T I T U L O IX.ZONAS FRANCAS.CAPITULO I.ZONAS FRANCAS PERMANENTES.SECCION I.DISPOSICIONES GENERALES.

ARTCULO 392. AMBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES. El presente captulo se aplica a las Zonas Francas Permanentes y a los usuarios de estas que sern de las siguientes clases: Usuarios Operadores, Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y los Usuarios Comerciales, de acuerdo con las condiciones y requisitos establecidos en los artculos siguientes.Para los solos efectos de este decreto, las expresines utilizadas en el presente captulo tendrn el significado que a continuacin se determina:Activos fijos reales productivos.Bienes tangibles que no hayan sido usados en el pas, que se adquieren para formar parte del patrimonio de la persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia de una zona franca o la persona jurdica que solicite la calificacin de usuario de zona franca, participan de manera directa y permanente en la actividad productora de renta y se deprecian o amortizan fiscalmente.Generacin de empleo directo y formal.Se considera que los proyectos generan empleo directo y formal cuando en los mismos se contratan puestos de trabajo que exigen la vinculacin de personal permanente y por tiempo completo, a travs de contratos laborales celebrados conforme con las normas legales vigentes que rigen la materia y respecto de los cuales el empleador cumpla con los aportes parafiscales y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social.La generacin de empleo directo y formal debe estar directamente relacionada con el proceso productivo o de prestacin de servicios.Nueva inversin.Se considera nueva inversin el aporte de recursos financieros que realiza la empresa representados en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos, que se vinculen directamente con la actividad productora de renta de los Usuarios de la Zona Franca.No se consideran nueva inversin los activos que se transfieren por efecto de la fusin, liquidacin, transformacin o escisin de empresas ya existentes.Patrimonio lquido.Se determina restando del patrimonio bruto posedo por una persona jurdica el monto de los pasivos a cargo de la misma.Plan maestro de desarrollo general de la zona franca.Documento que contiene una iniciativa de inversin encaminada a asegurar la generacin, construccin, y transformacin de infraestructura fsica, estructura de empleo, competitividad y produccin de bienes y servicios con el fin de generar impactos y/o beneficios econmicos y sociales mediante el uso de buenas prcticas de gestin empresarial.Puesta en marcha.Etapa subsiguiente a la terminacin de la fase de construccin de obras civiles o edificios incluyendo la instalacin de activos fijos de produccin tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los dems bienes necesarios para la ejecucin del proyecto, que en todo caso no podr exceder del plazo mximo otorgado para el cumplimiento del ciento por ciento (100%) de la nueva inversin.

ARTCULO 392-1.CONCEPTO SOBRE LA VIABILIDAD DE DECLARAR LA EXISTENCIA DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y CRITERIOS PARA APROBAR EL PLAN MAESTRO DE DESARROLLO GENERAL. Para emitir concepto favorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de una Zona Franca Permanente y para aprobar el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca, la Comisin Intersectorial de Zonas Francas tendr en cuenta al momento de evaluar el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca, que el proyecto cumpla a cabalidad con los fines establecidos en el artculo2o de la Ley 1004 de 2005, as como su impacto Regional.Aprobado el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca y emitido el concepto favorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de una Zona Franca Permanente por parte de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales previa verificacin del cumplimiento de los restantes requisitos emitir el acto administrativo correspondiente.PARGRAFO 1o.No podr declararse la existencia de Zonas Francas Permanentes a las reas geogrficas del Territorio Nacional aptas para la exploracin, explotacin o extraccin de los recursos naturales no renovables definidos en el Cdigo de Minas y Petrleos.No podrn ampararse bajo el rgimen de Zonas Francas Permanentes la prestacin de servicios financieros, las actividades en el marco de contratos estatales de concesin y los servicios pblicos domiciliarios, salvo que se trate de generadoras de energa o de nuevas empresas prestadoras del servicio de telefona pblica de larga distancia internacional.PARGRAFO 2o.Tratndose de proyectos de alto impacto econmico y social para el pas, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales previa verificacin de los requisitos establecidos en los artculos393-3y393-4, podr declarar la existencia Zonas Francas Permanentes Especiales, siempre y cuando la Comisin Intersectorial de Zonas Francas haya emitido concepto favorable sobre su viabilidad y aprobado el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca.ARTCULO 392-2. TRMINO DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA Y DE AUTORIZACIN Y CALIFICACIN DE LOS USUARIOS. La declaratoria de existencia de una Zona Franca se efectuar mediante resolucin motivada que expedir la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y su duracin, no podr exceder de treinta (30) aos, prorrogables hasta por el mismo trmino.El trmino de autorizacin del Usuario Operador y el de calificacin de los Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y de los Usuarios Comerciales, no podr exceder al autorizado para la Zona Franca.

ARTCULO 392-3. BIENES PROHIBIDOS. No se podrn introducir a las Zonas Francas bienes nacionales o extranjeros cuya exportacin o importacin est prohibida por la Constitucin Poltica y por disposiciones legales vigentes. Tampoco se podrn introducir armas, explosivos, residuos nucleares y desechos txicos, sustancias que puedan ser utilizadas para el procesamiento, fabricacin o transformacin de narcticos o drogas que produzcan dependencia squica o fsica, salvo en los casos autorizados de manera expresa por las entidades competentes.PARGRAFO.Se exceptan de la prohibicin prevista en el presente artculo, las armas de dotacin utilizadas por los cuerpos de seguridad, autoridades aduaneras, de fuerza pblica y de los vigilantes de las instalaciones localizad as dentro de las reas de las Zonas Francas. Estos ltimos requieren autorizacin de la autoridad competente.La introduccin a la Zona Franca de los bienes de que trata este artculo ser responsabilidad del Usuario Operador.ARTCULO 392-4. ALCANCE DEL RGIMEN ADUANERO. Los bienes que se introduzcan a las Zonas Francas Permanentes por parte de los usuarios, se considerarn fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones e impuestos a las exportaciones.

ARTCULO 392-5.SOLICITUD DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONA FRANCA PERMANENTE. Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente, deber presentarse la correspondiente solicitud ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte de la persona jurdica que pretenda ser Usuario Operador de la misma, acompaada, entre otros requisitos, del Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca aprobado y del concepto favorable emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas. El Usuario Operador deber dedicarse exclusivamente a las actividades propias de dichos usuarios y tendr los tratamientos especiales y beneficios tributarios una vez sea autorizado como tal.PARGRAFO.Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial, deber presentarse la correspondiente solicitud ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte de la persona jurdica que pretenda ser el nico Usuario Industrial de la misma, acompaada, entre otros requisitos, por el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca aprobado y el concepto favorable emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas. El Usuario Operador, deber ser una persona jurdica diferente al Usuario Industrial y sin vinculacin econmica o societaria con esta en los trminos sealados en los artculos450y452del Estatuto Tributario y260a264del Cdigo de Comercio.ARTCULO 393. INGRESO Y SALIDA DE BIENES. El Usuario Operador deber autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera temporal o definitiva, de la Zona Franca Permanente sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos aduaneros a que haya lugar. La autorizacin ser concedida mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente, donde se indique el tipo de operacin a realizar y las condiciones de la misma.PARGRAFO.La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la forma y contenido de los formularios y dispondr que dichas autorizaciones se efecten a travs de sistemas informticos.

