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Sumário

APRESENTAÇÃO DA COLEÇÃO .....................................................23

CAPÍTULO 1

A POLÍCIA CIVIL NAS CONSTITUIÇÕES

FEDERAL E ESTADUAL

1.1 Considerações gerais ..................................................................25

1.2 Origem da polícia no Brasil ........................................................26

1.3 Constituição Federal ..................................................................27

1.4 Constituição Estadual ................................................................28

1.5 Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo ................30

1.5.1 Atribuições básicas da Polícia Civil ..................................31

1.6 Polícia Civil do Estado de São Paulo e sua estrutura ..................32

1.6.1 Órgão de Direção: Delegacia Geral de Polícia – DGP. ......32

1.6.2 Órgão Consultivo: Conselho Superior da Polícia Civil. ....32

1.6.3 Órgãos de Apoio: .............................................................32

1.6.4 Órgãos de Execução de Polícia Especializada: ..................32

1.6.5 Órgão de Apoio e Execução: Departamento de Capturas e Delegacias Especializadas – DECADE. ..........33

1.6.6 Órgão de Apoio aos de Execução: Academia de Polícia Civil – ACADEPOL..........................................................33

1.6.7 Órgãos de Execução de Polícia Territorial: .......................33

1.6.8 Organograma da Polícia Civil ..........................................34

1.7 Síntese do capítulo .....................................................................35

1.8 Questões ....................................................................................38

1.8.1 Questões comentadas .......................................................38

1.9 Legislação aplicável ....................................................................43

1.9.1 Constituição Federal de 1988: .........................................43

1.9.2 Constituição Estadual de São Paulo de 1989: ..................44

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Sumário

1.9.3 Lei Orgânica da Polícia Civil ...........................................45

1.10 Exercícios de fixação do texto legal ............................................46

1.10.1 Gabarito ..........................................................................47

CAPÍTULO 2

A LEI ORGÂNICA DA POLÍCIA CIVIL DO

ESTADO DE SÃO PAULO

2.1 Considerações gerais ..................................................................49

2.2 Provimento de cargo ..................................................................49

2.2.1 Conceito ..........................................................................49

2.2.2 Provimento dos cargos de policiais civis ...........................50

2.2.2.1 Provimento originário .................................................50

2.2.2.2 Provimento derivado ...................................................51

2.2.3 Exigências para provimento de cargos .............................52

2.2.3.1 Provimento ao cargo de Delegado Geral de Polícia .....52

2.3 Dos concursos públicos ..............................................................53

2.3.1 Concurso público para os cargos de policiais civis ...........54

2.3.2 Requisitos para inscrição nos concursos ..........................55

2.4 Da posse ...................................................................................56

2.4.1 Posse nos cargos da Polícia Civil ......................................57

2.4.2 Competência para empossar o Delegado Geral de Polícia .............................................................................57

2.4.3 Competência para empossar o Delegado de Polícia ..........57

2.4.4 Competência para empossar as demais carreiras policiais civis ....................................................................57

2.4.5 Prazo para posse ..............................................................57

2.5 Do exercício ...............................................................................58

2.5.1 Prazo para o exercício ......................................................58

2.5.2 Fluxograma .....................................................................59

2.6 Remoção ....................................................................................60

2.6.1 Modalidades de remoção dos delegados de polícia ..........60

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Sumário

2.6.1.1 Remoção de delegado de polícia e a Lei n. 12.830, de 20 de junho de 2013 .............................................61

