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Smulas 514-515-STJ Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1

Smulas 514-515-STJ Mrcio Andr Lopes Cavalcante

DIREITO ADMINISTRATIVO / DIREITO DO TRABALHO

FGTS

Smula 514-STJ: A CEF responsvel pelo fornecimento dos extratos das contas individualizadas vinculadas ao FGTS dos trabalhadores participantes do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, inclusive para fins de exibio em juzo, independentemente do perodo em discusso.

STJ. 1 Seo. Aprovada em 14/08/2014.

FGTS FGTS a sigla para Fundo de Garantia por Tempo de Servio. O FGTS foi criado pela Lei n. 5.107/66 com o objetivo de proteger o trabalhador demitido sem justa causa. Atualmente, o FGTS regido pela Lei n. 8.036/90. Em que consiste o FGTS? O FGTS nada mais do que uma conta bancria, aberta em nome do trabalhador e vinculada a ele no momento em que celebra seu primeiro contrato de trabalho. Nessa conta bancria o empregador deposita, todos os meses, o valor equivalente a 8% do salrio pago ao empregado, acrescido de atualizao monetria e juros. Assim, vai sendo formado um fundo de reserva financeira para o trabalhador, ou seja, uma espcie de poupana que utilizada pelo obreiro quando fica desempregado sem justa causa ou quando precisa para alguma finalidade relevante assim considerada pela lei. Se o empregado for demitido sem justa, o empregador obrigado a depositar, na conta vinculada do trabalhador no FGTS, uma indenizao compensatria de 40% do montante de todos os depsitos realizados na conta vinculada durante a vigncia do contrato de trabalho, atualizados monetariamente e acrescidos dos respectivos juros (art. 18, 1 da Lei n. 8.036/90). O trabalhador que possui conta do FGTS vinculada a seu nome chamado de trabalhador participante do Fundo de Garantia do Tempo de Servio. O trabalhador poder levantar (sacar) o valor depositado em sua conta do FGTS? SIM, mas somente em algumas situaes previstas na Lei. O art. 20 da Lei n. 8.036/90 prev as hipteses em que o trabalhador poder movimentar a sua conta vinculada no FGTS. So exemplos:

Se o trabalhador for despedido sem justa causa;

Se se aposentar;

Se ele (ou algum dependente) for acometido de neoplasia maligna (cncer), HIV ou outra doena grave;

Se houver necessidade pessoal, cuja urgncia e gravidade decorra de desastre natural. Qual o papel da Caixa Econmica Federal no FGTS? A Caixa Econmica Federal exerce o papel de agente operador do FGTS (art. 4 da Lei n 8.036/90).


Dentre outras funes, cabe a CEF:

centralizar os recursos do FGTS;

manter e controlar as contas vinculadas

emitir extratos individuais correspondentes s contas vinculadas (art. 7, I). A CEF exerce a funo de agente operador desde o incio do FGTS, ou seja, desde que o Fundo foi criado em 1966?

NO. A CEF assumiu esse papel com a edio da Lei n. 8.036/90, que substituiu a Lei n. 5.107/66. O art. 7 da Lei n 8.036/90 estabeleceu o seguinte:

Art. 12. No prazo de um ano, a contar da promulgao desta lei, a Caixa Econmica Federal assumir o controle de todas as contas vinculadas, nos termos do item I do art. 7, passando os demais estabelecimentos bancrios, findo esse prazo, condio de agentes recebedores e pagadores do FGTS, mediante recebimento de tarifa, a ser fixada pelo Conselho Curador.

Desse modo, a CEF somente passou a centralizar os recursos do FGTS, controlar as contas vinculadas e emitir extratos dessas contas a partir de maio de 1991. Antes, o controle das contas do FGTS era pulverizado em diversas instituies financeiras. Assim, existiam contas de FGTS em diversos bancos, sendo cada um deles responsvel por isso. No momento em que ocorreu a centralizao das contas do FGTS na CEF, os bancos depositrios tiveram que emitir um extrato das contas vinculadas que estavam sob sua responsabilidade. Esses extratos foram

fornecidos CEF. Essa obrigao foi prevista no art. 24 do Decreto n. 99.684/90, que regulamentou a Lei do FGTS:

Art. 24. Por ocasio da centralizao na CEF, caber ao banco depositrio emitir o ltimo extrato das contas vinculadas sob sua responsabilidade, que dever conter, inclusive, o registro dos valores transferidos e a discriminao dos depsitos efetuados na vigncia do ltimo contrato de trabalho.

De quem a competncia para julgar as aes envolvendo FGTS? Depende:

Se a ao for proposta pelo trabalhador contra o empregador envolvendo descumprimento na

aplicao da Lei n. 8.036/90, a competncia ser da Justia do Trabalho;

da competncia da Justia Estadual autorizar o levantamento dos valores relativos ao PIS/PASEP e FGTS, em decorrncia do falecimento do titular da conta (Smula 161-STJ);

Se a ao for proposta pelo trabalhador contra a CEF em sua atuao como agente operadora dos recursos do FGTS, a competncia ser da Justia Federal considerando que a CEF uma empresa pblica federal (art. 109, I, da CF/88).

Smula 82-STJ: Compete Justia Federal, excludas as reclamaes trabalhistas, processar e julgar os feitos relativos movimentao do FGTS.