SECCION II.REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES.ARTCULO 393-1. REQUISITOS DEL REA DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES. El rea que se solicite declarar como Zona Franca Permanente deber cumplir con los siguientes requisitos:1. Ser continua y no inferior a veinte (20) hectreas.2. Tener las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para las actividades industriales, comerciales o de servicios a desarrollar.3. Que en esta no se estn realizando las actividades que el proyecto solicitado planea promover.PARGRAFO 1o.Cuando el rea de terreno se encuentre separada por una va pblica o un accidente geogrfico, podr considerarse excepcionalmente continua por parte de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, previo concepto favorable de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, siempre que la misma se pueda comunicar por un puente o tnel de uso privado y se garantice el cerramiento de la Zona Franca.PARGRAFO 2o.El requisito del rea mnima establecida en el numeral 1 del presente artculo no se aplica para la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales, y el requisito del numeral 3 relacionado con las actividades que el proyecto planea desarrollar no se aplica para el caso contemplado en el artculo393-4.PARGRAFO 3o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr hacer extensiva la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial de Servicios a varias reas geogrficas delimitadas, siempre que se obtenga el concepto previo favorable de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas y se acredite ante esta, mediante estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que por la naturaleza de la actividad lo requiere.Cuando la solicitud de extensin se realice con relacin a una Zona Franca Permanente Especial de Servicios que involucre movimiento de carga, se requerir pronunciamiento previo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales antes que la Comisin Intersectorial emita su correspondiente conceptoPARGRAFO 4o.Cuando se solicite la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial de Servicios que no involucre movimiento de carga, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales excepcionalmente podr autorizar, que los empleados realicen su labor fuera del rea declarada como Zona Franca Permanente Especial bajo el esquema de teletrabajo o bajo cualquier sistema que permita realizar el trabajo a distancia y que involucre mecanismos de procesamiento electrnico de informacin y el uso permanente de algn medio de telecomunicacin para el contacto entre el trabajador a distancia y la empresa, siempre que la Comisin Intersectorial haya emitido su concepto favorable.En este evento, la persona jurdica deber acreditar ante la Comisin Intersectorial de Zonas Francas mediante estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que por la naturaleza de la actividad requiere de este esquema.De igual forma, se deber acreditar que al menos el cincuenta por ciento (50%) de estos empleados son discapacitados o madres cabeza de familia.ARTCULO 393-2. REQUISITOS PARA OBTENER LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE. Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente, quien pretenda ser Usuario Operador de la misma, deber acreditar los siguientes requisitos:1. Constituir una nueva persona jurdica domiciliada en el pas y acreditar su representacin legal, o establecer una sucursal de una sociedad extranjera legalizada de conformidad con el Cdigo de Comercio. En el certificado de existencia y representacin legal debe constar que su objeto social le permite desarrollar las funciones de que trata el artculo393-16del presente decreto.2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales b), c), e), f) y h) del artculo76del presente decreto. El requisito previsto en el literal h) del artculo76del presente decreto, se exigir frente a la persona jurdica solicitante, as como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales3. Allegar las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales.4. Presentar estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que demuestren la viabilidad del objetivo de la Zona Franca Permanente solicitada.5. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca aprobado por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas.6. Allegar estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente.7. Adjuntar plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la misma.8. Anexar certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente en la que se declare que el proyecto est acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital y que se encuentra conforme con lo exigido por la autoridad ambiental.9. Adjuntar certificados de Tradicin y Libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita declarar como Zona Franca Permanente expedidos por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos y Privados.10. Allegar certificacin expedida por la autoridad competente que acredite que el rea que pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios.11. Adjuntar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente y del rea para la inspeccin aduanera, que en todo caso deber ser mnimo de mil quinientos (1.500) metros cuadrados.12. Presentar un cronograma en el que se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de ejecucin del proyecto:a) Realizar el cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como Zona Franca Permanente antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehculos y bienes deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo;b) Tener, al finalizar el quinto ao siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios vinculados y una nueva inversin que ser realizada por los Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios o el Usuario Operador, que sumada sea igual o superior a cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv).La inversin a la que se refiere el inciso anterior podr ser realizada por el Usuario Operador siempre y cuando esta sea para el desarrollo de la infraestructura que requieren los Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios para el desarrollo de su actividad.El requisito mnimo de cinco (5) usuarios, deber mantenerse por el trmino de declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente.13. Acreditar un patrimonio lquido de veintitrs mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (23.000 smmlv).14. Postularse como Usuario Operador.15. Comprometerse a establecer un programa de sistematizacin de las operaciones de la Zona Franca Permanente para el manejo de inventarios, que permita un adecuado control por parte del Usuario Operador, as como de las autoridades competentes y su conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de datos y documentos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su montaje.16. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar o el servicio que se pretenda prestar.PARGRAFO 1o.Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia de Zona Franca se deber acreditar, con los contratos correspondientes, que puede hacer uso de los mismos. El trmino de la declaratoria en ningn caso podr exceder del trmino de vigencia de dichos contratos.PARGRAFO 2o.Los representantes legales de las personas jurdicas reconocidas como Parques Tecnolgicos por la autoridad competente, de conformidad con la Ley590de 2000 podrn solicitar la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente cumpliendo los requisitos establecidos en el numeral 2 del artculo393-1y los contemplados en el presente artculo, salvo los indicados en los numerales 12 y 13. Sin embargo, debern ejecutar el cerramiento del rea declarada como Zona Franca Permanente antes del inicio de operaciones.PARGRAFO 3o. Podr declararse como Zona Franca Permanente un rea geogrfica en la jurisdiccin territorial de los municipios descritos en el artculo1o de la Ley 218 de 1995 modificado por el artculo42de la Ley 383 de 1997, siempre y cuando en el rea geogrfica estuvieren operando ms de cinco (5) empresas definidas por el artculo 1o del Decreto 890 de 1997, beneficiarias de la exencin a que se refiere el artculo2o de la Ley 218 de 1995 y sus modificaciones que se encuentren establecidas en la zona y en capacidad de cumplir con los requisitos sealados para ser calificados como Usuarios Industriales.Para el efecto se exigir nicamente como requisito del rea que sea continua y no inferior a 50 hectreas. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 1o del artculo392-1del presente decreto. Quien pretenda ser el usuario operador de la zona franca permanente bajo las condiciones antes sealadas, deber allegar con la solicitud de declaratoria de existencia de la zona franca permanente documento suscrito por los representantes legales de las empresas que pretendan ser calificadas como usuarios industriales, en el cual se postule al solicitante como usuario operador de la zona franca y acreditar los requisitos previstos en el presente artculo, salvo los indicados en los numerales 1, 13, 14 y en el literal b) del numeral 12 que ser sustituido por el siguiente:Tener, al finalizar el quinto ao siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente al menos diez (10) Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios vinculados que realicen una nueva inversin que sumada sea igual o superior a noventa y dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv).ARTCULO 393-3.REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL Y RECONOCIMIENTO DEL USUARIO INDUSTRIAL. Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial, quien pretenda ser Usuario Industrial de la misma, deber acreditar los siguientes requisitos:1. Constituir una nueva persona jurdica, domiciliada en el pas y acreditar su representacin legal o establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Cdigo de Comercio.2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d), f) y h) del artculo76del presente decreto. El requisito previsto en el literal h) del artculo76del presente decreto, se exigir frente a la persona jurdica solicitante, as como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales3. Allegar la hoja de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales.4. Realizar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existencia una nueva inversin por un monto igual o superior a ciento cincuenta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (150.000 smmlv) y crear ciento cincuenta (150) nuevos empleos directos y formales. Por cada veintitrs mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (23.000 smmlv) de nueva inversin adicional, el requisito de empleo se podr reducir en un nmero de 15, sin que en ningn caso el total de empleos sea inferior a 50.A partir del segundo ao siguiente a la puesta en marcha del proyecto deber mantenerse mnimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a que se refiere este numeral.5. Tratndose de personas jurdicas que pretendan la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales exclusivamente de Servicios, debern cumplir, dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria con los requisitos de nueva inversin y empleo segn se determina a continuacin:- Nueva inversin por un monto superior a diez mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (10.000 smmlv), y hasta cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv) y la creacin de quinientos (500) o ms nuevos empleos directos y formales, o- Nueva inversin por un monto superior a cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv) y hasta noventa y dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv), y la creacin de trescientos cincuenta (350) o ms nuevos empleos directos y formales, o- Nueva inversin por un monto superior a noventa y dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv) y la creacin de ciento cincuenta (150) o ms nuevos empleos directos y formales.A partir del segundo ao siguiente a la puesta en marcha del proyecto deber mantenerse mnimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a que se refiere este numeral.6. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente Especial aprobado por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas.7. Allegar estudio de Ttulos de Propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente Especial.8. Adjuntar plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la misma.9. Anexar certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, en la que se manifieste que el proyecto est acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital y se encuentra conforme con lo exigido por la autoridad ambiental.10. Allegar certificados de Registro de Libertad y Tradicin de los terrenos que formen parte del rea que se solicita declarar como Zona Franca Permanente Especial, expedidos por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos y Privados.11. Adjuntar certificacin expedida por la autoridad competente que acredite que el rea que pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente Especial puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios.12. Presentar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente Especial y del rea de inspeccin aduanera.13. Cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de ejecucin del proyecto:a) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como Zona Franca Permanente Especial antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehculos y bienes deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo;b) Ejecucin dentro del tercer ao siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial del ciento por ciento (100%) de la nueva inversin incluyendo la instalacin de activos fijos reales de produccin tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los dems bienes necesarios para la ejecucin del proyecto;c) Generacin del empleo directo y formal o vinculado en los casos previstos en los pargrafos 1o, 2o y 4o del presente artculo, a la puesta en marcha del proyecto.14. Presentar dentro del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente Especial un componente de reconversin industrial, de transferencia tecnolgica o de servicios.15. Presentar un programa de sistematizacin de las operaciones de la Zona Franca Permanente para el manejo de inventarios, que permita un adecuado control por parte del Usuario Operador, as como de las autoridades competentes y su conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de datos y documentos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su montaje.16. Postular a la persona jurdica que ejercer las funciones de Usuario Operador.17. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar.PARGRAFO 1o.Tratndose de proyectos agroindustriales el monto de la inversin deber corresponder a setenta y cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (75.000 smmlv) o la vinculacin de quinientos (500) o ms trabajadores.Adicionalmente, se debe acreditar la vinculacin del proyecto de Zona Franca Permanente Especial con las reas de cultivo y con la produccin de materias primas nacionales que sern transformadas. Para efectos del presente Decreto, se entendern por proyectos agroindustriales, adems de los biocombustibles, aquellos que impliquen la transformacin industrial de productos del sector agropecuario y cuya produccin se clasifique en los siguientes subsectores, de acuerdo con la nomenclatura de las Cuentas Nacionales Base 2000 del DANE y su correspondiente Clasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU Revisin 3.1.A.C. y la Clasificacin Central de Productos - CPC 1.0 A.C. - del DANE:Nomenclatura Cuentas NacionalesDescripcin

10Carnes y pescados

11Aceites y grasas, animales y vegetales.