2.6.2 Modalidades de remoção das demais carreiras policiais ...62

2.6.3 Quadro comparativo .......................................................62

2.6.4 Remoção em período eleitoral .........................................63

2.6.5 Remoção e união de cônjuges ..........................................63

2.7 Promoção ...................................................................................63

2.7.1 Requisitos à promoção ....................................................64

2.7.2 Promoção por merecimento .............................................64

2.8 Dos vencimentos e outras vantagens de ordem pecuniária .........65

2.8.1 Regime Especial de Trabalho Policial - RETP ...................66

2.8.2 Ajuda de custo em caso de remoção e diária ....................67

2.8.3 Gratificação por Acúmulo de Titularidade - GAT ............67

2.9 Outras concessões ao policial civil .............................................68

2.10 Do direito de petição ..................................................................68

2.10.1 Requerimento ..................................................................69

2.11 Do Elogio ...................................................................................69

2.12 Jurisprudência ............................................................................69

2.13 Síntese do capítulo ....................................................................71

2.14 Questões ....................................................................................77

2.14.1 Questões comentadas ......................................................77

2.14.2 Questões de concurso ......................................................81

2.15 Legislação aplicável ....................................................................82

2.15.1 Lei Orgânica da Polícia Civil ...........................................82

2.15.2 Lei Complementar n. 1.151, de 25 de outubro de 2.011 ....87

2.15.3 Lei Complementar n. 1.152, de 25 de outubro de 2.011 ....93

2.15.4 Lei Complementar n. 1020, de 23 de outubro de 2007 ....99

2. 15.5 Constituição Federal ......................................................100

2.15.6 Súmulas ........................................................................100

2.15.7 Lei Estadual 10.261/68 ..................................................100

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Sumário

2.15.8 Constituição do Estado de São Paulo .............................101

2.16 Exercícios de fixação do texto legal ..........................................102

2.17 Gabarito ..................................................................................102

CAPÍTULO 3

DOS DEVERES, DAS TRANSGRESSÕES E

DAS RESPONSABILIDADES

3.1 Considerações Iniciais ..............................................................103

3.2 Deveres ....................................................................................103

3.2.1 Conceito de dever ..........................................................103

3.2.3 Deveres do policial civil .................................................104

3.2.3.1 Ser assíduo e pontual ................................................104

3.2.3.2 Ser leal às instituições................................................105

3.2.3.3 Cumprir as normas legais e regulamentares ..............105

3.2.3.4 Zelar pela economia e conservação dos bens do Estado, especialmente daqueles cuja guarda ou utilização lhe for confiada .........................................105

3.2.3.5 Desempenhar com zelo e presteza as missões que lhe forem confiadas, usando moderadamente de força ou outro meio adequado de que dispõe para esse fim .............................................................106

3.2.3.6 Informar incontinenti toda e qualquer alteração de endereço da residência e número de telefone, se houver ..................................................................106

3.2.3.7 Prestar informações corretas ou encaminhar o solicitante a quem possa prestá-las............................106

3.2.3.8 Comunicar o endereço onde possa ser encontrado, quando dos afastamentos regulamentares .................107

3.2.3.9 Proceder na vida pública e particular de modo a dignificar a função policial ........................................107

3.2.3.10 Residir na sede do Município onde exerça o cargo ou função, ou onde autorizado ...............................108

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Sumário

3.2.3.11 Frequentar, com assiduidade, para fins de aperfeiçoamento e atualização de conhecimentos profissionais, cursos instituídos periodicamente pela Academia de Polícia ................................................108

3.2.3.12 Portar a carteira funcional ......................................108

3.2.3.13 Promover as comemorações do “Dia da Polícia”, a 21 de abril ou delas participar, exaltando o vulto de Joaquim José da Silva Xavier, o Tiradentes, Patrono da Polícia ..................................................109

3.2.3.14 Ser leal para com os companheiros de trabalho e com eles cooperar e manter espírito de solidariedade .................................................................109

3.2.3.15 Estar em dia com as normas de interesse policial ....110

3.2.3.16 Divulgar para conhecimento dos subordinados as normas referidas no inciso anterior.....................110

3.2.3.17 Manter discrição sobre os assuntos da repartição e, especialmente, sobre despachos, decisões e providências ...........................................................110

