soluciones educativas para espaÑa

SOLUCIONES EDUCATIVAS PARA ESPAÑA

Ángel de Miguel Casas. Presidente del Consejo Escolar del Estado.

Santander, julio 2017

CURSO: CLAVES PARA LA MEJORA EDUCATIVA. UNA LECTURA DE LAS EVALUACIONES INTERNACIONALES

Estructura de la ponencia

• Valoración diagnóstica de las últimas leyes de educación • Fortalezas estables en nuestro sistema educativo español

• Debilidades contrastadas en pruebas internacionales y en

informes nacionales sobre el sistema educativo en España

• Ejes básicos en una propuesta para la mejora educativa

Puntos clave

• Obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza. • Calidad, éxito y excelencia.

• Flexibilidad del sistema. • Atención a la diversidad. • Educación y formación Permanente. Aprendizaje a lo largo de la vida. • Orientación educativa, vocacional y profesional. • Formación profesional. • Función docente: Formación inicial del profesorado, selección , formación continua, Evaluación de la función

docente. • Centros educativos. Autonomía de centros. • Participación de la comunidad educativa.

• Evaluación del sistema, de los centros y del alumnado.

Valoración diagnóstica de las leyes de educación

LGE

•La Educación General Básica será obligatoria y gratuita para todos los españoles hasta los 14 años en que se puede obtener el Graduado Escolar. FP I y Bachillerato gratuitos.

LODE

•Todos los españoles y los extranjeros residentes en España tienen derecho a una educación básica, obligatoria y gratuita. FP de primer grado y Bachillerato gratuitos .

LOGSE

•La enseñanza básica será obligatoria y gratuita, comprenderá 10 años de los 6 a los 16. Los alumnos tendrán derecho a permanecer en los centros ordinarios, cursando la enseñanza básica, hasta los dieciocho años de edad. Graduado en Educación Secundaria.

LOE

•La educación primaria y la educación secundaria obligatoria constituyen la educación básica obligatoria y gratuita

LOE modificada por LOMCE

•Se añade una especificación: “Los ciclos de Formación Profesional Básica serán de oferta obligatoria y carácter gratuito”.

1. Obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza.


LGE

•El Estado tiene el deber de proporcionar a los españoles una educación general y una calidad que les capacite para el desempeño de una tarea útil para la sociedad y para sí mismos.

LOGSE

•La ley trata de mejorar la calidad de la enseñanza y de dar respuesta adecuada a las exigencias del presente y de futuro.

LOE

•Principios: La calidad de la educación para todo el alumnado, independientemente de sus condiciones y circunstancias. La consideración de la función docente como factor esencial de la calidad de la educación, el reconocimiento social del profesorado y el apoyo a su tarea.

LOE/LOMCE

•El funcionamiento del Sistema Educativo Español se rige por los principios de calidad, cooperación, equidad, libertad de enseñanza, mérito, igualdad de oportunidades, no discriminación, eficiencia en la asignación de recursos públicos, transparencia y rendición de cuentas.

•Equidad y calidad son dos caras de la misma moneda.

2. Calidad, éxito y excelencia.


LGE

•La conexión y las interrelaciones de los distintos niveles, ciclos y modalidades de la educación permitirán el paso de uno a otro y las necesarias readaptaciones vocacionales, ofreciendo oportunidades para la reincorporación.

LOGSE

• La ley contiene la suficiente flexibilidad como para asimilar en sus estructuras las reorientaciones que pueda aconsejar la cambiante realidad del futuro.

LOE

•La ley ofrece flexibilidad para establecer conexiones entre los distintos tipos de enseñanzas, facilitar el paso de unas a otras y permitir la configuración de vías formativas adaptadas a las necesidades e intereses personales.

LOE/LOMCE

•Flexibilización de las trayectorias: Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento, Formación Profesional Básica, anticipación de los itinerarios hacia Bachillerato y Formación Profesional, y la transformación cuarto curso de la ESO.

3. Flexibilidad del sistema.


LGE

•La Educación General Básica tiene por finalidad proporcionar una formación integral, fundamentalmente igual para todos y adaptada, en lo posible, a las aptitudes y capacidad de cada uno.

