suas a forca de trabalho na seguridade social 28-05-2013
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O SUAS como componente da Seguridade Social_apresentação de palestrante.TRANSCRIPT
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Jos CrusCOORDENADOR GERAL DA GESTO DO TRABALHO DO SUAS
Guarulhos, SP 27 31 de maio de 2013
Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS6 Congresso CNTSS/CUT: A Seguridade Social na Perspectiva do Desenvolvimento do Brasil
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Constituio Federal de 88.As polticas sociais passam a ser reconhecidas como poltica pblica de responsabilidade do Estado; institudo um Sistema de Seguridade Social no pas: incorporando princpios da universalidade; da descentralizao poltica, jurdica e administrativa; da participao social; e da primazia da responsabilidade do Estado;A Assistncia Social passa a compor, com a Sade e a Previdncia Social, a poltica de Seguridade Social;O Sistema de Seguridade Social rompe com a concepo restrita do seguro e garante seguranas desvinculadas do contrato de trabalho.
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Linha do tempo SUAS
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O SUAS integrado pelo entes federativos;
Dispe sobre a organizao da Assistncia Social em um sistema descentralizado e participativo denominado SUAS;
Inclui entre os objetivos da Assistncia Social a Proteo Social, a Vigilncia Socioassistencial e Defesa de Direitos;
Estabelece os nveis de proteo social bsica e especial;
Dispe sobre os CRAS e CREAS como unidades de referncia da Assistncia Social;
Autoriza a utilizao do cofinanciamento do SUAS para o pagamento de profissionais que integrarem as equipes de referncia do SUAS;
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Institui o IGDSUAS;
Estabelece que os Conselhos de Assistncia Social so vinculados ao rgo gestor da poltica de assistncia social;
Para efeitos do BPC, conceitua famlia e pessoa com deficincia;
Institui o PAIF, PAEFI e PETI;
Estabelece que cabe ao rgo gestor da Assistncia Social gerir o Fundo de Assistncia Social, nas esferas de governo;
Estabelece que o cofinanciamento da poltica no SUAS, nas esferas de governo, se efetua por meio de transferncias automticas entre os Fundos de Assistncia Social.
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Art. 6o-E: Os recursos do cofinanciamento do SUAS, destinados execuo das aes continuadas de assistncia social, podero ser aplicados no pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de referncia, responsveis pela organizao e oferta daquelas aes, conforme percentual apresentado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e aprovado pelo CNAS.
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NOB RH (2006)
Equipe de Referncia
So aquelas constitudas por servidores efetivos responsveis pela organizao e oferta de servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e especial, levando em considerao o nmero de famlias e indivduos referenciados, o tipo de atendimento e as aquisies que devem ser garantidas aos usurios.
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Ratificou entendimento de que as transferncias de recursos da assistncia social so de natureza obrigatria e, portanto, possvel o repasse para pagamento de pessoal;
Princpios constitucionais:
Descentralizao administrativa;
Art. 204 CF: aes da assistncia sero organizadas e desempenhadas com base na descentralizao poltico-administrativa, por meio da conjuno de esforos de todos os entes da federao
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/arquivo
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LOAS - Lei n 8.742 de 07/12/93 atualizada pela 12.435/11
Art. 6 A gesto das aes na rea de assistncia social fica organizada sob a forma de sistema descentralizado e participativo, denominado Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), com os seguintes objetivos:
V - implementar a gesto do trabalho e a educao permanente
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A gesto do trabalho se constitui em uma rea estratgica para o aprimoramento do SUAS, compreendendo o planejamento e a execuo das aes relativas valorizao do trabalhador e estruturao do processo de trabalho institucional, no mbito dos entes federativos. Sua construo fruto de novos alicerces conceituais e legais, que buscam romper com as prticas que reproduzem o autoritarismo e a subalternizao.A efetivao do SUAS e a oferta de direitos socioassistenciais por meio dos servios, programas, projetos e benefcios, requer o desenvolvimento de aes que potencializem a dimenso emancipatria da Assistncia Social, rompendo com a cultura do voluntarismo e amadorismo, o que exige necessariamente a profissionalizao da poltica de assistncia social e ampliao de prticas democrticas, participativas e inclusivas.
