Gestão Integrada do

SUAS, do Cadastro Único e do

Programa Bolsa Família.

Denise Colin

Secretária Nacional de Assistência

Social

A Constituição Federal prevê que a assistência social deve garantir um salário mínimo de benefício mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.

Segundo a Lei Orgânica da Assistência Social para o enfrentamento da pobreza, a assistência social deve se dar de forma integrada às políticas setoriais, garantindo mínimos sociais e provimento de condições para atender contingências sociais e promovendo a universalização dos direitos sociais (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011).

A partir de tais legislações é possível depreender que assistência social e garantia de renda fazem parte de um mesmo processo que deve se dar de forma integrada.

Gestão Integrada: Legislações e Normativas do SUAS

A Política Nacional de Assistência Social prevê que a Assistência Social deve buscar oferecer as seguintes seguranças socioassistenciais:

segurança de sobrevivência (de rendimento e de autonomia);

segurança de acolhida;

segurança de convívio ou vivência familiar e comunitária.

Gestão Integrada: Legislações e Normativas do SUAS

A integração entre transferência de renda,

benefícios e serviços socioassistenciais está

presente dentre os objetivos do SUAS previstos

na NOB SUAS 2012:

• Estabelecer a gestão integrada de serviços e

benefícios;

• Assegurar a oferta dos serviços, programas,

projetos e benefícios da assistência social;

SUAS – NOB SUAS 2012

Dentre as seguranças ofertadas pelo SUAS a NOB SUAS prevê a oferta de renda operada por meio da concessão de auxílios financeiros para cidadãos não incluídos no sistema contributivo de proteção social.

O SUAS deve implementar ações articuladas e integradas para garantir a integralidade da proteção socioassistencial aos usuários de serviços, programas, projetos e benefícios da assistência social.

SUAS – NOB SUAS 2012

Busca Ativa e Inclusão no

Cadastro Único Acesso a

serviços do SUAS e das

demais políticas sociais.

INTEGRAÇÃO ENTRE TRANSFERÊNCIA DE RENDA,

BENEFÍCIOS E SERVIÇOS.

Acompanhamento

Acesso a Segurança de Renda e Direitos.

CRAS/CREAS

CENTRO POP

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Proteção Social Básica:

1. Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF);

2. Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos;

3. Serviço de Proteção Social Básica no domicílio para pessoas com

deficiência e idosas.

Média Complexidade:

1. Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e

Indivíduos (PAEFI);

2. Serviço Especializado em Abordagem Social;

3. Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida

Socioeducativa de LA e PSC

4. Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência,

Idosas e suas Famílias;

5. Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua.

Alta Complexidade:

1.Serviços de Acolhimento: Institucional; República; Família Acolhedora.

2. Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de

Emergências.

O SUAS - Serviços Ofertados

Método estratégico de efetivação do acesso, potencializando ações de caráter preventivo, inclusive do agravamento das situações.

A BUSCA ATIVA traz uma dimensão inovadora ao SUAS, pois:

supera a histórica atenção voltada a situações críticas;

atua na perspectiva preventiva, protetiva e proativa;

alcança os brasileiros que mais dificilmente acessam políticas públicas;

viabiliza o acesso ao Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal e o acesso a programas e serviços.

BUSCA ATIVA

Famílias Não – Cadastradas:

A partir das listagens recebidas,

realiza busca ativa no território

Famílias Cadastradas , em situação

de:

• Do PBF em Descumprimento de

condicionalidades

• Criança/adolescente do BPC sem

acesso à escola;

Acompanhamento

CRAS/CREAS/

CENTRO POP

ACESSO A DIREITOS E SERVIÇOS,

PROGRAMAS DE

OUTRAS

POLÍTICAS

Outras situações

- Trabalho infantil

- Pessoas em situação de rua

- Comunidades tradicionais

- Beneficiários do BPC;

-Pessoas com perfil, mas sem acesso

ao BPC.

Inclusão no

Cadastro Único

Inclusão nos

demais Serviços

do SUAS,

conforme

demandas

BUSCA ATIVA

Transferência de

renda

Promove o alívio

imediato da pobreza

As condicionalidades

Reforçam o acesso a

direitos sociais básicos nas

áreas de educação, saúde

e assistência social.

Ações e Programas

complementares Objetivam o

desenvolvimento das

famílias, de modo que os

beneficiários consigam

superar a situação de

vulnerabilidade.

Requer

necessariamente:

• Articulação

intersetorial;

• Coordenação e

integração entre

políticas de

superação da

pobreza;

• Políticas de

promoção

social.

Três eixos do Programa Bolsa Família:

SUAS E O BOLSA FAMÍLIA

O descumprimento de condicionalidades do PBF constituem situações

reveladoras do alto grau de vulnerabilidades das famílias. Estas famílias

devem ser priorizadas no acompanhamento familiar.

As condicionalidades visam a:

Reforçar o direito de acesso a direitos sociais;

Melhorar as condições de vida das famílias

beneficiárias;

Reforçar a responsabilização do poder público na

garantia de oferta desses serviços.

O monitoramento das condicionalidades permite a

identificação de riscos e vulnerabilidades que dificultam

o acesso das famílias beneficiárias aos serviços sociais

a que têm direito.

DESCUMPRIMENTO DE CONDICIONALIDADES

Por meio das condicionalidades as famílias devem acessar

direitos sociais. Para que não haja falha nesse processo

as famílias devem ser acompanhadas pela assistência

social.

A assistência social acompanha as famílias do PBF e de

outros programas de transferência de renda buscando

ampliar seu acesso aos serviços da assistência social e de

outras públicas.