3.3 Transgressões disciplinares do policial civil ..............................111

3.3.1 Manter relações de amizade ou exibir-se em público com pessoas de notórios e desabonadores antecedentes criminais, salvo por motivo de serviço .......111

3.3.2 Constituir-se procurador de partes ou servir de intermediário, perante qualquer repartição pública, salvo quando se tratar de interesse de cônjuge ou parente até segundo grau ...............................................112

3.3.3 Descumprir ordem superior, salvo quando manifestamente ilegal, representando neste caso ............112

3.3.4 Não tomar as providências necessárias ou deixar de comunicar, imediatamente, à autoridade competente, faltas ou irregularidades de que tenha conhecimento .....113

3.3.4.1 O policial civil competente que não adota as providências necessárias com relação às faltas ou irregularidades do subordinado ................................113

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Sumário

3.3.4.2 O policial civil que deixa de comunicar, imediatamente, à autoridade competente, faltas ou irregularidades que tiver conhecimento no exercício de suas funções ..........................................113

3.3.5 Deixar de oficiar tempestivamente nos expedientes que lhe forem encaminhados ..........................................113

3.3.6 Negligenciar na execução de ordem legítima ..................114

3.3.7 Interceder maliciosamente em favor de parte .................114

3.3.8 Simular doença para esquivar-se ao cumprimento de obrigação .......................................................................115

3.3.9 Faltar, chegar atrasado ou abandonar escala de serviço ou plantões, ou deixar de comunicar, com antecedência, à autoridade a que estiver subordinado, a impossibilidade de comparecer à repartição, salvo por motivo justo. ...........................................................115

3.3.10 Permutar horário de serviço ou execução de tarefa sem expressa permissão da autoridade competente ........116

3.3.11 Usar vestuário incompatível com o decoro da função ....116

3.3.12 Descurar de sua aparência física ou do asseio ................116

3.3.13 Apresentar-se ao trabalho alcoolizado ou sob efeito de substância que determine dependência física ou psíquica .........................................................................116

3.3.14 Lançar intencionalmente, em registros oficiais, papéis ou quaisquer expedientes, dados errôneos, incompletos ou que possam induzir a erro, bem como inserir neles anotações indevidas .......................................................117

3.3.15 Faltar, salvo motivo relevante a ser comunicado por escrito no primeiro dia em que comparecer à sua sede de exercício, a ato processual, judiciário ou administrativo, do qual tenha sido previamente cientificado ....................................................................117

3.3.16 Utilizar, para fins particulares, qualquer que seja o pretexto, material pertencente ao Estado .......................117

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Sumário

3.3.17 Interferir indevidamente em assunto de natureza policial, que não seja de sua competência .......................118

3.3.18 Fazer uso indevido de bens ou valores que lhe cheguem às mãos, em decorrência da função, ou não entregá-los, com a brevidade possível, a quem de direito ..................118

3.3.19 Exibir, desnecessariamente, arma, distintivo ou algema ..118

3.3.20 Deixar de ostentar distintivo quando exigido para o serviço ...........................................................................119

3.3.21 Deixar de identificar-se, quando solicitado ou quando as circunstâncias o exigirem ...........................................119

3.3.22 Divulgar ou propiciar a divulgação, sem autorização da autoridade competente, através da imprensa escrita, falada ou televisada, de fato ocorrido na repartição .......119

3.3.23 Promover manifestação contra atos da administração ou movimentos de apreço ou desapreço a qualquer autoridade .....................................................................120

3.3.24 Referir-se de modo depreciativo às autoridades e a atos da administração pública, qualquer que seja o meio empregado para esse fim .......................................120

3.3.25 Retirar, sem prévia autorização da autoridade competente, qualquer objeto ou documentos da repartição ......................................................................120

3.3.26 Tecer comentários que possam gerar descrédito da Instituição policial .........................................................120

