Relatório A Un Conferência de Mudança Climática, Bali: O que isso significa para o

turismo

Aluno: Ramiro Paz

Formador: Rui Gomes

19-12-2011

3º Ano do Curso de Animação Turística

Índice

Introdução …………………………………………………………………………...……Pág.3

Texto traduzido ―A UN Conferência de Mudança Climática, Bali: O que isso significa para

o turismo ………………………………………………………………………..….Pág.4/5/6/7/8

Resumo ………………………………………………………….................…….……. Pág.9/10

Paradoxos ……………………………………………………………………………….. Pág.11

Conclusão ………………………………………………………………….……..……… Pág.12

Bibliografia …………………………………………………………………….….……… Pág.13

Introdução

Este relatório foi realizado no âmbito da unidade curricular: Turismo de Natureza do

1º Semestre do 3º Ano do curso de Animação Turística da Escola Superior de Turismo e

Tecnologia do Mar de Peniche.

O objetivo deste relatório prendeu-se com a leitura de um artigo sobre as

alterações climáticas e mencionar e fundamentar eventuais paradoxos que lá poderiam vir

descritos. Para tal, traduzi o artigo ― A Un Conferência de Mudança Climática, Bali: O que

isso significa para o turismo” , fiz o seu resumo e relacionei-o com os paradoxos que

encontrei.

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O texto que se encontra abaixo é o objeto do trabalho sobre os paradoxos e foi traduzido

de Inglês para Português.

Relatório

A UN Conferência de Mudança Climática, Bali: O que isso significa para

o turismo

Susanne Beck

Ambiente, sociedade e Design Division, Lincoln University, Canterbury, Nova

Zelândia

A UN Conferência sobre a Mudança do Clima, realizada em Bali, Indonésia, desde

o dia 3 a 14 de Dezembro de 2007, alcançou a atenção de todo o mundo e gerou grande

atenção por parte dos meios de comunicação social. Ela contou com 11.000 participantes,

incluindo mais de 180 delegações de vários países, juntamente com agências da ONU,

organizações intergovernamentais e não governamentais e os meios de comunicação. O

turismo foi representado através da Organização Mundial de Turismo das Nações Unidas

(UNWTO1). A OMT organizou um evento de lado como parte da Cimeira da UNFCCC,

bem como um evento de alteração climática nacional em parceria com o Ministério

indonésio de cultura e turismo.

Os resultados da Cimeira de Bali são positivos. Bali fornece uma plataforma

comum para as negociações sobre o clima nos próximos dois anos contando com a

participação de todos os países. O plano de acção de Bali, no entanto, tem sido criticado

pela sua natureza genérica e falta de objectivos claros sobre as emissões. Enquanto ele

solicita "cortes profundos" das emissões globais, não especifica como, por quem e

quando. O papel dos países em desenvolvimento sobre o abrandamento das mudanças

climáticas permanece em grande parte aberto nesta fase.

Tal como se esperava, o turismo esteve apenas à margem das negociações e das

discussões, mas apesar disso, a maioria das questões que foram debatidas são

altamente relevantes para o turismo. Como resultado da sua natureza transversal, o

turismo poderia ser visto como um microcosmo de perspectivas mais genéricas e

preocupações emergentes em Bali. Se o turismo fosse um país, poderia ser comparado

com a Índia, dada as suas intensidades de alta emissão e taxas de crescimento anual

significante, juntamente com poucas perspectivas de redução das emissões das suas

atividades de núcleo (transporte e, em particular, da aviação).

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Em Outubro de 2007, a segunda conferência internacional da OMT sobre turismo e

a mudança climática, realizada em Davos, Suíça, tinha tido uma posição semelhante à

que a União Europeia (embora sem alvos), destacou na Declaração de Davos em relação

à urgência do turismo em:

• Reduzir as emissões de gases com efeito de estufa.

• Adaptar-se às alterações climáticas.

• Melhorar a utilização da tecnologia.