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Art. 109. A gesto do trabalho no SUAS compreende o planejamento, a organizao e a execuo das aes relativas valorizao do trabalhador e estruturao do processo de trabalho institucional, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.1 Compreende-se por aes relativas valorizao do trabalhador, na perspectiva da desprecarizao da relao e das condies de trabalho, dentre outras:I - a realizao de concurso pblico;II - a instituio de avaliao de desempenho;III - a instituio e implementao de Plano de Capacitao e Educao Permanente com certificao;
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IV a adequao dos perfis profissionais s necessidades do SUAS;V a instituio das Mesas de Negociao;VI a instituio de planos de cargos, carreira e salrios (PCCS);VII a garantia de ambiente de trabalho saudvel e seguro, em consonncia s normativas de segurana e sade dos trabalhadores;VIII a instituio de observatrios de prticas profissionais.
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2 Compreende-se por aes relativas estruturao do processo de trabalho institucional a instituio de, dentre outras:I desenhos organizacionais;II processo de negociao do trabalho;III sistemas de informaes;IV superviso tcnica.
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Trabalhadores da Secretaria Municipal de Assistncia Social
Obs.: Considerando inclusive os trabalhadores lotados nas unidades pblicas que ofertam as aes da Assistncia Social.
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Trabalhadores da Rede Socioassistencial Privada - 2011
Regime contratao vs. EscolaridadeEnsino Fundamental(incompleto/ completo)Ensino MdioEnsino SuperiorTotalContratados66.042114.893113.190294.125Cedidos*4.0176.52722.19232.736 Total70.059121.420135.382326.861
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Quantidade de profissionais, segundo reas de formao - 2011
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Quantidade de profissionais, segundo reas de formao - 2012
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20112012Percentual de Trabalhadores por nvel de escolaridade
Grf1
18.3
49.2
32.5
Plan1
20112012
232,085238,974
20112012
Assistente Social24773Assistente Social27327
Psiclogo(a)12109Psiclogo(a)13438
Pedagogo(a)9607Pedagogo(a)9854
Advogado(a)2459Advogado(a)326718.3fundamental16fundamental
Administrador(a)1523Administrador(a)188849.2mdio50.1mdio
Contador(a)709Contador(a)75732.5superior33.9superior
Socilogo(a)350Terapeuta Ocupacional389
Terapeuta Ocp350Socilogo(a)333
Economista189Economista186
Economista Dom.55Economista Dom.60
Antroplogo(a)17Antroplogo(a)32
34estatutrio36.1estatutrio
13.5celetista13.1celetista
52.5Sem vinculo permanente51.8Sem vinculo permanente
Plan1
Plan2
Plan3
estatutrio34
celetista13.5
Sem vinculo permanente52.5
estatutrio36.1
celetista13.1
Sem vinculo permanente51.8
52,5
51,8
fundamental18.3fundamental16
mdio49.2mdio50.1
superior32.5superior33.9
Grf1
16
50.1
33.9
Plan1
20112012
232,085238,974
20112012
Assistente Social24773Assistente Social27327
Psiclogo(a)12109Psiclogo(a)13438
Pedagogo(a)9607Pedagogo(a)9854
Advogado(a)2459Advogado(a)326718.3fundamental16fundamental
Administrador(a)1523Administrador(a)188849.2mdio50.1mdio
Contador(a)709Contador(a)75732.5superior33.9superior
Socilogo(a)350Terapeuta Ocupacional389
Terapeuta Ocp350Socilogo(a)333
Economista189Economista186
Economista Dom.55Economista Dom.60
Antroplogo(a)17Antroplogo(a)32
34estatutrio36.1estatutrio
13.5celetista13.1celetista
52.5Sem vinculo permanente51.8Sem vinculo permanente
Plan1
Plan2
Plan3
estatutrio34
celetista13.5
Sem vinculo permanente52.5
estatutrio36.1
celetista13.1
Sem vinculo permanente51.8
52,5
51,8
fundamental18.3fundamental16
mdio49.2mdio50.1
superior32.5superior33.9
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Quantitativo de Trabalhadores por vnculo empregatcio20112012
Grf1
34
13.5
52.5
Plan1
20112012
232,085238,974
20112012
Assistente Social24773Assistente Social27327
Psiclogo(a)12109Psiclogo(a)13438
Pedagogo(a)9607Pedagogo(a)9854
Advogado(a)2459Advogado(a)326718.3fundamental16fundamental
