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DIREITOS

HUMANOS

Profª. Liz Rodrigues

Sistema Interamericano de Proteção dos Direitos

Humanos: Instituições

Comissão Interamericana de Direitos Humanos – Parte 2.

Comissão Interamericana de Direitos Humanos

- Petições: ao contrário do que ocorre no sistema global, a possibilidade de

encaminhamento de petições individuais à Comissão não precisa de

aceitação específica dos Estados.

- Art. 44, CADH: “qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade não-

governamental legalmente reconhecida em um ou mais Estados-membros da

Organização, pode apresentar à Comissão petições que contenham

denúncias ou queixas de violação desta Convenção”.


- Requisitos: esgotamento dos recursos internos, prazo de seis meses

contados a partir da decisão definitiva e ausência de litispendência

internacional.

- Os dois primeiros requisitos podem ser dispensados quando não

existir o devido processo legal para a proteção do direito violado,

quando o prejudicado não tiver tido acesso a estes recursos ou

quando houver demora injustificada na decisão da demanda.


- A petição deve conter o nome, a nacionalidade, a profissão, o

domicílio e a assinatura da pessoa ou pessoas ou do representante

legal da entidade que submeter a petição. Não é necessário ter

advogado.

- Estados também podem apresentar comunicações em que denunciam

outros Estados à Comissão, mas este mecanismo demanda aceitação

específica (veja o art. 45).


- A responsabilidade pode se dar por ação, omissão ou por

aquiescência (consentimento tácito do Estado ou seus agentes).

- A Comissão não tem competência para analisar responsabilidades

individuais, apenas a responsabilidade internacional de um Estado.


- Informações necessárias: a petição deve incluir os dados para

identificação das vítimas e seus familiares, os dados do peticionário, a

descrição completa, clara e detalhada dos fatos alegados (como,

quando e onde ocorreram) e a indicação do Estado responsável.

- Devem ser indicadas as autoridades supostamente responsáveis, os

direitos violados, as instancias judiciais ou autoridades a quem se

recorreu (e suas respostas).


- Se possível, cópia dos principais recursos e decisões judiciais, rol de

testemunhas, documentos anexos e a indicação de se a petição foi

encaminhada a outro organismo internacional competente para o

caso (não se admite a litispendência internacional).


- Recebida a petição, será feita uma avaliação preliminar dos fatos e

documentos apresentados. Após, a Comissão pode:

- Arquivar;

- Solicitar informações adicionais;

- Iniciar a tramitação.


- Se houver a tramitação, começa a etapa de admissibilidade – os

requisitos necessários para o início da análise foram cumpridos, mas

ainda não há análise de mérito.

- A seguir, o Estado será convidado a prestar informações.


- Considerando as informações apresentadas, a Comissão irá decidir se

a petição é admissível ou inadmissível (neste caso, o procedimento

será arquivado).

- Se a petição for considerada admissível, a Comissão irá analisar as

alegações e as provas apresentadas pelas partes, podendo pedir

novas informações, provas e documentos. Se necessário, pode ser

marcada uma audiência ou reunião de trabalho.


- Solução amistosa: pode ser alcançada, sem necessidade de conclusão

do processo litigioso.

- Se não houver solução amistosa, a Comissão irá decidir o mérito (se o

Estado é ou não responsável pelas violações).

- Se a Comissão entender que o Estado é responsável pelas violações

de direitos humanos, fará um relatório sobre o mérito, que pode

conter recomendações para o Estado.


- As recomendações podem ser para o Estado:

- Fazer cessar os atos que violam direitos humanos;

- Esclarecer os fatos e realizar uma investigação oficial;

- Reparar os danos ocasionados;

- Introduzir mudanças no ordenamento jurídico;

- Ou outras medidas que pareçam adequadas.


- Se o Estado não cumprir as recomendações contidas no relatório em até três

meses, a Comissão pode decidir se publica ou não o relatório do caso ou se

submete a controvérsia à Corte Interamericana.

- Medidas cautelares: em caso de gravidade e urgência, a pedido ou por

iniciativa própria, a Comissão pode solicitar ao Estado que adote as medidas

necessárias para prevenir danos irreparáveis às pessoas ou ao objeto do

processo em avaliação.


- É possível, também, que a Comissão solicite à Corte a adoção de medidas

cautelares, nos termos do art. 63.2: “Em casos de extrema gravidade e

urgência, e quando se fizer necessário evitar danos irreparáveis às

pessoas, a Corte, nos assuntos de que estiver conhecendo, poderá tomar

as medidas provisórias que considerar pertinentes. Se se tratar de

assuntos que ainda não estiverem submetidos ao seu conhecimento,

poderá atuar a pedido da Comissão”.


- O Brasil já foi alvo de inúmeras denúncias na Comissão, mas o caso mais

conhecido é o de Maria da Penha Maia Fernandes, que resultou na Lei n.

11.340/06.

- Recomendações: completar o processamento penal do responsável pelas

tentativas de homicídio, analisar os motivos do atraso na prestação

jurisdicional, adotar medidas de reparação simbólica da vítima e medidas

específicas e efetivas para evitar a tolerância estatal e o tratamento

discriminatório de mulheres vítimas de violência doméstica.


- Além da Declaração Americana e da Convenção Americana, a Comissão pode

receber denúncias relativas ao descumprimento do Protocolo de San

Salvador, do Protocolo Relativo à Abolição da Pena de Morte, da Convenção

Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura, da Convenção Interamericana

sobre o Desaparecimento Forçado de Pessoas e da Convenção

Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher.


PetiçãoAnálise

preliminar

Arquivamento

Mais info

Arquivamento

Recebimento

RecebimentoPedido de info

ao EstadoAnálise de

Admissibilidade

Arquivamento

Admitida e analisada


Petição admitida

Audiência/

Reunião

Proposta de solução

amistosa

Aceita Acompanhamento

Não aceitaComissão decide o

mérito

Comissão decide o mérito

Responsável: relatório com

recomendações

Estado cumpre

Arquivamento

Estado não cumpre

Publica o relatório

Remete à Corte

Estado não é responsável:

Arquivamento

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