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O Terceiro Setor e o Ministério da Justiça

Manutenção de Títulos

São Paulo, 9 de maio de 2013

Certificação de competência do MJ

Art. 8º À Secretaria Nacional de Justiça compete:

V - opinar sobre a solicitação, cassação e concessão de títulosde utilidade pública federal (Decreto 3.415 de 19 de abrilde 2000), medalhas e sobre a instalação de organizaçõescivis estrangeiras destinadas a fins de interesse coletivo,como as associações e fundações, no território nacional, naárea de sua competência;

VII - qualificar as pessoas jurídicas de direito privado sem finslucrativos como Organizações da Sociedade Civil deInteresse Público e, quando for o caso, declarar a perda daqualificação (Decreto 3.100 de 30 de junho de 1999);

(Anexo I, do Decreto nº 6.061/2007)

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Base Legal

• UPF – Lei nº 91/1935 e Decreto nº 50517/1961

• OSCIP – Lei nº 9790/99 e Decreto nº 3100/99

• OE – Lei de Introdução ao (antigo) Código Civil – LICC (Decreto-Lei nº 4.657, de 1.942), o Novo Código Civil (Lei nº 10.405, de 2.002) e a Constituição Federal entre outras fontes.

Características dos Títulos

• UPF

– Título honorífico, criado como reconhecimento do Estado àquelas entidades que prestam serviços à coletividade de forma desinteressada;

– Comprovação de 3 anos de atividades desenvolvidas;– Não remunera dirigentes (art. 1º, “c”, da Lei 91/35 e art. 2º, “d” do

Decreto 50.517/61);– Pode ter servidor público na diretoria;– Obrigação de prestar contas a cada 3 anos, sob pena de perda do

título;

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• OSCIP

– Sem comprovação prévia de atividades;– Pode remunerar dirigentes (art. 4º, VI da Lei nº 9.790/00 –

compatibilidade com os valores de mercado e previsão estatutária);

– Não pode ter servidor público na Diretoria (art 4º, § único da Lei nº 9.790/00, pode haver participação nos “Conselhos”);

– Pode firmar Termos de Parceria (instrumentos mais flexíveis, processo simplificado de seleção - concurso de projetos – foco nos resultados);

– Foco na transparência e no controle social.


• OE

– A Sede da entidade permanece no exterior;– Pode ter o título de OSCIP;– Atua apenas como filial ou escritório no Brasil;– Caso pretenda se nacionalizar não necessita de autorização do

Governo Brasileiro.

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Informação

Indeferimento de qualificação/titulação(motivos mais frequentes)

OSCIP:o Não constam as cláusulas estatutárias obrigatórias;o Não há previsão estatutária de gratuidade na oferta de serviços de

educação e saúde;o Não envio de balanço patrimonial ou apresentação de balanço

patrimonial zerado;o Não envio da declaração de que não há servidor público na diretoria;o Documentos não autenticados.

UPF:o Não envio dos relatórios de atividades dos últimos 3 anos.

Cadastro Nacional de Entidades Sociais – CNES

Banco de Dados– Reúne informações cadastrais e prestações de contas

anuais de entidades do terceiro setor.

Podem integrar o CNEs/MJ– Associações ou fundações com título de OSCIP e UPF;

– Organizações Estrangeiras, de direito privado sem fins lucrativos (OEs);

– Organizações da Sociedade Civil sem qualificação pelo Ministério da Justiça.

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Objetivos do CNEs/MJ

• Dar transparência às atividades de entidades sem fins lucrativos que recebem recursos públicos;

• Informatizar e padronizar - desburocratizar - os processos de verificação de manutenção dos requisitos de qualificação (UPFs, OSCIPs e OEs)

• Ampliar a participação da sociedade na avaliação das políticas públicas;

Potencialidades do CNEs/MJ• Sociedade – ferramenta de acompanhamento e

fiscalização das entidades sociais e de suas relações com o Estado.

