trabalho técnico social na urbanização de...

Trabalho Técnico Social

na Urbanização de Favelas

Introdução: A história das políticas públicas relacionadas à questão

urbanística e habitacional implementadas em comunidades de baixa renda tem nos mostrado:

uma descontinuidade nas ações do poder público para esses espaços,

uma ausência da participação da comunidade,

deteriorização de projetos,

a insatisfação da população e ;

abandono das áreas.

Consequencias: Poucas oportunidades de participação da Comunidade no Planejamento e

Implantação da intervenção;

Participação restrita a algumas lideranças

Participação no plano de consulta/legitimação da ação

Participação não institucionalizada

Intervenções NÃO MASSIVAS

PONTUAIS

DESCONTÍNUAS FALTA DE MANUTENÇÃO AUSÊNCIA DE CONTROLE URBANÍSTICO

Resultados bem menores do que os esperados. = expectativa frustrada

Impressão de “Ausência do Estado” na Comunidade.

Em 2007, o Governo Federal lançou o PAC em todo Brasil;

No Estado do Rio de Janeiro foram elencadas 15 cidades -sendo 12 municípios da Região Metropolitana e 3 Municípios de outras regiões do Estado;

Prioridades: abastecimento de água do sistema Guandu, Urbanização de 5 favelas do Rio de Janeiro, Esgotamento sanitário com a despoluição das baías de Sepetiba e da Guanabara, revitalização do rio Paraíba do Sul e construção de unidades habitacionais para população de baixa renda.

Previsão de Atendimento : 2 milhões de famílias

Valor do investimento:

R$ 3.237.000.000,00 R$ 643.000.000,00(Contrapartida)

Histórico do PAC- Programa de Aceleração do Crescimento

O Trabalho Social tem como objetivo geral transformar Intervenções físicas de Urbanização (Obra – Transformação do Território) em processos de Desenvolvimento Sustentável (Crescimento econômico com distribuição de benefícios e sustentação de recursos sob gestão democrática – Transformação do Território + Transformação das Pessoas);

Elaborar um Projeto de Mobilização e Participação Comunitária devendo seguir um Planejamento Estratégico, de forma a garantir o envolvimento das comunidades em todo o processo, desde a formulação, passando pela implantação e finalizando com o monitoramento, possibilitando uma presença efetiva do Poder Público nas referidas comunidades, antes, durante e após as obras.

Objetivo:

TRABALHO SOCIAL - PAC

O Trabalho Social do PAC consiste na elaboração de um

“retrato” das comunidades em questão realizado através de um

Censo Domiciliar e Empresarial, onde ao seu final teremos um

cadastro completo de todos os moradores da área, suas

necessidades, deficiências e problemas retratados.

Após essa etapa serão aproveitadas as intervenções físicas de

Urbanização para a implantação de um processo de

Desenvolvimento Sustentável, melhorando a realidade do Território e

seus cidadãos, promovendo a qualidade de vida dos mesmos e

também regularizando a posse dos imóveis identificados.

PAC - PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO

PROPOSTA DO TRABALHO SOCIAL - PAC

•Minimizar os impactos negativos ao cotidiano da comunidade e

maximizar os impactos positivos;

•Gerar oportunidades de trabalho e renda para a comunidade local para

a implantação do Trabalho Social e na obra;

• Sensibilizar atores locais para fortaceler a integração e melhor

desenvolvimento do projeto;

•Desenvolver ações de planejamento, formação e instrumentalização

com moradores da comunidade para o fortalecimento da organização

comunitária.