LOGSE

•Se trata de ofrecer una formación personalizada, que propicie una educación integral en conocimientos, destrezas y valores morales de los alumnos en todos los ámbitos de la vida, personal, familiar, social y profesional.

LOE

•Los centros elaborarán sus propuestas pedagógicas desde la consideración de la atención a la diversidad y del acceso de todo el alumnado a la educación común. Arbitrarán métodos que tengan en cuenta los diferentes ritmos de aprendizaje de los alumnos, favorezcan la capacidad de aprender por sí mismos y promuevan el trabajo en equipo.

LOE/LOMCE

•Regida por el principio de equidad, que garantice la igualdad de oportunidades para el pleno desarrollo de la personalidad a través de la educación, la inclusión educativa, la igualdad de derechos y oportunidades que ayuden a superar cualquier discriminación y la accesibilidad universal a la educación, y que actúe como elemento compensador de las desigualdades.

4. Atención a la diversidad.


LGE

•Todos los españoles tienen derecho a recibir y el Estado el deber de proporcionar una educación general y una formación profesional que les capacite para el desempeño de una tarea útil para la sociedad y para sí mismos.

LOGSE

• El sistema educativo tendrá como principio básico la educación permanente. A tal efecto, preparará a los alumnos para aprender por sí mismos y facilitar a las personas adultas su incorporación a las distintas enseñanzas.

LOE

•La educación se concibe como un aprendizaje permanente, que se desarrolla a lo largo de la vida. Todos los ciudadanos deben tener la posibilidad de formarse dentro y fuera del sistema educativo, con el fin de adquirir, actualizar, completar y ampliar sus capacidades, conocimientos, habilidades, aptitudes y competencias para su desarrollo personal y profesional.

LOE/LOMCE

•La Formación Profesional, en el sistema educativo, tiene por finalidad preparar al alumnado para la actividad en un campo profesional y facilitar su adaptación a las modificaciones laborales que pueden producirse a lo largo de su vida, contribuir a su desarrollo personal y al ejercicio de una ciudadanía democrática, y permitir su progresión en el sistema educativo y en el sistema de formación profesional para el empleo, así como el aprendizaje a lo largo de la vida.

5. Educación y formación permanente. Aprendizaje a lo largo de la vida.


LGE

•La orientación educativa y profesional deberá constituir un servicio continuado a lo largo de todo el sistema educativo, atenderá a la capacidad, aptitud y vocación de los alumnos y facilitará su elección consciente y responsable.

LOGSE

•Con el fin de asegurar la necesaria calidad, las Administraciones proveerán los recursos necesarios para garantizar la creación de servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y profesional que atiendan a los centros que impartan enseñanzas de régimen general de las reguladas en la presente ley.

LOE

•Principio del sistema educativo: La orientación educativa y profesional de los estudiantes, como medio necesario para el logro de una formación personalizada, que propicie una educación integral en conocimientos, destrezas y valores.

LOE/LOMCE

•Mantiene la importancia de la orientación educativa, vocacional y profesional y añade que la tutoría y la orientación educativa y profesional tendrán una especial consideración en las enseñanzas de Formación Profesional.

6. Orientación educativa, vocacional y profesional.


LGE

•La Formación Profesional tendrá por finalidad específica la capacitación de los alumnos para el ejercicio de la profesión elegida, además de continuar su formación integral. Deberá guardar, en su organización y rendimiento, estrecha relación con la estructura y previsiones del empleo.

LOGSE

•La formación profesional, en el ámbito del sistema educativo, tiene como finalidad la preparación de los alumnos para la actividad en un campo profesional, proporcionándoles una formación polivalente que les permita adaptarse a las modificaciones laborales que pueden producirse a lo largo de su vida.

•Programas de Garantía Social.

LOE

•La Ley introduce una mayor flexibilidad en el acceso, así como en las relaciones entre los distintos subsistemas de la formación profesional. Con objeto de aumentar la flexibilidad del sistema educativo y favorecer la formación permanente, se establecen diversas conexiones entre la educación general y la formación profesional. Se introducen los PCPI.

