos testes; o período de jejum a que serão submetidos previamente à oferta do alimento; o acompanhamento por médico veterinário; e o critério para aprovação ou rejeição da prova”.

A ausência desses requisitos conduziria, de outro modo, ao tratamento não isonômico entre as licitantes, vez que a exposição de animais distintos e em condições diferenciadas poderia favorecer um fornecedor em detrimento de outros.”

APÓLICE DE SEGURO

TC-21582.989.18-2 – SESSÃO DE 28/11/2018 - RELATOR:

CONSELHEIRO EDGARD CAMARGO RODRIGUES

“Merecem complemento informações acerca dos seguros dos veículos a serem utilizados na prestação dos serviços.

Não se desconhece que recentes decisões Plenárias admitiram que o valor de cobertura das apólices retrata assunto integrante da decisão empresarial e da álea ordinária que dela decorre, condições a que se submetem o vencedor ao contratar o seguro.

Nada obstante, nota-se, em sentido diverso, existência de corrente majoritária - e neste caminho segue a instrução –, panorama que me conduz à proposta de uniformização da matéria, inclusive em atenção à segurança jurídica.

Refiro-me, dentre outros, aos TCs-018366/989/16, 007131/989/17, 011960/989/17, 014457/989/17, 018616/989/17, 01359/989/18, 008960/989/18, que determinaram correções no sentido de se incluir, nos respectivos editais, valores mínimos de cobertura dos seguros exigidos.”

AUTENTICAÇÃO DE DOCUMENTOS



29

TC-19577.989.18-9 – SESSÃO DE 17/10/2018 – RELATOR:

CONSELHEIRO SIDNEY ESTANISLAU BERALDO.

“Assim, o edital deve ser revisto a fim de que sejam sanadas as divergências apontadas.

2.4 Deve, igualmente, deixar de impor o reconhecimento de firma nos atestados de capacidade técnica, porquanto esta requisição extrapola os limites estabelecidos nos artigos 27 a 31 da Lei nº 8.666/93, para fins de habilitação.”

CLÁUSULA DE DISTÂNCIA MÁXIMA/INSTALAÇÃO E

FUNCIONAMENTO EM DETERMINADOS LOCAIS

TC-13111.989.18-2 - SESSÃO DE 18/7/2018 – RELATOR: SUBSTITUTO

DE CONSELHEIRO ANTONIO CARLOS DOS SANTOS

“Como cediço, os caminhões coletores já contratados não percorrem apenas os 18 quilômetros entre o paço municipal e o atual aterro utilizado, vez que os resíduos são gerados em todo o município e, de suas diversas regiões, são levados ao destino final.

Nessa senda, exigir reembolso pelo trânsito que ultrapassar essa distância (18 Kms) e, mais, a instalação de área transbordo (caso suplante os 23 Kms do marco estabelecido), não se afiguram hiatos de espaço territorial perfeitamente justificados nos autos.

Cabe, pois, reiterar determinação encampada por este e. Plenário, abrigada no eTC14463.989.17-8, a fim de que a municipalidade de Americana aprimore o edital para, na definição dos raios de abrangência – não necessariamente os dezoito e os vinte e três quilômetros inicialmente concebidos -, “cuidar de garantir veraz ambiente de competição no torneio.”

COMPETÊNCIA DO PREGOEIRO – CRITÉRIO DE JULGAMENTO


CONSELHEIRO EDGARD CAMARGO RODRIGUES.



30

“Também procedem queixas alusivas às atribuições conferidas ao pregoeiro, competindo à Prefeitura observância aos ditames legais, bem como ao princípio do duplo grau de jurisdição, caso haja incidência de recursos administrativos

Vale ressaltar, nesse aspecto, que a fixação dos critérios para redução de preços entre lances, por se tratar de condição de aceitabilidade de propostas, insere-se na esfera de competência de autoridade superior.”

CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO


CONSELHEIRO SIDNEY ESTANISLAU BERALDO

“2.6 Por fim, procedente também a representação quanto à exigência de advogado para atuar como suporte técnico remoto em contrato de tecnologia de informação.

Conforme observado pelo Ministério Público de Contas, “(...) não se vislumbra adequação imediata, nem acessória, entre as funções a serem desenvolvidas pelo profissional indicado e a solução licitada (Suporte Técnico Remoto), contraste que se torna ainda mais cristalino quando verificadas as áreas de atuação dos demais componentes do grupo: (...)”.

Assinalo, outrossim, que o apoio à elaboração de normas gerais do funcionamento da Central, tal qual apontado no instrumento convocatório, poderá ser realizado por profissional da área jurídica alheio aos quadros de recursos humanos da licitante, tornando-se desnecessária sua previsão no edital para os fins propostos.”

TC-18091.989.18-6 – SESSÃO DE 10/10/2018 – RELATORA:

CONSELHEIRA CRISTIANA DE CASTRO MORAES

“Procedente, de igual modo, a questão que aponta como imprópria a exigência de que, caso seja vencedora, a licitante que participa de forma individual seja obrigada a constituir Sociedade de Propósito Específico, conforme previsão do subitem 22.4, uma vez que o artigo 20 da Lei nº 8.987/95, que regula a Concessão pretendida, prevê ao Poder



31

Concedente a faculdade dessa exigência para participações em regime de Consórcio:

“Art. 20. É facultado ao poder concedente, desde que previsto no edital, no interesse do serviço a ser concedido, determinar que o licitante vencedor, no caso de consórcio, se constitua em empresa antes da celebração do contrato.”

COOPERATIVAS


SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO MÁRCIO MARTINS DE CAMARGO.

“E é necessário considerar que a relação de subordinação entre o ente contratante e a contratada adquire um caráter crítico num serviço essencial como o atendimento médico na rede municipal, o que torna a prestação dessa espécie de serviço incompatível com o regime das cooperativas em face do disposto no art. 5º da Lei Federal 12.690/12.”

CRITÉRIO DE JULGAMENTO

TCs 20852.989.18-5 e 20861.989.18-4 – SESSÃO DE 12/12/2018 –

RELATOR: CONSELHEIRO ANTONIO ROQUE CITADINI

“COMO FICOU BEM DEMONSTRADO NA INSTRUÇÃO DOS FEITOS, CONFORME A JURISPRUDÊNCIA APLICÁVEL E OS PARECERES JUNTADOS AOS AUTOS, NOTADAMENTE DA SDG QUE ADOTO NA ÍNTEGRA, FICARAM CONFIRMADAS IRREGULARIDADES E FALHAS DIRIGIDAS AO EDITAL, VÁRIAS DELAS RECONHECIDAS PELA PRÓPRIA ORIGEM.

Nesse sentido, dentre outros pontos, destaco: 1º) a necessidade de correção de subitem 7.1.1.8 do edital – apresentação de cronograma de execução dos serviços – para que passe a conter parâmetros para sua elaboração e critérios de avaliação e julgamento (...)”



32

ESCLARECIMENTOS/IMPUGNAÇÕES ADMINISTRATIVAS

TCS 23770.989.18-4 - SESSÃO DE 12/12/2018 – RELATOR:


“Procede, ainda, crítica ao exclusivo recebimento de

impugnações em meio físico, quesito que, na conjuntura

contemporânea, sequer adere ao dever de zelo à ampla

competição, em frontal menoscabo às diretrizes para o acesso

às informações cristalizadas na Lei nº 12.527/11.

Com efeito, há alvitrar a assimilação de instrumentos à

recepção e apuração dos inconformismos registrados em via

eletrônica, na esteira do entendimento esposado na r. decisão

tomada por este C. Plenário em sessão de 18/07/18, ao

deliberar impender à Administração ‘regulamentar e validar

manifestações apresentadas pelos meios eletrônicos

disponíveis’.”

ESPECIFICAÇÃO EXCESSIVA DO OBJETO/DIRECIONAMENTO A

MARCA OU FABRICANTE

TCs 21480.989.18-5, 21495.989.18-8, 21553.989.18-7 e 21.556.989.18-4

– SESSÃO DE 14/11/2018 - RELATOR: CONSELHEIRO ANTONIO

ROQUE CITADINI.

“E de fato existe uma série de impugnações tratadas nos quatro processos em exame que são procedentes.

É o caso das especificações incomuns de mercado para os itens massa de modelar, arqila, pasta escolar, apontador e régua, que necessitam correções conforme indicado na instrução processual.”

EXECUÇÃO CONTRATUAL



33

TC–5624.989.18-2 SESSÃO DE 9/5/2018 – RELATOR: CONSELHEIRO

ANTONIO ROQUE CITADINI

“A hipótese dos presentes autos não requer a realização de diligência, posto que as censuras se mostraram integralmente procedentes, sejam aquelas afetas à futura execução do contrato, sejam as relativas à habilitação dos licitantes.

Decorre daí a materialização de restritividade advinda do certame, com a inerente exclusão de possíveis candidatos que sequer participaram, em virtude, v.g., da supervalorização de insumos periféricos à execução do objeto.”

EXIGÊNCIA INDEVIDA EM FASE DE HABILITAÇÃO

TC-18655.989.18-4 - SESSÃO DE 17/10/2018 – RELATOR:


“O cumprimento da exigência contida no item 9.5.6, declaração de que cumprirá os prazos previstos, resulta, de fato, em mera informação. Ocorre que aborda assunto não previsto em lei como critério habilitatório. É possível a exigência do cumprimento dos prazos, mas é ponto que deve ser deslocado para fins de contratação.”

