ORÇAMENTO PÚBLICO

Conceito

– [...] é considerado o ato pelo qual o Poder

Legislativo prevê e autoriza ao Poder Executivo,

por certo período e em pormenor, as despesas

destinadas ao funcionamento dos serviços

públicos e outros fins adotados pela política

econômica ou geral do país, assim como a

arrecadação das receitas já criadas em lei.

(Aliomar Baleeiro).

ORÇAMENTO PÚBLICO

Características

– lei de efeito concreto para vigorar por um prazo

determinado

• iniciativa do chefe do Poder Executivo

– art. 84, XXIII, CF

– instrumento de otimização dos recursos

financeiros do Estado

• reflete o plano de ação do governo

ORÇAMENTO PÚBLICO

Leis orçamentárias

– Plano Plurianual (PPA)

• período

– 4 anos

• estabelece de forma regionalizada

– diretrizes, objetivos e metas

• despesas de capital

• programas de duração continuada

ORÇAMENTO PÚBLICO

Leis orçamentárias

– Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)

• período

– anual

• estabelece metas e prioridades do governo para o

exercício subseqüente

– despesas de capital

– metas fiscais

– resultados nominal e primário

– montante da dívida pública

• diretriz para elaboração da LOA

• alterações na legislação tributária

ORÇAMENTO PÚBLICO

Leis orçamentárias

– Lei de Orçamentária Anual (LOA)

• orçamento fiscal

• orçamento de investimento

• orçamento da seguridade social

ORÇAMENTO PÚBLICO

Ciclo orçamentário

ORÇAMENTO PÚBLICO

Princípios orçamentários– anualidade

• deve referir-se a um período limitado de tempo,em geral, um ano

– unidade

• deve existir apenas um só orçamento para umexercício financeiro

– universalidade

• deve conter todas as receitas e despesasreferentes aos Poderes da União, seus fundos,órgão e entidades da administração direta eindireta

ORÇAMENTO PÚBLICO

Princípios orçamentários– exclusividade

• conter apenas matéria orçamentária, nãoincluindo em seu projeto de lei assuntosestranhos– art. 165, § 8º, CF

– especificação

• visa vedar as autorizações de despesasilimitadas– art. 167, VII, CF

– publicidade

• o conteúdo do orçamento deve ser divulgadoatravés dos veículos oficiais

ORÇAMENTO PÚBLICO

Princípios orçamentários

– equilíbrio

• as despesas não devem ultrapassar as receitas

previstas para o exercício financeiro

– art. 4º, I, "a", LC 101/2000

– legalidade

• o Poder Público subordina-se às leis

orçamentárias

ORÇAMENTO PÚBLICO

Mecanismos retificadores orçamentários

– créditos adicionais

• suplementares

– reforço de dotação orçamentária

– autorizados pelo Legislativo e aberto por Decreto do

Executivo

– indicação da fonte de recursos

ORÇAMENTO PÚBLICO

Mecanismos retificadores orçamentários

– créditos adicionais

• especiais

– despesas sem dotação específica

• novo programa, reforma administrativa, criação

de cargos etc.

– autorizados pelo Legislativo e aberto por Decreto do

Executivo

– indicação da fonte de recursos

ORÇAMENTO PÚBLICO

Mecanismos retificadores orçamentários

– créditos adicionais

• extraordinários

– despesas imprevisíveis e urgentes

– abertos por Decreto do Executivo