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Tema: Atos de Início de Mandato

Professor: José Amando JuniorE-mail: [email protected]: +55 71 9985-8883 (VIVO)Tel: +55 71 9225-0738 (TIM)

1. Estruturação da Procuradoria Jurídica do Município.

1.1 Análise Legislativa da Procuradoria Municipal.

A) Procuradoria-Geral.

B) Procuradores Comissionados.

C) Escritórios Especializados Prestadores de Serviço.

D) Escritórios Licitados.

1.2 Planejamento Estratégico da Procuradoria Jurídica.

A) Conceito e Finalidade.

B) Objeto.

C) Descrição das Ações.

D) Implantação de um Sistema Informatizado de Acompanhamento de Demandas.

ATOS DE INÍCIO DE MANDATO

1. Estruturação da Procuradoria Jurídica do Município.

1.3 Iniciar Processo de Regularização do Município perante os Sistemas de Controle dos Convênios

Federais (SIAFI/CAUC) e Estaduais (SICON)

1.4 Análise do Panorama Contratual do Município (Contratos de Natureza Continuada; Novas Licitações;

Formação da COPEL

1.5 Análise dos Motivos de Rejeição de Contas.

A) Análise das Rotinas da Inspetoria Regional de Controle Externo.

B) Estabelecimento de um Programa de Prevenção das Causas Frequentes de Rejeição.


2. Análise Legislativa.

2.1 Lei de Estruturação/Reformulação da Estrutura Administrativa do Município.

2.2 Leis Financeiras (PPA; LDO e LO).

2.3 Código Tributário Municipal e Legislação Correlata.

2.4 Estatuto do Servidor Público e Lei de Estrutura Funcional de Servidores.

2.5 Lei que Institui o Plano de Carreira dos Servidores.

2.6 Lei de Regularização Fundiária do Município.

2.7. Lei de Transparência dos Atos Municipais. Criação do Portal da Transparência (Art. 73-

B da LC 101/2000, alterada pela LC 131/2009) – Prazo: 28/05/2013. Sanção: Suspensão das

Transferências Voluntárias.


3. Análise dos Contratos e Licitações.

3.1. Conhecimento do Panorama Contratual

3.2. Requisitos para o Aditamento de Contratos.

1º) Se a objeto do contrato enquadra-se entre as exceções previstas nos

incisos do art. 57 da Lei n° 8.666/1993.

2º) Se a modalidade de licitação que deu origem ao contrato é compatível

com o valor total a ser alcançado com a soma de todas as prorrogações

possíveis, já realizadas ou futuras, considerando os limites legais.

3º) Se há previsão expressa no edital da licitação e no contrato da

possibilidade de prorrogação do ajuste.



3.2. Requisitos para o Aditamento de Contratos .

4º) Se a prorrogação é tempestiva, ou seja, se é feita antes do encerramento

da vigência inicial do contrato, pois do contrário o contrato já estará extinto

por decurso do prazo e a prorrogação será considerada como contratação

direta, fora das hipóteses previstas em Lei;

5º) Se há justificativa e celebração de termo aditivo formais no processo

administrativo da contratação da decisão de prorrogação contratual, pois,

como regra, não existe prorrogação automática de contratos administrativos

(art. 57, §2º, da Lei n.º 8.666/1993).



3.3. Formação da Comissão Permanente de Licitação e a indicação do Pregoeiro.

3.4. O que pode ser contratado diretamente, sem a necessidade de licitação.

A) Dispensa (Art. 24 da Lei 8.666/93).

Emergência ou Calamidade Pública (INCISO IV).

Proposta com Preço Superior ao Praticado no Mercado (INCISO VII).

Contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento (Inciso XI):

Aquisição de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis (INCISO XII):




A) Dispensa (Art. 24 da Lei 8.666/93).

Aquisição de componentes ou peças necessárias à manutenção de

equipamentos, durante o período de garantia (INCISO XVII).

Contratação de associação de portadores de deficiência física (INCISO XX).

Contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica (INCISO

XXII).



B) Inexigibilidade de Licitação (Art. 25 da Lei 8.666/93).

1º) aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser

fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a

preferência de marca;

2º) contratação de serviços técnicos de natureza singular, com profissionais ou

empresas de notória especialização (assessorias jurídicas e contábeis, por

exemplo), vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;

3º) contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou

através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela

opinião pública.


4. Implicações de uma Má-gestão Jurídica.

3.1 Conceder benefício administrativo ou fiscal sem a

observância das formalidades legais ou regulamentares

aplicáveis à espécie.

Sanção: Perda da função pública, suspensão dos direitos

políticos de cinco a oitos anos, multa até duas vezes o valor

do dano (Lei n° 8.429/92 de Improbidade Administrativa), art.

10, inciso VII.



3.2 Agir negligentemente na arrecadação de tributo ou

renda, bem como no que diz respeito à conservação do

patrimônio público.




10, inciso X.



3.3 Frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo

indevidamente.




10, inciso VIII.



3.4 Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-

lo.

Sanção: Perda da função pública, suspensão dos direitos políticos

de três a cinco anos, multa até 100 vezes o valor da remuneração

percebida pelo agente. (Lei n° 8.429/92 de Improbidade

Administrativa), art. 11, inciso VI.



3.5 Deixar de prestar contas anuais da administração financeira do

município à Câmara de Vereadores, ou ao órgão que a Constituição do Estado

indicar, nos prazos e condições estabelecidos.

Sanção: Detenção de três meses a três anos. (Decreto-Lei n° 201/1967, art. 1°,

inciso VI.

3.6 Deixar de divulgar ou de enviar ao Poder Legislativo e ao Tribunal de

Contas o relatório de gestão fiscal, nos prazos e condições estabelecidos em lei.

Sanção: Multa de 30% dos vencimentos anuais do agente que lhe der causa.


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