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Sistema de Garantias de
Direitos e
Conselho TutelarDiálogos
necessários
Maria Salete Cavaler Garcia material de origem: Ismael Francisco de Souza
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O Direito da Criança e do Adolescente
Garantias constitucionais Garantias estatutárias Pessoa em condição peculiar em desenvolvimento
Prioridade absoluta
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A proteção Integral e a prioridade
absoluta Art. 4º do Estatuto da Criança e do Adolescente
Art. 227 da Constituição Federal.
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Conselho Tutelar
ConceitoCaracterísticasRequisitos ao cargo
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ConceitoArt. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e autônomo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do adolescente.
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CaracterísticasÓrgão:
ColegiadoPermanente:
Estabilidade do órgão IninterrupçãoGarantia legal de recursos para seu funcionamento
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Autônomo: Independência nas suas deliberações Validade das decisões vinculadas à
deliberação colegiada
Autonomia funcional Vinculação administrativa ao Poder
Executivo Não tem vinculação funcional
hierárquica Submetido às regras de direito
público: Só pode fazer o que a lei determina expressamente.
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Não-jurisdicional Não integra o Poder Judiciário.
Judiciário tem o poder de controle jurisdicional para revisão das decisões do Conselho a pedido do interessado;
Desjudicialização: substitui o Judiciário na aplicação das Medidas de Proteção;
Judiciário exercer a jurisdição na tutela dos interesses individuais, coletivos e difusos. (Conflitos)
Substitui a autoridade policial diante da prática de ato infracional por criança;
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RequisitosBásicosEspeciais
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Alterações dada pela Lei 12.696/2012
Mandato; Direitos Sociais: cobertura
previdenciária; gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 (um terço) do valor da remuneração mensal; licença-maternidade/paternidade; gratificação natalina;
Previsão de recursos na LO para remuneração e capacitação.
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Funcionamento (Res.139) Carga horária de trabalho (lei municipal); Decisão de forma colegiada; As medidas de caráter emergencial,
tomadas durante os plantões, serão comunicadas ao colegiado no primeiro dia útil subsequente, para ratificação ou retificação.
Art. 20 § 1º O CT encaminhará relatório trimestral ao CMDCA, ao Ministério Público e ao juiz da Vara da Infância e da Juventude.
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Resolução 139conanda
Cabe à legislação local, definir as condutas vedadas aos membros do Conselho Tutelar, bem como as sanções a elas cominadas.
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Processo de cassação e vacância
Art. 42. Dentre outras causas estabelecidas na legislação municipal ou distrital, a vacância da função de membro do Conselho Tutelar decorrerá de:
I. renúncia; II. posse e exercício em outro cargo, emprego
ou função pública ou privada remunerada; III. aplicação de sanção administrativa de
destituição da função; IV. falecimento; ou V. condenação por sentença transitada em
julgado pela prática de crime que comprometa a sua idoneidade moral.
Art. 43. Constituem penalidades administrativas passíveis de serem aplicadas aos membros do Conselho Tutelar, dentre outras a serem previstas na legislação local:
I - advertência; II - suspensão do exercício da função; III - destituição da função.
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Resolução 152/2012 CONANDA Lei Ordinária nº 12.696/2012 altera os artigos 132, 134, 135 e 139 da Lei
no 8.069/90 Processo de escolha unificado Mandato. Empossados em 2011 e 2012:
Prorrogação. Empossados em 2013: mandato
extraordinário reduzido. Eleições suplementares.
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O conselho Tutelar O que é o Conselho Tutelar?
Função
Atribuições (art. 56; 95;136 ECA)
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O que fazer? Como agir com
zelo? Trabalhar em equipe; Atender cada caso com atenção; Registrar todas as informações relativas
a cada caso; Fazer reuniões de estudo de casos; Aplicar medidas pertinentes a cada caso; Acompanhar sistematicamente o
andamento de cada caso.
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1ª. Atribuição
ATENDER CRIANÇAS E ADOLESCENTES.... Ouvir queixas e reclamações sobre situações
que ameacem ou violem os direitos de crianças e adolescentes.
Acompanhar a situação do atendimento às crianças e adolescentes na sua área de atuação e identificar possíveis ameaças ou violações de direitos.