INSCRIÇÃO/REGISTRO EM CONSELHO DE CLASSE


SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO JOSUÉ ROMERO

“A matéria já foi apreciada em inúmeras oportunidades por esta Corte e tem entendimento jurisprudencial no sentido de que a exigência de certidão de inscrição do licitante no CRA – Conselho Regional de Administração somente é cabível se o objeto licitado tiver relação com a atividade de administrador.

E não é o caso, a exemplo do decidido no processo 13016.989.17-0.”



34

LACUNAS/INCONSISTÊNCIAS NO EDITAL


DE CONSELHEIRO MÁRCIO MARTINS DE CAMARGO

“Quanto às críticas ao projeto básico, elas se mostraram pertinentes, tendo em vista a grande relação de itens faltantes evidenciada pela Assessoria Técnica.

O problema é que a Prefeitura deixou para apresentar em momento incerto informações que já deveriam constar do edital para a formulação das propostas, inclusive no que se refere à sondagem do solo.”

LAUDO/CERTIFICAÇÃO



“2.6 De igual forma, ainda que a exigência de laudos probatórios da segurança e da qualidade dos produtos que se pretende adquirir seja permitida pela jurisprudência da Casa, muitas vezes pelo reconhecimento da discricionariedade administrativa nesse aspecto, a ressalva recai sobre o excessivo ônus imposto às licitantes para apresentá-los quando seus produtos também estejam sujeitos à compulsória certificação por órgãos de controle, como se verifica na hipótese dos autos.

Conforme assente entendimento deste Plenário, “deve ser evitada a solicitação de laudos complementares, quando já existe a aludida Certificação Compulsória expedida nos termos da regulamentação do INMETRO, em enefício da competitividade do certame” (TC-008811.989.18-5).

Assim, não tendo sido demonstrada pela Administração a essencialidade da atestação requerida, mostra-se necessária sua exclusão do edital.”

LC nº 123/06



35

TC-22997.989.18-1 – SESSÃO DE 5/12/18 – RELATOR: SUBSTITUTO

DE CONSELHEIRO JOSUÉ ROMERO

“Deverá a Administração, pois, estabelecer cota exclusiva para microempresas ou empresas de pequeno porte nos termos do inc. III do art. 48 da Lei Complementar 123/06, ou, alternativamente, deverá exarar ato administrativo de autoridade superior embasado em justificativa que demonstre a ocorrência de ao menos uma das hipóteses do art. 49 da Lei Complementar 123/06.”

LEI Nº 12.587/12 (MOBILIDADE URBANA)

TCs 21267.989.18-4 e 22463.989.18-6 – SESSÃO DE 12/12/2018 –

RELATOR: CONSELHEIRO EDGARD CAMARGO RODRIGUES

“Conquanto se observe grande disposição da Prefeitura de Catanduva em prover o Município de transporte público de qualidade – realização de Plano de Mobilidade custeado com recursos de organismo internacional; frota a incorporar, paulatinamente, ônibus ‘zero quilômetro’; oferta de melhorias como ar condicionado, padrão Wi-Fi e câmeras de segurança aos usuários; com redução da tarifa atualmente praticada (de R$ 3,75 para R$ 3,65) -, o edital carece de tratamento à altura e, de fato, demanda correções.”

LICENÇA/AUTORIZAÇÃO DE FUNCIONAMENTO

TCs 20246.989.18-2 e 20388.989.18-8 – SESSÃO DE 31/10/2018 –

RELATOR: CONSELHEIRO SIDNEY ESTANISLAU BERALDO.

“Portanto, para a licença de funcionamento expedida pela autoridade de vigilância sanitária local, imprescindível que a Administração atente para a Portaria CVS nº 01/18, requisitando mencionada documentação somente das empresas que estejam enquadradas nas hipóteses estabelecidas naquele regramento, excetuando, de acordo com o produto licitado, se for o caso, as empresas varejistas.”



36

MODALIDADE LICITATÓRIA/MODELO DE COMPRA

TCs 22874.989.18-9 e 22942.989.18-7 – SESSÃO DE 12/12/2018 –

RELATOR: CONSELHEIRO ANTONIO ROQUE CITADINI

“A questão de maior relevância refere-se à adoção do modelo de Chamamento Público objetivando o credenciamento de empresas para a prestação de serviços de remoção, recolhimento, depósito e guarda de veículos na circunscrição do Município de Francisco Morato.

E a instrução não deixa dúvida quanto à inviabilidade do procedimento pretendido, especialmente porque, nos termos na jurisprudência desta Corte (TC–200/989/14, TC–337/989/16 e TC–1445/989/12, dentre outros), o credenciamento só é possível caso esteja caracterizada a inviabilidade da competição, o que não restou demonstrado pela Prefeitura.”

PLANILHA DE CUSTOS/PESQUISA DE PREÇOS/ESTUDO DE

VIABILIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA


CONSELHEIRO ANTONIO ROQUE CITADINI.

“Da mesma forma procedem os questionamentos referentes às incongruências no anexo XII – parâmetros para formação de preços. Conforme destacado pela assessoria técnica o edital deve ser retificado de forma que as informações sejam claras e precisas sob pena de inviabilização da elaboração das propostas.”

POSSE/PROPRIEDADE





37

“A representação procede de forma parcial, notadamente quanto a cláusulas editalícias para as quais a Autarquia representada anunciou alterações.

E é assim que a própria Administração reconheceu a procedência da impugnação que levou à cautelar de suspensão, vez que a exigência de veículos de propriedade da licitante vencedora inibiria a participação de certas empresas como aquelas que se utilizam de frota adquirida por arrendamento mercantil.”

PRAZO INADEQUADO PARA APRESENTAÇÃO DE

DOCUMENTOS/BENS/SERVIÇOS



“De se reconhecer que a ampliação do período, entre a fabricação do pneu e a entrega ao município, beneficiará o interesse público ao privilegiar a competitividade e ampla participação, inclusive de importadores do produto.”

PROCESSAMENTO DA LICITAÇÃO


CONSELHEIRO DIMAS RAMALHO

“2.3. É procedente a queixa formulada em face da reabertura do certame licitatório enquanto não encerrada a fase recursal do TC 19882.989.18-9.

O Pedido de Reconsideração TC-22862.989.18-3, apreciado pelo Egrégio Plenário na sessão de 28/11/2018, possui efeito suspensivo, consoante dispõe expressamente o artigo 58 da Lei Complementar Estadual nº 709/93.

Deste modo, o relançamento antecipado do certame na forma empreendida pela Administração é irregular.”



38

TCs 18013.989.18-1, 18046.989.18-2, 18185.989.18-3 e 18194.9859.18-2

- SESSÃO DE 17/10/2018 - RELATOR: CONSELHEIRO EDGARD

CAMARGO RODRIGUES.

“Não merece guarida o argumento suscitado pela Prefeitura de que a designação de Comissão Técnica de Avaliação poderá ocorrer às vésperas de seu acionamento. Sujeita ao predicado da publicidade, a exemplo dos demais atos, deve a Administração franquear aos interessados o conhecimento prévio de sua constituição.”

PUBLICIDADE/TRANSPARÊNCIA/LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

TCs 7108.989.18-8 e 19393.989.16-5 - SESSÃO DE 18/7/2018 –

RELATORA: CONSELHEIRA CRISTIANA DE CASTRO MORAES.

“Entretanto, cabe aqui enfatizar ao órgão promotor do

certame que, independente da publicidade dos processos ora em exame, é necessário franquear aos interessados os estudos e documentos presentes no Processo Administrativo da Concessão, fazendo constar do edital os meios pelos quais se concretizará tal consulta, sem prejuízo das formas previstas na lei para o esclarecimento das duvidas existentes.”

QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA – SITUAÇÕES NÃO

ABRANGIDAS PELAS SÚMULAS Nº 37, 38 e 43



“Assim, face aos precedentes jurisprudenciais desta Corte e diante das peculiaridades do mercado de vales de benefícios, a exigência de índice de Grau de Endividamento Geral (IEG) menor ou igual a 0,70 se revela restritiva à competitividade e não se mostra adequada à verificação da boa situação financeira das proponentes, assim entendida como aquela suficiente ao cumprimento das obrigações decorrentes do contrato.”



39

QUALIFICAÇÃO TÉCNICA - SITUAÇÕES NÃO ABRANGIDAS PELAS

SÚMULAS Nº 23, 24, 25 E 30



“2.4. Deve ser retificado, no entanto, no item 5.1.2, pois a prova exigida apresenta incompatibilidade com o previsto na planilha orçamentária, já que faz referência a concreto estrutural com fck=35Mpa, ao passo que planilha orçamentária indica que será utilizado na execução das estruturas da obra concreto com fck=30Mpa.”

REGIME DE DELEGAÇÃO

TCs 13191.989.18-5 e 13253.989.18-0 - SESSÃO DE 18/7/2018 -

RELATOR: CONSELHEIRO SIDNEY ESTANISLAU BERALDO

“Ainda que em algumas situações os institutos possam se confundir e a par de discussões doutrinárias acerca do tema, não se pode perder de vista que a Lei municipal nº 1479/2009 expressamente estabeleceu, em seu artigo 5º, § 2º, que ‘o Serviço Alternativo poderá ser prestado mediante a outorga de permissões a autônomos individuais ou, sempre mediante licitação, a microempresas, empresas ou cooperativas’.