Administrador(a)1523Administrador(a)188849.2mdio50.1mdio
Contador(a)709Contador(a)75732.5superior33.9superior
Socilogo(a)350Terapeuta Ocupacional389
Terapeuta Ocp350Socilogo(a)333
Economista189Economista186
Economista Dom.55Economista Dom.60
Antroplogo(a)17Antroplogo(a)32
34estatutrio36.1estatutrio
13.5celetista13.1celetistaesttutarios22.4esttutarios36.5
52.5Sem vinculo permanente51.8Sem vinculo permanenteceletistas20.2celetistas33.9
Plan1
Plan2
Plan3
estatutrio34
celetista13.5
Sem vinculo permanente52.5
36.1estatutrio
13.1celetista
51.8Sem vinculo permanente
52,5
Grf1
36.1
13.1
51.8
Plan1
20112012
232,085238,974
20112012
Assistente Social24773Assistente Social27327
Psiclogo(a)12109Psiclogo(a)13438
Pedagogo(a)9607Pedagogo(a)9854
Advogado(a)2459Advogado(a)326718.3fundamental16fundamental
Administrador(a)1523Administrador(a)188849.2mdio50.1mdio
Contador(a)709Contador(a)75732.5superior33.9superior
Socilogo(a)350Terapeuta Ocupacional389
Terapeuta Ocp350Socilogo(a)333
Economista189Economista186
Economista Dom.55Economista Dom.60
Antroplogo(a)17Antroplogo(a)32
34estatutrio36.1estatutrio
13.5celetista13.1celetistaesttutarios22.4esttutarios36.5
52.5Sem vinculo permanente51.8Sem vinculo permanenteceletistas20.2celetistas33.9
Plan1
Plan2
Plan3
estatutrio34
celetista13.5
Sem vinculo permanente52.5
estatutrio36.1
celetista13.1
Sem vinculo permanente51.8
52,5
51,8
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Participao dos profissionais com formao de nvel superior nos vnculos mais estveis, em relao ao nmero total por vnculo.
Percebe-se uma evoluo positiva acentuada tanto de celetistas, quanto de estatutrios com nvel superior, nos dois casos superior a 13%.
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Realizao de concurso pblico.
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Realizao de concurso pblicoVagas ofertadasTrabalhadores empossados
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Orientaes para o processo de recrutamento e seleo no Sistema nico da Assistncia Social;
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS: anotada e comentada;
Gesto do Trabalho no mbito do SUAS: uma contribuio necessria para ressignificar as ofertas e consolidar o direito socioassistencial.
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Resoluo CNAS N 08/2012 Institui o Programa Nacional de Capacitao do SUAS CapacitaSUAS e aprova os procedimentos e critrios para adeso dos Estados e do Distrito Federal ao cofinanciamento federal do Programa Nacional de Capacitao do SUAS CapacitaSUAS;
Resoluo CNAS N 04/2013 - Institui a Poltica Nacional de Educao Permanente do Sistema nico da Assistncia Social PNEP/SUAS.
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Implementao do art. 6-E da Lei 8.742/93;Concluir as orientaes tcnicas ;Instituir uma carreira especfica para a Assistncia Social;Avanar na desprecarizao dos vnculos dos trabalhadores e fim da terceirizao;Garantir Educao Permanente dos trabalhadores (ao compartilhada entre as trs esferas de governo);Aes de capacitao e formao;Superviso tcnica;Observatrios de prticas profissionais;Ncleos de Educao Permanente do SUAS.Lei de Responsabilidade Fiscal;Reconhecimento das Categorias Profissionais de nvel mdio e fundamental do SUAS;
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20 anos de LOAS e 8 anos de SUAS
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A IX Conferncia Nacional de Assistncia Social realizar-se- em Braslia, Distrito Federal, no perodo de 16 a 19 de dezembro de 2013 e ter como tema "A Gesto e o Financiamento na efetivao do SUAS. Eixo 1: O cofinanciamento obrigatrio da assistncia social;Eixo 2: Gesto do SUAS: vigilncia socioassistencial, processos de planejamento, monitoramento e avaliao;Eixo 3: Gesto do trabalho;Eixo 4: Gesto dos servios, programas e projetos;Eixo 5: Gesto dos benefcios;Eixo 6: Regionalizao.Avaliao local e a corresponsabilidade de cada ente federado, conforme as normativas obrigatrias do SUAS.
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Obrigado!!!
Jos CrusCoordenador Geral da Gesto de Trabalho do SUASE-mail: [email protected]: (61) 2030-3191