Tratado de Lisboa: introduoO Tratado de Lisboa vem responder necessidade de reformar a estrutura e o modo de funcionamento da UE. Os sucessivos alargamentos da UE aumentaram o nmero de Estados-Membros para 27, tornando assim necessrioadaptaro funcionamento das instituies e as modalidades da tomada de deciso a nvel europeu.O Tratado de Lisboa permitiu ainda a reforma de vrias polticas da UE,redefinindoereforandoassim as aces empreendidas ao nvel europeu.HISTRICOTentou-se uma primeira reforma atravs da elaborao do Tratado que estabelece umaConstituio para a Europa. O objectivo era substituir os tratados fundadores da UE por uma Constituio Europeia.A Constituio foi assim assinada em Roma no dia 29de Outubro de 2004. Antes de entrar em vigor, devia no entanto ser ratificada por todos os Estados-Membros, processo de ratificao este que viria a fracassar em vrios Estados-Membros.No dia 23de Julho de 2007, foi convocada uma nova Conferncia Intergovernamental em Lisboa com vista a encontrar uma alternativa ao Tratado Constitucional e dar continuao s reformas.Desistiu-seento da ideia de uma Constituio Europeia, procedendo-se a novas negociaes com o objectivo de elaborar um tratado modificativo.No dia 13de Dezembro de 2007, os 27chefes de Estado ou de Governo da UE assinaram o novo tratado modificativo em Lisboa. OTratado de Lisboaentrouem vigor no dia 1de Dezembro de 2009, depois de ter sido ratificado por todos os Estados-Membros, de acordo com as respectivas regras constitucionais.AS DIFERENAS RELATIVAMENTE AO TRATADO QUE ESTABELECE UMA CONSTITUIO PARA A EUROPAO Tratado de Lisboa inspira-se amplamente no Tratado Constitucional. A maioria das reformas institucionais e polticas previstas na Constituio so retomadas no Tratado de Lisboa, mas apresentadas deforma diferente.Com efeito, o Tratado Constitucional devia revogar os tratados fundadores da UE para os substituir por um nico texto: a Constituio para a Europa. Por oposio, em vez de substituir os tratados fundadores, o Tratado de Lisboaaltera-os, tal como j o tinham feito os Tratados deAmesterdoe deNice. O Tratado de Lisboa apresenta-se assim como um conjunto de alteraes realizadas nos tratados fundadores.Esta alterao na forma no tem consequncias a nvel jurdico, mas muito importante em termos simblicos e polticos.Desiste-seda ideia de uma constitucionalizao da Europa, continuando a legislao europeia a ser estabelecida pelos tratados internacionais.A UE continua assim a basear-se em dois tratados fundadores: o Tratado da UE e o Tratado que institui a Comunidade Europeia. No entanto, o Tratado que institui a Comunidade Europeia passa a ser designado por Tratado sobre o Funcionamento da UE.CONTRIBUTOS DO TRATADO DE LISBOAO Tratado de Lisboa: reforma as instituies e melhora o processo de deciso da UE; refora a dimenso democrtica da UE; reforma as polticas internas da UE; refora a poltica externa da UE.Questes institucionaisA reforma das instituies da UE era necessria devido aoaumento do nmero de Estados-Membros. O Tratado de Lisboa altera assim as regras relativas composio daComisso, doParlamento Europeu, doComit das Regiese doComit Econmico e Social Europeu.Para alm disso, o Tratado de Lisboa reformao processo de decisonoConselho,; pois elimina o antigo sistema de votao ponderada e prev umanova definioda maioria qualificada para a votao das decises.O Tratado de Lisboa cria igualmente duasnovas funesna arquitectura institucional da UE: oPresidente do Conselho Europeu; oAlto Representante para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana.O Tratado de Lisboa procura aindaclarificaremelhoraro funcionamento da UE. Elimina a antiga estrutura em pilares e volta a repartir ascompetnciasentre a UE e os Estados-Membros. O Tratado de Lisboa simplifica tambm osprocessos legislativose a tipologia dosactos jurdicosadoptados na UE.Para alm disso, o Tratado de Lisboa torna o funcionamento da UE maisflexvel. Instaura vriasclusulas institucionaisque visam facilitar a construo europeia em determinados domnios polticos. A aplicao de cooperaes reforadasentre os Estados-Membros tambm melhorada.O reforo da democracia europeiaUm dos objectivos do Tratado de Lisboa consiste em reforar ademocracia europeiapara, nomeadamente, melhorar alegitimidadedas decises eaproximara UEdos seus cidados. Assim, os poderes do Parlamento Europeu so reforados de forma considervel. De igual modo, o Tratado de Lisboa atribui um papel mais importante aosparlamentos nacionaisdentro da UE.O Tratado de Lisboa cria igualmente ainiciativa de cidadania, que permite aos cidados participarem mais activamente na construo europeia.As polticas internas da UEUma das alteraes mais importantes diz respeito aoEspao Europeu de Liberdade, Segurana e Justia. Com efeito, o Tratado de Lisboa refora as competncias da UE no mbito: do controlo nas fronteiras, do asilo e da imigrao; da cooperao judiciria em matria civil; da cooperao judiciria em matria penal; da cooperao policial.Para alm disso, o Tratado de Lisboa clarifica as competncias da UE no mbito das polticaseconmica,social eenergtica. Estabelece ainda como novo objectivo a criao de umEspao Europeu da Investigao.A poltica externa da UEA aco da UE no plano internacional reforada. O Tratado de Lisboa confere, antes de mais, maior coernciaevisibilidadepoltica externa e de segurana comumda UE. A UE adquire assim a personalidade jurdica que lhe permite negociar e ser parte contratante nos tratados internacionais. A nvel mundial, a UE passa agora a ser representada pelo Alto Representante para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana.Para alm disso, os tratados fundadores dedicam agora uma seco Poltica Comum de Segurana e Defesa. Os objectivos a longo prazo visam criar uma defesa europeia comum.