Desta forma, mesmo que o edital utilize a nomenclatura permissão, o negócio jurídico pretendido apresenta todas as características de concessão, o que contraria a própria norma municipal que houve por bem diferenciar as hipóteses de utilização de tais institutos. Nesse sentido, considero procedente a crítica feita pela Viação Raposo Tavares Ltda. no item ‘a’, não propriamente pelo prazo de vigência (dez anos) fixado para a permissão, mas pelo conjunto de cláusulas editalícias que descaracterizaram o instituto, o que também constitui, por vias transversas, burla à legislação do Município de Cotia, vício este insanável e que impõe a reformulação do certame.”



40

REGULARIDADE FISCAL/TRABALHISTA



“2.4. Quanto ao questionamento à imposição de regularidade fiscal com tributos alheios à atividade licitada, constante do subitem 6.2, alínea “j” do edital, conforme destacado pelo Ministério Público de Contas se mostra parcialmente procedente, haja vista que é inadequada a imposição de regularidade fiscal perante todos os tributos estaduais, uma vez que a jurisprudência pacífica deste E. Tribunal é no sentido de que a exigência de regularidade fiscal deve ser pertinente ao objeto licitado.”

REGULARIDADE JURÍDICA

TCs 15411.989.18-9, 15448.989.18-6 e 15510.989.18-9 - SESSÃO DE

1º/8/2018 - RELATORA: CONSELHEIRA CRISTIANA DE CASTRO

MORAES.

“c.1) O MPC considerou que a exigência de registro junto à ARTESP guarda relação e amparo na Lei 8666/93.

Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica, conforme o caso, consistirá em: (...) V - decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir. A atividade é regulamentada e sobre fiscalização,

exatamente em razão do interesse público e, nesse sentido, a ARTESP ‘é responsável pela regulamentação e fiscalização do Programa de Concessões Rodoviárias, implantado a partir de 1998 pelo Governo do Estado de São Paulo, assim como pelos serviços permissionados de transporte intermunicipal de passageiros e todos os serviços de transporte que eventualmente venham a ser delegados no futuro’.

(...)



41

Nesse sentido, não procede à reclamação sobre a exigência definida no edital sobre a exigência de registro ou inscrição junto à ARTESP, contudo, está deve figurar nos requisitos de habilitação jurídica prevista no inciso V do artigo 28 da Lei nº 8.666/93.

(...) Nessa conformidade, aderindo ao pronunciamento do

Ministério Público de Contas, meu voto considera parcialmente procedentes as Representações, devendo a Prefeitura Municipal de GUARIBA fazer as seguintes correções no ato convocatório:

(...) - Desloque a exigência de registro da licitante na

ARTESP para os requisitos de habilitação jurídica, nos termos do inciso V do artigo 28 da Lei nº 8.666/93;”

SÚMULA Nº 15

TC-21886.989.18-5 – SESSÃO DE 28/11/2018 - CONSELHEIRO

SIDNEY ESTANISLAU BERALDO

“2.2 De inicio, considero procedente a impugnação atinente à exigência de declaração emitida pelo fabricante de que seu produto é compatível com o equipamento em que será utilizado, porquanto contrária ao enunciado da Súmula nº 15, que veda a imposição de qualquer documento que configure compromisso de terceiro alheio à disputa.

Não cabe no procedimento licitatório condicionar a participação das interessadas à boa vontade do fabricante que poderá ou não disponibilizar o documento exigido, além de configurar exigência não prevista no rol de documentos elencados nos artigos 28 a 31 da Lei nº 8.666/93.”

SÚMULA Nº 17

TCs 21737.989.18-6 e 21915.989.18-0 – SESSÃO DE 7/11/2018 –

RELATOR: SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO JOSUÉ ROMERO

“Quanto aos laudos, a origem se prontificou a limitar a exigência à certificação INMETRO.



42

Dessa forma, ante a ausência de elementos a justificar a imposição de outras certificações, devem ser afastados do texto do instrumento convocatório menções ao cumprimento da norma internacional (ASTMD), da ISO DIS 15.985 e da ISO 9001:2008.”

SÚMULA Nº 22

TCS- 19577.989.18-9 – SESSÃO DE 17/10/2018 – RELATOR:


“2.7 Inadequada, ainda, a previsão contida no item 4.3.4.1, que possibilita a utilização do mesmo atestado para os fins de habilitação e para a pontuação da proposta técnica, colidindo com o que prescreve a Súmula 22 desta Corte.”

SÚMULA Nº 24


SUBSTITUTA DE CONSELHEIRO SILVIA MONTEIRO.

“2.3 Igualmente, merece adequação o dispositivo que trata da habilitação técnico-operacional que, conforme reconhecido pela própria Representada, desrespeitou a Súmula nº 24 desta Corte ao impor a demonstração de experiência das licitantes em 100% do total de usuários.”

SÚMULA Nº 25


CONSELHEIRA CRISTIANA DE CASTRO MORAES.

“Por último, a rigor, não está contemplada na cláusula mencionada a possibilidade de comprovação de vínculo do responsável técnico por meio de contratação de profissional autônomo, o que contraria a Súmula n.º 25 desta Casa. Como bem destacado no parecer ministerial, a figura do empregado



43

temporário é diversa da do autônomo, motivo pelo qual a previsão editalícia também deve ser aprimorada neste aspecto.”

SÚMULA Nº 28


DE CONSELHEIRO MÁRCIO MARTINS DE CAMARGO.

“Procedente, também, a reclamação contra a prova de quitação da contribuição sindical.

Trata-se, na verdade, de exigência que extrapola o rol de documentos aptos a serem exigidos para fins habilitatórios (artigos 28 a 31 da Lei nº 8.666/93), merecendo, bem por isso, ser excluída do edital.

Além disso, tal prescrição também conspira contra o nosso Enunciado Sumular nº 28, cujo teor veda a exigência de comprovação de quitação de anuidade junto a entidades de classe como condição de participação.”

SÚMULA Nº 30



“Destarte, à luz da manifestação da SDG e de precedentes desta Casa, a exigência de demonstração de experiência anterior em serviços de iluminação com LED mostra-se específica, inadequada e excessiva, extrapolando o entendimento consignado na Súmula n.º 30 desta Casa, devendo, portanto, haver a retificação de condição da espécie, em caso de relançamento do presente certame.”

TCs 18052.989.18-3 e 20457.989.18-4 – SESSÃO DE 24/10/2018 –

RELATOR: CONSELHEIRO DIMAS RAMALHO.



44

“Como destacou a Assessoria Especializada, “a aceitação de atestados exclusivamente dentro dos parâmetros das parcelas de maior relevância elencadas na capacitação técnica das licitantes, sem considerar a possibilidade de aceitação de outros serviços de metodologia de execução similar, ainda que os resultados obtidos sejam diferentes da solução prevista em projeto, configura exigência de atestado em atividade específica que restringe a participação no certame e afronta a Súmula nº 30 desta Corte de Contas”.

2.9. É o que ocorre com a exigência de experiência específica quanto ao sistema “massa mola”, espécie de sistema de atenuação e mitigação das vibrações e ruídos secundários causados pela circulação dos trens nos trilhos, dentre outros existentes.”

SÚMULA Nº 31


CONSELHEIRO ANTONIO ROQUE CITADINI.

“Como bem explicado pela Chefia da ATJ o posicionamento deste Tribunal quanto à possibilidade de registro de preços para locação de veículos varia de acordo com a composição e complexidade do objeto.

No presente caso, verifica-se no edital uma série de atividades rotineiras e essenciais em que serão utilizados os veículos locados, e, portanto, a exemplo do decidido nos processos TC–9583/989/17 e TC–1786/989/18, a impugnação é procedente.”

SÚMULA Nº 32

TC-20334.989.18-3 - SESSÃO DE 28/11/2018 - RELATORA:


“Conforme relatado, o presente certame, processado pela modalidade de Concorrência Pública, é uma reedição do Pregão nº 51/2016, cujo respectivo edital foi alvo de impugnação perante esta Corte nos Processos 17981.989.163, 18079.989.16-6, 18080.989.16-3, 18132.989.16-1 e 18140.989.16-1, Representações que foram julgadas



45

procedentes pelo Egrégio Tribunal Pleno, na Sessão de 15/02/17, para o fim de determinar à Prefeitura: a anulação do referido Pregão, por vício de ilegalidade, em face da imprópria adoção do Sistema de Registro de Preços e da modalidade licitatória de Pregão.

A decisão se baseou na constatação de que alguns dos serviços licitados correspondiam à atividade de engenharia, tendo efeito sobre a matéria o enunciado na Súmula nº 32 deste Corte:

Em procedimento licitatório, é vedada a utilização do sistema de registro de preços para contratação de obras e de serviços de engenharia, exceto aqueles considerados como de pequenos reparos. Embora a Prefeitura tenha lançado o certame na

modalidade de Concorrência Pública, havendo disponibilização do respectivo edital em seu site, concordo com a opinião unânime dos órgãos técnicos da Casa e do MPC no sentido de ser inaplicável o sistema de Registro de Preços para o objeto em questão, lastreando-me, sobretudo, na opinião da Assessoria Técnica especializada de ATJ, que assim se pronunciou:

Quanto ao Sistema de Registro de Preços, verificamos que apesar da Representada esclarecer que retirou alguns serviços que entendeu não serem pertinentes ao objeto, o valor previsto para esta contratação é da ordem de 50 milhões de reais; e constatamos ainda que, o certame continua trazendo em sua planilha orçamentária diversos tipos de serviços, os quais não temos como assegurar se correspondem à serviços de pequenos reparos, admitidos no sistema de registro de preços, pois se apresentam de forma bastante ampla. A nosso ver, os serviços são de engenharia e devem possuir um estudo prévio para sua execução, conforme destacado no voto do TC43349/026/12 (Tribunal Pleno de 09/03/2016).”

