O assistente social é o profissional qualificado que, privilegiando uma

intervenção investigativa, através da pesquisa e análise da realidade social,

atuam na formulação, execução e avaliação de serviços, programas e políticas

sociais que visam à preservação, defesa e ampliação dos direitos humanos e a

justiça social.

Como campos de atuação profissional podem ser citados: equipamentos

da rede de serviços sociais e urbanos das organizações públicas, empresas

privadas e organizações não governamentais como: hospitais, escolas,

creches, clinicas, centros de convivência; administrações municipais,

estaduais, e federais; serviços de proteção judiciária; conselhos de direitos e de

gestão; movimentos sociais; instâncias de defesa e de representação política.

Tendo como objetivo a contribuição para a construção de uma ordem

social, política e econômica pelo menos diferente da atual. Reconhecendo nos

determinantes estruturais e nas dificuldades da realidade social, os limites e as

possibilidades do trabalho profissional, rebelando-se contra os problemas das

injustiças, que afetam os desamparados socialmente.

O estado que é o representante de uma ordem social determinada,

necessita da prática profissional do assistente social, para relativização da

problemática social gerada pela sociedade capitalista, e para controlar ou

canalizar os conflitos emergentes. Deixando a visão de que a desigualdade

social é um fator natural. Naturalmente não podemos apelar para uma fórmula

mágica que cura todos os males da humanidade, entrando no idealismo inútil,

mas assumindo como direito inalienável da população explorada, a busca e a

garantia da política social, de forma organizada e planejada. Não confundindo o

assistencialismo com assistência, nem deixando a demagogia tomar conta e

ofuscar a realidade.

As suas ações são sempre orientadas para objetivos, metas e fins. A

ação humana implica sempre um projeto que é uma antecipação ideal da

finalidade que se pretende alcançar, com a inovação dos valores que a

legitimam e a escolha dos meios para atingi-la. Apenas os projetos societários,

aqueles que apresentam uma imagem da sociedade a ser construída, e que

reclamam valores e privilegiam meios materiais e culturais para concretizar

essa sociedade, possuem uma dimensão política que envolve relações de

poder.

O serviço social não constitui uma unidade identitária, ele esta

alicerçado na diversidade de origens e expectativas sociais, comportamentos e

preferências teóricas, ideológicas e societárias distintas. Por isso, a profissão

de serviço social é um espaço plural de onde poderão emergir projetos

profissionais diferentes. “Toda a categoria profissional é um campo de tensões

e lutas” e a afirmação de um projeto profissional não suprime divergências e

contradições. Ela deve fazer-se através do debate, pela discussão, pelo

confronto de idéias.

A análise do projeto ético-político do serviço social se apresenta com os

seguintes valores:

1- A liberdade: reconhece a liberdade como valor central, concebida

historicamente como possibilidade de escolha entre alternativas concretas.

Deste modo, a liberdade surge associada à autonomia, à emancipação e

desenvolvimento dos sujeitos entendidos como atores providos de vontade.

2- A defesa intransigente dos direitos humanos: a equidade e a justiça

social, na perspectiva da universalização do acesso aos bens e serviços

relativos aos programas e políticas sociais, a ampliação e a consolidação da

cidadania constituem condição para a garantia dos direitos civis, políticos e

sociais.

3- A democratização de procedimentos: o projeto reclama-se radicalmente

democrático, entendendo-se democratização como a socialização da

participação política e socialização da riqueza socialmente produzida.

4- Um compromisso com a competência: a competência profissional implica

uma formação acadêmica qualificada que viabilize a analise concreta da

realidade social imprescindível ao desenvolvimento de procedimentos

adequados. A auto-formação permanente e o exercício de uma postura

investigativa revelam-se fundamentais. É necessário romper com o

voluntarismo, com o isolamento profissional e com as falsas interpretações

acerca da direção social do projeto ético-profissional.