Um direito é ameaçado quando uma pessoa corre risco iminente de ser privada de bens (materiais ou imateriais) ou interesses protegidos por lei.
Um direito é violado quando essa privação (de bens ou interesses) se concretiza.
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2ª Atribuição ATENDER E ACONSELHAR OS PAIS OU
RESPONSÁVEL...
A família é a primeira instituição a ser convocada para satisfazer as necessidades básicas da criança e do adolescente.
O Conselho Tutelar deve, prioritariamente, buscar fortalecer o poder familiar: pai e/ou mãe têm o dever e o direito de assistir, criar e educar os filhos.
Caso pais ou responsável, por ação, omissão ou insuficiência de recursos, não cumpram com os seus deveres, o CT deverá agir para garantir o interesse das crianças e adolescentes.
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3ª Atribuição PROMOVER A EXECUÇÃO DE SUAS
DECISÕES
O Conselho Tutelar não é um órgão de execução. Para cumprir suas decisões e garantir a eficácia das medidas que aplica, utiliza-se dos vários serviços governamentais e não- governamentais que prestam atendimento à criança e ao adolescente, às famílias e à comunidade em geral.
Quando o serviço público necessário inexiste ou é prestado de forma irregular, o CT deve comunicar o fato ao responsável pela política pública correspondente ao CMDCA, para que o serviço seja criado ou regularizado.
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4ª - Atribuição ENCAMINHAR AO MINISTÉRIO PÚBLICO
NOTÍCIA DE FATO QUE CONSTITUA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA OU PENAL CONTRA OS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE.
Comunicar ao Promotor de Justiça da Infância e da Juventude, através de correspondência oficial protocolada, fatos que configurem crimes (ECA, art. 228 a 244) ou infrações administrativas (ECA, art. 245 a 258) contra crianças ou adolescentes.
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5ª Atribuição ENCAMINHAR À AUTORIDADE JUDICIÁRIA
OS CASOS DE SUA COMPETÊNCIA.
Encaminhar à Justiça da Infância e da Juventude os casos que envolvam conflito de interesses; por exemplo:
destituição do poder familiar; guarda; tutela; adoção.
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6ª Atribuição TOMAR PROVIDÊNCIAS PARA QUE SEJAM
CUMPRIDAS AS MEDIDAS DE PROTEÇÃO APLICADAS PELA JUSTIÇA A ADOLESCENTES autor de ato infracional (ECA, ART. 101, INCISOS I A VI).
Acionar pais, responsável, serviços públicos e
comunitários para atendimento a adolescente autor de ato infracional, a partir de determinação judicial e caracterização da medida protetiva aplicada ao caso.
Encaminhar o adolescente para o cumprimento da medida aplicada, acompanhar e controlar sua execução, mantendo informada a autoridade judiciária. (CREAS).
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7ª Atribuição
EXPEDIR NOTIFICAÇÕES.
Levar ou dar notícia a alguém, por meio de correspondência oficial, de fato ou de ato passado ou futuro que gera consequências jurídicas emanadas do ECA, da Constituição ou de outras legislações.
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8ª Atribuição
REQUISITAR CERTIDÕES DE NASCIMENTO E DE ÓBITO DE CRIANÇA OU DE ADOLESCENTE, QUANDO NECESSÁRIO .
Uma coisa é o registro do nascimento ou do óbito no cartório. Outra, distinta, é a certidão do registro - prova documental do registro efetuado.
O Conselho Tutelar somente tem competência para requisitar certidões; não pode determinar registros (competência da autoridade judicial).
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9ª Atribuição.
ASSESSORAR O PODER EXECUTIVO LOCAL NA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA PARA PLANOS E PROGRAMAS DE ATENDIMENTO DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE.
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10ª Atribuição.