SÚMULA Nº 34



“Finalmente, o item 7.5 do edital deve ser retificado para o fim de eliminar a possibilidade de prorrogação da ata de



46

registro de preços para além de 12 (doze) meses, nos termos da Súmula nº 34 deste Tribunal, posto que tal possibilidade de prorrogação é incompatível com o art. 15, § 3º, III, da Lei 8.666/93.”

SÚMULA Nº 36



“2.4 Por fim, também deve ser excluída a exigência de fabricação nacional para papel sulfite, porquanto contrária à jurisprudência pacífica desta Corte, consolidada com a edição da Súmula nº 36:

“Súmula nº 36 - Em procedimento licitatório, não se admite vedação a bens de fabricação estrangeira, salvo se decorrente de disposição legal.”

SÚMULA Nº 38

TC-21991.989.18-9 – SESSÃO DE 5/12/2018 RELATORA:


“No que tange ao recolhimento da garantia de participação prestada em dinheiro, tem efeito sobre a matéria o entendimento jurisprudencial desta Corte, consolidado na Súmula nº 38:

SÚMULA Nº 38 - Em procedimento licitatório, é vedada a exigência antecipada do comprovante de recolhimento da garantia prevista no artigo 31, inciso III, da Lei Federal nº 8.666/93, o qual deve ser apresentado somente com a documentação de habilitação. No caso específico, apesar de facultar o recolhimento

junto a Tesouraria da Prefeitura até no dia da abertura do certame, que estava marcada para as 08h30 do dia 29/10/2018, não haveria tempo hábil para que as proponentes se dirigissem até o referido setor, para obter o recibo e incluí-lo no envelope de documentação como exigido pelo instrumento,



47

redundando, pois, em exigência antecipada do recolhimento da garantia.”

SÚMULA 42


CONSELHEIRO DIMAS RAMALHO.

“2.4. Procedente também se mostra a crítica ao prazo para apresentação de laudos bromatológicos, haja vista que a jurisprudência firmada neste E. Tribunal é no sentido de que a exigência seja imposta à licitante vencedora e concedido prazo suficiente para atendimento, conforme Súmula nº 42.”

SÚMULA 43

TCs 21267.989.18-4 e 22463.989.18-6 – SESSÃO DE 12/12/2018 –


“Ao exigir comprovação de capital social ou patrimônio líquido mínimos de R$ 2.200.000,00 (dois milhões e duzentos mil reais), mensurada com base no montante estimado do contrato – e não no valor dos investimentos, arbitrados em R$ 4.924.000,00 (quatro milhões, novecentos e vinte e quatro mil reais) -, o edital distancia-se de jurisprudência deste Tribunal consolidada na Súmula 43, conforme, inclusive, reconhece a Prefeitura de Catanduva.”

SÚMULA 50

TCs 21882.989.18-9 e 21885.989.18-6 – SESSÃO DE 12/12/2018 –


“Procedentes os reclamos quanto à afronta ao enunciado da Súmula nº 50 deste Tribunal, uma vez que indiscutível o prejuízo trazido pelo edital (itens 8.2.1 e 19.1), à empresa que se encontre ou requeste recuperação judicial.”



48

SÚMULA Nº 51

TC-11823.989.18-1 - SESSÃO DE 1º/8/2018 - RELATOR:

CONSELHEIRO DIMAS RAMALHO.

“2.8. A necessidade de retificação do item 4.2, III do edital para conformação ao enunciado da Súmula nº 51 foi reconhecida pela própria FDE, resultando em questão, portanto, incontroversa.

A genérica vedação à participação de sociedades suspensas e/ou impedidas de licitar e contratar com a Administração Pública ou quaisquer de seus órgãos descentralizados não se compatibiliza com a orientação que se consolidou em nossa jurisprudência no sentido de que a medida repressiva de impedimento ou suspensão se restringe à esfera de governo do órgão sancionador.”

TERCEIRIZAÇÃO INDEVIDA DO OBJETO

TC-13046.989.18-2 – SESSÃO DE 1º/8/2018 – RELATORA:

SUBSTITUTA DE CONSELHEIRO SILVIA MONTEIRO.

“Embora constatado que as execuções de serviços contratados não são propriamente atividades exclusivas de servidores públicos, e sim de serviços de apoio, para que não fiquem dúvidas, acolho a proposta do MPC quanto a necessidade de retificação do edital para excluir as referências de ‘auxílio ou assessoria na fiscalização ou gestão de tributos’ constantes no item 7.6.10 e no descritivo do objeto constante do Anexo I.”

TIPO DE LICITAÇÃO DESAJUSTADO



“Evidente, assim, que as atividades em questão revestem-se de caráter eminentemente intelectual, destinando-se à elaboração de estudos e projetos, que impõem, como



49

inclusive defendido pela Administração, profissionais especializados, com ‘experiência prática condizente’.

Assim, não há como afastar a aplicação do artigo 46 da Lei federal nº 8.666/93 ao caso, já que a norma é clara ao dispor que ‘os tipos de licitação ‘melhor técnica’ ou ‘técnica e preço’ serão utilizados exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral’.

Destarte, impõe-se a adequação do critério de julgamento à lei de regência.”

VISITA TÉCNICA – SITUAÇÕES NÃO ABRANGIDAS PELA SÚMULA Nº

39

TC-21519.989.18-0 – SESSÃO DE 7/11/2018 - RELATORA:


“Com base nesse panorama, compete a Prefeitura, de forma documentada no processo administrativo originário, sujeita a verificação posterior desta Corte, optar por uma das seguintes alternativas: tornar facultativa a visita técnica; ou manter a sua obrigatoriedade, mas adotar providência que propicie reais condições de atendimento das finalidades a que se destina a vistoria, como a ampliação do prazo para sua efetivação ou a redução criteriosa de sua abrangência.”



50

ANEXO I: RESULTADOS DOS JULGAMENTOS

RESULTADOS DOS JULGAMENTOS

ANULAÇÃO Anulação

Anulação + Improcedente

Anulação (ratificação da decisão)

Anulação + Procedente (ratificação da decisão)

Anulação + Parcialmente Procedente

Anulação + Procedente

Revogação + Parcialmente Procedente

IMPROCEDENTE Improcedente

Improcedente, com conversão em Representação

Improcedente, mas com determinação de Correções

Improcedente, voto de desempate da Presidência

PARCIALMENTE PROCEDENTE Parcialmente Procedente

Parcialmente Procedente (Ratificação Da Decisão)

PREJUDICADA Prejudicada (porque formulada genericamente)

PROCEDENTE Procedente

Procedente (ratificação da decisão)



51

ANEXO II: OBJETOS LICITATÓRIOS MAIS IMPUGNADOS

Objetos licitatórios mais impugnados Quantidade

1 Bens e Serviços de Informática 21

2 Transporte Escolar - Prestação de Serviço 21

3 Merenda Escolar - Preparo e Fornecimento 20

4 Assessoria / Consultoria; Formulação e Implantação de Projetos - Prestação de Serviço

18

5 Material Escolar - Aquisição 16

6 Transporte Coletivo Urbano de Passageiro - Prestação de Serviço

16

7 Veículos/Máquinas/Equipamentos - Locação 16

8 Gêneros Alimentícios - Aquisição 14

9 Obras/Serviços de Engenharia (Reforma, Reparos, Manutenção)/Serviços de Pintura

14

10

Limpeza e Conservação Urbana (Varrição, Manutenção de Vias Públicas, Coleta, Transporte, Transbordo e Destinação Final de Resíduos Sólidos) - Prestação de Serviço