LOE/ LOMCE

•Propone la modernización de la oferta, su adaptación a los requerimientos de los diferentes sectores productivos, la implicación de las empresas en el proceso formativo, con la importante novedad de la Formación Profesional dual. Se crea un nuevo título de Formación Profesional Básica y se regula la Formación Profesional Dual.

7. Formación profesional.


LGE

• El Estado procurará que, en la formación del profesorado y en el acceso a la docencia, se tengan en cuenta que la profesión docente exige en quienes la ejercen relevantes cualidades humanas, pedagógicas y profesionales circunstancias.

LOGSE

• Se prestará una atención prioritaria al conjunto de factores que favorecen la calidad y mejora de la enseñanza, en especial a la cualificación y formación del profesorado. Las Administraciones educativas planificarán las actividades necesarias de formación permanente del profesorado y garantizarán una oferta diversificada y gratuita de estas actividades.

LOPEG

• A fin de mejorar la calidad educativa y el trabajo de los profesores, las Administraciones educativas elaborarán planes para la valoración de la función pública docente.

LOE

• Principio del sistema educativo: La consideración de la función docente como factor esencial de la calidad de la educación, el reconocimiento social del profesorado y el apoyo a su tarea.

LOE/LOMCE

• Mantiene los aspectos anteriores y añade: Los miembros del equipo directivo y los profesores y profesoras serán considerados autoridad pública.

8. Función docente: Formación inicial del profesorado, selección , formación continua, y evaluación de la función docente.


LGE

•Los centros docentes gozarán de la autonomía necesaria para establecer materias y actividades optativas, adaptar los programas a las características y necesidades del medio en que están emplazados, ensayar y adoptar nuevos métodos de enseñanza y establecer sistemas peculiares de gobierno y administración.

LOGSE

•Principios: La autonomía pedagógica de los centros dentro de los límites establecidos por las leyes, así como la actividad investigadora de los profesores a partir de su práctica docente.

LOPGE

•En la medida en que no constituya discriminación para ningún miembro de la comunidad educativa, los centros tendrán autonomía para establecer materias optativas, adaptar los programas a las características del medio en que estén insertos, adoptar métodos de enseñanza y organizar actividades culturales escolares y extraescolares.

LOE

•Los centros docentes dispondrán de autonomía para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y un proyecto de gestión, así como las normas de organización y funcionamiento del centro.

LOE/LOMCE

•Añade: La autonomía de los centros es una puerta abierta a la atención a la diversidad de los alumnos y alumnas, que mantiene la cohesión y unidad del sistema y abre nuevas posibilidades de cooperación entre los centros y de creación de redes de apoyo y aprendizaje compartido.

9. Centros educativos. Autonomía de centros.


LGE

•La educación, considerada servicio público fundamental, exige a los Centros docentes, a los Profesores y a los alumnos la máxima colaboración en la continuidad, dedicación, perfeccionamiento y eficacia de sus correspondientes actividades. La familia tiene como deber y derecho primero e inalienable la educación de sus hijos.

LODE

•El Consejo Escolar del Estado es el órgano de ámbito nacional para la participación de los sectores afectados en la programación general de la enseñanza y de asesoramiento respecto de los proyectos de ley o reglamentos que hayan de ser propuestos o dictados por el Gobierno.

LOGSE

•Particularmente relevante es la participación de los distintos sectores de la comunidad educativa, singularmente de los padres, profesores y alumnos. A todos estos sectores les corresponde igualmente aportar el esfuerzo necesario en beneficio de la colectividad.

LOPEG

•Las Administraciones educativas podrán crear Consejos Escolares delimitando su ámbito territorial concreto, así como su composición, organización y funcionamiento. Consejo Escolar de los Centros Públicos.

LOE

•La Ley concibe la participación como un valor básico para la formación de ciudadanos autónomos, libres, responsables y comprometidos y, por ello, las Administraciones educativas garantizarán la participación de la comunidad educativa en la organización, el gobierno, el funcionamiento y la evaluación de los centros educativos.

