Texto base: Perspectivas da Gestão Escolar e Implicações quanto à formação de seus gestores.

Autora: Heloísa Lück

OBJETIVO: analisar as novas demandas que a escola pública enfrenta atualmente, no contexto de uma sociedade globalizada que se democratiza e se transforma.

OBJETOS DE ESTUDO:

• Mudança de concepção de escola e implicações de seus gestores.• Diferença entre o modelo estático e dinâmico de escola.• Descentralização.• Democratização da Gestão Escolar.• Construção da AUTONOMIA da escola• Formação de gestores escolares.

Gestão Democrática da Educação

Definição: Gestão Democrática é a forma de gerir as unidades escolares tendo como base a participação, transparência, democracia e descentralização (administrativa e financeira). Democratizar as relações escolares visa assumi-la como uma organização social comprometida com a sociedade.

A Gestão Democrática da Educação está associada ao estabelecimento de mecanismos legais e institucionais e à organização de ações que desencadeiam a participação social:

na formulação de políticas educacionais no planejamento na definição do uso de recursos e necessidades de investimento na execução das deliberações coletivas nos momentos de avaliação da escola e da política educacional na democratização do acesso e estratégias que garantam a permanência de crianças e jovens na escola na universalização do ensino para toda a população

Princípios norteadores

• Descentralização – A administração escolar, decisões e ações devem ser elaboradas e executadas de forma não hierárquica.

• Participação – Todos os segmentos envolvidos no cotidiano escolar devem participar da gestão.

• Transparência – As decisões e/ou ações tomadas na escola devem ser compartilhadas com todos e aprovada pelo Conselho Escolar.

• Autonomia - Administrativa, Financeira e Pedagógica.

A autonomia da escola é a característica de um processo de gestão participativa que se expressa, quando se assume com competência a responsabilidade social de promover educação de qualidade à formação integral dos alunos.

Gestão EscolarMudanças paradigmáticas

Direção Escolar – Modelo Estático (Administração Científica)

Diretor tutelado por órgãos centrais Diretor (gerente/guardião do processo) – Funções: repassar informações, controlar, supervisionar, “dirigir” o fazer escolar, de acordo com as normas impostas pelos órgãos centrais. Fragmentação de funções e tarefas. Clientela homogênea. Organização rígida, hierárquica, autoritária e centralizadora. A escola é considerada responsabilidade do governo, entidade superior e extrema à sociedade. Elevados índices de evasão escolar. Preocupação com a dimensão quantitativa dos processos educativos. Os conflitos, tensões e contradições são abafados e reprimidos.

Gestão Escolar – Modelo Dinâmico (Gestão participativa/ decisões compartilhadas)

• O Gestor Escolar assume papel de liderança.• Gestão participativa e decisões compartilhadas.• Autonomia.• Escola (responsabilidade do governo e da sociedade) / espaço de participação.• A escola é considerada uma organização “VIVA”, caracterizada por uma rede de relações entre todos os elementos que nelas atuam ou interferem direta ou indiretamente.• O trabalho educativo é visto como prática social.• Necessidade de desenvolver novos conhecimentos, habilidades e atitudes.• Os conflitos, incertezas, tensões e contradições são vistos como elementos naturais de qualquer processo social e como condições e oportunidades de crescimento e transformação.• Preocupação com a dimensão quantiqualitativa dos processos.• Clientela heterogênea• Flexibilização de experiências, instituição de parcerias, sistemas de cooperativas, projetos interdisciplinares, descentralização do poder e mobilização social pela educação.

Principais responsabilidades e desafios para a gestão escolar

1) Resolver conflitos e atuar convenientemente em situações de tensão.2) Desenvolver trabalho em equipe.3) Monitorar resultados4) Planejar e monitorar o Projeto Político Pedagógico da escola.5) Promover a integração da Escola-Comunidade.6) Criar novas alternativas de gestão.7) Realizar negociações8) Mobilizar toda a comunidade escolar para a realização de ações

educacionais.9) Manter um processo de comunicação e diálogo abertos.10) Estabelecer unidade na diversidade11) Planejar e coordenar reuniões.12) Ter boa articulação com as Secretarias de Educação, para discutir

sobre diferentes interesses e necessidades da escola.

Componentes para a Gestão Escolar

• Eleição direta, secreta e facultativa para diretor.

• Constituição de grêmio estudantil.

• Descentralização Financeira.

• Avaliação (interna e externa).

• Constituição do Conselho Escolar.

• Elaboração do Projeto Político Pedagógico (PPP)

• Elaborar o regimento interno da escola.

• Criar e garantir mecanismos de participação efetiva e democrática da comunidade escolar.

• Elaborar o PPP de forma coletiva.

• Definir/fiscalizar o uso da verba destinada à escola.

• Participar de outras instâncias democráticas: conselhos regionais (municipais e estaduais), a fim de definir, acompanhar e fiscalizar as políticas educacionais

O PPP da escola contempla a organização do trabalho pedagógico em suas especificidades, níveis e modalidades de ensino.

O projeto pressupõe uma ação intencionada com sentido definido e explícito sobre as ações educativas e as características necessárias às escolas.

As três dimensões do Projeto Político Pedagógico

É PROJETO, porque reúne propostas de ação concreta a executar durante determinado período de tempo.

É POLÍTICO, por considerar a escola como um espaço de formação de cidadãos conscientes, responsáveis e críticos, que atuarão individual e coletivamente na sociedade, modificando os rumos que ela vai seguir.

É PEDAGÓGICO, porque define e organiza as atividades e os projetos educativos necessários ao processo ensino/aprendizagem.

