SETE PASSOSCOMO CONSTRUIR UM PLANO

DE MOBILIDADE URBANA

NIVEA OPPERMANNDiretora de Desenvolvimento Urbano – WRI BRASIL

NOVO PANORAMA DA MOBILIDADE URBANA

Plano de Mobilidade Urbana – PMU

Instrumento de efetivação da Política Nacional da Mobilidade Urbana

• Prioridade para as necessidades das pessoas e não veículos

• Integração do transporte com a cidade: diferentes olhares:

• políticas setoriais

• diferentes modos de transporte

• aspectos ambientais, sociais e econômicos

DIRETRIZES PARA O PMU

• Decisões e atividades do governo local + segmentos sociais

• Abordagens técnica e da discussão social

• Processo dinâmico e flexível

• avaliação e revisão periódica

• mudanças tecnológicas, de uso e ocupação do espaço urbano e de

hábitos da população

ELEMENTOS MÍNIMOS DO PMU

• Transporte público

• Transporte ativo

• Infraestrutura

• Segurança viária

• Accesibilidade

• Financiamento

• Regulação e funcionamento

de sistemas de transporte

• Circulação viária e

estacionamentos

METODOLOGIA PARA O PMU

• WRI Brasil desenvolveu a

metodología com base em

experiências próprias, do

Brasil e de outros países

• Passo a passo considerou a

realidade brasileira e a

legislação para contratos de

consultoría

• Instrumento de gestão da

mobilidade urbana

• Ênfase na participação social

e no projeto de comunicação

METODOLOGIA PARA CONSTRUIR UM PMU

• Processo completo: planejamento, implantação e

revisão

• Facilitação do trabalho: roteiro de etapas e

atividades correspondentes

• Atividades de âmbito institucional e técnico com

participação social

• Atividades simultâneas

• Adaptação de atividades aos contextos

PASSO A PASSO

Mobilizar e preparar bem

• Providencie as primeiras medidas do processo de

construção do Plano de Mobilidade Urbana

• Estabeleça a base política e organizativa para condução

dos trabalhos

PREPARAÇÃO1

PASSO 1 - PREPARAÇÃO

1.1 Mobilização inicial

O que se faz? Quem faz? Em quanto tempo se faz?

1.2 Análises preliminares

Reunir dados, informações, leis, projetos existentes Estimar

recursos orçamentários, humanos e materiais

1.3 Tomada de decisão

Providenciar recursos técnicos e financeiros

Estabelecer estruturas de gestão e acompanhamento

Definir prazos

PASSO 1 - PREPARAÇÃO

1.4 Mapeamento dos atores

Identificar atores conforme sua influência e interesse

PASSO 1 - PREPARAÇÃO

1.5 Comunicação e participação socialDesenvolver o plano de atividades da participação social,

transversal em todas as etapas do PMU

• Escolha do nome e logomarca do PMU

• Criação de website, acesso às redes sociais e contato com

imprensa local

• Calendário de eventos conforme etapas preliminares e etapas de

elaboração do PMU

• Realização de consultas sobre demandas da comunidade:

oficinas, workshops: leitura comunitária e leitura técnica

Cuidar para incorporar as contribuições da sociedade

PASSO 1 - PREPARAÇÃO

1.6 Estruturas de gestão e participação

Establecer comissões: Executiva, Técnica e de Acompanhamento

PASSO 1 - PREPARAÇÃO

Boa prática – Grande Florianópolis

Focar, organizar e viabilizar

• Conheça as expectativas da população

• Defina os objetivos do Plano de Mobilidade

• Formule as estratégias de atuação

DEFINIÇÃO DO ESCOPO2

PASSO 2 – DEFINIÇÃO DO ESCOPO

2.1 Construção da visão“Que tipo de cidade queremos para todos?”

2.2 Objetivos e área de intervençãoTraduzir a visão da cidade traduzida em objetivos de curto, médio e

longo prazos

2.3 Metas, prioridades e horizontes

Definir metas mensuráveis e eficazes para temas obrigatórios da Lei

PASSO 2 – DEFINIÇÃO DO ESCOPO

Boa prática – Sorocaba

Focar, organizar e viabilizar

• Constitua parcerias técnicas e institucionais

• Elabore o Termo de Referência

• Defina o Plano de Trabalho e Cronograma

PROCEDIMENTOS GERENCIAIS3

PASSO 3 – PROCEDIMENTOS GERENCIAIS

3.1 Cooperação para elaboraçãoFormalizar contratos e convênios

3.2 Termo de Referência e licitaçãoElaborar o Termo de Referência que defina o produto esperado

e licitar o PMU quando necessário

3.3 Plano de trabalho e cronograma

Estabelecer prazos e cronograma conforme as etapas

administrativas e ações de participação social

PASSO 3 – PROCEDIMENTOS GERENCIAIS

Termo de Referência (TR)