REPRESENTAR, EM NOME DA PESSOA E DA FAMÍLIA, CONTRA A VIOLAÇÃO DOS DIREITOS PREVISTOS NO ARTIGO 220, § 3º, INCISO II, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
Fazer representação perante a autoridade judiciária ou ao Ministério Público, em nome de pessoa(s) que se sentir(em) ofendida(s) em seus direitos ou desrespeitada(s) em seus valores éticos, morais e sociais pelo fato de a programação de televisão ou de rádio não respeitar o horário autorizado ou a classificação indicativa do Ministério da Justiça (adequação dos horários de exibição às faixas etárias de crianças e adolescentes), para aplicação de pena pela prática de infração administrativa (ECA, art. 254).
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11ª atribuição
Representar ao Ministério Público para efeito das ações de perda ou suspensão do poder familiar, após esgotadas as possibilidades de manutenção da criança ou do adolescente junto à família natural.
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12ª Atribuição FISCALIZAR AS ENTIDADES DE
ATENDIMENTO Fiscalizar entidades de atendimento governamentais e não-governamentais, em conjunto com o Poder Judiciário e o Ministério Público, conforme dispõe o ECA, art. 95.
No caso de constatação de alguma irregularidade ou violação dos direitos de crianças e adolescentes abrigados, semi-internados ou internados, o Conselho deverá aplicar, sem necessidade de representar ao Juiz ou ao Promotor de Justiça, a medida de advertência prevista no art. 97 do ECA.
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competência
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Habilidades do Conselho Tutelar.O conselheiro eficaz, no desempenho de suas
atribuições legais, precisa superar o senso comum e o comodismo burocrático, ocupando os novos espaços de
ação com criatividade e perseverança.
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Capacidades CT CAPACIDADE DE ESCUTA Saber ouvir e compreender as necessidades, demandas e
possibilidades daqueles que precisam dos serviços do Conselho Tutelar.
Não permitir que os preconceitos, o paternalismo ou a fácil padronização de atendimento impeçam o correto entendimento de uma situação pessoal e social específica.
Cada caso é um caso, cada pessoa é uma pessoa. E tem direito a um atendimento personalizado, de acordo com suas particularidades.
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CAPACIDADE DE INTERLOCUÇÃO
Saber conversar com o outro, expor com clareza suas ideias e ouvir com atenção as ideias do outro.
O contato com as pessoas que buscam os serviços do CT e com as autoridades públicas e privadas que podem trazer soluções para suas demandas deve ser sereno. Conduzido em linguagem respeitosa. É imprescindível o uso de argumentos racionais e informações precisas.
Não permitir a "dramatização" de situações para impressionar ou intimidar as pessoas. Conversar,entender, fazer entender e resolver.
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A IMPORTÂNCIA DA INFORMAÇÃO
Saber colher e repassar informações confiáveis. É importante que o maior número de pessoas tenha acesso a informações úteis para a promoção e defesa dos direitos das crianças e dos adolescentes.
É um erro reter informações, bem como divulgá-las incorretas ou de procedência duvidosa (boatos), podendo induzir as pessoas a erros de juízo e de atuação diante dos fatos.
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SABER UTILIZAR OS ESPAÇOS DE DECISÃO
Saber chegar às pessoas que tomam decisões: prefeitos, secretários, juízes, promotores, dirigentes de entidades sociais e serviços de utilidade pública.
Ir até uma autoridade pública e buscar junto a ela soluções para um problema comunitário é um direito inerente à condição de cidadão e de conselheiro tutelar.
Não permitir que esse tipo de contato seja intermediado por "padrinhos" e transforme-se em "favor".
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SABER ADMINISTRAR O TEMPO.
Saber administrar eficientemente o tempo permitirá ao conselheiro tutelar um equilíbrio melhor entre a vida profissional e pessoal, melhorando a produtividade e diminuindo o estresse.
O tempo é um bem precioso - talvez o mais precioso do ser humano - dado o seu caráter de recurso não renovável. Uma oportunidade perdida de utilização do tempo com qualidade não pode ser recuperada.
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ELABORAÇÃO DE TEXTOS.
Saber comunicar-se por escrito é fundamental para um conselheiro. É preciso clareza, linguagem correta, objetividade e elegância na elaboração de textos (relatórios, ofícios, petições, etc.).
Não é preciso - e está fora de moda - o uso de linguagem rebuscada, cerimoniosa, cheia de voltas. Ser sucinto e ir direto ao assunto são qualidades indispensáveis.