•Implantação de um Canteiro Social local para estruturação e formação

dos espaços de diálogo social e mediação;


Dinamica Social:

Baixo IDH

Liderancas comunitárias pontuais

Presença do crime organizado

Dinamica Economica:

Alto indice de desempregados

Pobreza

Censo para identificar as potencialidades e o perfil

Dinamica Urbanistica:

Ausencia de infraestrutura

Precariedade Urbanistica e Habitacional

Excesso de densidade

Falta de equipamentos

Alemão

Manguinhos

Rocinha

Localização:

Complexo do Alemão

Manguinhos

Rocinha:

TRABALHO SOCIAL EM NÚMEROS

MANGUINHOS •Serão atendidas 11.761 famílias• 46.000 pessoas •Ao valor de R$ 5.875.000,00 milhões

ALEMÃO•Serão atendidas 15.520 famílias• 72.000 pessoas•Ao valor de R$ 17.413.787,00 milhões

ROCINHA•Serão atendidas 34.000 famílias• 120.000 pessoas•Ao valor de R$ 5.029.062,00 milhões


Governo do

Estado

Consórcios

CEF

Respons. Tec. Social

Gerente do PAC Social

Equipe Local

Gerente de Projeto

Alemão

Equipe Local

Gerente de Projeto

Manguinhos

Equipe Local

Gerente de Projeto

Rocinha

Coordenação Geral:

EGP

Estrutura de Gestão do Programa

Gerente do PAC

Obras

Canteiro Social

Coordenação Técnica

Social -SEASDH

Garantir a participação cidadã e o aproveitamento de todas as oportunidades de melhoria da qualidade de vida da Comunidade resultantes da intervenção,

(GERIR OS IMPACTOS DA OBRA)

Construir, de forma participativa, um plano que busque o desenvolvimento sócio-econômico permanente da Comunidade.

(PLANEJAR O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL DA COMUNIDADE)

Como atingir – e superar – os objetivos estabelecidos

para o TRABALHO SOCIAL em intervenções de

urbanização (PAC – RJ):

CONHECENDO A COMUNIDADE

GERINDO OS IMPACTOS DA OBRA

PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO

SUSTENTAVEL

PESQUISA PRÉVIA

CENSO DOMICILIAR

CENSO EMPRESARIAL

MAPEAMENTO DAS ORGANIZAÇÕES SOCIAIS

ACOMPANHAMENTO DA OBRA

TRANSTORNOS DE OBRA

RELOCAÇÕES

GERAÇÃO DE TRABALHO E RENDA

EDUCAÇÃO SANITÁRIA E AMBIENTAL

PLANO DE DESENVOLVIMENTO

SUSTENTAVEL

EQUIPE TÉCNICA DO TRABALHO SOCIAL

“CANTEIRO SOCIAL”

Abrangência:

CANTEIRO SOCIAL:

Com o objetivo de melhorar a comunicação entre PAC emorador, cada comunidade possui o seu “Canteiro Social”,onde todos têm acesso à informação sobre tudo o que vaiacontecer, além de oportunidades de trabalho, cursos,atividades e reuniões.

Canteiro Itinerante:

FRENTES DE OBRA

CENSO

ABORDAGEM DAS FAMILIAS

CAPACITAÇÃO PARA NEGOCIAÇÃO

ACOMPANHAMENTO DA NEGOCIAÇÃO

ACOMPANHAMENTO DA VISTORIA TÉCNICA

ACOMPANHAMENTO DOS ENCAMINHAMENTOS

COMPRA ASSISTIDA

INDENIZAÇÕES

UNIDADES HABITACIONAIS

CAPACITAÇÃO EM GESTÃO PATRIMONIAL E CONDOMINIAL

PLANO DE OCUPAÇÃO

COMITÊ DE RELOCAÇÃO

Realocações:

FRENTES DE OBRA

CENSO

ABORDAGEM DAS

FAMILIAS

CAPACITAÇÃO PARA NEGOCIAÇÃO

ACOMPANHAMENTODA NEGOCIAÇÃO

ACOMPANHAMENTO DA VISTORIA TÉCNICA

COMPRA ASSISTIDA

INDENIZAÇÕES

UNIDADES HABITACIONAIS

CAPACITAÇÃO EM GESTÃO PATRIMONIAL

E CONDOMINIAL

PLANO DE OCUPAÇÃO

COMITÊ DE RELOCAÇÃO

Realocações:

Resultados atuais:Descrição Complexo do

AlemãoComplexo de Manguinhos

Rocinha

UH / Aluguel Provisório

300 25,21% 1039 42,46% 88 10,28%

Compra Assistida 737 31,34% 1100 44,95% 184 21,50%

Indenização 655 27,85% 64 2,62% 254 29,67%

Aluguel Social (Inquilinos)

254 10,80% 15 0,61% 79 9,23%

Em negociação 113 4,80% 229 9,36% 251 29,32%

Total* 2352 100% 2447 100% 856 100%

UH / Ocupação 728 608 0/144

Censo:•Possibilitar a criação de uma base de dados da população residente

e das empresas formais e informais sediadas nas comunidades

através de um trabalho censitário refletindo a atual situação da

comunidade.