• Entidades – Certidão de Regularidade, espécie de atestado de bons propósitos e transparência.

• Estado – aperfeiçoamento das parcerias com o terceiro setor: verificação prévia do histórico das entidades.

Certidão de regularidade: a partir de outubro de 2011 tornou-se obrigatória a exigência da certidão de regularidade às entidades com qualificação de OSCIP, para firmar termos de parceria com o governo federal.

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Números do CNEs/MJ

Entidades cadastradas no CNEs/MJ* - 18.591OSCIPs 6.408

UPF 12.089OEs 94

*Acesso em 07/05/2013

• Informações acessíveis independente de senha ou cadastro prévio – www.mj.gov.br/cnes

A prestação de contas no CNES

Etapas necessárias

– Cadastro do representante;– Cadastro da entidade;– Vinculação entre representante e entidade;– Baixar programa para preenchimento do relatório

de atividades;– Solicitar prestação de contas;– Preencher e transmitir relatório.

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Cadastro do responsável

– Acesso pelo site do CNES no endereço:www.mj.gov.br/cnes

– A realização dessa etapa exige que a entidade escolha uma pessoa responsável pelo cadastramento, atribuindo-lhe a responsabilidade pelo fornecimento das informações da entidade que vão constar do CNEs/MJ.

Cadastro do Responsável

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• O responsável pelo cadastramento deve preencher as informaçõessolicitadas na tela de cadastro com atenção. Os dados fornecidosnessa tela não poderão ser alterados com exceção do e-mail, que sópoderá ser alterado após o primeiro acesso do responsável aosistema.


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• É importante anotar a senha no momento em que aparecer na tela, paragarantir o acesso ao sistema, caso ocorra algum erro no preenchimento do e-mail de contato.• Como a senha é enviada para o e-mail cadastrado através de mensagemautomática, faz-se necessário desabilitar algum eventual serviço de anti-spamdo provedor de correio eletrônico, prevenindo assim o bloqueio de envio damensagem com a senha.


• Para acessar o sistema digitar o CPF e a senha recebida doresponsável e clicar em “Entrar”.


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• Nessa etapa, o responsável pelo preenchimento das informações deverácadastrar as entidades pelas quais ele deseja tornar-se responsável.

• Posteriormente, o responsável deverá comprovar o vínculo com todas asentidades cadastradas no sistema.

Cadastro da entidade

Informações Gerais

Os outros botões servem para:– “Alterar Senha”: Permite ao usuário alterar a senha de acesso ao

CNEs Web.– “Alterar E-mail”: Permite ao usuário alterar o e-mail do responsável

cadastrado no CNEs Web.– “Código de Segurança”: Permite ao usuário visualizar o código de

segurança gerado pelo CNEs Web que será utilizado no Sistema de Prestação de Contas Anual

– “Download”:Permite ao usuário fazer o download do sistema de prestação de contas.

– “Sair”: Permite ao usuário sair do sistema.

Cabe salientar que:– Utiliza-se o CPF e Senha do responsável para fazer login no site no

Ministério da Justiça.– Utiliza-se o CPF e o Código de Segurança para Obter prestação de

contas no Sistema CNES (Versão 1.3.16)

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• Objetivo: Atestar que quem se cadastrou no CNES será o responsável pelaprestação das informações ao MJ em nome da entidade.

• Etapas:• Solicitar o vínculo pelo CNES, que até a aprovação constará como“pendente”;• Encaminhar requerimento com a indicação de nome e CPF doresponsável que será vinculado e ata de eleição da atual diretoriaautenticada (não são aceitas cópias), via postal ao MJ.

• No caso de alteração de responsável, devem ser feitas as etapas: oresponsável anterior deve se desvincular, a entidade encaminha orequerimento de vínculo do novo representante e a ata de eleição daatual diretoria para liberação pelo MJ.