LOE/LOMCE

•Añade: Las Administraciones educativas garantizarán la intervención de la comunidad educativa en el control y gestión de los centros sostenidos con fondos públicos a través del Consejo Escolar. Las Administraciones educativas favorecerán la información y la formación dirigida a los padres.

10. Participación de la comunidad educativa.


LGE

• La valoración del rendimiento educativo se referirá tanto al aprovechamiento del alumno como a la acción de los Centros.

LOGSE

• Los poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que favorecen la calidad y mejora de la enseñanza, entre ellos, la evaluación del sistema educativo.

LOPEG • Principios: Los

poderes públicos, para garantizar una enseñanza de calidad, establecerán procedimientos para la evaluación del sistema educativo, de los centros, de la labor docente, de los cargos directivos y de la actuación de la propia administración educativa.

LOE • Principios: La

evaluación del conjunto del sistema educativo, tanto en su programación y organización y en los procesos de enseñanza y aprendizaje como en sus resultados. La cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la definición, aplicación y evaluación de las políticas educativas. Se introducen las evaluaciones de diagnóstico.

LOE/LOMCE

• Se añade: Las evaluaciones externas de fin de etapa, de carácter formativo y de diagnóstico, para: garantizar que todos los alumnos y alumnas alcancen los niveles de aprendizaje adecuados; el normal desenvolvimiento de la vida personal y profesional conforme el título pretendido; y orientar a los alumnos y alumnas en sus decisiones escolares de acuerdo con los conocimientos y competencias que realmente posean.

11. Evaluación del sistema, de los centros y del alumnado.

Fortalezas estables en nuestro sistema educativo español

Orientación personal,

académica, vocacional

Profesionalización de

la función docente

Participación educativa

Evaluación del sistema, de los centros, de la

enseñanza y del aprendizaje

Mejora de la Formación Profesional

Esfuerzo hacia la calidad, la

excelencia y la equidad

Mejora constante de la atención a la

diversidad

Aumento y variedad de

modalidades de escolarización

Accesibilidad y flexibilidad del

sistema

Mejora de la Formación Profesional

Autonomía de Centros

Debilidades contrastadas en las pruebas

internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España.

España ha mejorado los resultados 23 puntos en

TIMSS-Matemáticas.

Muy bajo porcentaje de adultos en niveles

competenciales altos.

Bajo nivel de competencias en alumnos de 15 años.

España ha mejorado los resultados 23 puntos en

TIMSS-Matemáticas.

Baja participación en educación permanente.

Baja tasa graduación en educación secundaria

obligatoria.

Importantes diferencias territoriales.

Brecha generacional.

Desigualdad de oportunidades por

diferencia de genero.

España ha mejorando las puntuaciones PISA en

lengua, ciencias y matemáticas.

Bajo porcentaje de alumnos excelentes en comparación con otros países de nuestro

entorno.

Bajo nivel de competencia matemática, comprensión lectora y digital en adultos.

En ciencias España más cerca con respecto a la

OCDE, tanto en alumnos rezagados como de

excelentes.

Abandono educativo temprano elevado sostenido

durante años

Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en

España.

10

15

20

25

30

35

Abandono de la Educación y la Formación

Unión Europea (28 países) EspañaFuente: Encuesta de la Población Activa. INE.


España.

0

10

20

30

40

50

60

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Abandono educativo temprano

España

Malta

Portugal

Austria

Finlandia

Suecia

Fuente: Eurostat. Fecha de extracción: mayo de 2015

Abandono Educativo Temprano

0

10

20

30

40

50

2010

2011

2012

20132014

2015

2016

Porcentaje de población entre 18 y 24

Extranjeros

Extranjeras

Españoles

Españolas

Fuente: Encuesta de la Población Activa. INE.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

España OCDE UE21

61

34 28

39

66 72

Con orientación de Formación Profesional

Con orientación general


España.

