TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS FEDERAIS

MEDIANTE CONVÊNIOS

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOSecretaria de Controle Externo no Estado do Piauí - SECEX/PISecretaria de Controle Externo no Estado do Piauí - SECEX/PI

MODALIDADESMODALIDADES

Transferências ConstitucionaisTransferências LegaisTransferências Voluntárias

– Convênios– Contratos de Repasse– Acordos, Ajustes, Subvenções, Auxílios e

Contribuições

CONVÊNIOCONVÊNIO

Acordo que disciplina a transferência de recursos financeiros federais (orçamento fiscal e da seg. social) para a execução descentralizada de programa de trabalhode interesse recíproco em regime de mútua cooperação.

CONCEITOSCONCEITOS

concedenteconvenenteintervenientemandatárioexecutor

OBJETOS TÍPICOSOBJETOS TÍPICOS

obrascampanhasequipamentostreinamentospesquisas

IMPORTÂNCIA SOCIALIMPORTÂNCIA SOCIALsaúde educação e

nutrição habitaçãosaneament

otransportesegurança

fonte única para:– investimentos– custeio.

CONVÊNIOS EM NÚMEROS - CONVÊNIOS EM NÚMEROS - 20032003

90.000 convênios estados - municípios - entidades privadas

30 bilhões de reais

LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO Constituição Federal/88 Lei n.º 4.320/64 Dec-lei 200/67 Dec. 93.872/86 LDO’s desde 89 Lei n.º 8.666/93 Dec. 1.819/96 (contrato de repasse) Lei n.º 9.452/97 (publicidade) Lei n.º 9.790/99 (termo de parceria) LRF - Lei Complementar nº 101/2000

REGULAMENTAÇÃOREGULAMENTAÇÃO

IN-SECIN n.º 02/84 IN-STN n.º 10/87 IN-STN n.º 12/88 IN-STN n.º 03/90 IN-STN n.º 02 e 03/93 IN-STN n.º 01/97IN-STN n.º 01/97 IN-STN n.º 01 e 02/02 IN-STN nº 03/03

IN 01/97-STN

prestação de prestação de contascontas

gerenciamentogerenciamentoexecuçãoexecução

critérioscritériosrequisitosrequisitos vedaçõesvedações

formalizaçãoformalização liberaçãoliberação

CONVÊNIOSCONVÊNIOS

ETAPASETAPAS

Concessão

Execução

Prestação de Contas

CONCESSÃOCONCESSÃO

1. proposta2. análise3. aprovação4. formalização

REQUISITOSREQUISITOS

1. Plano de Trabalho (metas, etapas, projeto básico)

2. contrapartida3. impostos – instituir, arrecadar4. adimplência outros convênios 5. quitação débitos com a União6. Requisitos da LRF (limites)

EXECUÇÃOEXECUÇÃO

1. liberação 2. aplicações

3. execução4. acompanhamento

ART. 28, IN 01/97-STN(plano de trabalho, termo de convênio,

relatório de execução, relação de pagamentos, extrato de conta e outros

elementos)

PRESTAÇÃO DE CONTASPRESTAÇÃO DE CONTAS

PRESTAÇÃO DE CONTASPRESTAÇÃO DE CONTAS

1. parciais2. final

a. convenenteb. concedentec. controle interno (SFCI/CGU)

d. controle externo (TCU)

SÚMULA DE SÚMULA DE JURISPRUDÊNCIA DO TCUJURISPRUDÊNCIA DO TCU

Nº 230 – compete ao prefeito sucessor apresentar as contas

referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor

1 - Fase de proposição

plano de trabalho pouco detalhado

caracterização insuficiente da situação de carência

projeto básico ausente ou incompleto

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

NÃO APROVAÇÃO DO CONVÊNIO

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

falta de comprovação da existência de contrapartida

orçamento subestimado ou superestimado

NÃO APROVAÇÃO DO CONVÊNIO

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

2. Fase de execução

não-utilização de conta específica

saque total despesas fora da vigência pagamento em espécie utilização em finalidade diversa

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

pagamento antecipado utilização de recursos em outra

finalidade para posterior ressarcimento

aceitação de documentação inidônea falta de registro do número do

convênio nos documentos

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

falta de conciliação bancária não-aplicação/comprovação de

contrapartida não-aplicação no mercado

financeiro não-devolução do saldo financeiro

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

utilização dos rendimentos em finalidade diferente

falhas na licitação

falhas na execução dos contratos

Tomada de Contas EspecialTomada de Contas Especial

omissão no dever de prestar contasrejeição parcial/total das contas irregularidades detectadas em

auditoriasdenúncias apuradas e comprovadas

CADIN

CONTASIRREGULARES-TCU

Multa

Ressarci-mento

Inelegi-bilidade

Açãopenal(MP)

Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial

Processos 1998 2001 2003

– total 880 1.055 1200

– convênios 690 728 862

78% 69% 72%

TCU - Secretaria de Controle TCU - Secretaria de Controle Externo no Estado de PiauíExterno no Estado de Piauí

Av. Pedro Freitas, 1904 - Centro AdministrativoCEP: 64018-000 - Teresina/PI: (86) 218-1800 – 218-2990: trifoniosf@tcu.gov.br

Trifônio Silva Fontinele