13

11 Estacionamento Rotativo - Gestão 12

12 Limpeza/Conservação de Prédios Públicos - Prestação de Serviço

9

13 Material de Higiene/Limpeza/Saneantes Domissanitários - Aquisição

8

14 Pavimentação; Recapeamento Asfáltico; Drenagem; Sinalização Viária - Prestação de Serviço

8

15 Cartão Benefício - Vale Alimentação/Refeição/Combustíveis - Gestão

7

16 Pneus e Acessórios - Aquisição 7

17 Gerenciamento, Operacionalização e Execução das Ações e Serviços de Saúde/Educação

6

18 Guarda e Remoção de Veículos – Prestação de Serviço 6

19 Coleta, Transporte e Destinação de Resíduo Hospitalar 5

20 Estrutura, Materiais e Equipamentos para Eventos - Fornecimento/Locação

5

21 Material, Equipamento Hospitalar/Odontológico e/ou Medicamentos - Aquisição

5

22 Refeições - Preparo e Fornecimento 5

23 Transporte/Remoção De Pessoas - Prestação de Serviço

5

24 Publicidade/Propaganda e Publicação De Atos Oficiais - Prestação de Serviço

4

25 Telecomunicações - Prestação de Serviço 4

26 Abastecimento de Água Potável e Esgotamento Sanitário - Prestação de Serviço

3



52

27 Fiscalização Eletrônica de Trânsito; Monitoramento Eletrônico Veicular - Prestação de Serviço

3

28 Veículos/Máquinas/Equipamentos/Peças e Acessórios Automotivos - Aquisição

3

29 Zeladoria; Vigilância/Segurança Patrimonial - Prestação de Serviço

3

30 Aterro Sanitário - Operação e Manutenção 2

31 Iluminação Pública - Prestação de Serviço 2

32 Material de Expediente/Escritório - Aquisição 2

33 Sistemas de Ensino/Serviços Educacionais e/ou Pedagógicos

2

34 Uniforme Escolar - Aquisição 2

35 Combustível e/ou Óleos Lubrificantes - Fornecimento/Gerenciamento

1

36 Exames Clínicos/Laboratoriais - Prestação De Serviço 1

37 Mobiliários/Eletrodomésticos/Eletroeletrônicos/Equipamentos Diversos - Aquisição

1

38 Serviços Médicos/Odontológicos 1

39 Alienação de Bens da Administração

0

40 Agenciamento de Viagens/Compra de Passagens Aéreas/Hospedagem - Prestação de Serviço

0

41 Concessão/Permissão de Serviço Público

0

42 Imóveis - Locação 0

43 Lavanderia - Prestação de Serviço 0

44 Manutenção Veicular - Prestação de Serviço 0

45 Mão de Obra - Locação 0

46 Material de Consumo - Aquisição 0

47 Material Esportivo (Taças, Medalhas, Troféus, Placas e Condecorações) - Aquisição

0

48 Operações de Crédito

0

49 Tiras Reagentes e Aparelhos Medidores de Glicemia - Aquisição

0

50 Impressão e Cópias - Prestação de Serviço

0

51 Material de Construção/Pintura - Aquisição de Bens 0

52 Concessão de Uso 0

53 Manutenção de Bens - Prestação de Serviço 0



53

ANEXO III: REGRAS EDITALÍCIAS COM DETERMINAÇÃO DE CORREÇÃO

Previsão Editalícia Quantidade

1 Lacunas/inconsistências no edital 139

2 Execução contratual 73

3 Prazo inadequado para apresentação de documentos/bens/serviços

69

4 Planilha de custos/pesquisa de preços/estudo de viabilidade econômico-financeira

63

5 Especificação excessiva do objeto/direcionamento a marca ou fabricante

55

6 Qualificação econômico-financeira - situações não abrangidas pelas Súmulas nºs 37, 38 e 43

55

7 Qualificação Técnica - situações não abrangidas pelas Súmulas nºs 23, 24, 25 e 30

52

8 Regularidade Fiscal/trabalhista 46

9 Aglutinação/composição inadequada dos lotes 45

10 Amostra 34

11 Visita técnica - situações não abrangidas pela Súmula nº 39

27

12 Critério de julgamento 25

13 Processamento da licitação 24

14 Súmula nº 50 24

15 Laudo/Certificação 23

16 Exigência indevida em fase de habilitação 22


18 Condições de participação 18

19 Esclarecimentos/impugnações administrativas 17

20 Posse/propriedade 17


22 Publicidade/transparência/ Lei de Acesso à Informação 15

23 Licença/autorização de funcionamento 14

24 LC nº 123/06 (MEs E EPPS) 13

25 Inscrição/ Registro em Conselho de Classe 12

26 Apólice de seguro 10

27 Modalidade Licitatória/modelo de compra 10


29 Lei nº 12.587/12 (Mobilidade Urbana) 9

30 Autenticação de documentos (art. 32, da Lei nº 8.666/93 )

8

31 Súmula nº 43 8

32 Súmula nº 15 7

33 Súmula nº 38 7



54

34 Súmula nº 51 6

35 Regularidade Jurídica 5

36 Regime de delegação 4

37 Súmula nº 28 4

38 Cláusula de distância máxima/instalação e funcionamento em determinados locais

3

39 Súmula nº 17 3

40 Súmula nº 32 3

41 Súmula nº 42 3

42 Competência do pregoeiro 2

43 Cooperativas 2

44 Súmula nº 22 2

45 Súmula nº 25 2

46 Súmula nº 31 2

47 Terceirização indevida do objeto 2

48 Súmula nº 34 1

49 Súmula nº 36 1

50 Tipo de licitação desajustado 1

51 Cadastro Estadual de Entidades - CEE e certificado de regularidade cadastral de entidades - CRCE 0

52 Cadastro junto à Concessionária de Energia

0

53 Capina química

0

54 Incompatibilidade com a legislação local

0

55 PAT

0

56 Rede credenciada para vales e cartões alimentação, refeição e combustível 0

57 Súmula nº 1 0

58 Súmula nº 6 0

59 Súmula nº 10 0

60 Súmula nº 13 0

61 Súmula nº 16 0

62 Súmula nº 18 0

63 Súmula nº 20 0

64 Súmula nº 21 0

65 Súmula nº 26 0

66 Súmula nº 29 0

67 Súmula nº 33 0

68 Súmula nº 35 0

69 Súmula nº 37 0



55

70 Súmula nº 39 0

71 Súmula nº 47 0

72 Súmula nº 49 0


ENDEREÇO: Av. Rangel Pestana, 315 - Prédio Sede - Centro - SP - CEP 01017-906 PABX 3292-3266

INTERNET: www.tce.sp.gov.br

Sumário

1. REGRAS EDITALÍCIAS FREQUENTEMENTE IMPUGNADAS COM JULGAMENTO DE

PROCEDÊNCIA E DETERMINAÇÃO DE CORREÇÕES ....................... 5

1.1 LACUNAS/INCONSISTÊNCIAS NO EDITAL ........................... 5

1.2 EXECUÇÃO CONTRATUAL ...................................... 10

1.3 PRAZO INADEQUADO PARA APRESENTAÇÃO DE

DOCUMENTOS/BENS/SERVIÇOS .................................... 13

1.4 PLANILHA DE CUSTOS/PESQUISA DE PREÇOS/ESTUDO DE VIABILIDADE

ECONÔMICO-FINANCEIRA ......................................... 16

1.5 ESPECIFICAÇÃO EXCESSIVA DO OBJETO/DIRECIONAMENTO A MARCA OU

FABRICANTE ................................................... 19

1.6 QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA - SITUAÇÕES NÃO ABRANGIDAS

PELAS SÚMULAS NºS 37, 38 E 43 .................................... 21

1.7 QUALIFICAÇÃO TÉCNICA - SITUAÇÕES NÃO ABRANGIDAS PELAS SÚMULAS

NºS 23, 24, 25 E 30 ............................................... 23

1.8 REGULARIDADE FISCAL/TRABALHISTA ............................ 26

1.9 AGLUTINAÇÃO/COMPOSIÇÃO INADEQUADA DOS LOTES .............. 28

1.10 AMOSTRA .................................................. 30

1.11 VISITA TÉCNICA - SITUAÇÕES NÃO ABRANGIDAS PELA SÚMULA Nº 39 .. 31

1.12 CRITÉRIO DE JULGAMENTO .................................... 32

1.13 PROCESSAMENTO DA LICITAÇÃO ............................... 33

1.14 SÚMULA Nº 50 ............................................... 34

1.15 LAUDO/CERTIFICAÇÃO ........................................ 35

1.16 EXIGÊNCIA INDEVIDA EM FASE DE HABILITAÇÃO ................... 37

1.17 SÚMULA Nº 30 ............................................... 38

1.18 CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO................................. 39

1.19 ESCLARECIMENTOS/IMPUGNAÇÕES ADMINISTRATIVAS ............. 39

1.20 POSSE/PROPRIEDADE ........................................ 40

ANEXO IV: LISTA DOS PROCESSOS EXAMINADOS ORGANIZADOS POR "OBJETO"E POR "PREVISÃO EDITALÍCIA COM DETERMINAÇÃO DE CORREÇÃO".




1.21 SÚMULA Nº 24 ............................................... 41

1.22 PUBLICIDADE/TRANSPARÊNCIA/ LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO ...... 42

1.23 LICENÇA/AUTORIZAÇÃO DE FUNCIONAMENTO ..................... 42

1.24 LC Nº 123/06 (MES E EPPS) ..................................... 43

1.25 INSCRIÇÃO/ REGISTRO EM CONSELHO DE CLASSE ................. 44

1.26 APÓLICE DE SEGURO ......................................... 44

1.27 MODALIDADE LICITATÓRIA/MODELO DE COMPRA .................. 45

1.28 SÚMULA Nº 23 ............................................... 45

1.29 LEI Nº 12.587/12 (MOBILIDADE URBANA) .......................... 46

1.30 AUTENTICAÇÃO DE DOCUMENTOS (ART. 32, DA LEI Nº 8.666/93 ) ...... 46

1.31 SÚMULA Nº 43 ............................................... 47

1.32 SÚMULA Nº 15 ............................................... 47

1.33 SÚMULA Nº 38 ............................................... 48

1.34 SÚMULA Nº 51 ............................................... 48

1.35 REGULARIDADE JURÍDICA ..................................... 48

1.36 REGIME DE DELEGAÇÃO ...................................... 49

1.37 SÚMULA Nº 28 ............................................... 49

1.38 CLÁUSULA DE DISTÂNCIA MÁXIMA/INSTALAÇÃO E FUNCIONAMENTO EM

DETERMINADOS LOCAIS .......................................... 49

1.39 SÚMULA Nº 17 ............................................... 49

1.40 SÚMULA Nº 32 ............................................... 50

1.41 SÚMULA Nº 42 ............................................... 50

1.42 COMPETÊNCIA DO PREGOEIRO................................. 50

1.43 COOPERATIVAS ............................................. 50

1.44 SÚMULA Nº 22 ............................................... 51

1.45 SÚMULA Nº 25 ............................................... 51

1.46 SÚMULA Nº 31 ............................................... 51

1.47 TERCEIRIZAÇÃO INDEVIDA DO OBJETO .......................... 51

1.48 SÚMULA Nº 34 ............................................... 51

1.49 SÚMULA Nº 36 ............................................... 51




1.50 TIPO DE LICITAÇÃO DESAJUSTADO .............................. 52

2.1 BENS E SERVIÇOS DE INFORMÁTICA ............................. 52

2.2 TRANSPORTE ESCOLAR - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO ................. 53

2.3 MERENDA ESCOLAR - PREPARO E FORNECIMENTO ................. 54

2.4 ASSESSORIA / CONSULTORIA; FORMULAÇÃO E IMPLANTAÇÃO DE

PROJETOS - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO .............................. 55