• Segurança financeira de suporte para ajudar os países em desenvolvimento.

Estas quatro dimensões são consistentes com aqueles apresentados no

comunicado final da Conferência de Bali, o plano de acção de Bali. Os tópicos quentes

em Bali relacionados com a equidade e desenvolvimento, desflorestação, adaptação de

integração entre agências e metas para a redução das emissões. Todos são relevantes

para o turismo.

As negociações (e a campanha fora das instalações) foram largamente dominadas

pela auto-estrada de argumentos. Foi alegado que a atenuação das alterações climáticas

nos países em desenvolvimento não deve reduzir as suas oportunidades de crescimento

económico; de igual modo, os países desenvolvidos devem ser responsáveis pela

transferência de tecnologia adequada, financiar e dar assistência na adaptação e

aplicação. Estas questões já foram faladas há muito tempo e enunciadas nas OMT na sua

promoção do turismo como uma ferramenta para redução da pobreza. No contexto de

turismo, a discussão em grande parte centra-se em políticas climáticas que podem

resultar em viagem reduzida e são, portanto, potencialmente contraproducente para o

desenvolvimento (turismo) e por implicação, o crescimento das economias do mundo em

desenvolvimento.

As diferentes necessidades de desenvolvimento e os países desenvolvidos foram

ainda mais aparentes nas discussões em torno de redução das emissões de

desflorestação nos países em desenvolvimento (REDD). Foi alegado que florestas só

serão mantidas se os países em desenvolvimento receberem uma compensação ou

incentivos para protegê-los dos lobbies ou de outras actividades que reduzem a função

das florestas como redutores de carbono. A manutenção das florestas também tem

vantagens importantes em relação à biodiversidade. A delicadeza desta questão foi

particularmente evidente; o país de acolhimento, Indonésia, tem sido fortemente criticado

por causa das suas grandes taxas de desflorestação. Alguns países apontam

explicitamente o turismo como um meio de criar receitas para financiar parques ou outras

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áreas de floresta. O desejo crescente dos turistas em contribuir para os regimes de

compensação de carbono pode representar uma grande oportunidade para alguns países

em desenvolvimento. Algumas destas discussões podem criar sobre a investigação da

década de 1990 em ecoturismo e conservação o mais recente trabalho em carbono de

compensação (por exemplo, Gossling ¨ et al., 2007).

A adaptação de mudança climática parecia ser a única área de negociações em

Bali que alcançaram um acordo entre as partes interessadas. Essencialmente, os países

concordaram em aumentar o financiamento para a adaptação, substancialmente

administrada através do Global ambiente (FMAM); no entanto, detalhes terão de ser

desenvolvidos mais durante os próximos dois anos. Um fundo de adaptação é de grande

interesse para o turismo; muitos destinos turísticos são muito vulneráveis à mudança

climática, em especial, aqueles em áreas costeiras e os destinos de ilhas (Beck, 2005).

Para fazer parte deste fundo, o turismo terá de desenvolver programas de trabalho

competitivo e parcerias que integram o desenvolvimento sustentável adaptando-se ás

alterações do clima em destinos vulneráveis. OMT já está trabalhando em dois desses

projectos (Fiji e Maldivas).

A reunião de Bali reconheceu que um desafio global, como a mudança climática

exige uma melhor integração e coordenação entre agências da ONU e outras

organizações intergovernamentais (por exemplo, a Agência Internacional de energia). O

turismo não é necessariamente incluído em tais esforços e será importante para OMT a

nível mundial e para os ministérios de turismo a nível nacional garantir uma representação

nestas discussões. Coletivamente, isso significa reforçar a 'voz' do turismo e criar

capacidade institucional para o turismo enfrentar o desafio. Estes esforços terão de

enfrentar a mitigação e adaptação (Beck & Hay, 2007). Baixado por [85.245.166.2] em 27

de Novembro de 2011, 17:59, 248 Jornal de turismo sustentável.

