GESTÃO ESCOLAR:

UM OLHAR SOBRE O SEU REFERENCIAL

TEÓRICO

UNIVERSIDADE FEDERAL DA GRANDE DOURADOS - UFGD

Faculdade de Educação - FAED

Prof. Dr. Paulo Gomes Lima

05 a 08 de julho de 2010

Universidade Federal de Uberlândia - UFU

Para compreender a gestão escolar

1. Ponto de Partida

Analisar a evolução da gestão escolar à partir domodo de produção capitalista e as tentativas deconstrução de seu referencial teórico

ESCOLAEMPRESA

Modos de produção

Mecanismos de controle

Formas de produção

Instruções sobre os fazeres

Instruções programadas

sobre os saberes e fazeres

Controle e vigilância sobre os resultados

I. A EVOLUÇÃO DAS TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO ESCOLAR

O âmbito da discussão sobre os Referenciais Teóricos da

administração escolar tem origem nos EUA desde o início do séc. XX

e depois se projeta para o mundo a partir da década de 1970.

ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS EM GERAL

1.1. Três grandes períodos da administração escolar

a) Primeiro período:

Início do séc. XX até meados de 1950.

b) Segundo período:de meados dos anos de 1950 até meados dos anos de 1970.

b) Terceiro período:

dos anos de 1970 até 1980 aproximadamente.

SOBRE O PRIMEIRO PERÍODO:

1• até os anos de 1930 os trabalhos de Taylor

e cols.

2

• a partir dos anos de 1930 – o mov. das “relações humanas” – estudos de Mayo e Roethlisberger

3• Forte ênfase das obras de Taylor, Fayol e

Gurwick

Fundamentação

Teórica

Experiência da

Empresa

Bobbit prof. da Univ. de Chicago será em 1913, um dos principais

defensores da aplicação dos princípios Taylorismo na adm. das

escolas em seu artigo: “Some general principles of management

applied to the problems of city school systems” no Anuário da

National Society For The Study Of Education.

Bases do Currículo em Administração Escolar

EFICIÊNCIA COMPETÊNCIAS

EFICÁCIACONTROLE

(INPUTS/OUTPUTS)

ESCOLA/

EMPRESA

“Os diretores e supervisores devem fornecer aos trabalhadoresinstruções detalhadas acerca do trabalho que deve ser feito, os„standards‟ que devem ser atingidos, os métodos a serem utilizados e osmateriais...” (Bobbit, 1913, p. 7-8)

Argumento de Bobbit

Bottery (1992) vai afirmar que Bobbit na perspectiva taylorista enfatizava

que:

“Havia uma hierarquia demarcada: directores e chefes de estabelecimentode ensino eram os gestores industriais; os professores eram ostrabalhadores e os alunos eram os materiais em bruto que deveriam serprocessados. A monitorização desta linha de produção é realizada emtermos de ‘standards’ educacionais.”

Resultados escolares dos alunos e a aplicação de

testes padronizados de inteligência

Entre 1930 e 1950 em compasso com o “mov. das

relações de pessoas” na gestão de empresas...

ocorre

Uma reação a posição taylorista aplicada à

educação por conta do impacto da obra de John

Dewey “Democracy and Education” – A partir daí

fala-se de um outro tipo de relação no âmbito da

escola, baseada no espírito democrático e

partilha de responsabilidades na escola... mas

tais idéias não vingaria imediatamente...

SOBRE O SEGUNDO PERÍODO:

Será conhecido como “NEW MOVIMENT” proposto pelo

americano Halpin no princípio dos anos de 1950 – foi uma

tentativa de substituir o “naked empiricism” (Empirismo

puro).

O new movimento foi a primeira tentativa da construçãode um quadro teórico para a administração educacional apartir das ciências sociais (sociologia, psicologia,antropologia)

Teoria deveria ser feita da validação da utilidade pela ciência. Da

conceituação para a operacionalização – evitando-se generalizações...

(Perspectiva positivista) – NÃO VINGA...

Pode a ciência guiar a mãos dos administradores educacionais ?

SOBRE O TERCEIRO PERÍODO:

Propostas alternativas de Thomas Greenfield

Greenfield afirma que não é possível separar fatos devalores como fizeram os precursores dos “New moviment”

Propõe

• Administração educacional com ênfase nas ações e valores dos

indivíduos e grupos sociais... Sociologia compreensiva afastando-se do

positivismo.

• Perspectiva interacionaista no estudo e funcionamento

das escolas...

• O valor da subjetividade na escola enquanto instituição

diferenciada...

HODKINSON fala sobre um

modelo de gestão ética

Proc. Administrativo

(Valores da organização)

Proc. de Gestão

Org. de rec destinados aos

obj. específicos

filosofia

planejamento

política

Decis

ão p

olítica

Administração

Gestão

Imp

lem

en

tação

po

líti

ca

mobilizar

gerir

monitorizarTaxonomia da administração de Hodkinson - 1983

O que vai permanecer ao longo do tempo:

Administração

ou

Direção

Escolar

Tomada de decisão

Gestão

Escolar Atividade Técnica

RE

ES

TR

UT

UR

AÇ

ÃO

P

RO

DU

TIV

A

Considerações finais – gestão escolar: para onde caminhamos ?

Não podemos dizer que a gestão educacional hoje tem uma definição de seu referencial

teórico, mesmo porque a lógica do capital metamorfoseia a ação dos gestores em várias

dimensões apresentando inclusive faces diferenciadas de educação, consoante às

classes sociais que atende.

Não é possível materializar qualquer perspectiva de gestão escolar dissociada das

questões sociais arranjadas historicamente.

Por meio de uma contra-internalização provocada pela educação, por meio da

emancipação concreta da sociedade e do homem poderemos reunir a dimensão

necessária de emancipação, libertação, justiça social, humanização e universalização

das construções sociais, rompendo definitivamente com o ordenamento da teoria do

sociometabolismo do capital, na atualidade, sob a denominação de neoliberalismo.

Neste caso poferíamos começar a pensar a gestão escolar numa perspectiva

democrática proprimente dita.

Paulo Gomes Lima – Julho de 2010- Uberlândia/MG.

Referências

BARROSO, João. Para uma abordagem teórica da administração escolar: a

distinção entre “direcção” e “gestão”. In Revista Portuguesa de Educação, 8(1),

p.33-56. Portugal/Universidade do Minho, 1995.

GRIFFITHS, Daniel. Teoria da administração escolar. São Paulo: Companhia

Nacional, 1974.

LIMA, Paulo Gomes. Reestruturação produtiva, reforma do Estado e políticas

educacionais no Brasil. In ANAIS DO V SIMPÓSIO INTERNACIONAL “O

ESTADO E AS POLÍTICAS EDUCACIONAIS NO TEMPO PRESENTE [CD-ROM]

MG: Universidade Federal de Uberlândia, 2009. ISBN 978-85-7078-217-5

JALALI, Marta. A Teoria Organizacional de Greenfield: uma Alternativa para a

Administração Educacional. (Dissertação de Mestrado). Aracajú/SE:

Universidade Federal de Sergipe, 1995.

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