3.3.27 Valer-se do cargo com o fim, ostensivo ou velado, de obter proveito de qualquer natureza para si ou para terceiros .........................................................................121

3.3.28 Deixar de reassumir exercício sem motivo justo, ao final dos afastamentos regulamentares ou, ainda, depois de saber que qualquer desses foi interrompido por ordem superior ........................................................121

3.3.29 Atribuir-se qualidade funcional diversa do cargo ou função que exerce ..........................................................122

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Sumário

3.3.30 Fazer uso indevido de documento funcional, arma, algema ou bens da repartição ou cedê-los a terceiro .......122

3.3.31 Maltratar ou permitir maltrato físico ou moral a preso sob sua guarda ...............................................................122

3.3.32 Negligenciar na revista a preso ......................................122

3.3.33 Desrespeitar ou procrastinar o cumprimento de decisão ou ordem judicial ..............................................123

3.3.34 Tratar o superior hierárquico, subordinado ou colega sem o devido respeito ou deferência ...............................123

3.3.35 Faltar à verdade no exercício de suas funções ................123

3.3.36 Deixar de comunicar incontinenti à autoridade competente informação que tiver sobre perturbação da ordem pública ou qualquer fato que exija intervenção policial ........................................................123

3.3.37 Dificultar ou deixar de encaminhar expediente à autoridade competente, se não estiver na sua alçada resolvê-lo .......................................................................124

3.3.38 Concorrer para o não cumprimento ou retardamento de ordem de autoridade competente ..............................124

3.3.39 Deixar, sem justa causa, de submeter-se a inspeção médica determinada por lei ou pela autoridade competente ....................................................................124

3.3.40 Deixar de concluir nos prazos legais, sem motivo justo, procedimentos de polícia judiciária, administrativos ou disciplinares .....................................124

3.3.41 Cobrar taxas ou emolumentos não previstos em lei .......125

3.3.42 Expedir identidade funcional ou qualquer tipo de credencial a quem não exerça cargo ou função policial civil ...................................................................125

3.3.43 Deixar de encaminhar ao órgão competente, para tratamento ou inspeção médica, subordinado que apresentar sintomas de intoxicação habitual por álcool, entorpecente ou outra substância que determine dependência física ..........................................125

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Sumário

3.3.44 Dirigir viatura policial com imprudência, imperícia, negligência ou sem habilitação .......................................125

3.3.45 Manter transação ou relacionamento indevido com preso, pessoa em custódia ou respectivos familiares .......126

3.3.46 Criar animosidade, velada ou ostensivamente, entre subalternos e superiores ou entre colegas, ou indispô-los de qualquer forma .......................................126

3.3.47 Atribuir ou permitir que se atribua a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de encargos policiais ..................................126

3.3.48 Praticar a usura em qualquer de suas formas .................127

3.3.49 Praticar ato definido em lei como abuso de poder ..........127

3.3.50 Aceitar representação de Estado estrangeiro, sem autorização do Presidente da República .........................127

3.3.51 Tratar de interesses particulares na repartição ...............128

3.3.52 Exercer comércio entre colegas, promover ou subscrever listas de donativos dentro da repartição .......128

3.3.53 Exercer comércio ou participar de sociedade comercial, salvo como acionista, cotista ou comanditário ...............128

3.3.54 Exercer, mesmo nas horas de folga, qualquer outro emprego ou função, exceto atividade relativa ao ensino e à difusão cultural, quando compatível com a atividade policial .........................................................128

3.3.55 Exercer pressão ou influir junto a subordinado para forçar determinada solução ou resultado .......................129

3.4 Proibição do policial civil trabalhar com parentes ....................129

3.5 Das Responsabilidades .............................................................129

3.5.1 Responsabilidade civil, penal e administrativa ...............130

3.5.1.1 Responsabilidade civil ..............................................130

3.5.1.2 Responsabilidade penal ............................................131

3.5.1.3 Responsabilidade administrativa ..............................131

3.5.2 Independência das responsabilidades administrativa, civil e penal ....................................................................132