2.5 TRANSPORTE COLETIVO URBANO DE PASSAGEIRO - PRESTAÇÃO DE

SERVIÇO ...................................................... 56

2.6 MATERIAL ESCOLAR - AQUISIÇÃO ................................ 56

2.7 VEÍCULOS/MÁQUINAS/EQUIPAMENTOS - LOCAÇÃO .................. 57

2.8 GÊNEROS ALIMENTÍCIOS - AQUISIÇÃO ............................ 58

2.9 OBRAS/SERVIÇOS DE ENGENHARIA (REFORMA, REPAROS,

MANUTENÇÃO)/SERVIÇOS DE PINTURA .............................. 59

2.10 LIMPEZA E CONSERVAÇÃO URBANA (VARRIÇÃO, MANUTENÇÃO DE VIAS PÚBLICAS, COLETA, TRANSPORTE, TRANSBORDO E DESTINAÇÃO FINAL DE

RESÍDUOS SÓLIDOS) - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO ...................... 59

2.11 ESTACIONAMENTO ROTATIVO - GESTÃO ......................... 60

2.12 LIMPEZA/CONSERVAÇÃO DE PRÉDIOS PÚBLICOS - PRESTAÇÃO DE

SERVIÇO ...................................................... 61

2.13 MATERIAL DE HIGIENE/LIMPEZA/SANEANTES DOMISSANITÁRIOS -

AQUISIÇÃO ..................................................... 61

2.14 PAVIMENTAÇÃO; RECAPEAMENTO ASFÁLTICO; DRENAGEM; SINALIZAÇÃO

VIÁRIA - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO .................................. 62

2.15 CARTÃO BENEFÍCIO - VALE ALIMENTAÇÃO/REFEIÇÃO/COMBUSTÍVEIS -

GESTÃO ....................................................... 62

2.16 PNEUS E ACESSÓRIOS - AQUISIÇÃO ............................. 62

2.17 GUARDA E REMOÇÃO DE VEÍCULOS – PRESTAÇÃO DE SERVIÇO ...... 63

2.18 GERENCIAMENTO, OPERACIONALIZAÇÃO E EXECUÇÃO DAS AÇÕES E

SERVIÇOS DE SAÚDE/EDUCAÇÃO .................................. 63

2.19 COLETA, TRANSPORTE E DESTINAÇÃO DE RESÍDUO HOSPITALAR ..... 63

2.20 ESTRUTURA, MATERIAIS E EQUIPAMENTOS PARA EVENTOS -

FORNECIMENTO/LOCAÇÃO ........................................ 64




2.21 MATERIAL, EQUIPAMENTO HOSPITALAR/ODONTOLÓGICO E/OU

MEDICAMENTOS - AQUISIÇÃO ...................................... 64

2.22 REFEIÇÕES - PREPARO E FORNECIMENTO ....................... 64

2.23 TRANSPORTE/REMOÇÃO DE PESSOAS - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO .... 65

2.24 PUBLICIDADE/PROPAGANDA E PUBLICAÇÃO DE ATOS OFICIAIS -

PRESTAÇÃO DE SERVIÇO ......................................... 65

2.25 TELECOMUNICAÇÕES - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO .................. 65

2.26 FISCALIZAÇÃO ELETRÔNICA DE TRÂNSITO; MONITORAMENTO

ELETRÔNICO VEICULAR - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO .................... 66

2.27 ABASTECIMENTO DE ÁGUA POTÁVEL E ESGOTAMENTO SANITÁRIO -

PRESTAÇÃO DE SERVIÇO ......................................... 66

2.28 VEÍCULOS/MÁQUINAS/EQUIPAMENTOS/PEÇAS E ACESSÓRIOS

AUTOMOTIVOS - AQUISIÇÃO ....................................... 66

2.29 ZELADORIA; VIGILÂNCIA/SEGURANÇA PATRIMONIAL - PRESTAÇÃO DE

SERVIÇO ...................................................... 66

2.30 UNIFORME ESCOLAR - AQUISIÇÃO .............................. 67

2.31 SISTEMAS DE ENSINO/SERVIÇOS EDUCACIONAIS E/OU PEDAGÓGICOS 67

2.32 ILUMINAÇÃO PÚBLICA - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO .................. 67

2.33 MATERIAL DE EXPEDIENTE/ESCRITÓRIO - AQUISIÇÃO ............... 67

2.34 ATERRO SANITÁRIO - OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO ................. 67

2.35 EXAMES CLÍNICOS/LABORATORIAIS - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO ....... 68

2.36 MOBILIÁRIOS/ELETRODOMÉSTICOS/ELETROELETRÔNICOS/EQUIPAMENTOS

DIVERSOS - AQUISIÇÃO ........................................... 68

2.37 ERVIÇOS MÉDICOS/ODONTOLÓGICOS ......................... 68

2.38 COMBUSTÍVEL E/OU ÓLEOS LUBRIFICANTES -

FORNECIMENTO/GERENCIAMENTO ................................. 68




1. REGRAS EDITALÍCIAS FREQUENTEMENTE IMPUGNADAS COMJULGAMENTO DE PROCEDÊNCIA E DETERMINAÇÃO DE CORREÇÕES

1.1 LACUNAS/INCONSISTÊNCIAS NO EDITAL

1. 17354/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 17/10/2018.

2. 12948/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 06/09/2018.

3. 19860/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. VAP SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 08/01/2019.

4. 15789/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 23/08/2018.


6. 14008/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 28/07/2018.


8. 21612/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 08/01/2019.

9. 13586/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 29/08/2018.

10. 22313/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR SESSÃO DE 12/12/2018.11. 23678/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR SESSÃO DE 12/12/2018.12. 20600/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 31/10/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 08/11/2018.13. 17896/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 19/09/2018.14. 13471/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 04/09/2018.17. 19882/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 17/10/2018.ACÓRDÃO




PUBLICADO EM 19/12/2018.










27. 21885/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 12/12/2018.28. 19248/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR.DER SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 19/10/2018.31. 18209/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR RM SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO


PUBLICADO EM 15/11/2018.33. 21789/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 11/12/2018.34. 18317/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR .RM SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 07/11/2018.37. 22299/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR SESSÃO DE 12/12/2018.38. 14139/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM .SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃO


PUBLICADO EM 29/08/2018.40. 15408/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 04/09/2018.41. 18416/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 07/11/2018.44. 19644/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. VAP SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO









49. 19089/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC SESSÃO DE 17/10/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 24/10/2018.


























72. 12760/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR.S EB SESSÃO DE 04/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 11/07/2018.























95. 14266/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR .ECR SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 10/08/2018.





97. 14423/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 21/08/2018.


99. 14760/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 21/08/2018.



102. 15089/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DRA. SCMM SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 14/08/2018.




106. 16254/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 06/09/2018.

107. 21017/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW .SESSÃO DE 07/11/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 15/11/2018.



















123. 23469/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 13/12/2018.






129. 13794/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. W SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 11/08/2018.

130. 13873/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CM SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 26/07/2018.


132. 14236/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR SEB SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 07/08/2018.

133. 14329/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR .DER SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 28/07/2018.






139. 17287/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR DER SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 01/09/2018.

1.2 EXECUÇÃO CONTRATUAL


2. 5624/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DRA. SCMM SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 23/08/2018.

3. 19860/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. VAP SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 08/01/2019





5. 21612/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 08/01/2019





10. 20852/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR ARC SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 19/12/2018

11. 20861/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 19/12/2018



14. 15572/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR ECR SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 04/09/2018





19. 7108/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 26/07/2018

20. 21885/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 12/12/2018.21. 19248/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR.DER SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 19/10/2018.24. 18209/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. RM SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 23/10/201827. 14139/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃO


PUBLICADO EM 01/12/201829. 15408/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 04/09/201830. 20342/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 31/10/2018.ACÓRDÃO











37. 12191/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 21/08/2018

38. 14579/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 31/07/2018




42. 18884/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR.MMC .SESSÃO DE 24/10/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 01/11/2018.



































1.3 PRAZO INADEQUADO PARA APRESENTAÇÃO DE DOCUMENTOS/BENS/SERVIÇOS




4. 15357/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 23/08/2018




5. 14008/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 28/07/2018






11. 22936/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR ECR SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 18/12/2018

12. 23085/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 12/12/2018.13. 17144/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 01/12/2018.16. 22492/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS . SESSÃO DE 12/12/2018.17. 22400/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 18/12/201818. 21737/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR SESSÃO DE 07/11/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 01/12/201821. 13884/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃO




PUBLICADO EM 31/07/201825. 19698/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. VAP SESSÃO DE 24/10/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 27/10/201826. 19298/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. RM SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO




















42. 13111/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR.ACS .SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 21/08/2018






















61. 23469/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 13/12/2018









1.4 PLANILHA DE CUSTOS/PESQUISA DE PREÇOS/ESTUDO DE VIABILIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA





















18. 16069/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR ARC SESSÃO DE 05/09/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 18/09/2018.