Acesso a direitos = Articulação entre as políticas

CONDICIONALIDADES E ASSISTÊNCIA SOCIAL

O sucesso do atendimento ao cidadão depende de uma relação estreita

entre os gestores envolvidos no PBF, na assistência social e nas demais

políticas sociais.

INTERSETORIALIDADE

Educação

Trabalho

e renda

Assistênci

a Social

Saúde

Habitação

Segurança

alimentar

GESTÃO INTERSETORIAL

Acompanhamento Familiar: é o conjunto de intervenções realizadas pelas equipes

da assistência social, desenvolvidas em serviços continuados, com objetivos

estabelecidos, possibilitando às famílias a construção projetos de vida, a ampliação

do acesso a direitos e a transformação de suas relações familiares e comunitárias.

O gestor municipal deverá registrar as famílias que estão sendo acompanhadas e

poderá optar por interromper temporiamente os efeitos do descumprimento de

condicionalidades sobre o benefício (Art. 11 IX).

Mecanismo utilizado para a Interrupção Temporária dos efeitos das

condicionalidades é o SICON.

O descumprimento das condicionalidades gera efeitos gradativos no

benefício da família (advertência, bloqueio, suspensão e cancelamento),

evitando o desligamento imediato do PBF.

É preciso que o atendimento/acompanhamento destas famílias seja

pautado pela manutenção da transferência de renda, de forma a não agravar

a situação de vulnerabilidade da família.

O Protocolo de Gestão Integrada e o Acompanhamento às

Famílias em Descumprimento de Condicionalidades

• Devem ser inseridas em acompanhamento familiar as famílias do

PBF em situação de descumprimento de condicionalidades, em

especial, aquelas que estão em “suspensão do benefício por dois

meses”, a fim de garantir a segurança de renda das famílias.

• Gestores do Bolsa Família, responsáveis pela assistência social

e pelas das políticas de educação e saúde podem ter acesso à

relação de famílias em descumprimento de condicionalidades por

meio do Sistema de Condicionalidades (Sicon) e Sistema de

Registro Mensal de Atendimento dos CRAS ;

• A assistência social em parceria com o gestor PBF deve fazer o

registro no Sicon das famílias que estão em acompanhamento

familiar com a finalidade de interromper os efeitos do

descumprimento (Art. 11, inciso IX) e apoiá-las na superação das

causas do descumprimento.

INSTRUÇÃO OPERACIONAL SENARC/ SNAS – Nº 19/2013

A Instrução nº 19 reforça a gestão integrada das

condicionalidades.

O registro no Sicon, por parte da equipe técnica de referência do

CRAS/CREAS, do acompanhamento das famílias em descumprimento de

condicionalidade, deve se dar:

De forma imediata, online, quando a unidade possuir acesso ao

Sicon;

Ou por meio dos formulários disponíveis (do Sicon ou do Relatório

Sintético) que deverão ser encaminhados para a Vigilância

Socioassistencial.

Recomenda-se, além do registro no Sicon, o uso do Prontuário da

Família para a realização do registro do acompanhamento familiar.

Deve haver cuidado na utilização das informações das famílias. As

informações inseridas no SICON devem ser usadas somente para o

subsídio dos profissionais das políticas de assistência social, saúde e

educação envolvidos no acompanhamento da família.

INSTRUÇÃO OPERACIONAL SENARC/ SNAS – Nº 19/2013

NOVIDADE:

O cancelamento dos benefícios do PBF passa a depender da

tentativa de superação das causas do descumprimento de

condicionalidades por meio do acompanhamento familiar.

O cancelamento ocorre somente no caso de em que sejam

atendidas três condições:

1. A família estar em suspensão;

2. A família esteja em acompanhamento familiar com registro

no Sicon;

3. Se a família apresentar descumprimento após 12 meses da

data de início do registro do acompanhamento familiar.

NOVA PORTARIA DE CONDICIONALIDADES Nº 251/2012

INSTRUÇÃO OPERACIONAL SENARC/ SNAS – Nº 19/2013

O MDS ampliará os meios de divulgação da listagem de famílias em

descumprimento de condicionalidades.

Sistema de Condicionalidades – Sicon – acesso por meio do Sistema de

Gestão do Programa Bolsa Família.

Acesse o sítio: www.mds.gov.br/sistemagestaobolsafamilia

Sistema de Registro Mensal de Atendimentos dos CRAS e CREAS – RMA

(http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/atendimento), senha da Rede SUAS.

O MDS disponibilizará as listagens das famílias em descumprimento até o

dia 15 dos meses ímpares, exceto janeiro. Recomenda-se que o registro

do acompanhamento das famílias no Sicon seja realizado até o último dia

útil do mês seguinte ao mês em ocorre a repercursão.

Evolução da utilização do Sicon

Fonte: MDS/Senarc novembro de 2013.

Evolução do número de famílias com benefício em fase

de suspensão com acompanhamento registrado no SICON.

Fonte: MDS/Senarc novembro de 2013.

Acompanhamento Familiar no Sicon

Segundo dados do Registro Mensal de Atendimentos – RMA

foram inseridas em Acompanhamento Familiar em 2012

1.894.417 novas famílias, sendo que 1.132.018 eram

famílias do PBF e 243. 539 eram famílias em

descumprimento de condicionalidades.

Acompanhamento Familiar no RMA

• Elevar a utilização do Sicon pelas equipes da assistência

social;

• Aprimorar os processos de articulação entre as políticas de

assistência social, educação e saúde;

• Criar mecanismos de articulação entre políticas adequados

à realidade local;

• Garantir identificação das causas do descumprimento de

condicionalidades para que seja realizado

encaminhamento adequado;

Desafios para a gestão integrada BUSCA ATIVA

OBRIGADA!

0800 707 2003

Secretaria Nacional de Assistência Social

Ministério do Desenvolvimento Social e

Combate à Fome