Fuente: Education at a Galance. OCDE

Porcentajes relativos de la población con formación hasta la segunda etapa de E. Secundaria o postsecundaria no Terciaria, según la orientación del programa: General o Formación Profesional (2014)


España.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Nivel 1 y -1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4/5

Po

rce

nta

je

Niveles de competencia lectora PIAAC

España

OCDE

Fuente: PIAAC 2012. OCDE

47

52

50

56

43

49

89

84

86

44

47

46

60

48

54

88

83

85

31

28

29

61

47

53

81

68

74

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Mujeres

Hombres

Total

Mujeres

Hombres

Total

Mujeres

Hombres

Total

Pro

gram

as d

eFo

rmac

ión

Pro

fesi

on

alP

rogr

amas

Gen

eral

es

Tota

l gra

du

ado

sp

or

pri

mer

a ve

z.To

do

s lo

sp

rogr

amas

Porcentajes de graduados en Segunda etapa de Educación Secundaria por orientación del programa: Formación

Profesional o General

España

OCDE

UE 22


España.

Fuente: Panorama de la educación. Informe español 2016. OCDE.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

De 25 a34 años

De35 a44 años

De 45 a54 años

De 55 a64 años

Participantes en actividades en educación formal(2)


España.

Fuente: Encuesta de la Población Activa. INE.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Hombres(16 a 24

años)

Mujeres(16 a 24

años)

Hombres(25 a 64

años)

Mujeres(25 a 64

años)

Participantes en actividades de educación noformal (2)

Participación en educación y formación

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

Estudios básicos(CINE 0-2)

Estudios medios(CINE 3-4)

Estudios superiores(CINE 5-8)

Porc

enta

je

País Vasco

Asturias, Principado de

Navarra, Com. Foral de

Madrid, Com. de

Galicia

Cataluña

Castilla y León

Aragón

Rioja, La

Cantabria

TOTAL

Comunitat Valenciana

Extremadura

Murcia, Región de

Castilla-La Mancha

Andalucía

Canarias

Ceuta y Melilla

Distribución porcentual de la población española, con edades comprendidas entre 25 y 34 años, por niveles de formación


España.

440,00

450,00

460,00

470,00

480,00

490,00

500,00

510,00

520,00

530,00

PISA 2006 PISA 2009 PISA 2012 PISA 2015

Pu

ntu

ació

n m

ed

ia

Tendencia de los resultados en ciencias por comunidades autónomas y media OCDE

OCDE

España

Andalucía

Aragón

Asturias

Balears (Illes)

Canarias

Cantabria

Castilla y León

Cataluña

Extremadura

Galicia

Madrid

Murcia (R. de)

Navarra

País Vasco

Rioja (La)

Fuente: PISA 2015. OCDE


España.

420,00

440,00

460,00

480,00

500,00

520,00

540,00

PISA 2000 PISA 2003 PISA 2006 PISA 2009 PISA 2012 PISA 2015

Pu

ntu

acio

ne

s m

ed

ias

Tendencia de los resultados en lectura por comunidades autónomas y media OCDE

OCDE

España

Andalucía

Aragón

Asturias

Balears (Illes)

C. Valenciana

Canarias

Cantabria

Castilla y León

Castilla-La Mancha

Cataluña

Extremadura

Galicia

Madrid

Murcia (R. de)

Navarra

País Vasco

Rioja (La)


Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo

en España.

420,00

440,00

460,00

480,00

500,00

520,00

PISA 2003 PISA 2006 PISA 2009 PISA 2012 PISA 2015

Pu

ntu

acio

ne

s m

ed

ias

Tendencia de los resultados en matemáticas por comunidades autónomas y media OCDE

OCDE

España

Andalucía

Aragón

Asturias

Balears (Illes)

Canarias

Cantabria

Castilla y León

Cataluña

Extremadura

Galicia

Madrid

Murcia (R. de)

Navarra

País Vasco

Rioja (La)



España.

Ejes básicos en una propuesta para la mejora educativa

Currículos coherentes y bien estructurados

Participación de la

comunidad educativa

Formación

Profesional: formación general y

aproximación a la empresa

Metodologías centradas en el

alumno

Trabajo docente en equipo

Autonomía de centros y

rendición de cuentas

Formación específica de los docentes

Información y orientación en

educación

Calidad e inclusión

Evaluación,

Participada y referencial

(Sistema, centros y alumnos)

Muchas Gracias

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