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Sumário

3.5.3 Reintegração ao serviço público .....................................132

3.5.4 Sobrestamento do processo administrativo ....................133

3.6 Jurisprudência ..........................................................................133

3.7 Síntese do capítulo ...................................................................134

3.8 Questões ..................................................................................148

3.8.1 Questões comentadas .....................................................148

3.8.2 Questões de concurso ....................................................153

3.9 Legislação aplicável ..................................................................153

3.9.1 Lei Orgânica da Polícia Civil de São Paulo ....................153

3.9.2 Súmulas Vinculantes do Supremo Tribunal Federal ........157

3.9.3 Constituição Federal ......................................................157

3.9.4 Lei n. 10.294, de 20 de abril de 1999. ............................158

3.9.5 Lei n. 10.261, de 28 de outubro de 1968 .......................158

3.10 Exercícios de fixação do texto legal ..........................................158

3.11 Gabarito ..................................................................................158

CAPÍTULO 4

PENALIDADES ADMINISTRATIVAS E

EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE

4.1 Considerações Gerais ..............................................................159

4.2 Penas disciplinares ...................................................................159

4.2.1 Advertência ....................................................................160

4.2.2 Repreensão ....................................................................160

4.2.3 Multa .............................................................................161

4.2.4 Suspensão ......................................................................161

4.2.5 Demissão .......................................................................162

4.2.5.1 Abandono de cargo ...................................................162

4.2.5.2 Procedimento irregular de natureza grave .................162

4.2.5.3 Ineficiência intencional e reiterada no serviço ............163

4.2.5.4 Aplicação indevida de dinheiro público .....................163

4.2.5.5 Insubordinação grave ................................................163

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Sumário

4.2.5.6 Ausência injustificada e interpolada ao serviço ..........164

4.2.6 Demissão a bem do serviço público ...............................164

4.2.6.1 Conduzir-se com incontinência pública e escandalosa e praticar jogos proibidos ......................165

4.2.6.2 Praticar ato definido como crime contra a Administração Pública, a Fé Pública e a Fazenda Pública ou previsto na Lei de Segurança Nacional ....165

4.2.6.3 Revelar dolosamente segredos de que tenha conhecimento em razão do cargo ou função, com prejuízo para o Estado ou particulares ......................166

4.2.6.4 Praticar ofensas físicas contra funcionários, servidores ou particulares, salvo em legítima defesa ....167

4.2.6.5 Causar lesão dolosa ao patrimônio ou aos cofres públicos ....................................................................167

4.2.6.6 Exigir, receber ou solicitar vantagem indevida, diretamente ou por intermédio de outrem, ainda que fora de suas funções, mas em razão destas ........167

4.2.6.7 Provocar movimento de paralisação total ou parcial do serviço policial ou outro qualquer serviço, ou dele participar .........................................168

4.2.6.8 Pedir ou aceitar empréstimo de dinheiro ou valor de pessoas que tratem de interesses ou os tenham na repartição, ou estejam sujeitos à sua fiscalização ....169

4.2.6.9 Exercer advocacia administrativa ..............................169

4.2.6.10 Praticar ato definido como crime hediondo, tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e terrorismo ....................................................170

4.2.6.11 Praticar ato definido como crime contra o Sistema Financeiro, ou de lavagem ou ocultação de bens, direitos ou valores ..................................................170

4.2.6.12 Praticar ato definido em lei como de improbidade ..170

4.2.7 Cassação da aposentadoria ou disponibilidade ..............171

4.3 Remoção compulsória ..............................................................172

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Sumário

4.4 Autoridades competentes para a aplicação da pena ..................172

4.5 Medidas cautelares aplicáveis ao policial civil ..........................175

4.6 Causas de extinção da punibilidade .........................................176

4.6.1 Prescrição ......................................................................176

4.6.2 Morte do agente ............................................................177

4.6.3 Anistia administrativa ....................................................178

4.6.4 Retroatividade de lei que não considere o fato como falta ......................................................................178

