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Ministério do Desenvolvimento Agrário

SEMINÁRIO NACIONAL DE AVALIAÇÃO DA ATER: BALANÇO DAS AÇÕES NA ÚLTIMA DÉCADA E

DESAFIOS


Painel: Ater pública: ações desenvolvidas, avanços, limites e desafios

Instituição: CGPCT/MDA

Painelista: Edmilton Cequeira

31 de agosto a 02 de setembro, 2015


Base Legal

•Constituição Federal - art. 68 dos ADCT;

•Convenção 169 OIT;

•Decreto nº 4.887, de 20 de novembro de 2003 – RegularizaçãoFundiária dos Territórios Quilombolas;

•Decreto nº 6.040/2007 – PNPCT;

•Lei nº 12.288, de 20 de julho de 2010 – Estatuto da Igualdade Racial;

•Lei nº 11.326/2006 – Agricultura Familiar;

•Lei nº 12.188/2010 – PNATER


Definições do Decreto nº 6.040/2007

•O Decreto nº 6.040, que institui a Política Nacional de DesenvolvimentoSustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais (PNPCT), define estespúblicos como grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecemcomo tais, que possuem formas próprias de organização social, que ocupame usam territórios e recursos naturais como condição para sua reproduçãocultural, social, religiosa, ancestral e econômica, utilizando conhecimentos,inovações e práticas geradas e transmitidas pela tradição.


Definições do Decreto nº 6.040/2007

•São considerados Povos e Comunidades Tradicionais os Povos Indígenas,Quilombolas, Seringueiros, Seringueiros e Castanheiros, Quebradeiras decoco-de-babaçu, Atingidos por barragens, Fundo de pasto, Povos deterreiro, Ciganos, Faxinais, Pescadores, Ribeirinhos, Caiçaras, Praieiros,Sertanejos, Jangadeiros, Açorianos, Campeiros, Varjeiros, Pantaneiros,Geraizeiros, Veredeiros, Caatingueiros, Barranqueiros, dentre outros.

Aproximadamente:

¼ do território nacional

5 milhões de famílias

25 milhões de pessoas.


Financiamento, estruturação institucional,

gestão e controle social

A política de desenvolvimento rural e inclusão produtiva instituída peloMinistério do Desenvolvimento Agrário inovou ao incorporar oatendimento específico a povos e comunidades tradicionais na execuçãoda ATER, trazendo um olhar diferenciado para esses públicos naconstrução de uma nova perspectiva da extensão rural.

Como um processo inovador, a consolidação de uma ATER específicatraz desafios. Além da necessidade de incorporação da diversidade e daespecificidade dos diversos povos, é imprescindível o permanentediálogo entre os saberes tradicionais e o perfil do serviço de ATER.




Institucionalização da temática dos PCTs no MDA

• Programa de Promoção de Igualdade de Gênero, Raça e Etnia -PPIGRE

• Assessoria Especial de Gênero, Raça e Etnia - AEGRE

• Diretoria de Políticas para Mulheres Rurais e Quilombolas – DPMRQ

• Coordenação-Geral de Políticas para Povos e ComunidadesTradicionais

• Inclusão de ações no Plano Plurianual - PPA/2012-2015

• Criação do Comitê Permanente de Desenvolvimento Sustentável dosPovos e Comunidades Tradicionais do Conselho de DesenvolvimentoRural Sustentável – CONDRAF




O MDA, desde 2003, executa Políticas Públicas para Povos eComunidades Tradicionais. Como forma de centralizar estas ações, em2011 foi constituída a Coordenação-Geral de Políticas para Povos eComunidades Tradicionais (CGPCT/MDA).

As ações da CGPCT visam atender os povos e comunidades tradicionaisem sua diversidade, compreendendo as suas especificidades,concentram-se nos eixos de promoção da segurança alimentar enutricional.

Nesse sentido, as ações no campo da Assistência Técnica eExtensão Rural específica para PCTs ocupam lugar de destaque paraa consecução dos objetivos da Coordenação-Geral.