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Atuação do Conselho Tutelar no
reconhecimento do Direito da Criança e
do Adolescente
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Direito à educação Previsão Legal
Constituição Federal Estatuto da Criança e do
Adolescente Lei de Diretrizes e Bases da
Educação (LDB)
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Art. 208 – CF/1988: O dever do Estado com a educação será efetivado mediante a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva universalização do ensino médio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até 5 (cinco) anos de idade;
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Educação Efetivação do Direito a Educação:Obrigatoriedade de oferta e matrícula:1.Pré escola: 4 e 5 anos2.Educação Básica: 6 a 14 anos3.Ensino Médio: 15 a 17 anos4.Creche: (0 a 3 anos) obrigatória oferta.
Idade até 31 de março do corrente ano.
![Page 43: Sistema de Garantias de Direitos e Conselho Tutelar Diálogos necessários Maria Salete Cavaler Garci a material de origem: Ismael Francisco de Souza](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/5706384c1a28abb8238f67b3/html5/thumbnails/43.jpg)
Educação* Acesso a escola próximo da
residência.• Ausência de vaga.• Diferenciação de atendimento
de alunos da rede município, estadual e federal.
![Page 44: Sistema de Garantias de Direitos e Conselho Tutelar Diálogos necessários Maria Salete Cavaler Garci a material de origem: Ismael Francisco de Souza](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/5706384c1a28abb8238f67b3/html5/thumbnails/44.jpg)
APOIA- Aviso por infrequência de aluno - WEB
Obrigatoriedades: Escolas -
Ausência 5 dias ou 7 alternadosPrazo: 01 semana
CTPrazo: 15 dias
MPPrazo: 15 dias
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APOIA- Aviso por infrequência de aluno
Sistema on-line Aumentar a eficiência do
processo Aumentar a confiabilidade dos
dados Fornecer informações de gestão
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Profissionalização e à proteção no
trabalho Idade mínima trabalho Política local de atendimento Atuação do CT CREAS CRAS CMDCA MP e MPT
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Índices de crianças e adolescentes dos
municípios Percentual trabalho Infantil Percentual educação IBGE/CENSO/2010
Araranguá – Censo IBGE 2010
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Crianças e adolescentes do município Araranguá/SC
população 2010 = 61.330 - 2014 = 62.400
Meninos meninas10 – 13 anos 116 85
14-15 anos 255 133
16-17 anos 625 390
Aprendiz 14 e 15 anos
37
16 e 17 anos carteira assinada
293
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Convivência Familiar e Comunitária
Crianças e Adolescentes devem ser criados e educados em sua família natural, excepcionalmente família substituta.
O que é família? Família natural e extensa; Vínculo de afinidade e afetividade;
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Acolhimento
Acolhimento Institucional. Acolhimento familiar. Consórcio intermunicipal
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Convivência Familiar e Comunitária
Medidas de proteção aplicada pelo CT art. 93 ECA;
Necessidade de acolhimento; Melhor interesse da criança; Rede de atendimento.
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Ato infracional O que é?
Quando cometido por criança;
Quando cometido por adolescente.
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Medidas socioeducativas Advertência
Obrigação de reparar o dano Prestação de serviço à comunidade Liberdade assistida Semiliberdade Internação Remissão
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LA E PSC Plano Municipal de Atendimento
Socioeducativo Prazo Indicadores decenal
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O RELATÓRIO SOCIAL Se um relatório não é um produto de
reflexão séria, se foi escrito às pressas, foi mal conferido e consiste numa mistura desengonçada de gíria profissional, palavrório empolado e confuso, um perfeito “tecnocratês”, sem estilo ou clareza, se a linguagem foi muito malcuidada e ele é muito longo, seu efeito será então o mais puro desastre.
(FORSYTH, 1997, p. 8).
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1. Pedro tem 10 anos e não frequenta a escola porque está trabalhando para ajudar a família. Chegou informação na escola, através de denúncia anônima.
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2. Dona Marina é doméstica e permanece a maior parte do tempo fora de casa, precisando deixar as crianças sozinhas para trabalhar. As vizinhas, com pena das crianças, denunciaram o caso.