Finalmente, numerosos eventos paralelos apresentaram cenários para as

tendências atuais, novos caminhos de desenvolvimento e formas de colmatar o fosso

entre destinos de negócios ou usual e necessários. Esta lacuna é aqui mais aparente do

que no sector do turismo. Análises recentes por Scott et al. (2007) mostram que as

emissões do turismo vão crescer em 152% entre 2005 e 2035 sobre os de negócios

como usual. Essas taxas de crescimento são incompatíveis com os objectivos de redução

de 25 — 40% até 2020, tal como solicitado pela União Europeia. A aviação é um

colaborador chave dentro do turismo; no entanto, Bali não trouxe qualquer progresso nas

emissões de gases com efeito de estufa da aviação internacional. As discussões sobre

esta questão foram adiadas para Março de 2008.

Bali proporciona mais um passo na direcção certa, ainda que pequena, para o

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turismo, bem como para outros sectores. Bali destacou, mais uma vez, o direito dos

países em desenvolvimento em se desenvolver, contudo mostrou que o desenvolvimento

tem um preço que, muito provavelmente, os países desenvolvidos terão de pagar. O

turismo é, possivelmente, uma das maneiras mais benignas de alcançar um

desenvolvimento (apesar de seu componente aéreo da viagem). Ele fornece divisas para

destinos e os turistas podem contribuir para a biodiversidade local, florestas e projetos de

conservação. De forma importante, o turismo internacional amadureceu a partir de um

produto de luxo para uma atividade essencial, o que significa que a elasticidade de preço

é baixa e os turistas estão potencialmente dispostos a pagar prémios de viagem

sustentável. Finalmente, o turismo tem um enorme potencial para melhorar a sua

eficiência de energia no terreno. Isso requer investimentos substanciais na capacidade de

gerir e na tecnologia nos sectores de transporte terrestre e de alojamento, mas se for bem

sucedido, faria do turismo uma ferramenta de desenvolvimento desejável. Tendo em

conta a provável futura evolução das políticas climáticas e os preços do petróleo mundial,

bem como a percepção dos turistas em relação ao respeito pelo clima dos países ou

actividades, parece um investimento que vale a pena e de acordo com as práticas de

gestão de risco de som.

Para detalhes completos da conferência, consulte: http://unfccc.int/2860txt.php.

Correspondência

Toda a correspondência deve ser direcionada para Dr Susanne Beck, ambiente,

Sociedade e divisão de Design, Universidade de Lincoln, P.O. Box 84, Lincoln 7647,

Canterbury, Nova Zelândia (beckens@lincoln.ac.nz)

Nota

1. A delegação da OMT composto por Francesco Frangialli, Geoffrey Lipman, Gabor

Vereczi, Terry de Lacey e Susanne Beck.

References

Becken, S. (2005) Harmonizing climate change adaptation and mitigation. The case of

tourist resorts in Fiji. Global Environmental Change – Part A 15 (4), 381–393.

Becken, S. and Hay, J. (2007) Tourism and Climate Change – Risks and

Opportunities. Clevedon: Channel View Publications.

Gossling, S., Broderick, J., Upham, J., Ceron, J.P., Dubois, G., Peeters, P. and Strasdas, ¨

W. (2007) Voluntary carbon offsetting schemes for aviation: Efficiency, credibility and

sustainable tourism. Journal of Sustainable Tourism 15 (3), 223–248.

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Scott, D., Amelung, B., Becken, S., Ceron, J.P., Dubois, G., Gossling, S., Peeters, P. ¨ and

Simpson, M. (2007) Climate Change and Tourism: Responding to Global

Challenges. Madrid/Paris: United Nations World Tourism Organisation and United

Nations Environment Programm.

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Resumo

Em Outubro de 2007 realizou-se em Bali uma importante Conferência sobre a

mudança do clima. Esta captou a atenção do mundo e dos meios de comunicação social.