23. 16418/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR. RM SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 19/09/2018.

























45. 13855/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR.MMC SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 30/08/2018.












57. 23074/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB . SESSÃO DE 12/12/2018.58. 13039/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 26/07/2018.59. 13266/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW .ESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO









1.5 ESPECIFICAÇÃO EXCESSIVA DO OBJETO/DIRECIONAMENTO A MARCA OU FABRICANTE

1. 5624/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DRA SCMM SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 23/08/2018.









10. 21737/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR.J R SESSÃO DE 07/11/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 15/11/2018.


12. 21725/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR DER SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 08/12/2018











20. 18884/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC SESSÃO DE 24/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 01/11/2018.

21. 19475/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 17/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 24/10/2018.

22. 21553/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 14/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 15/11/2018


24. 13316/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 21/08/2018

25. 13318/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 11/08/2018.






31. 14264/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 23/08/2018.



34. 15981/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 05/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 18/09/2018.

35. 18419/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 26/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 02/10/2018



38. 18516/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR DER SESSÃO DE 19/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 25/09/2018.




42. 21711/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 08/12/2018

43. 21964/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR.D ER SESSÃO DE 28/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 04/12/2018





45. 23469/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 13/12/2018










55. 21915/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR SESSÃO DE 07/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 15/11/2018.

1.6 QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA - SITUAÇÕES NÃO ABRANGIDAS PELAS SÚMULAS NºS 37, 38 E 43


2. 19860/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. VAP SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 08/01/2019












36. 14122/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DRA CCM SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 04/09/2018.











47. 21870/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 08/01/2019


49. 22578/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. AMFS SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 08/12/2018







1.7 QUALIFICAÇÃO TÉCNICA - SITUAÇÕES NÃO ABRANGIDAS PELAS SÚMULAS NºS 23, 24, 25 E 30


2. 15357/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 23/08/2018











10. 21885/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 12/12/2018.11. 17144/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃO




PUBLICADO EM 23/10/201815. 14139/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DRA .CCM SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 04/09/201818. 12191/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 21/08/201819. 12315/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 04/07/2018.ACÓRDÃO


PUBLICADO EM 21/07/201821. 19698/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. VAP SESSÃO DE 24/10/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 27/10/201822. 19223/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC SESSÃO DE 17/10/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 24/10/2018.23. 10748/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW SESSÃO DE 04/07/2018.ACÓRDÃO





PUBLICADO EM 09/08/2018.28. 22323/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. AMFS SESSÃO DE 28/11/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 04/12/2018






31. 14122/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DRA .CCM SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 04/09/2018.







38. 17565/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 19/09/2018





43. 18977/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR .ARC SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 17/10/2018




47. 23074/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 12/12/2018.48. 11009/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO









1.8 REGULARIDADE FISCAL/TRABALHISTA







7. 16028/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC .SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 04/09/2018.



10. 15572/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR .ECR SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 04/09/2018




14. 18317/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. RM SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 23/10/2018.
















27. 21639/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR.DER .SESSÃO DE 14/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 22/11/2018.























1.9 AGLUTINAÇÃO/COMPOSIÇÃO INADEQUADA DOS LOTES














14. 18884/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR.MMC SESSÃO DE 24/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 01/11/2018.













1.10 AMOSTRA




























25. 13978/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 31/07/2018










1.11 VISITA TÉCNICA - SITUAÇÕES NÃO ABRANGIDAS PELA SÚMULA Nº 39


2. 19882/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DR DER SESSÃO DE 17/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 24/10/2018



5. 21885/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 12/12/2018. 6. 16418/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR. RM SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 19/09/2018. 7. 15763/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 29/08/2018. 8. 20641/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DR. VAP SESSÃO DE 07/11/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 14/11/2018. 9. 12451/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 21/07/2018 10. 15666/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO










16. 17565/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 19/09/2018












1.12 CRITÉRIO DE JULGAMENTO





























1.13 PROCESSAMENTO DA LICITAÇÃO




























1.14 SÚMULA Nº 50








5. 21885/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR .ECR .SESSÃO DE 12/12/2018. 6. 21886/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 28/11/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 01/12/2018. 7. 13822/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 24/10/2018. 10. 19298/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. RM SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO





PUBLICADO EM 11/07/2018. 15. 13588/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO


PUBLICADO EM 30/08/2018. 17. 15089/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DRA. SCMM SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 22/11/2018. 20. 21882/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DR ECR SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 18/12/2018 21. 21162/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 14/11/2018.ACÓRDÃO


PUBLICADO EM 11/07/2018. 23. 13608/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO



1.15 LAUDO/CERTIFICAÇÃO



















16. 21098/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DR.DER SESSÃO DE 14/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 22/11/2018.











1.16 EXIGÊNCIA INDEVIDA EM FASE DE HABILITAÇÃO


























1.17 SÚMULA Nº 30





5. 18209/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. RM SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 23/10/2018.

6. 20641/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DR. VAP SESSÃO DE 07/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 14/11/2018.



















1.18 CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO



















1.19 ESCLARECIMENTOS/IMPUGNAÇÕES ADMINISTRATIVAS





















1.20 POSSE/PROPRIEDADE





















1.21 SÚMULA Nº 24


2. 21885/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 12/12/2018.3. 13822/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR.MMC .SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO




PUBLICADO EM 21/07/20187. 19423/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 17/10/2018.8. 13193/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM .SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃO



PUBLICADO EM 08/01/201911. 14122/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM .SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃO


PUBLICADO EM 19/09/201813. 18419/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 26/09/2018.ACÓRDÃO








1.22 PUBLICIDADE/TRANSPARÊNCIA/ LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
















1.23 LICENÇA/AUTORIZAÇÃO DE FUNCIONAMENTO


















1.24 LC Nº 123/06 (MES E EPPS)
















13. 14290/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR .SW SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 11/08/2018.

1.25 INSCRIÇÃO/ REGISTRO EM CONSELHO DE CLASSE













1.26 APÓLICE DE SEGURO














1.27 MODALIDADE LICITATÓRIA/MODELO DE COMPRA



3. 20144/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 05/12/2018. 4. 12463/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER SESSÃO DE 04/07/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 13/07/2018. 5. 20066/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 08/12/2018 6. 14264/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 23/08/2018. 7. 22080/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 08/01/2019 8. 17162/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. .ECR SESSÃO DE 26/09/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 02/10/2018 9. 17895/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR SESSÃO DE 26/09/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 02/10/2018 10. 22942/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO


1.28 SÚMULA Nº 23














1.29 LEI Nº 12.587/12 (MOBILIDADE URBANA)



3. 13669/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR .ARC SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 29/08/2018.







1.30 AUTENTICAÇÃO DE DOCUMENTOS (ART. 32, DA LEI Nº 8.666/93 )

1. 23678/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR SESSÃO DE 12/12/2018. 2. 18902/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 17/10/2018 3. 15857/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃO








7. 18909/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 17/10/201818977/989/18-5. RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 17/10/2018

1.31 SÚMULA Nº 43









1.32 SÚMULA Nº 15











1.33 SÚMULA Nº 38








1.34 SÚMULA Nº 51







1.35 REGULARIDADE JURÍDICA









1.36 REGIME DE DELEGAÇÃO





1.37 SÚMULA Nº 28





1.38 CLÁUSULA DE DISTÂNCIA MÁXIMA/INSTALAÇÃO E FUNCIONAMENTO EM DETERMINADOS LOCAIS




1.39 SÚMULA Nº 17





2. 19396/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR .DER SESSÃO DE 24/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 27/10/2018.


1.40 SÚMULA Nº 32

1. 16418/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR RM SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 19/09/2018.



1.41 SÚMULA Nº 42




1.42 COMPETÊNCIA DO PREGOEIRO



1.43 COOPERATIVAS






1.44 SÚMULA Nº 22



1.45 SÚMULA Nº 25



1.46 SÚMULA Nº 31

1. 11794/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC SESSÃO DE 04/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 26/07/201813046/989/18-2. RELATOR CONSELHEIRO DRA. SCMM SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 23/08/2018.

1.47 TERCEIRIZAÇÃO INDEVIDA DO OBJETO



1.48 SÚMULA Nº 34


1.49 SÚMULA Nº 36





1.50 TIPO DE LICITAÇÃO DESAJUSTADO


2. LICITAÇÕES FREQUENTEMENTE IMPUGNADAS, SELECIONADAS POR OBJETO:

2.1 BENS E SERVIÇOS DE INFORMÁTICA

1. 17758/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR. SESSÃO DE 26/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 02/10/2018

2. 17144/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM. SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 19/09/2018.

3. 15763/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER. SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 29/08/2018.

4. 19089/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC. SESSÃO DE 17/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 24/10/2018.


6. 15857/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB. SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 03/09/2018.




10. 22939/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB. SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 15/12/2018

11. 13318/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW. SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 11/08/2018.


13. 13345/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER. SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 25/07/2018






16. 15089/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DRA. SCMM. SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 14/08/2018.






2.2 TRANSPORTE ESCOLAR - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO









9. 16335/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR.DER.SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 01/09/2018.

10. 22531/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR. SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 13/12/2018





15. 14423/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS. SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 21/08/2018

16. 21660/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR. SESSÃO DE 14/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 28/11/2018.