Algumas vezes o trabalhador precisa dos extratos analticos de sua conta de FGTS para pleitear algum direito relacionado com o FGTS. A CEF tem o dever de fornecer esses extratos? SIM. A CEF, por ser a agente operadora do FGTS, responsvel pelo fornecimento dos extratos das contas individualizadas vinculadas ao FGTS dos trabalhadores participantes do Fundo. Se o trabalhador quiser extratos referentes a perodos anteriores a maio de 1991, a responsabilidade continua sendo da CEF? SIM. Mesmo tendo assumido o papel de agente operador do FGTS apenas em maio de 1991, a CEF responsvel por fornecer os extratos do FGTS de todo e qualquer perodo de existncia do Fundo, ainda


que anteriores a essa data. Isso porque no momento em que ocorreu a centralizao, os bancos depositrios tiveram que fornecer CEF o extrato das contas vinculadas que estavam sob sua responsabilidade. Logo, deveria a CEF ter armazenado todos esses dados. Alm disso, caso a CEF no tenha esses extratos, ela poder, na qualidade de gestora do Fundo, por fora de lei, requisit-los dos bancos que administravam essas contas. Confira novamente o teor da smula para ver se agora ela ficou mais clara: A CEF responsvel pelo fornecimento dos extratos das contas individualizadas vinculadas ao FGTS dos trabalhadores participantes do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, inclusive para fins de exibio em juzo, independentemente do perodo em discusso. comum o trabalhador precisar dos extratos de sua conta de FGTS para aes judiciais? SIM. relativamente comum (ou pelo menos j foi mais frequente). Isso porque foram propostas milhares de aes na Justia Federal nas quais os trabalhadores que tinham contas vinculadas de FGTS pediam que fossem revistos os ndices de correo monetrias que foram aplicados nos valores depositados. Exemplo: h alguns anos foi identificado que, no perodo de janeiro de 1989 e abril de 1990, os valores depositados nas contas vinculadas de FGTS foram corrigidos com base em ndices percentuais inferiores queles que seriam devidos. Logo, as pessoas ingressam em juzo contra a CEF pedindo a reviso dessa correo (so as chamadas aes de expurgos Inflacionrios do FGTS - Plano Collor e Plano Vero). Ocorre que os autores no tm os extratos de suas contas do FGTS. Por isso, pedem que a CEF apresente em juzo esses documentos para que fique provado o erro na correo monetria. Algumas vezes a CEF alegava que no tinha responsabilidade pela apresentao desses extratos. A jurisprudncia rechaava esse argumento e, agora, com a Smula 514 do STJ, essa obrigao fica ainda mais clara e consolidada.

Smula 249-STJ: A Caixa Econmica Federal tem legitimidade passiva para integrar processo em que se discute correo monetria do FGTS. Smula 210-STJ: A ao de cobrana das contribuies para o FGTS prescreve em trinta (30) anos.

Em quais concursos essa nova smula mais provvel de ser cobrada? Concursos federais (Juiz Federal, DPU, AGU e Procuradoria Federal).


DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Execuo fiscal

Smula 515-STJ: A reunio de execues fiscais contra o mesmo devedor constitui faculdade do juiz.

STJ. 1 Seo. Aprovada em 14/08/2014.

Mltiplas execues fiscais contra o mesmo devedor Imagine que a Fazenda Pblica possui inmeras execues fiscais propostas contra um mesmo devedor. Ex: a Unio props 20 execues fiscais cobrando tributos diversos da empresa XYZ. Existe a possibilidade de essas execues fiscais serem reunidas para tramitarem e serem julgadas em conjunto?

SIM. Trata-se de possibilidade expressamente prevista na Lei n. 6.830/80 (Lei de Execuo Fiscal):

Art. 28. O Juiz, a requerimento das partes, poder, por convenincia da unidade da garantia da execuo, ordenar a reunio de processos contra o mesmo devedor. Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, os processos sero redistribudos ao Juzo da primeira distribuio.

Na prtica forense, surgiu a tese de que, apesar de o art. 28 acima transcrito, dizer que o juiz poder ordenar a reunio, na verdade, deve-se interpretar o dispositivo como sendo dever. Isso porque a cumulao das execues atende aos princpios da economia e da celeridade processual. A tese acima exposta foi acolhida pelo STJ? O juiz tem o dever de reunir as execues fiscais propostas contra o mesmo devedor? obrigatrio que o magistrado atenda o requerimento das partes nesse sentido? NO. Ainda que existam vrias execues fiscais propostas contra o mesmo devedor e mesmo que a parte requeira a reunio dos processos, a deciso de reuni-los ou no uma faculdade do juiz. Logo, ele no obrigado a atender o requerimento da parte. Assim, a reunio de processos contra o mesmo devedor, por convenincia da unidade da garantia da execuo, nos termos do art. 28 da Lei 6.830/80, uma faculdade outorgada ao juiz, e no um dever. O entendimento do STJ correto uma vez que existem hipteses em que inadequada a reunio dos processos considerando que essa medida no traria economia ou celeridade tramitao. o caso, por exemplo, de uma das execues j estar suspensa pela oposio de embargos enquanto que a outra j se encontra em fase bem avanada, com leilo marcado. Nesse sentido: GONALVES, Eduardo Rauber. Execuo fiscal aplicada. 2 ed., Salvador: Juspodivm, 2013, p. 79.

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