•Observações:No caso de requerimentos encaminhados sem a indicação doresponsável, é necessário encaminhar procuração do presidente daentidade com as informações do nome e do CPF do responsável.

Comprovação de vínculo

1º Passo para fazer a prestação de contas:Download do Sistema: CNEs/ Prestação de Contas Versão 1.3.16

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Baixar programa de prestação de contas

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Solicitar prestação de contas

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• Para entidades qualificadas: clicar em “Nova Prestação”• Para entidades não qualificadas, ou para restabelecidas, ou para requalificadas: clicar em “Qualificação”.

Nova Prestação

Não qualificadas/Restabelecidas ou Requalificadas

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APRENDENDO


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• Para as entidades não qualificadas, ou restabelecidas, ou requalificadas:

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• Após esse passo, minimizar a janela e abrir o Sistema CNEs/ Prestação de Contas.


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Preencher e Transmitir relatório

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Clicar no nome da entidade e logo após clicar em “Selecionar”.

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•Clicar novamente no nome da sua entidade, na linha referente ao ano-base que se pretende prestar contas, e clicar em “Abrir”.

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•Antes de Transmitir os Dados, é importante clicar no botão “Checar Formulário”. •Esse botão serve para avisar à entidade sobre os campos que são de preenchimento obrigatório.


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• Após prestar as informações no relatório circunstanciado, é preciso “Transmitir Dados”.


• Após clicar no botão “Transmitir Dados” aparecerá a tela acima para o responsável preencher as informações e “Enviar Dados”.


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• Após esse procedimento, a prestação de contas será processada pelo sistema. Em 4 dias, a entidade pode acessar o sistema e verificar se a certidão foi liberada ou se é necessário encaminhar o relatório impresso para análise mais detalhada do Ministério da Justiça.• As entidades Requalificadas, Restabelecidas e Organizações Estrangeiras deverão encaminhar o relatório impresso ao Ministério da Justiça, pois nestes casos não ocorre o processamento automático.

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• Após transmitidos os dados eletronicamente, o relatório do programa deprestação de contas anual aparecerá no quadro de ações realizadas pelousuário, no CNES, assim como a situação de processado e o número dorecibo registrado no cabeçalho do relatório, ficando disponível o “R” para opreenchimento de um relatório retificador.


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O procedimento para a solicitação da retificadora é bem parecido com o procedimento da prestação de contas normal:



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Minimizar o site e prosseguir com a retificadora


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Abrir o Sistema CNEs para preenchimento da retificadora


• Após a aprovação do relatório, a certidão de regularidade estarádisponível no CNES. Basta acessar o sistema.

• As entidades Requalificadas, Restabelecidas e OrganizaçõesEstrangeiras receberão a certidão por meio dos Correios, pois o CNES,atualmente, ainda não permite liberá-la.

Impressão da Certidão de Regularidade

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• Caso aconteça algum erro na hora de realizar a prestação de contas (noSistema CNEs/ Prestação de Contas), a entidade deverá:

– Fazer um Print Screen da Tela;– Escrever detalhadamente o erro que está ocorrendo;– Enviar esses dados para o e-mail: [email protected].

• Nesse mesmo e-mail devem conter as seguintes informações:– CNPJ e Razão Social da entidade– CPF e nome do responsável pelo fornecimento das informações no CNES.

• Caso os relatórios encaminhados ao MJ não sejam aprovados, seráencaminhado ofício à entidade com os itens que necessitam sercorrigidos para que a certidão seja liberada.

• Os serviços de qualificação, manutenção dos títulos e análise dosrelatórios de atividades executados pelo Ministério da Justiça sãogratuitos.

Importante!

Obrigado!

Davi Ulisses Brasil Simões Pires

Ivelise Calvet

Ministério da JustiçaSecretaria Nacional de Justiça

Departamento de Justiça, Classificação, Títulos e Qualificação

[email protected]@mj.gov.brwww.mj.gov.br/cnes

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