Indígenas

R$55.417.073,35

Quilombolas

R$37.218.583,50

Pescadores

R$6.485.864,38

= R$ 99.121.521,23

Total aplicado em Ater (2011-2015)


Quilombola

U.F. Nº FAMÍLIAS VALOR (R$)

AM 300 1.722.905,94

RS 1.500 4.443.209,22

Indígena

Pesca Artesanal


PA 1.000 2.100.349,28

BA 2.500 4.385.515,100

3.500 6.485.864,38


BA 2.640 4.392.427,23

AL 1.400 3.162.899,22

PI 1.000 2.274.331,36

MA 500 1.240.405,36

PA 500 1.461.633,36

GO 1.100 3.128.546,72

6.990 15.396.011,80

U.F. Nº famílias VALOR (R$)

MG 765 1.330.146,65

PE 410 709.428,67

MA 480 811.311,33

1.655 2.850.886,65

Contratos Encerrados

Quilombola

Contratos em execução

Evolução do Público Atendido


IndígenaQuilombola


PA 2.840 10.259.903,74

BA 1.420 5.325.159,07

MG 340 1.324.646,28

MT 200 1.033.489,36

AP 200 1.028.486,60

5.000 18.971.685,05


AC 1.404 3.599.251,98

AM 1.500 6.296.189,85

MS 3.090 11.367.310,06

AM (A.S) 1.500 5.536.267,22

RR 1.800 7.115.921.78

MT 1.500 5.058.175,22

S. Árido 5.200 15.600.000,00

15.994 50.973.864,13

Contratações 2015

Evolução do Público Atendido


Formação de Agentes de Ater

Indígenas

250

Quilombolas

180

Pescadores

50

Agentes formados após a conclusão das Chamadas


Metodologia de Ater e Construção do

Saber

Metodologia específica de Ater

A fim de fomentar a produção dos PCTs, o processo de diálogo entre oconhecimento tradicional e a oferta de serviços de assistência técnica eextensão rural demandou, por parte da Coordenação-Geral de Políticaspara Povos e Comunidades Tradicionais, a construção e a aplicação deuma metodologia específica e diferenciada de Ater, respeitandoos princípios da autodeterminação, da autonomia e doetnodesenvolvimento. Nesse sentido, os editais contemplam atividadesque buscam ampliar o envolvimento comunitário das famílias, visando odesenvolvimento socioeconômico continuado e o aprofundamento deprocessos de autogestão sustentáveis.


Transição Agroecológica

Desde 2012, as Chamadas Públicas de Ater para atendimento aos PCTscontemplam o fomento à transição agroecológica, em diálogo comos princípios da PNATER e da PNGATI.

• Equipe técnica: a equipe deve possuir, preferencialmente, formação eexperiência nos temas de agroecologia e etnodesenvolvimento;

• Projetos: os projetos devem contemplar, necessariamente, tecnologiasadequadas à realidade local e ao perfil do público beneficiado, promovendo atransição agroecológica e a menor dependência de insumos externos aoterritório tradicional;

• Avaliação das propostas: pontuação adicional para equipe com formação emtemas relacionados à agroecologia.


Ater e Políticas Públicas

No escopo da promoção do acesso às políticas públicas voltadas àagricultura familiar, a ampliação do atendimento de PCTs por ATER vempromovendo um maior acesso às Políticas Públicas dirigidas àagricultura familiar, abrindo novos mercados para a produção familiar eda comunidade. Nesse sentido,

Ainda durante a etapa de mobilização e seleção das famílias a serematendidas, a entidade contratada deverá informar ao MDA e orientaraquelas famílias que tenham perfil adequado a outras políticas públicasdo setor (por exemplo: PAA, PNAE, PGPM-Bio). As atividades coletivasabarcam atividades para qualificação da produção e acesso às políticaspúblicas de forma individual e comunitária.


Monitoramento e Avaliação

O processo de execução das Chamadas Públicas para PCTs vem sendoobjeto de monitoramento específico, permanente e integrado entrediversos os órgãos governamentais envolvidos (MDA, MDS, FUNAI eSEPPIR, MPA, FCP).

A partir do aprofundamento do processo de diálogo com ascomunidades atendidas, as atividades de planejamento, execução,monitoramento e avaliação das ações para a atenção dos PCTs emmaior condição de vulnerabilidade possibilitou uma ampliaçãoconsiderável do público beneficiário em todos os segmentos.

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