12Productos lcteos

17Productos alimenticios no clasificados previamente (n.c.p.)

14Productos de caf y trilla

PARGRAFO 2o.Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas a la prestacin de servicios de salud, el cincuenta por ciento (50%) de los nuevos empleos debern ser directos y formales y el cincuenta por ciento (50%) restante podr ser de empleos vinculados. En todos los casos, la actividad de los empleados deber desarrollarse dentro del rea declarada como Zona Franca Permanente Especial.PARGRAFO 3o.Las instituciones prestadoras de salud podrn solicitar la declaratoria de la existencia como Zona Franca Permanente Especial si se cumplen los requisitos establecidos en el presente artculo y adems los siguientes:a) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditacin nacional dentro de los tres (3) aos subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial;b) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditacin internacional dentro de los cinco (5) aos subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial.Dichos procedimientos debern concluirse de acuerdo al cronograma y a la reglamentacin expedida por el Ministerio de la Proteccin Social.PARGRAFO 4o. Las Sociedades Portuarias que hayan suscrito un contrato de concesin para la operacin de puertos de servicio pblico podrn solicitar la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente Especial de Servicios, sobre el rea correspondiente a su rea portuaria por el mismo trmino de la concesin del puerto.Para efectos de este decreto se considera rea portuaria el espacio fsico delimitado por las reas privadas y pblicas, donde se facilita el desarrollo de actividades portuarias y de infraestructura portuaria martima. El rea portuaria incluye los terrenos correspondientes a zonas de uso pblico (terrestre y acutico, playas, zonas accesorias y terrenos de bajamar) y los terrenos adyacentes (terrenos aledaos y zonas accesorias) con uso exclusivo a la explotacin de actividades portuarias.La Sociedad Portuaria podr ejecutar las actividades de ingreso o salida de bienes y equipo de infraestructura necesario para el adecuado funcionamiento, servicios de muellaje, servicios de uso de instalaciones portuarias, las actividades portuarias consagradas en el numeral 5.1 del artculo 5o de la Ley 1 de 1991 y los servicios de Operador Portuario consagrados en el artculo 1o del Decreto 2091 de 1992.Estas Sociedades debern cumplir con la regulacin del sector portuario prevista en la Ley 1 de 1991, sus modificaciones y en las disposiciones reglamentarias, con el requisito sealado en el numeral 2 del artculo393-1y con los establecidos en el presente artculo excepto el sealado en el numeral 5 que se sustituye por las siguientes exigencias:Compromiso de realizar dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial de Servicios una nueva inversin por un monto equivalente a ciento cincuenta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (150.000 smmlv) y generar al menos veinte (20) nuevos empleos directos y formales y al menos cincuenta (50) empleos vinculados.En cuanto al rea, podr considerarse excepcionalmente continua por parte de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, previo concepto favorable de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.La mercanca introducida a los puertos declarados como Zonas Francas Permanentes Especiales, deber cumplir los requisitos y procedimientos establecidos en este decreto para el ingreso de las mercancas a la Zona Primaria Aduanera, salvo la maquinaria y equipo necesarios para la prestacin de los servicios portuarios.Si dentro del rea declarada como Zona Franca Permanente Especial opera un puerto privado habilitado como tal por la autoridad competente que preste servicios exclusivamente al Usuario Industrial, la Comisin Intersectorial de Zonas Francas podr conceptuar favorablemente sobre la posibilidad de extender la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial al puerto privado sin necesidad del cumplimiento de los requisitos previstos en el presente decreto.PARGRAFO 5o.La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los mecanismos para verificar el cumplimiento del requisito de nuevos empleos.PARGRAFO 6o. Excepcionalmente y cumpliendo todos los dems requisitos establecidos en el presente decreto, se podr declarar la existencia de una Zona Franca Permanente Especial sin necesidad de que se constituya una nueva persona jurdica siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:1. Que la persona jurdica no haya realizado las actividades que el proyecto solicitado planea promover.2. Que modifique el objeto social para ejercer exclusivamente el nuevo proyecto de inversin, excluyndose las actividades que vena desarrollando.En ningn caso las actividades que vena desarrollando la persona jurdica podrn incluirse en el nuevo proyecto de inversin que pretende la declaratoria de Zona Franca Permanente Especial, salvo que se cumplan los requisitos del artculo393-4del presente decreto.PARGRAFO 7. Cuando la sociedad calificada como nico Usuario Industrial de una Zona Franca Permanente Especial de Servicios, se asocie o participe con la Nacin, los entes territoriales, las cmaras de comercio o cualquier entidad de carcter pblico, o que administre recursos de origen pblico, con el objetivo de promover el crecimiento econmico y el desarrollo de la competitividad de la regin a travs de la zona franca, podr aportar para efectos de dicha asociacin o participacin, parte del terreno declarado como Zona Franca Permanente Especial, siempre que se conserve la destinacin exclusiva del terreno aportado a los fines de la zona franca, se mantengan las condiciones y requisitos mnimos exigidos para su declaratoria y se realice en la zona franca una Nueva Inversin por un monto igual o superior a ciento diez mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (110.000 smmlv), dentro de los tres (3) aos siguientes a la fecha del aporte del terreno.El compromiso de inversin que acreditar la asociacin a que se refiere el inciso anterior, deber ser comunicado por el Usuario Operador de la Zona Franca Permanente Especial de Servicios, a la autoridad competente, dentro de los tres (3) meses siguientes a la constitucin de dicha asociacin.El aporte del terreno en ningn caso conllevar la extensin o cesin de los beneficios otorgados por el rgimen franco al nico Usuario Industrial reconocido en la zona.