Contou igualmente com a presença de 11.000 participantes, incluindo mais de 180

delegações de vários países, agências da ONU, organizações intergovernamentais e não

governamentais e com os meios de comunicação social. O turismo ―esteve presente‖ e foi

representado pela Organização Mundial do Turismo das Nações Unidas (UNWTO).

Apesar de os resultados da Cimeira de Bali terem sido positivos, o seu plano de

acção tem sido criticado devido à falta de objetivos claros sobre as emissões e apesar de

reclamar ―cortes profundos‖ nas emissões globais, não menciona como, por quem e

quando. Por enquanto, os países em desenvolvimento ainda não têm um papel definido

em relação ao abrandamento das mudanças climatéricas.

Em relação ao turismo este não foi figura central na mesa das discussões, contudo,

a maioria das questões debatidas têm relevância para o turismo uma vez que este tem

uma natureza transversal. O turismo tal como em alguns países, nomeadamente a Índia,

tem grandes intensidades de altas emissões e um crescimento anual expressivo e

encontra-se com poucas perspectivas de redução das emissões provenientes das suas

atividades (transporte, mais em concreto, a aviação).

Em Outubro de 2007, a segunda conferência internacional da OMT sobre turismo e

a mudança climática, realizada em Davos, destacou 4 tópicos consistentes com os

apresentados no comunicado final da Conferência de Bali, o plano de acção de Bali.

Designadamente:

• Reduzir as emissões de gases com efeito de estufa.

• Adaptar-se às alterações climáticas.

• Melhorar a utilização da tecnologia.

• Segurança financeira de suporte para ajudar os países em desenvolvimento.

Qualquer um dos tópicos tem grande importância para o turismo.

Foram vários os argumentos utilizados nas negociações, alguns propondo que a

diminuição das alterações climáticas nos países em desenvolvimento não fossem de

forma a abrandar as oportunidades de crescimento económico, e que, os países

desenvolvidos devem ser responsabilizados pela transferência de tecnologia adequada,

além de financiar e dar assistência na adaptação e aplicação.

Apesar da OMT querer utilizar a promoção do turismo como uma ferramenta para

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redução da pobreza, esta vai contra algumas das politicas climáticas discutidas. Pois, se

uma das vontades é reduzir os tempos de viagem dos turistas, a outra é manter níveis

altos de turismo para promover a emancipação dos países em desenvolvimento.

Outro tópico de discussão foi as emissões de desflorestação nos países em

desenvolvimento. Pensa-se que as florestas dos países em desenvolvimento só serão

mantidas se for injectado capital nesses países de forma a protegê-los contra os lobbies e

outras atividades potencialmente perigosas para as florestas. É necessário que se analise

a importância da biodiversidade e as suas vantagens, pois, poder-se-á criar grandes

receitas por parte do crescente número de turistas cada vez mais informados e com

vontade de preservar as florestas e meios naturais. A indonésia, palco das discussões

que foram debatidas, tem sido muito criticado pelas suas grandes taxas de

desflorestação.

A adaptação de mudança climática foi umas das únicas áreas de negociação em

que se alcançaram acordos. Para tal, será necessário aumentar o financiamento para

essa adaptação. Este é um passo importante para o turismo, uma vez que existe muitos

locais ameaçados e vulneráveis às alterações do clima. Para fazer parte deste fundo, o

turismo terá de desenvolver programas de trabalho competitivo e parcerias que integram

o desenvolvimento sustentável adaptando-se ás alterações do clima em destinos

vulneráveis. OMT já está trabalhando em dois desses projectos (Fiji e Maldivas).

É cada vez mais necessário que o turismo tenha capacidade institucional para que

seja levado em conta nas mesas das negociações.