17. 15411/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM. SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 09/08/2018.

18. 22622/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM. SESSÃO DE 28/11/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 07/12/2018

19. 16359/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER. SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 01/09/2018.

20. 14902/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW. SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 23/08/2018.


2.3 MERENDA ESCOLAR - PREPARO E FORNECIMENTO


2. 18902/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC. SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 17/10/2018



5. 12191/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS. SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 21/08/2018

6. 12583/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB. SESSÃO DE 04/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 11/07/2018.









15. 18909/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC. SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 17/10/2018

16. 18977/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR.ARC.SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 17/10/2018








2.4 ASSESSORIA / CONSULTORIA; FORMULAÇÃO E IMPLANTAÇÃO DE PROJETOS - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO


2. 19860/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. VAP. SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 08/01/2019
















18. 17653/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. RM. SESSÃO DE 19/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 29/09/2018.




2.5 TRANSPORTE COLETIVO URBANO DE PASSAGEIRO - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO

1. 13586/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC. SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 29/08/2018.








9. 13191/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB. SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 21/07/2018

10. 13253/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB. SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 21/07/2018


12. 14514/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC .SESSÃO DE 05/09/2018.ACÓRDÃOPUBLICADO EM 12/09/2018.





2.6 MATERIAL ESCOLAR - AQUISIÇÃO

1. 23678/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR. SESSÃO DE 12/12/2018.2. 21556/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC. SESSÃO DE 14/11/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 15/11/20183. 21789/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB. SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 11/12/20184. 21737/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR. SESSÃO DE 07/11/2018.ACÓRDÃO






6. 21553/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC. SESSÃO DE 14/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 15/11/2018







13. 21495/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR .ARC. SESSÃO DE 14/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 15/11/2018



16. 21915/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR. SESSÃO DE 07/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 15/11/2018.

2.7 VEÍCULOS/MÁQUINAS/EQUIPAMENTOS - LOCAÇÃO

1. 16028/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR .ARC. SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 04/09/2018.



















2.8 GÊNEROS ALIMENTÍCIOS - AQUISIÇÃO

1. 22313/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR.SESSÃO DE 12/12/2018. 2. 16220/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC. SESSÃO DE 22/08/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 30/08/2018. 3. 21208/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM. SESSÃO DE 31/10/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 10/11/2018. 4. 22299/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. JR. SESSÃO DE 12/12/2018. 5. 18654/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM. SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO


PUBLICADO EM 17/10/2018. 7. 19298/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. RM. SESSÃO DE 03/10/2018.ACÓRDÃO


PUBLICADO EM 09/08/2018. 9. 15994/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW. SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 23/08/2018. 10. 18516/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER. SESSÃO DE 19/09/2018.ACÓRDÃO




PUBLICADO EM 09/08/2018. 14. 21871/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB. SESSÃO DE 14/11/2018.ACÓRDÃO





2.9 OBRAS/SERVIÇOS DE ENGENHARIA (REFORMA, REPAROS, MANUTENÇÃO)/SERVIÇOS DE PINTURA





5. 20641/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DR. VAP. SESSÃO DE 07/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 14/11/2018.




9. 22323/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. AMFS. SESSÃO DE 28/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 04/12/2018





14. 20334/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM. SESSÃO DE 28/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 07/12/2018

2.10 LIMPEZA E CONSERVAÇÃO URBANA (VARRIÇÃO, MANUTENÇÃO DE VIAS PÚBLICAS, COLETA, TRANSPORTE, TRANSBORDO E DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS) - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO

1. 21885/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR. SESSÃO DE 12/12/2018. 2. 13822/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC. SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 30/08/2018. 3. 18679/989/18-6.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC. SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 15/01/2019 4. 21725/989/18-0.RELATOR CONSELHEIRO DR. DER. SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 08/12/2018 5. 13111/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS. SESSÃO DE 18/07/2018.ACÓRDÃO






7. 13855/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR .MMC. SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 30/08/2018.







2.11 ESTACIONAMENTO ROTATIVO - GESTÃO
















2.12 LIMPEZA/CONSERVAÇÃO DE PRÉDIOS PÚBLICOS - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO

1. 15357/989/18-5.RELATOR CONSELHEIRO DR. SW. SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 23/08/2018









2.13 MATERIAL DE HIGIENE/LIMPEZA/SANEANTES DOMISSANITÁRIOS - AQUISIÇÃO



3. 16743/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC. SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 25/09/2018.









2.14 PAVIMENTAÇÃO; RECAPEAMENTO ASFÁLTICO; DRENAGEM; SINALIZAÇÃO VIÁRIA - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO









2.15 CARTÃO BENEFÍCIO - VALE ALIMENTAÇÃO/REFEIÇÃO/COMBUSTÍVEIS - GESTÃO






6. 22578/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR. AMFS. SESSÃO DE 05/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 08/12/2018


2.16 PNEUS E ACESSÓRIOS - AQUISIÇÃO






3. 23085/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR .ECR. SESSÃO DE 12/12/2018. 4. 22492/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DR. ACS. SESSÃO DE 12/12/2018. 5. 22400/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DR.ACS.SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO

PUBLICADO EM 18/12/2018 6. 11870/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR. SESSÃO DE 01/08/2018.ACÓRDÃO



2.17 GUARDA E REMOÇÃO DE VEÍCULOS – PRESTAÇÃO DE SERVIÇO

1. 22874/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC. SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 15/01/201917143/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR.MMC.SESSÃO DE 05/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 12/09/2018.

2. 20144/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. ECR. SESSÃO DE 05/12/2018. 3. 12989/989/18-1.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM. SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃO


PUBLICADO EM 08/12/2018 5. 22942/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC. SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO


2.18 GERENCIAMENTO, OPERACIONALIZAÇÃO E EXECUÇÃO DAS AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE/EDUCAÇÃO





5. 23074/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR. SEB. SESSÃO DE 12/12/2018. 6. 15995/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DRA. CCM. SESSÃO DE 29/08/2018.ACÓRDÃO


2.19 COLETA, TRANSPORTE E DESTINAÇÃO DE RESÍDUO HOSPITALAR









2.20 ESTRUTURA, MATERIAIS E EQUIPAMENTOS PARA EVENTOS - FORNECIMENTO/LOCAÇÃO





5. 16011/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DRA .CCM. SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 21/08/2018.

2.21 MATERIAL, EQUIPAMENTO HOSPITALAR/ODONTOLÓGICO E/OU MEDICAMENTOS - AQUISIÇÃO

1. 21269/989/18-2.RELATOR CONSELHEIRO DRA CCM. SESSÃO DE 07/11/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 15/11/2018.

2. 13739/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR DER. SESSÃO DE 15/08/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 21/08/2018.




2.22 REFEIÇÕES - PREPARO E FORNECIMENTO


2. 19882/989/18-9.RELATOR CONSELHEIRO DR .DER. SESSÃO DE 17/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 24/10/2018







2.23 TRANSPORTE/REMOÇÃO DE PESSOAS - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO






2.24 PUBLICIDADE/PROPAGANDA E PUBLICAÇÃO DE ATOS OFICIAIS - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO





2.25 TELECOMUNICAÇÕES - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO


2. 20861/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR. ARC.SESSÃO DE 12/12/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 19/12/2018


4. 17565/989/18-3.RELATOR CONSELHEIRO DR. MMC. SESSÃO DE 12/09/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 19/09/2018




2.26 FISCALIZAÇÃO ELETRÔNICA DE TRÂNSITO; MONITORAMENTO ELETRÔNICO VEICULAR - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO




2.27 ABASTECIMENTO DE ÁGUA POTÁVEL E ESGOTAMENTO SANITÁRIO - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO




2.28 VEÍCULOS/MÁQUINAS/EQUIPAMENTOS/PEÇAS E ACESSÓRIOS AUTOMOTIVOS - AQUISIÇÃO




2.29 ZELADORIA; VIGILÂNCIA/SEGURANÇA PATRIMONIAL - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO







2.30 UNIFORME ESCOLAR - AQUISIÇÃO



2.31 SISTEMAS DE ENSINO/SERVIÇOS EDUCACIONAIS E/OU PEDAGÓGICOS



2.32 ILUMINAÇÃO PÚBLICA - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO



2.33 MATERIAL DE EXPEDIENTE/ESCRITÓRIO - AQUISIÇÃO



2.34 ATERRO SANITÁRIO - OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO

1. 14008/989/18-8.RELATOR CONSELHEIRO DR.DER.SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 28/07/2018

2. 13884/989/18-7.RELATOR CONSELHEIRO DR.DER.SESSÃO DE 25/07/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 28/07/2018




2.35 EXAMES CLÍNICOS/LABORATORIAIS - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO

1. 18655/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR.MMC.SESSÃO DE 17/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 24/10/2018.

2.36 MOBILIÁRIOS/ELETRODOMÉSTICOS/ELETROELETRÔNICOS/EQUIPAMENTOS DIVERSOS - AQUISIÇÃO


2.37 ERVIÇOS MÉDICOS/ODONTOLÓGICOS

1. 21481/989/18-4.RELATOR CONSELHEIRO DR.MMC.SESSÃO DE 31/10/2018.ACÓRDÃO PUBLICADO EM 09/11/2018.

2.38 COMBUSTÍVEL E/OU ÓLEOS LUBRIFICANTES - FORNECIMENTO/GERENCIAMENTO


tribunal de contas do estado de sÃo paulo · presidência, publicados no diário oficial do...

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