ARTCULO 393-4.SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL POR SOCIEDADES QUE ESTN DESARROLLANDO LAS ACTIVIDADES PROPIAS QUE EL PROYECTO PLANEA PROMOVER. Las sociedades que ya se encuentran desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover, podrn solicitar la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial, siempre y cuando cumplan los requisitos sealados en el artculo anterior, excepto:1. El de los numerales 4 y 5, los cuales sern sustituidos por las siguientes exigencias:a) Tener un patrimonio lquido al momento de la solicitud, superior a ciento cincuenta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (150.000 smmlv);b) Realizar una nueva inversin, dentro de los cinco (5) aos siguientes a la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial, superior a seiscientos noventa y dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (692.000 smmlv); yc) Duplicar la renta lquida gravable determinada a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la fecha de la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial. Para efectos del clculo de la renta lquida gravable esta se adicionar con el cuarenta por ciento (40%) del valor de la deduccin por activos fijos reales productivos que se haya solicitado en dicho ao gravable.2. El de los literales b) y c) del numeral 13.Cuando se cumplan los requisitos a que se refiere el artculo anterior y el sealado en el literal a) del numeral 1 del presente artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales previa aprobacin del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca y concepto favorable de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, podr declarar la existencia de Zona Franca Permanente Especial.La calidad de Usuario Industrial se entender adquirida a 31 de diciembre del perodo gravable en que se cumplieron los requisitos de nueva inversin y renta lquida gravable, pero en todo caso, el Usuario Industrial deber acreditar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el cumplimiento de dichas exigencias dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha sealada. Cuando no se acrediten los requisitos de nueva inversin y renta lquida gravable, o cuando la informacin aportada no corresponda con aquella incluida en la declaracin de Renta y Complementarios del ao correspondiente, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dejar sin efecto la calidad de Usuario Industrial, mediante acto administrativo contra el cual procede el recurso de reposicin que deber presentarse dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes, a partir de la presentacin del recurso.En todo caso, si al finalizar el quinto ao despus de la declaratoria de existencia de la Zona Franca no se han cumplido los compromisos de nueva inversin y renta lquida gravable, la declaratoria de existencia de la Zona Franca y la autorizacin del Usuario Operador quedarn sin efecto. En consecuencia, se deber definir la situacin jurdica de la maquinaria y equipo que haya ingresado a dicha zona en los trminos sealados en el artculo409-2del Decreto 2685 de 1999. Cuando la situacin jurdica se defina mediante la importacin de dichos bienes, los tributos aduaneros debern cancelarse sobre el valor en aduanas de los mismos al momento de su introduccin a la Zona Franca, cancelando adicionalmente el diez por ciento (10%) del valor de los tributos aduaneros correspondiente al costo de oportunidad por el diferimiento en el pago de los mismos.Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la maquinaria y equipo requeridos para la ejecucin del proyecto podr ingresar a la Zona Franca Permanente Especial, consignada a la persona jurdica que solicit la declaratoria de existencia de la Zona Franca, y se considerar fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones.A las materias primas, insumos y bienes procesados que ingresen a la Zona Franca Permanente Especial, as como a los bienes procesados en ella, solo se les aplicar el Rgimen de Zona Franca cuando se adquiera la calidad de Usuario Industrial.La calidad de Usuario Industrial se conservar si dentro de los tres aos gravables siguientes a aquel en que se adquiera dicha calidad, el Usuario Industrial declara como renta lquida gravable mnima, la renta duplicada a que se refiere el literal c) del numeral 1 de este artculo.Cuando no se conserve el compromiso en materia de renta lquida, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dejar sin efecto la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, la autorizacin al Usuario Operador y la calidad de Usuario Industrial, mediante acto administrativo contra el cual nicamente procede el recurso de reposicin que deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, la autorizacin al Usuario Operador y la calidad de Usuario Industrial, se deber definir la situacin jurdica de las mercancas en los trminos sealados en el artculo409-2del presente decreto.La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el trmite correspondiente para las operaciones de comercio exterior a que se refiere este pargrafo y los mecanismos de verificacin de los requisitos correspondientes.PARGRAFO. Las empresas beneficiarias de la exencin a que se refiere el artculo2o de la Ley 218 de 1995 y sus modificaciones, definidas por el artculo 1o del Decreto 890 de 1997 y localizadas en la jurisdiccin territorial de los Municipios descritos en el artculo1o de la Ley 218 de 1995 modificado por el artculo42de la Ley 383 de 1997 que se encuentren desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover, podrn solicitar la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente Especial siempre y cuando cumplan los requisitos previstos en el presente artculo, sustituyndose los requisitos del numeral 1 por los siguientes:a) Tener un patrimonio lquido mnimo al momento de la solicitud de setenta y cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (75.000 smmlv);b) Realizar una nueva inversin, dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial, superior a setenta y cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (75.000 smmlv).En el presente caso la calidad de Usuario Industrial se entender adquirida a 31 de diciembre del perodo gravable en que se cumpla con el requisito de nueva inversin.En todo lo dems, se aplicar el procedimiento establecido en el presente artculo para la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial y para el reconocimiento del Usuario Industrial, teniendo en cuenta que el trmino de cinco (5) aos all previsto deber ser sustituido por el de tres (3) aos y que el requisito de renta lquida no ser considerado en el presente caso.

ARTCULO 393-5.COMISIN INTERSECTORIAL DE ZONAS FRANCAS. Crase la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, la cual estar integrada por:- El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado, quien lo presidir.- El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su delegado.- El Ministro del ramo que regule, controle o vigile la actividad sobre la que se pretende obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente o su delegado.- El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado.- El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales.- El Presidente de Proexport.- El Alto Consejero Presidencial para la Gestin Pblica y Privada o quien haga sus veces.Los delegados de los Ministros que conforman la Comisin debern ser los Viceministros y el delegado del Director del Departamento Nacional de Planeacin deber ser el Subdirector General.Funciones. Son funciones de la Comisin las siguientes:1. Analizar, estudiar, evaluar y emitir concepto sobre la continuidad del rea en las casos expresamente sealados en el presente decreto y sobre la viabilidad de la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, dentro del contexto de la finalidad prevista en el artculo2o de la Ley 1004 de 2005 y de los criterios del presente decreto.2. Aprobar o negar el Plan Maestro de Desarrollo General de las Zonas Francas y sus modificaciones.3. Darse su propio reglamento el cual deber contener por lo menos, sesiones, convocatoria, qurum, criterios de evaluacin del Plan Maestro y adopcin de decisiones. En el reglamento se deber estandarizar la presentacin, tcnica y metodologa con requerimientos mnimos del Plan Maestro de Desarrollo General de Zonas Francas.4. Establecer las funciones de la Secretara Tcnica.Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de la Comisin estar a cargo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. La Secretara apoyar a la Comisin en el desarrollo de sus actividades y en las dems tareas que este le encomiende.PARGRAFO.La Comisin Intersectorial de Zonas Francas podr emitir concepto desfavorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de la Zona Franca Permanente y desaprobar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca, por motivos de inconveniencia tcnica, financiera o econmica.ARTCULO 393-6. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LA ZONA FRANCA. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar mediante resolucin el contenido del acto administrativo de declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente. Copia de dicho acto ser remitido a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, al Departamento Nacional de Planeacin y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Tratndose de Zonas Francas Permanentes Especiales a las que se refiere el artculo393-3la calidad de Usuario Industrial se adquiere con el reconocimiento que haga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en el acto administrativo correspondiente una vez se verifique el cumplimiento de los requisitos y condiciones sealados en dicho artculo. En el mismo acto administrativo, se deber autorizar al Usuario Operador previo el cumplimiento de los requisitos respectivos.PARGRAFO. El procedimiento para la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y Zona Franca Permanente Especial, de ampliacin y reduccin de reas de las Zonas Francas Permanentes y de autorizacin de Usuarios Operadores ser el establecido en los artculos78y siguientes de este decreto. Para la solicitud de prrroga se aplicar el procedimiento y los trminos previstos en el artculo84del presente decreto.

ARTCULO 393-7. RGIMEN DE GARANTAS. El Usuario Operador de la Zona Franca deber constituir y entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de la dependencia competente, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en que se declara su existencia, una garanta bancaria o de compaa de seguros por un monto equivalente a cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.000 Smmlv) en los trminos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto. Una vez aceptada la garanta, el Usuario Operador podr iniciar actividades.Si la garanta a que se refiere este artculo no se presenta dentro del trmino sealado y con el cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la autorizacin del Usuario Operador y la declaratoria de existencia de la Zona Franca quedarn suspendidas sin acto administrativo que as lo declare, hasta la fecha en que esta se presente en debida forma.PARGRAFO.ARTCULO 393-8. PRDIDA DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONA FRANCA PERMANENTE Y DE LA ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL. La declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y de la Zona Franca Permanente Especial se perder cuando ocurra uno de los siguientes eventos:ZONA FRANCA PERMANENTE:a) Cuando no se efecte y no se mantenga el cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como Zona Franca Permanente antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca;b) Cuando no se cumpla con el Plan Maestro de Desarrollo;c) Cuando al finalizar el quinto ao siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, no existan al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes o Servicios vinculados y no se haya realizado una nueva inversin, por parte de los Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios o el Usuario Operador, que sumada sea igual o superior a cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv), o cuando no se mantengan al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes o Servicios por el trmino de la declaratoria de Zona Franca Permanente, o cuando la inversin realizada por el Usuario Operador no acredite el cumplimiento de lo previsto en el inciso segundo del literal b) del numeral 12 del artculo393-2del presente decreto.ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL:a) Cuando no se efecte y no se mantenga el cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como Zona Franca Permanente Especial antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca;b) Cuando al finalizar el tercer ao siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial no se haya ejecutado el ciento por ciento (100%) de la nueva inversin incluyendo la instalacin de activos fijos de produccin tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los dems bienes necesarios para la ejecucin del proyecto; salvo que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por casos excepcionales debidamente justificados, haya autorizado una prrroga para el cumplimiento de los compromisos de inversin e instalacin de los activos fijos de produccin, previstos en el Plan Maestro de Desarrollo General. La prrroga referida al cumplimiento de los compromisos de inversin no podr ser superior al trmino de un ao.c) Cuando al finalizar el tercer ao siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial no se haya cumplido con el requisito de nuevos empleos directos y formales o vinculados segn los pargrafos 1o, 2o y 4o del artculo393-3;d) Cuando despus del segundo ao siguiente a la puesta en marcha del proyecto no se mantenga mnimo el noventa por ciento (90%) del total de nuevos empleos directos y formales vinculados al proceso productivo;e) Cuando la institucin prestadora de salud no solicite dentro del trmino establecido en el presente decreto o se le niegue la acreditacin nacional o internacional, segn sea el caso, de conformidad con el pargrafo 3o del artculo393-3.Establecida alguna de las causales previstas en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales requerir al Usuario Operador para que en el trmino mximo de tres (3) meses contados a partir de la fecha del recibo del requerimiento subsane las causales de incumplimiento.Vencido dicho trmino sin que se acredite ante dicha entidad el cumplimiento de los requisitos se dejar sin efecto la declaratoria de existencia de la Zona Franca y la autorizacin al Usuario Operador mediante acto administrativo contra el cual nicamente procede el recurso de reposicin que deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes.Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y la autorizacin al Usuario Operador, se deber definir la situacin jurdica de las mercancas en los trminos sealados en el artculo409-2del presente decreto.PARGRAFO.A las Zonas Francas Permanentes Especiales solicitadas por personas jurdicas que ya se encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto de Zona Franca Permanente Especial slo les aplica la causal prevista en el literal a) del presente artculo, o por el incumplimiento de lo establecido en el artculo393-4del presente decreto.SECCION III.AMPLIACIN Y REDUCCIN DE REAS DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES.ARTCULO 393-9. AMPLIACIN DE REAS. Con fundamento en los criterios y requisitos establecidos en el presente Ttulo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Departamento Nacional de Planeacin y la entidad competente que regule, controle o vigile la actividad que pretenda adelantarse, podr autorizar la ampliacin de las reas geogrficas declaradas como Zona Franca, de conformidad con los trminos establecidos en este Decreto. Dicho concepto deber ser emitido dentro de un plazo de quince (15) das calendario, contados a partir del recibo de la solicitud de concepto.La ampliacin del rea declarada como Zona Franca, se autorizar cuando ocurra una de las siguientes circunstancias, debidamente demostrada por el Usuario Operador:1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique las condiciones presentadas inicialmente que sirvieron de base para declarar la existencia de la Zona Franca.2. Cuando la ampliacin se traduzca en un incremento de la eficiencia del proyecto, expresado en trminos de generacin de empleo e inversin. En este caso el Usuario Operador debe demostrar, al momento de la solicitud, el cumplimiento del 80% de los compromisos referidos a dichos aspectos o la ejecucin del cronograma de ejecucin de obras, contemplados en el Plan Maestro de Desarrollo General con base en el cual se declar la Zona Franca.3. Cuando se trate de terrenos que se encuentren dentro de puertos martimos o aeropuertos internacionales con el nico objeto de que all se desarrollen actividades industriales de servicio de construccin, reparacin mantenimiento de naves o aeronaves.ARTCULO 393-10. CARACTERSTICAS DEL REA ADICIONAL. El rea adicional deber tener las siguientes caractersticas:1. Ser apta para contar con infraestructura bsica para las actividades industriales, comerciales o de servicios que se vayan a desarrollar.2. Que en esta no se estn desarrollando las actividades que se planea promover y se trate de inversiones nuevas, y3. Que el rea a ampliar sea colindante con los terrenos declarados como Zona Franca, salvo en el evento contemplado en el numeral 3 del artculo393-9.