•Atividades:Seleção de equipe local: 1450 moradores

Capacitação

Pre Teste

Mapeamento e Arruamento

Aplicação dos Questionários

Digitação

Análise

Relatórios Finais

Mapa de Arruamento:

Censo:COMPLEXO DO ALEMÃO

População Recenseada*71.981 habitantes

População Estimada*

85.655 habitantes

Proporção de Crianças e Adolescentes (0 a 18 anos): 35%

Proporção de Idosos (65 anos ou mais): 6,2%

Densidade Domiciliar**3,1 hab/dom

Domicílios entrevistados: 27.771

Empresas recenseadas: 5.367

Organizações entrevistadas: 64

COMPLEXO DE MANGUINHOS

População Recenseada*26.841 habitantes

População Estimada*31.432 habitantes





Empresas recenseadas: 2.942

Organizações entrevistadas: 57

ROCINHA

População Recenseada73.410 habitantes

População Estimada101.000 habitantes





Empresas recenseadas: 6.529Organizações entrevistadas: 93

Apresentação de Resultados

Via Sistema Web

A atividade de regularização fundiária consiste em

providenciar para que cada família seja titular de direito

real sobre o solo e a construção em que habita. Esta

titulação se dará, grosso modo, através da utilização dos

instrumentos de usucapião, utilizado para as áreas de

domínio particular, e de concessão de direito real de uso

para as áreas de domínio público.


• Os serviços contratados serão realizados no prazo de 36 (trinta e seis) meses,

sendo que no primeiro ano será detalhado o Plano de Ação e elaborado o Projeto

Básico de Regularização Fundiária, e nos anos subseqüentes serão

implementados o cadastro físico e socioeconômico e as medidas jurídicas e

administrativas de regularização fundiária.

• Para melhor entendimento do escopo do trabalho e dos serviços que serão

realizados, o Plano de Ação estará dividido em quatro grandes itens que

correspondem às etapas do trabalho, a saber:

1. Caracterização do trabalho

2. Projeto Básico de Regularização Fundiária

3. Execução do Cadastro Físico e Socioeconômico

4. Implementação de Medidas Jurídicas e Administrativas


Complexo do Alemão – R$ 7.158.000 – 18.000 famílias

Complexo de Manguinhos – R$ 588.665 – 4.223 famílias

Bairro da Rocinha – R$ 2.500.000 – 5.000 famílias


Complexo de Manguinhos

Parque Oswaldo Cruz

Complexo do Alemão

Itararé

Joaquim de Queiroz

Morro da Baiana

Morro das Palmeiras

Morro do Adeus

Morro do Alemão

Morro do Piancó

Bairro da Rocinha

Área Exemplar

Mourão Filho

Nova Brasília

Parque Alvorada

Relicário

Rua Armando Sodré

Vila Matinha

Áreas de Atuação:

Manguinhos:

Complexo do Alemão

Rocinha


SECRETARIA DE ASSISTENCIA SOCIAL E DIRETOS HUMANOS:

RICARDO HENRIQUES

CASA CIVIL- EGP RIO:

JOSE CANDIDO MURICY

EQUIPE TECNICA:

COORDENAÇAO:RUTH JURBERG

ASSESSORIA:MARCELA MOREIRA

AMANDA OURIQUE

BRUNO COUTINHO

JULIA COELHO

FERNANDA MORAIS

MARIA GABRIELA BESSO

MARTA ABREU

Contatos: Ruth Jurberg

email: [email protected]

Tel: 21-99943704 / 21-23345547

mailto:[email protected]

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