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3. José está desempregado e foi encontrado caído na calçada alcoolizado, com ferimentos leves, bem próximo ao Posto de saúde.
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4. A escola informou ao CT que três crianças da mesma família estão faltando muito as aulas e a mãe não comparece quando é chamada.
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5. Dona Marina, que mora bem perto do CRAS XX nunca é encontrada pela assistente social, embora os vizinhos informem que é uma família com necessidades.
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Pedro tem 10 anos e vive junto com a mãe, padrasto e 6 irmãos em um casebre de 02 cômodos. Até os 07 anos Pedro frequentava a escola do município, todavia, para ajudar na renda familiar deixou de ir a escola e começou a vender mercadorias para caminhoneiros que passam pela região. A mãe de Pedro é doméstica e permanece a maior parte do tempo fora de casa. Já o padrasto de Pedro está desempregado e afoga suas desilusões em muitas doses diárias de cachaça. Quanto aos irmãos de Pedro, todos são mais novos que ele e estão indo pelo mesmo caminho (abandono da escola e situação de ruas). Não há quadro de violência física dentro da residência. A mãe de Pedro lamenta-se do que esta acontecendo com os filhos, mas afirma nada poder fazer, pois é a mantenedora da família. Qual a atribuição do Conselho Tutelar neste caso?
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A Necessidade de trabalho em
equipePOR QUÊ???
HISTORIETA...
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NÃO É COMIGO...
ESTA É UMA HISTÓRIA DE
4 PESSOAS:
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1. TODO MUNDO,2. ALGUÉM, 3. QUALQUER UM,4. NINGUÉM.
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Havia um importante trabalho a ser feito e TODO MUNDO tinha certeza de que ALGUÉM o faria. QUALQUER UM poderia tê-lo feito, mas NINGUÉM o fez. ALGUÉM zangou-se porque era um trabalho para TODO MUNDO.
![Page 68: Sistema de Garantias de Direitos e Conselho Tutelar Diálogos necessários Maria Salete Cavaler Garci a material de origem: Ismael Francisco de Souza](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/5706384c1a28abb8238f67b3/html5/thumbnails/68.jpg)
TODO MUNDO pensou que QUALQUER UM poderia fazê-lo, mas NINGUÉM imaginou que TODO MUNDO deixasse de fazê-lo. Ao final, TODO MUNDO culpou ALGUÉM quando NINGUÉM fez o que QUALQUER UM poderia ter feito.
![Page 69: Sistema de Garantias de Direitos e Conselho Tutelar Diálogos necessários Maria Salete Cavaler Garci a material de origem: Ismael Francisco de Souza](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/5706384c1a28abb8238f67b3/html5/thumbnails/69.jpg)
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QUESTÕES IMPORTANT
ES
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Algumas questões importantes!!!!
Se não há mas vaga na creche ou escola o que fazer?
O professor (a) ou diretor (a) pode averiguar casos de negligência e maus tratos envolvendo os seus alunos, antes de encaminhar o APOMT?
Quando a Escola deve chamar o Conselho Tutelar?
![Page 72: Sistema de Garantias de Direitos e Conselho Tutelar Diálogos necessários Maria Salete Cavaler Garci a material de origem: Ismael Francisco de Souza](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/5706384c1a28abb8238f67b3/html5/thumbnails/72.jpg)
Quando os pais pedem que escola levem criança ou adolescente ao médico ou dentista, o que fazer? Comunica-se ao Conselho Tutelar?
O CT pode promover a entrega de criança cuja a guarda é disputada pelos pais, à mãe, mediante termo de responsabilidade?
![Page 73: Sistema de Garantias de Direitos e Conselho Tutelar Diálogos necessários Maria Salete Cavaler Garci a material de origem: Ismael Francisco de Souza](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/5706384c1a28abb8238f67b3/html5/thumbnails/73.jpg)
Pai que levou a criança embora e não dá o direito de a mãe visitar. Pode o CT intervir? Como?
A escola chama o CT para resolver conflitos, e as vezes retirar criança/adolescente da escola? É competência do CT?
Experiência sexual de adolescentes a caminho da escola ou da escola para casa deve ser encaminhada para MP? Deve ter punição?
(necessidade trabalho rede).