ARTCULO 393-11. SOLICITUD. Para obtener la Declaratoria de ampliacin de una Zona Franca, el Usuario Operador, deber presentar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales solicitud escrita, acompaada de los siguientes documentos:1. Plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa del rea adicional para la cual se solicita la declaratoria y los linderos de la misma.2. Estudio de factibilidad tcnico, econmico y financiero que muestre el efecto de la ampliacin sobre el proyecto inicialmente aprobado.3. Proyecto adicional al Plan Maestro de Desarrollo general de la Zona Franca.4. Certificacin expedida por el Municipio o Distrito en cuya jurisdiccin se pretenda realizar la ampliacin de la Zona Franca, en la que conste que el proyecto del rea adicional se ajusta al plan de desarrollo municipal o distrital y que el proyecto se encuentra acorde con lo exigido por la autoridad ambiental.5. Estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto de ampliacin de la Zona Franca.6. Certificados de Tradicin y Libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita declarar como Zona Franca, expedidos por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos y Privados.7. Documentos que prueben que el rea tiene posibilidad para ser dotada de servicios pblicos domiciliarios.PARGRAFO.Cuando se pretenda la ampliacin de Zona Franca de terrenos dados en concesin, se deber acreditar adicionalmente la vigencia de la concesin.ARTCULO 393-12. REDUCCIN DE REAS. La reduccin de las reas declaradas como Zonas Francas Permanentes se sujetar a la ocurrencia de cualquiera de las siguientes circunstancias, que deber ser demostrada ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el Usuario Operador solicitante:1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique las condiciones presentadas inicialmente que sirvieron para declarar la existencia de la Zona Franca, o2. Cuando durante un perodo superior a un (1) ao no se presente solicitud de instalacin de nuevos Usuarios Industriales o Comerciales.PARGRAFO.En todo caso, el rea a excluir no podr afectar el rea mnima sealada en el artculo393-1de este decreto, pues en caso contrario se denegar la solicitud de reduccin.ARTCULO 393-13. SOLICITUD. Para solicitar la reduccin del rea de una Zona Franca Permanente, el Usuario Operador presentar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales solicitud escrita, acompaada de los siguientes documentos:1. Plano topogrfico en el que se determine en forma precisa tanto el rea que se pretenda excluir como la que conservar la calidad de Zona Franca, con la descripcin de los nuevos Linderos.2. Sustentacin de la circunstancia que hace necesaria la reduccin por las razones sealadas en el artculo anterior.

SECCION IV.USUARIOS DE ZONA FRANCA.ARTCULO 393-14. USUARIO OPERADOR. El usuario operador es la persona jurdica autorizada para dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar una o varias Zonas Francas, as como para calificar a los usuarios que se instalen en estas.PARGRAFO 1o.La calidad de usuario operador se adquiere cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expide el acto de autorizacin.PARGRAFO 2o.ARTCULO 393-15. REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIN DEL USUARIO OPERADOR. Para ser autorizado como Usuario Operador de una Zona Franca, la persona jurdica deber acreditar, adems de los requisitos establecidos en el artculo76de este decreto, salvo el previsto en el literal g), los siguientes requisitos:1. Ser una persona jurdica debidamente constituida, domiciliada en el pas y acreditar su representacin legal o establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Cdigo de Comercio, con el nico propsito de desarrollar las actividades propias de los Usuarios Operadores.2. Postularse o haber sido postulado para ejercer el cargo de Usuario Operador.3. Tener dentro de su objeto social la direccin, administracin, supervisin y desarrollo de actividades en Zonas Francas.4. Una vez autorizado incluir dentro la razn social la expresin Usuario Operador de Zona Franca.5. Allegar la hoja de vida del personal directivo y representantes legales.6. Comprometerse a la ejecucin del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente y especialmente a la ejecucin de los cronogramas en las condiciones y trminos previstos en el numeral 12 del artculo393-2del presente decreto.7. Acreditar un patrimonio lquido de dos mil trescientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (2.300 smmlv). Este requisito ser sustituido por el previsto en el numeral 13 del artculo393-2en el evento en que quien pretenda ser Usuario Operador solicite la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente.8. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar o el servicio que se pretenda prestar.PARGRAFO 1o.La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tendr en cuenta los siguientes criterios para autorizar al Usuario Operador:1. Conocimiento o experiencia especfica de la persona jurdica sobre las actividades que se van a desarrollar en la Zona Franca.2. Conocimiento y experiencia en comercio exterior y aduanas.3. Capacidad operativa y financiera.PARGRAFO 2o.La postulacin como Usuario Operador se presentar con la solicitud de declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, salvo que se trate de una Zona Franca ya declarada.