4.7 Síntese do capítulo ..................................................................179

4.8 Questões ..................................................................................185

4.8.1 Questões comentadas .....................................................185

4.8.2 Questões de concurso ....................................................189

4.9 Legislação aplicável ..................................................................191

4.9.1 Lei Orgânica da Polícia Civil de São Paulo ....................191

4.9.2 Código Penal .................................................................195

4.10 Exercícios de fixação do texto legal ..........................................195

4.11 Gabarito ..................................................................................196

CAPÍTULO 5

PROCEDIMENTOS DISCIPLINARES

5.1 Considerações Gerais ..............................................................197

5.2 Apuração preliminar ................................................................198

5.3 Sindicância Administrativa ......................................................201

5.3.1 Instauração ...................................................................202

5.3.2 Citação ..........................................................................203

5.3.3 Denunciante ...................................................................204

5.3.4 Interrogatório ................................................................204

5.3.5 Defesa Prévia .................................................................206

5.3.6 Vida Pregressa................................................................206

5.3.7 Audiência de instrução ...................................................206

5.3.8 Requerimento de diligências ..........................................208

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Sumário

5.3.9 Alegações finais .............................................................209

5.3.10 Decisão .........................................................................210

5.4 Processo Administrativo Disciplinar .........................................211

5.4.1 Instauração ....................................................................212

5.4.2 Citação ..........................................................................213

5.4.3 Denunciante ...................................................................214

5.4.4 Interrogatório ................................................................214

5.4.5 Defesa Prévia .................................................................215

5.4.6 Vida Pregressa................................................................216

5.4.7 Audiência de instrução ...................................................216

5.4.8 Requerimento de diligências ..........................................218

5.4.9 Alegações finais ..............................................................219

5.4.10 Relatório final ................................................................219

5.4.11 Manifestação do Egrégio Conselho da Polícia Civil .......219

5.4.12 Decisão ..........................................................................220

5.4.13 Esquematização do Processo Administrativo Disciplinar .....................................................................220

5.4.14 Considerações finais .......................................................221

5.5 Recursos ..................................................................................222

5.6 Pedido de reconsideração .........................................................224

5.7 Jurisprudência ..........................................................................224

5.8 Síntese do capítulo ..................................................................225

5.9 Questões ..................................................................................232

5.9.1 Questões comentadas .....................................................232

5.9.2 Questões de concurso ....................................................236

5.10 Legislação aplicável .................................................................238

5.10.1 Lei Orgânica da Polícia Civil de São Paulo ....................238

5.10.4 Lei n. 12.830, de 20 de junho de 2013 - Dispõe sobre a investigação criminal conduzida pelo delegado de polícia.........................................................244

5.11 Exercícios de fixação do texto legal ..........................................245

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Sumário

5.12 Gabarito ..................................................................................246

CAPÍTULO 6

A REVISÃO NO PROCEDIMENTO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

6.1 Considerações gerais ...............................................................247

6.2 Conceito ..................................................................................248

6.3 Processo revisional ...................................................................248

6.3.1 Legitimidade ..................................................................248

6.3.2 Instrução da revisão .......................................................249

6.4 Julgamento da revisão ..............................................................250

6.4.1 Efeitos da decisão que julgar procedente a revisão .........250

6.4.2 Esquematização da revisão ............................................250

6.5 Síntese do capítulo ...................................................................251

6.6 Questões .................................................................................253

6.6.1 Questões comentadas .....................................................253

6.7 Legislação aplicável ..................................................................258

6.7.1 Lei Orgânica da Polícia Civil de São Paulo ....................258

6.8 Exercícios de fixação do texto legal ..........................................258

6.9 Gabarito ..................................................................................259

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................261

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