5- um compromisso com a qualidade dos serviços prestados: o projeto

profissional radica num compromisso com a qualidade dos serviços prestados

a população, o que implica uma abertura das decisões institucionais à

participação dos utentes. O serviço social tem-se vindo a afirmar em contextos

diversos, e a sua expansão encontra-se legitimada pela crescente massa

critica e redimensionamento da formação, mas, sobretudo a reconquista dos

direitos cívicos e sociais que acompanharam a restauração democrática da

sociedade brasileira (Netto, 22).

O projeto profissional é um processo continuo que se constrói no

quotidiano, e que assenta numa proposta de resgate da centralidade da ética

na formação profissional. A defesa e a reprodução dos princípios e valores

éticos que lhe estão subjacentes exigem sujeitos profissionais ativos e

autônomos.

Um importante avanço foi reconhecer que o chão comum tanto do

trabalho quanto da cultura profissional é a historia da sociedade. A realidade

social e cultural provoca e questiona os assistentes sociais na formulação de

respostas, seja no âmbito do exercício profissional, seja das elaborações

intelectuais acumuladas ao longo da historia do serviço social, os saberes que

construiu, as sistematizações da pratica que reuniu ao longo do tempo.

Alguns outros sustentavam a idéia de que as políticas sociais deveriam

ser os elementos privilegiados para se pensar a fundação do serviço social na

sociedade. O assistente social é o profissional que trabalha com políticas

sociais, de corte publico ou privado e não resta duvida ser essa uma

determinação fundamental na constituição da profissão, impensável mais alem

da interferência do estado nesse campo. Entretanto as políticas sociais

publicas são uma das respostas privilegiadas a questão social, ao lado de

outras formas, acionadas para o seu enfrentamento por distintos segmentos da

sociedade civil, que tem programas de atenção à pobreza, como as

corporações empresariais, as organizações não-governamentais, alem de

outras formas de organização das próprias classes subalternas para fazer

frente aos níveis crescentes de exclusão social a que se encontram

submetidas.

A questão social explica a necessidade das políticas sociais, no âmbito

das relações entre as classes e o estado, mas as políticas sociais, por si, não

explicam a questão social. Aquela é, portanto, determinante devendo traduzir-

se como um dos pólos chaves da formação e do trabalho profissional. A

insistência na questão social esta em que ela conforma a matéria-prima do

trabalho do trabalho profissional, sendo a pratica profissional compreendida

como uma especialização do trabalho participe de um processo de trabalho.

Ao se pensar a pratica profissional, existe a tendência de conectá-la

diretamente a pratica da sociedade. Alguns qualificam a pratica do serviço

social de práxis social, ainda que esta se refira a pratica social, isto é, ao

conjunto da sociedade em seu movimento e contradições. A analise da pratica

do assistente social como trabalho, integrado em um processo de trabalho

permite mediatizar a interconexão entre o exercício do serviço social e a pratica

da sociedade.

O objeto de trabalho, aqui considerado, é a questão social. É ela, em

suas múltiplas expressões, que provoca a necessidade da ação profissional

junto à criança e ao adolescente, ao idoso, a situações de violência contra a

mulher, a luta pela terra etc. Essas expressões da questão social são a

matéria-prima ou o objeto do trabalho profissional. Pesquisar e conhecer a

realidade são conhecer o próprio objeto de trabalho, junto ao qual se pretende

induzir ou impulsionar um processo de mudanças. Nesta perspectiva, o

conhecimento da realidade deixa de ser um mero pano de fundo para o

exercício profissional, tornando-se condição do mesmo, do conhecimento do

objeto junto ao qual incide a ação transformadora ou esse trabalho.

Dar conta das particularidades das múltiplas expressões da questão

social na historia da sociedade brasileira é explicar os processos sociais que as

produzem e reproduzem e como são experimentadas pelos sujeitos sociais que

as vivenciam em suas relações sociais quotidianas. É messe campo que se da

o trabalho do assistente social, devendo apreender como a questão sócia em

múltiplas expressões é experienciada pelos sujeitos em suas vidas quotidianas.