ARTCULO 393-16. FUNCIONES DEL USUARIO OPERADOR. El usuario operador en ejercicio de su actividad, tendr las siguientes funciones:1. Dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar la Zona Franca;2. Comprar, arrendar, enajenar o disponer a cualquier ttulo, los bienes inmuebles con destino a las actividades de la Zona Franca;3. Directamente o a travs de terceros urbanizar los terrenos y construir en estos la infraestructura y edificaciones necesarias para el desarrollo de la Zona Franca, de acuerdo con el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca aprobado por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas. Esta funcin no podr ser desarrollada por Usuarios Industriales que tengan vnculos econmicos o societarios con el Usuario Operador en los trminos sealados en los artculos450y452del Estatuto Tributario y260a264del Cdigo de Comercio.4. Calificar a quienes pretendan instalarse en la Zona Franca como Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios o Usuarios Comerciales.5. Garantizar y coordinar la prestacin de los servicios de vigilancia y mantenimiento de la Zona Franca, guardera, capacitacin, atencin mdica a empleados y transporte de los empleados, y dems servicios que se requieran para el apoyo de la operacin de los usuarios y el funcionamiento de la Zona Franca.6. Las dems relacionadas con su objeto, en el desarrollo de las actividades de la Zona Franca.ARTCULO 393-17. AUDITORA EXTERNA. El Usuario Operador deber contratar una auditora externa con una empresa debidamente registrada, la cual revisar los inventarios de los Usuarios para establecer la concordancia con la informacin del Usuario Operador.De igual manera, la auditora externa revisar lo siguiente:1. Cumplimiento del Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca de acuerdo con el cronograma establecido.2. Generacin de nuevos empleos directos y formales o vinculados, segn lo previsto en los pargrafos 1o, 2o y 4o del artculo393-3, lo que deber demostrarse con certificados expedidos por las entidades pblicas o privadas donde se efecten los aportes parafiscales de sus trabajadores y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social.3. Cumplimiento de la nueva inversin y de la renta lquida por parte de las Zonas Francas Permanentes Especiales de personas jurdicas que se encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto.Lo anterior, sin perjuicio de las verificaciones directas que efecte la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en ejercicio de sus facultades de fiscalizacin y control.PARGRAFO.La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr fijar mediante resolucin de carcter general, el contenido del informe de control de las auditoras externas, as como el trmino de presentacin ante dicha entidad.ARTCULO 393-18. REEMPLAZO DEL USUARIO OPERADOR. Cuando al Usuario Operador se le cancele la autorizacin para operar, o este se encuentre en liquidacin, y en general cuando se presente la falta del mismo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar un nuevo Usuario Operador previa verificacin de los requisitos correspondientes, el cual deber ser postulado por el o los Usuarios Industriales y Comerciales de la Zona Franca Permanente segn sea el caso, en los trminos y condiciones que esta establezca.Cuando no se presente solicitud de reemplazo del Usuario Operador se dejar sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, sin perjuicio de las obligaciones civiles y comerciales a cargo del Usuario Operador para con los Usuarios Industriales y Usuarios Comerciales y de la definicin jurdica de los bienes conforme con lo previsto en el artculo409-2del presente decreto.PARGRAFO 1o.La persona jurdica que pretenda reemplazar al Usuario Operador deber cumplir con los requisitos sealados en el presente decreto. As mismo, cuando sea del caso, deber comprometerse a darle continuidad al Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca.PARGRAFO 2o.Mientras se efectan los procedimientos descritos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar provisionalmente un Usuario Operador postulado por los Usuarios de la Zona Franca, el cual deber cumplir los requisitos y condiciones establecidos en el artculo393-15del presente decreto.ARTCULO 393-19. USUARIO INDUSTRIAL DE BIENES. Es la persona jurdica instalada exclusivamente en una o varias Zonas Francas, autorizada para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o de productos semielaborados.ARTCULO 393-20. USUARIO INDUSTRIAL DE SERVICIOS. Es la persona jurdica autorizada para desarrollar, exclusivamente, en una o varias Zonas Francas, entre otras, las siguientes actividades:1. Logstica, transporte, manipulacin, distribucin, empaque, reempaque, envase, etiquetado o clasificacin.2. Telecomunicaciones, sistemas de tecnologa de la informacin para captura, procesamiento, almacenamiento y transmisin de datos, y organizacin, gestin u operacin de bases de datos.3. Investigacin cientfica y tecnolgica.4. Asistencia mdica, odontolgica y en general de salud.5. Turismo.6. Reparacin, limpieza o pruebas de calidad de bienes.7. Soporte tcnico, mantenimiento y reparacin de equipos, naves, aeronaves o maquinaria;8. Auditora, administracin, corretaje, consultora o similares.ARTCULO 393-21. USUARIO COMERCIAL. Es la persona jurdica autorizada para desarrollar actividades de mercadeo, comercializacin, almacenamiento o conservacin de bienes, en una o varias Zonas Francas. Los Usuarios Comerciales no podrn ocupar, en su conjunto, un rea superior al cinco por ciento (5%) del rea total de la respectiva Zona Franca.ARTCULO 393-22. EXCLUSIVIDAD. Las personas jurdicas que soliciten la calificacin como Usuario Industrial de Bienes y Usuario Industrial de Servicios, debern estar instalados exclusivamente en las reas declaradas como Zona Franca y podrn ostentar simultneamente las dos calidades.El servicio ofrecido por el Usuario Industrial de Servicios deber ser prestado exclusivamente dentro o desde el rea declarada como Zona Franca siempre y cuando no exista desplazamiento fsico fuera de la Zona Franca Permanente de quien presta el servicio.La persona jurdica que solicite la calificacin como Usuario Comercial no podr ostentar simultneamente otra calificacin pero el desarrollo de su objeto social no est circunscrito al rea declarada como Zona Franca.La persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial, ser reconocida como nico Usuario Industrial de la misma.En la Zona Franca Permanente Especial no podr calificarse ni reconocerse a Usuarios Comerciales.La persona jurdica autorizada como Usuario Operador no podr ostentar simultneamente otra calificacin ni podr tener ninguna vinculacin econmica o societaria con los dems usuarios de la Zona Franca en los trminos sealados en los artculos450y452del Estatuto Tributario y260a264del Cdigo de Comercio.ARTCULO 393-23. CALIFICACIN DE USUARIOS DE ZONA FRANCA PERMANENTE. La calidad de Usuario Industrial de Bienes, de Usuario Industrial de Servicios o de Usuario Comercial se adquiere con la calificacin expedida por el Usuario Operador, quien deber enviar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, copia del acto de calificacin correspondiente dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su expedicin.La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los seis (6) meses siguientes al acto de calificacin y en ejercicio del control posterior podr dejar sin efecto la calificacin de los usuarios cuando se establezca que no cumplieron con los requisitos exigidos, mediante acto administrativo contra el cual nicamente procede el recurso de reposicin que deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la calificacin del usuario se deber definir la situacin jurdica de las mercancas en los trminos sealados en el artculo409-2del presente decreto.ARTCULO 393-24. REQUISITOS GENERALES DE LA SOLICITUD DE CALIFICACIN COMO USUARIO INDUSTRIAL DE BIENES, USUARIO INDUSTRIAL DE SERVICIOS Y USUARIO COMERCIAL. Las personas jurdicas que pretendan ser calificadas como usuarios industriales de bienes y usuarios industriales de servicios o usuarios comerciales de Zona Franca deben presentar solicitud escrita de calificacin ante el usuario operador, acompaada de la siguiente informacin:1. Razn y objeto social, domicilio, nmero de Registro Unico Tributario, representante legal y suplentes, miembros de la Junta Directiva y socios con excepcin de los socios y accionistas de las sociedades annimas o en comandita por acciones.2. Descripcin del proyecto a desarrollar.3. Estudio de factibilidad financiera y econmica del proyecto, que demuestre su solidez y capacidad para desarrollar las actividades sealadas en su objeto social.4. Composicin o probable composicin del capital vinculado al proyecto, con indicacin de su origen nacional o extranjero.5. Cuando sea del caso, concepto favorable de la entidad competente sobre el impacto ambiental del proyecto, de acuerdo con las normas ambientales vigentes.6. Cuando se pretenda prestar servicios tursticos, concepto previo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.7. Cuando se pretenda prestar servicios de salud, concepto previo del Ministerio de la Proteccin Social.8. Las dems autorizaciones, calidades y acreditaciones necesarias para el desarrollo de la actividad exigidas por la autoridad competente que regule, controle o vigile la actividad correspondiente segn sea el caso, as como las acreditaciones especiales que requieran dichas entidades a efectos de otorgar su visto bueno para desarrollarse como usuario industrial o comercial de Zona Franca.9. Comprometerse a obtener certificacin en cuanto a procedimientos, servicios, infraestructura, tecnologa y dems elementos inherentes al desarrollo de su actividad, expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o un tercero autorizado por esta dentro de los dos (2) aos siguientes a su calificacin como usuario industrial o comercial de Zona Franca;10. Manifestacin escrita y bajo la gravedad de juramento, del representante legal de la persona jurdica solicitante en la que indique que ni l ni sus socios han sido condenados por delitos no culposos durante los cinco (5) aos anteriores a la solicitud de calificacin. Este requisito no se exigir para los accionistas, cuando la persona jurdica se encuentre constituida como una sociedad annima.11. Certificado de Existencia y Representacin Legal mediante el cual se acredite que la persona que pretende obtener la calificacin, se constituy como persona jurdica o se estableci como una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Cdigo de Comercio, con el nico propsito de desarrollar la actividad en Zona Franca.12. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales inferiores a quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) no se exigirn requisitos en materia de nueva inversin y generacin de empleo.13. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales entre quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) y cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv), compromiso de generar mnimo veinte (20) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto.14. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales entre cinco mil un salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.001 smmlv) y treinta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv), compromiso de realizar una nueva inversin por cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv) dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin y de generar mnimo treinta (30) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto.15. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales por un monto superior a treinta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv), compromiso de realizar una nueva inversin por once mil quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (11.500 smmlv) dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin y de generar mnimo cincuenta (50) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto.16. Tratndose de Usuarios Industriales de las Zonas Francas Permanentes Especiales, comprometerse a ejecutar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca y a cumplir el cronograma en las condiciones y trminos previstos en el numeral 13 del artculo393-3del presente decreto.PARGRAFO.En desarrollo de su objeto, el usuario operador podr exigir informacin adicional relacionada con el cumplimiento de los requisitos para la calificacin de usuarios en la Zona Franca.PARGRAFO 2o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber certificar que el usuario no tenga deudas exigibles con la entidad, o si las tiene que exista acuerdo de pago vigente y, que ni el representante legal ni sus socios han sido sancionados con cancelacin por violacin a las normas aduaneras.PARGRAFO 3o. En el evento en que dentro del ao siguiente a la calificacin del Usuario Industrial o Comercial se aumente el valor de los activos totales debern ajustarse los compromisos de empleo y/o inversin, segn corresponda.Cuando se disminuya el valor de los activos totales podrn ajustarse los compromisos de empleo y/o inversin, segn corresponda, previa autorizacin del Usuario Operador.PARGRAFO 4o. A partir del segundo ao siguiente a la puesta en marcha del proyecto deber mantenerse mnimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a que se refieren los numerales 13, 14 y 15 del presente artculo.PARGRAFO 5o. Las personas jurdicas que estuvieren operando en la Zona Franca Permanente declarada al amparo del pargrafo 3o del artculo393-2debern obtener la calificacin como Usuarios Industriales cumpliendo los requisitos previstos en los numerales 1 a 11 del presente artculo y adicionalmente los siguientes:1. Disponer de un rea mnima de cinco mil metros cuadrados (5.000 m2) para ejercer las actividades propias de su calificacin.2. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales hasta de cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversin equivalente a dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (2.000 smmlv) y de generar mnimo veinte (20) nuevos empleos directos y formales, dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin.3. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales entre cinco mil un salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.001 smmlv) y treinta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversin equivalente a siete mil quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (7.500 smmlv) y de generar mnimo treinta (30) nuevos empleos directos y formales, dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin.4. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales por un monto superior a treinta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversin equivalente a quince mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (15.000 smmlv) y de generar mnimo cincuenta (50) nuevos empleos directos y formales, dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin a partir de la calificacin.ARTCULO 393-25. CALIFICACIN DE USUARIOS. El usuario operador evaluar la solicitud y emitir la calificacin que deber contener como mnimo, lo siguiente:1. Identificacin del solicitante.2. La clase de usuario.3. Indicacin del trmino en que mantendr la calidad de usuario, el que no podr exceder al autorizado para la Zona Franca.4. Indicacin y delimitacin del rea a ocupar.5. La actividad o actividades a desarrollar de conformidad con el objeto social del tipo de usuario para el cual solicit la calificacin.6. Indicacin de los derechos y obligaciones derivados de su calidad de usuario, as como de las sanciones de que puede ser objeto, por el incumplimiento de las mismas.ARTCULO 393-26. REQUISITOS ESPECIALES PARA SOLICITAR Y CONSERVAR LA CALIFICACIN COMO USUARIOS INDUSTRIALES DE BIENES Y USUARIOS INDUSTRIALES DE SERVICIOS DE LAS PERSONAS JURDICAS QUE SE TRASLADEN A ZONA FRANCA PERMANENTE.