Análises recentes por Scott et al. (2007) mostram que as emissões do turismo vão

crescer em 152% entre 2005 e 2035 sobre os de negócios como usual. Essas taxas de

crescimento são incompatíveis com os objectivos de redução de 25% a 40% até 2020, tal

como solicitado pela União Europeia. A aviação é um elemento chave no turismo, e Bali

não demonstrou nenhuns dados sobre o progresso nas emissões de gases com efeito de

estufa da aviação internacional, ficando as discussões sobre esta matéria adiadas para

Março de 2008.

O turismo é uma das melhores formas de se alcançar o desenvolvimento nos

países em desenvolvimento, isto apesar do componente aéreo da viagem. Pois, este traz

dinheiro para destinos e os turistas podem contribuir para a biodiversidade local, florestas

e projetos de conservação.

Hoje em dia o turismo já não é um produto exclusivo de luxo, pois é acessível a

grandes camadas das populações, logo é uma ferramenta de desenvolvimento desejável.

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Paradoxos

Através da leitura e reflexão do texto que escolhi ―A UN Conferência de Mudança

Climática, Bali: O que isso significa para o turismo‖, verifiquei a existência de pelo menos

dois paradoxos ( difíceis ou impossíveis de resolver).

Os responsáveis mundiais que têm palavra ativa em matérias como as alterações

climáticas e o turismo, querem reduzir as emissões de gases estufa de forma a diminuir

as alterações do clima, no entanto, não querem que os países em desenvolvimento

fiquem sem se desenvolver. E, para que se desenvolvam necessitam de ter altas taxas de

emissão de gases estufa para que se tornem também eles em países desenvolvidos.

Esta é uma matéria complicada porque todos os países têm de ter direitos iguais. E

se houve países que cresceram e se desenvolveram á custa de recursos mundiais que

são de todos, porque razão os países em desenvolvimento não podem crescer e se

desenvolver utilizando também esses recursos mundiais?! Por mim diria que hoje

encontramo-nos numa altura crucial para a Humanidade, pois, temos informações que

nos chegam por vários organismos competentes que dizem que esses tais recursos

mundiais estão demasiado fragilizados e que por isso mesmo devem ser poupados e

melhor utilizados. No entanto, os países em desenvolvimento têm sempre um argumento

que ninguém lhes pode retirar, que é: ―Se houve países que se desenvolveram através de

determinadas práticas, porque não podemos nós nos desenvolver também dessa forma,

tendo em conta que não tivemos nenhum impacto ―relevante‖ no clima até agora?

Outro paradoxo encontrado no texto é sobre o turismo e a sua utilidade para apoiar

os países em desenvolvimento enquanto plataforma económica.

O turismo é uma excelente ferramenta de desenvolvimento dos países, além disso

serve também para proteger e manter florestas e outros recursos naturais, contudo, ele

através das viagens que promove (principalmente a aviação) acaba também por ser

responsável pelo agravamento das alterações climáticas.

Logo o paradoxo que aqui se encontra é o seguinte, o turismo promove a protecção

das florestas que são redutores naturais de dióxido de carbono, no entanto prejudica o

ambiente por causa das elevadas taxas de emissão de dióxido de carbono que emite para

a atmosfera. Ora se por um lado ajuda, por outro prejudica!

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Conclusão

De facto, analisando os textos fornecidos pelo formador desta unidade curricular foi

possível verificar que os paradoxos estão intimamente relacionados com o

desenvolvimento e o crescimento dos países.

Este era um facto para o qual já estava atento, no entanto, sinto-me mais

informado em relação a ás dificuldades sobre decidir qual o melhor caminho a seguir; se

por um lado se deve poluir para evoluir ou se por outro não se deve evoluir para não

poluir! Qual será o melhor caminho ou a melhor opção a tomar? Julgo que é um assunto

em que todos os países devem ter opinião. Mas para tal é necessário apelar à informação

e ao bom senso individual e coletivo.

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Bibliografia

Susanne Becken (2008): The UN Climate Change Conference, Bali: What It Means for

Tourism, Journal of Sustainable Tourism, 16:2, 246-24

Peter Björk; Chapter 2; Definition Paradoxes:From concept to definition

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