Geralmente, tem-se uma visão dos instrumentos de trabalho como um

arsenal de técnicas: entrevistas, reuniões, plantão, encaminhamento etc. as

bases teórico-metodologicas são recursos essenciais que o assistente social

aciona para exercer o seu trabalho: contribuem para iluminar a leitura da

realidade e imprimir rumos a ação, ao mesmo tempo em que a moldam. Assim,

o conhecimento não é só um verniz que se sobrepõe superficialmente a pratica

profissional, podendo ser dispensado; mas é um meio pelo qual é possível

decifrar a realidade e clarear a condução do trabalho a ser realizado. Nessa

perspectiva, o conjunto de conhecimentos e habilidades adquiridos pelo

assistente social ao longo do seu processo formativo é parte do acervo de seus

meios de trabalho.

Embora regulamentado como uma profissão liberal na sociedade, o

serviço social não se realiza como tal. Isso significa que o assistente social não

detém todos os meios necessários para a efetivação de seu trabalho:

financeiros, técnicos e humanos necessários ao exercício profissional

autônomo. Depende de recursos previstos nos programas e projetos da

instituição que o requisita e o contrata, por meio dos quais é exercido o

trabalho especializado. Em outros termos, parte dos meios ou recursos

materiais, financeiros e organizacionais necessários ao exercício desse

trabalho é fornecida pelas entidades empregadoras. Portanto, a condição de

trabalhador assalariado não só enquadra o assistente social na relação de

compra e venda da força de trabalho, mas molda a sua inserção

socioinstitucional na sociedade brasileira.

O assistente social não realiza seu trabalho isoladamente, mas como

parte de um trabalho combinado ou de um trabalhador coletivo que forma uma

grande equipe de trabalho. Sua inserção na esfera do trabalho é parte de um

conjunto de especialidades que são acionadas conjuntamente para a

realização dos fins das instituições empregadoras, sejam empresas ou

instituições governamentais.

Trabalho é uma atividade humana exercida por sujeitos de classes. É

interessante que ao se pensar a pratica como trabalho, entram imediatamente

em cena os sujeitos que trabalham, cidadãos, portadores de uma herança

cultural, de uma bagagem teórica e técnica, de valores ético-sociais etc. alguns

traços aparentemente dispersos, organizam o perfil social e histórico do

assistente social.

Pode-se dizer que o serviço social em uma empresa produz

treinamentos, realiza programas de aposentadoria, viabiliza benefícios

assistenciais e previdenciários, presta serviços de saúde, faz prevenção de

acidentes de trabalho etc. o trabalho do assistente social tem um efeito nas

condições materiais e sociais daqueles cuja sobrevivência depende do

trabalho. Em outros termos, tem efeito no processo de produção e reprodução

da força de trabalho, que é a única mercadoria que ao ser colocado em ação,

ao realizar trabalho, é fonte de valor, ou seja, cria mais valor do que ela custou.

É ela que esta no centro do segredo da criação da riqueza social na sociedade

capitalista. E o serviço social interfere na reprodução da força de trabalho por

meio dos serviços sociais previstos em programas, a parir dos quais se

trabalha nas áreas de saúde, educação, condições habitacionais e outros.

EXCLUSÃO SOCIAL E O SEU ENFRENTAMENTO

A exclusão social, fenômeno generalizado no mundo globalizado em

praticamente todas as sociedades nos traz a triste realidade da privação, falta

de acesso a serviços de educação e saúde, enfim, a falta de perspectivas que

leva os marginalizados economicamente, territorialmente e culturalmente a

ingressar o submundo do narcotráfico, prostituição e delinqüência.

As energias e o potencial criativo de milhões de jovens perdidos pela

falta de acesso a educação e formação profissional constituem perdas

irreparáveis na tarefa de construir uma força de trabalho diligente e

disciplinada, condição primordial para o desenvolvimento. Por outro lado, a

desarticulação de famílias e comunidades pelos efeitos prolongados do

desemprego, falta de renda e de oportunidades de ascensão social e de auto –

realização repercute profundamente em todo o tecido da organização social,

impedindo manifestações de cooperação e solidariedade pilares de uma

sociedade integrada e coesa.