ARTCULO 393-27. CAUSALES DE PRDIDA DE LA CALIFICACIN. El usuario operador deber declarar la prdida de la calificacin del usuario industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial, por cualquiera de las siguientes causales:a) La imposicin de sanciones por faltas gravsimas que por aplicacin de la gradualidad prevista en el artculo481del presente decreto den lugar a la imposicin de la sancin de cancelacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En tales eventos se entender cancelado el concepto favorable emitido por la entidad sobre la calificacin emitida por el usuario operador;b) La obtencin de la calificacin utilizando medios irregulares;c) La no obtencin de la certificacin de que trata el literal r) del artculo409-1del presente decreto dentro del plazo mximo otorgado para obtenerla;d) La prdida de las correspondientes autorizaciones, calidades y acreditaciones necesarias para el desa rrollo de la actividad exigidos por la autoridad competente que regule, controle o vigile la actividad correspondiente segn sea el caso, as como las acreditaciones especiales que requieran dichas entidades a efectos de otorgar su visto bueno para desarrollarse como usuario industrial de bienes y/o servicios o comercial de Zona Franca. La autoridad competente informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre las decisiones adoptadas en este sentido a efectos de dar aplicacin a lo previsto en la presente disposicin;e) La terminacin de la concesin por cualquier circunstancia, de los terrenos dados bajo esta modalidad de contrato;f) Cuando no se mantengan los requisitos para su calificacin o no se realicen y mantengan los ajustes correspondientes de que trata el pargrafo 1o del artculo393-24del Decreto 2685 de 1999.g) La imposicin de la sancin por inexactitud prevista en el artculo647del Estatuto Tributario como consecuencia de procesos de determinacin oficial de impuestos administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el valor de la inexactitud supere el diez por ciento (10%) del total de los ingresos brutos del respectivo periodo gravable.PARGRAFO.Dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin, el usuario industrial de bienes y/o servicios o comercial se encontrar obligado a importar los bienes de los cuales es titular, o a enviarlos al exterior, o a efectuar su venta o entrega a cualquier ttulo a otro usuario, conforme con lo previsto en el artculo409-2del presente decreto.La prdida de la calificacin inhabilita a la persona jurdica y a sus socios, para obtener otra calificacin en cualquier Zona Franca y por cualquier calidad de usuario, por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la declaratoria que efecte el usuario operador.SECCION V.OTRAS DISPOSICIONES.ARTCULO 393-28. INSTALACIN DE INSTITUCIONES FINANCIERAS. Las Instituciones Financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera, con excepcin de los Almacenes Generales de Depsito, podrn vincularse a las Zonas Francas como sucursal o agencia de una Institucin Financiera sin rgimen de Zona Franca.ARTCULO 393-29. RGIMEN CREDITICIO. Los usuarios establecidos en las Zonas Francas, podrn tener acceso a los crditos en Instituciones Financieras del pas, en igual forma que las empresas establecidas en el resto del territorio nacional.ARTCULO 393-30. REGISTRO DE BIENES DADOS EN GARANTA. Corresponder al usuario operador de la Zona Franca llevar un registro interno actualizado de los bienes dados en garanta a terceros por parte de los usuarios.Las Instituciones Financieras que realicen prstamos a los usuarios, garantizados con bienes que se encuentren dentro de la Zona Franca, debern comunicar por escrito al usuario operador el otorgamiento del crdito para su correspondiente registro.Los bienes en garanta slo podrn ser retirados definitivamente de la Zona Franca mediante autorizacin previa de la Institucin Financiera que otorg el crdito.ARTCULO 393-31. RESTRICCIONES EN LAS VENTAS AL DETAL. Dentro del rea correspondiente a las Zonas Francas no se permitir realizar operaciones de venta o distribucin de mercancas al detal, salvo que se trate de restaurantes, cafeteras y en general de establecimientos destinados a las personas que trabajen dentro de la jurisdiccin de la respectiva zona, todos los cuales requerirn autorizacin previa del usuario operador para su establecimiento.PARGRAFO.En las Zonas Francas dedicadas exclusivamente a servicios tursticos se permitir la prestacin de servicios de alojamiento, de agencias de viajes, restaurantes, organizaciones de congresos, servicios de transporte, actividades deportivas, artsticas, culturales y recreacionales por parte de los usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales y la venta de mercancas al por menor a travs de los almacenes autorizados a los usuarios comerciales por el usuario operador. Estos almacenes y las mercancas que all se expendan, se sometern para todos los efectos a la legislacin vigente en el resto del Territorio Aduanero Nacional.A las Zonas Francas dedicadas exclusivamente a la prestacin de servicios tursticos se podrn introducir, por parte de los usuarios industriales de servicios, sin el pago de tributos aduaneros, los vehculos de la partida 87.02 del Arancel de Aduanas para el transporte de diez personas o ms, incluido el conductor. Estos vehculos slo podrn transitar en la Zona Franca y entre esta y el puerto o aeropuerto o el Terminal de transporte, con el objeto de transportar los turistas destinados a la Zona Franca.ARTCULO 393-32. RESIDENCIAS PARTICULARES. En la Zona Franca, no se podrn establecer residencias particulares.

ARTCULO 393-33. RGIMEN JURDICO. En lo no dispuesto de manera especial en este decreto, en la Zona Franca se aplicar el mismo rgimen existente en el resto del territorio nacional.