Instrumento de gestão para orientar equipe técnica

Descrição prévia do documento desejado:

• Objetivos, metas e horizontes

• Metodologia, pesquisas, cenários

• Plano de trabalho e cronograma

• Produtos esperados

• Supervisão e participação social

• Recursos humanos e materiais

• Custos e formas de pagamento

Importante:

Um bom TR contribui

para um bom Plano de

Mobilidade Urbana

Fazer e legitimar o Plano

• Desenvolva o trabalho técnico de diagnóstico,

prognóstico, cenários, propostas, programa de ação

• Consolide o Plano de Mobilidade com participação de

vários setores e equipes

ELABORAÇÃO4

PASSO 4 – ELABORAÇÃO

4.1 Caracterização e diagnósticoElaborar mapas, tabelas, gráficos e textos com informações, análises e reflexões sobre principais aspectos e projetos da mobilidade

4.2 Cenários e avaliação de impactosDesenvolver prognósticos e cenários distintos – “nada a ser feito” –em consonância com a política urbana e o Plano Diretor

4.3 Formulação e avaliação de propostasPropor soluções de temas obrigatórios e de interesse local, conforme cenário escolhido para atingir as metas estabelecidas, e validar propostas com a sociedade

PASSO 4 – ELABORAÇÃO

4.4 Programa de ação

Elaborar um programa de ações realista e factível, com prazos,

custos, possíveis fontes de financiamento e responsáveis pela

execução

4.5 Indicadores de desempenhoEscolher e coletar dados antes, durante e depois da implementação

das ações com mesmos parâmetros

4.6 Consolidação do Plano

Organizar o conteúdo do Plano de Mobilidade de forma clara e

acessível para ser apresentado à sociedade

PASSO 4 – ELABORAÇÃO

Boa prática - Joinville

Fonte: http://www.planodemobilidade.com.br/

Boa prática – Espirito Santo

PASSO 4 – ELABORAÇÃO

Revisar, apresentar e instituir

• Verifique e aprove junto à sociedade

• Institua o Plano de Mobilidade Urbana

APROVAÇÃO5

PASSO 5 – APROVAÇÃO

5.1 Verificação da qualidade

Verificar a coerência do PMU e o atendimento das demandas da

sociedade

5.2 Audiência pública finalApresentar o PMU e comprovar a inclusão das contribuições da

participação social

5.3 Instituição do Plano

Promover a aprovação integral do PMU como resultado de processo

democrático de construção

PASSO 5 – APROVAÇÃO

Boa prática – Campina Grande

Projetar, implementar e monitorar

• Providencie a realização das ações prioritárias do

Plano de Mobilidade

• Adeque as estruturas de gestão e acompanhamento

IMPLEMENTAÇÃO6

PASSO 6 – IMPLEMENTAÇÃO

6.1 Cooperação para implementação

Formalizar novas parcerias e acordos de cooperação

6.2 Detalhamento e implantação de estudos e

projetosProvidenciar a execução do Programa de Ação privilegiando

intervenções de curto prazo para dar credibilidade ao Plano

6.3 Monitoramento das ações

Analisar os indicadores de desempenho para avaliar o progresso da

implementação do Plano

PASSO 6 – IMPLEMENTAÇÃO

Boa prática – Rio Branco

Fases de

implementação das

ciclovias.

Fonte: PD Transporte e

Trânsito de Rio Branco

Avaliar, revisar e atualizar

• Avalie e revise o Plano de Mobilidade em função do

dinamismo das transformações urbanas e surgimento de

novas soluções e tecnologias

AVALIAÇÃO E REVISÃO7

PASSO 7 – AVALIAÇÃO E REVISÃO

7.1 Avaliação das propostas e ações

Realizar uma avaliação a cada 5 anos, no mínimo

7.2 Revisão e atualização periódicas

Promover a revisão e atualização a cada 10 anos conforme a Lei de

Mobilidade Urbana

PASSO 7 – AVALIAÇÃO E REVISÃO

Boa prática – Belo Horizonte

Um produto do WRI Ross Centro para Cidades Sustentáveis

NÍVEA OPPERMANN | DIRETORA DE DESENVOLVIMENTO URBANO

OBRIGADA