A exclusão social pode ser analisada sob três dimensões: primeira, a

dimensão material e objetiva da desigualdade social e econômica; segunda,

refere – se à ética da injustiça social e dos preconceitos; e a terceira dimensão,

subjetiva, de sofrimentos impostos a milhões de seres humanos.

A complexidade dos problemas e a diversidade dos atores sociais

envolvidos exigem analises e estudos interdisciplinares que devem orientar as

políticas dos diferentes setores – saúde, educação, trabalho, lazer, habitação e

administração pública. O trabalho não deve ser encarado apenas como o

ganha pão de cada dia, mas como o espaço no qual cada pessoa possa

elaborar suas experiências, horizontes e expectativas de vida.

O desemprego e o trabalho precário e informal além de desestruturar a

família e a comunidade, impossibilitam pensar o futuro, a carreira, enfim, um

projeto individual, da família e da sociedade.

Os programas oficiais e das ONGs encaram o problema da exclusão de

modo parcial, privilegiando ora a geração de renda (bolsa escola, cesta básica

etc.), ora a questão de emprego via frentes de trabalho. Nenhum desses

programas atinge o objetivo de inclusão social, por omitir a dimensão central do

fenômeno – a perda de auto – estima e de identidade de pertencer a um grupo

social organizado.

A inclusão torna – se viável somente quando, através da participação em

ações coletivas, os excluídos são capazes de recuperar sua dignidade e

conseguem - além de emprego e renda – acesso à moradia decente,

facilidades culturais e serviços sociais, como educação e saúde.

A exclusão social é, portanto, uma situação de não realização de

algumas ou de todas essas dimensões: “é o não ser”, “o não estar”, “o não

fazer”, “o não criar”, “o não saber” ou “o não ter”.

A percepção dualista de exclusão e inclusão, como se fossem

fenômenos polarizados e mundos separados confunde a política com

sentimentos de caridade; a cidadania com filantropia; e os direitos humanos

com ajuda humanitária, o que leva, em ultima analise, a perda dos direitos de

cidadania dos excluídos.

Trata – se de dois processos sociais com dinâmicas assimétricas e

diferentes. Enquanto a inclusão social é produto de políticas publicas dirigidas

concretamente para o resgate e a incorporação da população marginalizada,

oferecendo condições e acesso a organização social, como produtores e

consumidores, cidadãos com plenos direitos e senhores de seu destino, a

exclusão é o resultado de uma dinâmica “perversa” de acumulação e

reprodução do capital, cada vez mais aceleradas pela concentração de capitais

no regime de mercados e espaços globalizados. A exclusão é inerente ao

sistema capitalista, como fenômeno universal e inevitável, expandindo – se em

ritmo e intensidade diferentes, ao acompanhar os ciclos de expansão e

recessão da economia.

Por isso, o papel do Estado, em todos os níveis do poder publico, é

fundamental na definição de estratégias de combate à exclusão, sem cair no

assistencialismo populista. Tarefa primordial constitui o aprimoramento da

eficácia da administração pública, o zelo pela igualdade jurídica; o desempenho

dos investimentos sociais; criando cooperativas e redes de apoio mutuo, em

reforço aos movimentos sociais que buscam sua inclusão.

Uma política dinâmica de inclusão social não depende apenas das

diretrizes e ações do governo federal. Ela deve ser desenvolvida também em

nível local e micro regional através de iniciativas de cooperação e de

autogestão. Também, não se pode descuidar da dimensão afetiva e

intersubjetiva que responde aos desejos de encontrar-se com os outros na

comunidade, a confiança em si e nos outros e assim a auto – estima para ser

feliz.

Finalmente, será imprescindível a reestruturação das famílias e das

comunidades locais, rompendo com a abordagem fragmentada, setorializada e

estanque das disciplinas acadêmicas. Para mudar a cultura da exclusão e da

pobreza, devemos reconstruir as relações sociais pervertidas por um sistema

econômico social e ambientalmente desumano e insustentável.