SECCION VI.RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR.PARTE I.OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES.ARTCULO 394. REQUISITOS PARA LA INTRODUCCIN DE BIENES PROCEDENTES DE OTROS PASES. La introduccin a Zona Franca Permanente de bienes procedentes de otros pases por parte de los usuarios no se considerar una importacin, y slo requerir que los bienes aparezcan en el documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de transporte se endose a favor de uno de ellos.Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la introduccin a la Zona Franca de maquinaria y equipo procedentes de otros pases necesaria para la ejecucin del proyecto a una Zona Franca Permanente Especial a la que se refiere el artculo393-4, no se considerar una importacin y slo requerir que aparezca consignada en el documento de transporte a la persona jurdica que pretende ser Usuario Industrial de la Zona Franca Permanente Especial o que se endose a favor de la misma.PARGRAFO.Estos bienes debern ser entregados por el transportador al Usuario Operador de la respectiva Zona Franca en sus instalaciones, dentro de los plazos establecidos y para los efectos previstos en los artculos113y114de este decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las condiciones y requisitos para la autorizacin de trnsito o de traslado de las mercancas, segn el caso, con sujecin a lo establecido en el artculo113del presente decreto.En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdiccin correspondiente al lugar de arribo, siempre deber informar al respectivo Usuario Operador sobre las mercancas cuyo traslado o trnsito haya sido autorizado a la Zona Franca.

PARTE II.OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO.ARTCULO 395. DEFINICIN DE EXPORTACIN DE BIENES. Se considera exportacin, la venta y salida a mercados externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados, por los Usuarios Industriales y Comerciales, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en el presente decreto.Este procedimiento slo requiere la autorizacin del Usuario Operador, quien deber incorporar la informacin correspondiente en el sistema informtico aduanero.Estas operaciones no requieren del diligenciamiento de la solicitud de autorizacin de embarque ni de declaracin de exportacin.En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador, en donde conste la salida de los bienes a mercados externos, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

PARTE III.OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL CON DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES.ARTCULO 396. EXPORTACIN DEFINITIVA. Se considera exportacin definitiva, la introduccin a Zona Franca Permanente desde el Territorio Aduanero Nacional, de materias primas, partes, insumos y bienes terminados nacionales o en libre disposicin, necesarios para el normal desarrollo de su objeto social a favor del Usuario Operador o Industrial de Bienes y de Servicios, siempre y cuando dicha mercanca sea efectivamente recibida por ellos.Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del Territorio Aduanero Nacional a Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un proceso de perfeccionamiento por un usuario, no tendrn derecho a los beneficios previstos para las exportaciones definitivas.La introduccin en el mismo estado a una Zona Franca Permanente de mercancas de origen extranjero que se encontraban en libre disposicin en el pas, no se considera exportacin.Tampoco se considera exportacin el envo de bienes nacionales o en libre disposicin a Zona Franca desde el resto del territorio nacional a favor de un Usuario Comercial.ARTCULO 397. REGMENES SUSPENSIVOS. Los bienes de capital sometidos a la modalidad de importacin temporal de corto o largo plazo para reexportacin en el mismo estado, y los bienes sometidos a importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, Depsitos de Transformacin y Ensamble y Depsitos de Procesamiento Industrial, podrn finalizar su rgimen con la reexportacin a una Zona Franca Permanente, a nombre de un usuario industrial o comercial.ARTCULO 398. INTRODUCCIN DE ALIMENTOS Y OTROS. No constituye exportacin, la introduccin a Zona Franca, proveniente del resto del Territorio Aduanero Nacional de materiales de construccin, combustibles, alimentos, bebidas y elementos de aseo, para su consumo o utilizacin dentro de la zona, necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los usuarios y que no constituyan parte de su objeto social.

PARTE IV.OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.ARTCULO 399. RGIMEN DE IMPORTACIN. La introduccin al resto del Territorio Aduanero Nacional de bienes procedentes de la Zona Franca ser considerada una importacin y se someter a las normas y requisitos exigidos a las importaciones de acuerdo con lo previsto en este decreto.PARGRAFO.Los productos fabricados en la Zona Franca que tengan Registro Sanitario expedido por el INVIMA se exceptan de visto bueno para su ingreso al resto del Territorio Aduanero Nacional.ARTCULO 400. LIQUIDACIN DE TRIBUTOS ADUANEROS. Cuando se importen al resto del Territorio Aduanero Nacional mercancas fabricadas, producidas, reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en Zona Franca, los derechos de aduana se liquidarn y pagarn sobre el valor en aduana de las mercancas importadas, en el estado que presenten al momento de la valoracin, deduciendo del mismo el valor agregado nacional y/o el valor de los bienes nacionalizados que se les haya incorporado en la Zona Franca. El gravamen arancelario aplicable corresponde a la subpartida del producto final.Las mercancas de origen extranjero almacenadas en Zona Franca sern valoradas considerando el estado que presenten al momento de la valoracin. El gravamen arancelario aplicable corresponde al de la subpartida de la mercanca que se est importando.El valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de conformidad con las reglas establecidas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y normas reglamentarias.Cuando en la produccin, elaboracin o transformacin, reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin del bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios, deber liquidarse el gravamen arancelario correspondiente a las subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos extranjeros que participen en su fabricacin.PARGRAFO.El impuesto sobre las ventas se liquidar, en ambos casos, en la forma prevista en el artculo459del Estatuto Tributado.ARTCULO 401. CERTIFICADO DE INTEGRACIN. Para los efectos previstos en el artculo anterior, el usuario operador expedir el certificado de integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en el respectivo proceso. Dicho certificado constituir documento soporte de la Declaracin de Importacin.

ARTCULO 402. AGREGADO NACIONAL. Para efectos de lo establecido en el artculo400de este Decreto, se considerarn nacionales las materias primas, insumos y bienes intermedios, provenientes de terceros pases, desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de origen exigidos.Igualmente, se considera como valor agregado nacional, la mano de obra, los costos y gastos nacionales en que se incurra para la produccin del bien, el beneficio y las materias primas e insumos nacionales y extranjeros que se encuentren en libre disposicin en el resto del Territorio Aduanero Nacional, que se introduzcan temporal o definitivamente para ser sometidos a un proceso de perfeccionamiento en la Zona Franca.ARTCULO 403. SALIDA DE BIENES HACIA ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS. La salida de bienes de una Zona Franca Permanente con destino a una Zona Franca Transitoria, con fines de exhibicin, requerir la autorizacin del usuario operador y de la Administracin de Aduanas de la jurisdiccin de la Zona Franca Permanente de que se trate.Dichos bienes debern regresar a la Zona Franca Permanente una vez finalizado el evento y en todo caso dentro de los trminos establecidos en el artculo410-5del presente Decreto. Para los efectos previstos en ese artculo, el usuario industrial o Comercial de la Zona Franca deber presentar, a travs del sistema informtico aduanero, una Declaracin de Trnsito Aduanero, cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de la Zona Franca Permanente.Cuando se trate de un traslado de mercancas que no implique cambio de jurisdiccin, el usuario operador expedir una planilla de envo en el Sistema Informtico Aduanero.ARTCULO 404. MERCANCAS EN GRAVE ESTADO DE DETERIORO, DESCOMPOSICIN, DAO TOTAL O DEMRITO ABSOLUTO. Sin perjuicio de la responsabilidad contractual del usuario operador con los depositarios de las mercancas que se hubieren introducido en la Zona Franca, aquellas que por un hecho ocurrido durante su permanencia en la respectiva zona, presenten grave estado de deterioro, descomposicin, dao total o demrito absoluto, podrn ser destruidas en presencia de la autoridad aduanera y bajo la responsabilidad del usuario operador.De esta diligencia el usuario operador elaborar el acta correspondiente que suscribirn los participantes en la diligencia.ARTCULO 405. RESIDUOS Y DESPERDICIOS. El usuario operador, bajo su responsabilidad, podr autorizar la salida definitiva al resto del Territorio Aduanero Nacional de los residuos y desperdicios sin valor comercial, que resulten de los procesos productivos realizados por los Usuarios Industriales de Bienes, o de la prestacin del servicio de los usuarios industriales de servicios, o la destruccin de los mismos en los trminos previstos en el artculo anterior.Si los residuos y desperdicios tienen valor com ercial, en concepto del usuario industrial, se sometern al trmite de importacin ordinaria que establece el presente decreto.Para la liquidacin de los Tributos Aduaneros se proceder conforme a las normas de valoracin vigentes.ARTCULO 406. PROCESAMIENTO PARCIAL FUERA DE ZONA FRANCA. El usuario operador podr autorizar la salida temporal de la Zona Franca Permanente, con destino al resto del Territorio Aduanero Nacional, de materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar parte del proceso industrial en el resto del Territorio Aduanero Nacional.PARGRAFO.El usuario operador establecer el trmino durante el cual estas mercancas podrn permanecer por fuera de la Zona Franca, que no podr exceder de seis (6) meses e informar a la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la Zona Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que se produzca. Previa justificacin debidamente aceptada por el usuario operador, este plazo se podr prorrogar