Princípios que norteiam a elaboração do PPP

1) Ampliação do espaço de decisão (participação local).

2) Superação do autoritarismo e descentralização do poder.

3) Organização curricular interdisciplinar, metodologia de projetos.

4) Construção de parcerias. 5) Avaliação permanente

O que precisa ser contemplado na elaboração do PPP?

• Missão• Clientela• Dados sobre a aprendizagem• Relação com as famílias• Recursos pedagógicos•Plano de ação

• Missão• Clientela• Dados sobre a aprendizagem• Relação com as famílias• Recursos pedagógicos•Plano de ação

1º. REFLETIR SOBRE OS OBJETIVOS DE SUA ELABORAÇÃO, CIRCUNSTÂNCIA EM QUE FOI ELABORADO, IDEIAS CENTRAIS E RELEVÂNCIA.

2º. TRAÇAR UM DIAGNÓSTICO DA ESCOLA E DELINEAR SUA FILOSOFIA.

a)Contexto da escola (ambiente social, cultural e físico)

•Perfil da comunidade em que a escola está inserida.•Característica da população.•Costumes.•Lazer.•Localização física da escola (bairro, rua, praças, sistema de transporte, etc).•Situação das residências.•Saneamento básico.•Violência•Serviços de saúde•comércio

b) Caracterização da escola.

• Histórico da escola: fundação, lideranças históricas, participação na comunidade.

• Situação física da escola: condições da edificação, instalações elétricas e hidráulicas, situação sanitária, conforto ambiental (iluminação, ventilação, etc), dependências, adequações das salas de aula, espaços para dependências pedagógicas e de lazer, biblioteca, laboratório, sala de recursos, paisagismo, etc.

• Recursos Humanos e materiais: quantitativos do corpo docente, discente, administrativo e de apoio; vínculos funcionais; distribuição de funções e tarefas; nível de formação inicial e acesso à formação continuada (qualificação). Características dos alunos; condições de trabalho e estudo de professores na escola; condições de trabalho dos servidores da escola; direitos e deveres; recursos materiais disponíveis, equipamentos, material didático

• Gestão da escola: forma de provimento da direção; estilo de gestão; conselho escolar; associação de pais e mestres; grêmio estudantil; gerenciamento de recursos materiais e financeiros; política adotada para atendimento da demanda (oferta de vagas); funcionamento de biblioteca; funcionamento da secretaria; sistema de coleta e registro de dados.

• Organização da escola e do ensino: estatuto, regimento, planos e projetos existentes, distribuição e ocupação do tempo e dos espaços pedagógicos; constituição de turmas; número de turmas; períodos ou turnos de funcionamento; organização de séries ou ciclos; existência de classes de aceleração; sistema de recuperação; distribuição do tempo escolar; condições de atendimento a portadores de necessidades educacionais especiais; condições de atendimento a jovens e adultos.

• Relações entre a escola e a comunidade: formas de participação da comunidade educativa (pais, autoridades locais, associação de moradores, clube das mães); parcerias com entidades (órgãos públicos ou empresas); parcerias com organizações da sociedade civil; relacionamento com outras escolas; utilização dos espaços pela comunidade; trabalho voluntário; relação Escola-Família (APM); participação dos alunos (grêmio estudantil; articulação da escola com o órgão gestor da educação (Secretaria Municipal de Educação).

• Currículo: verificar como a escola tem trabalhado; o atendimento á base nacional comum; como a parte diversificada do currículo está sendo trabalhada; forma de composição curricular; definição de conteúdos curriculares; interdisciplinaridade (integração das disciplinas) e transversalidade (definição de temas transversais); distribuição do tempo pelos componentes curriculares; orientação didática adotada; atividades didáticas integradas. Adequação dos materiais da biblioteca ao currículo; materiais didáticos adotados; escolha e adequação; parâmetros de avaliação adotados; instrumentos de avaliação.

• Resultados educacionais:

Desempenho escolar dos alunos: aprovação, reprovação e evasão, relação entre idade e série, medidas que estão sendo tomadas para a melhoria do desempenho dos alunos.

Desempenho global da escola: avaliação do desempenho global da escola, índices alcançados em relação a outras escolas do município e do estado, dados do censo escolar, medidas que estão sendo tomadas em relação a problemas, relações institucionais e com a comunidade atendida.

Convivência na escola: relações interpessoais na escola, formas de tratamento de questões de violência externa e interna, indisciplina.

3º. DEFINIÇÃO DAS BASES DO PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO OU PROPOSTA PEDAGÓGICA. A)Diretrizes:

Com base no diagnóstico, definir os compromissos gerais (administrativos, pedagógicos e financeiros) a serem assumidos pelo coletivo da escola; caracterização da política educacional.

B) Fundamentos:

Concepções, conceitos e princípios que fundamentarão o trabalho da escola, conceito de educação, papel da educação, papel da escola pública, concepção de aprendizagem, concepção de avaliação, perfil do cidadão a ser formado.

C) Disposições legais: Dispositivos legais e normativos a serem considerados e o que eles determinam em relação à educação escolar (Constituição/88, LDB/96, PNE, PEE, PME, PCN’s, disposições no CNE, CEE e do CME, regimento da escola.

D) Currículo:

Concepção de currículo a ser trabalhada, conteúdos, temas transversais, projetos interdisciplinares, definição da orientação pedagógica a ser adotada, definição de parâmetros, critérios e formas de avaliação da aprendizagem, escolha do uso do material didático.

4º PLANO DE ATIVIDADES

Prioridades Objetivos Metas

5º IMPLEMENTAÇÃO

Acompanhamento e assistência à execução. Avaliação.