Seminário de Educação de Jovens e Adultos da Região Sul Fluminense

Desenvolvimento Regional e Educação de Jovens e Adultos27/06/2012 – SINDIPETRO – JACUECANGA (ANGRA DOS REIS, RJ)

MESA 1:

Desenvolvimento Regional, Políticas Públicas e EJA

Dr. Marcos Marques de OliveiraProf. Adj. de Sociologia da Educação

Chefe do Departamento de Educação (IEAR/UFF)

EJA > Educação do Campo

Educadores do Programa de Apoio à Educação Rural (PAER), Serra Branca, PB

MODELO(S) DE DESENVOLVIMENTOModernização Industrial

- Revolução Verde (Agrotóxico+ Transgenia)

- Manutenção da estrutura fundiária (Burguesia do Campo)

Modernização Agroecológica- Sustentabilidade Ambiental

(Agricultura Orgânica)- Economia Familiar e Solidária

(Mercado Justo)

MODELO(S) DE EDUCAÇÃO...

EDUCAÇÃO RURAL- “Fixação” do homem no campo

- Escolarização “fundamental”- Preparação para o “mercado”

- Transição para um estágio “superior” (“Fim do Rural”)

EDUCAÇÃO DO CAMPO- Oportunidades de desenvolvimento

(individual, familiar e comunitário)- Todos os níveis de ensino

- Criação de “novos” mercados- Fim da dicotomia “campo X cidade”

Meta: 1500 escolas até 2014

‘Hibridismo’ das políticas públicas*

• “No que concerne à escolarização de jovens e adultos, o governo Lula, embora tenha implementado novos programas, manteve várias iniciativas da gestão anterior. [...] Nesse campo, portanto, vê-se que [...] ao atender a demanda por escolarização de diferentes segmentos da sociedade, o faz priorizando ações focalizadas e de caráter temporário”.

* FÁVERO, Osmar; SANTOS, Ênio. Análise da Coleção Cadernos de EJA..., 2011.

‘Hibridismo’ das políticas públicas*• “Ou seja, dando continuidade à lógica que

prevalecia no governo anterior, iniciativas pontuais são privilegiadas em detrimento à política de valorização das escolas públicas de EJA, no que se refere ao seu financiamento, à ampliação da oferta de vagas, ao atendimento de sua especificidade e à eliminação das precárias condições de trabalho dos profissionais da educação”.

* FÁVERO, Osmar; SANTOS, ÊNIO. Análise da Coleção Cadernos de EJA..., 2011.

Mas, o que é ‘desenvolvimento’?

• “O desenvolvimento é um fenômeno distinto, estranho ao que pode ser observado no fluxo circular ou na tendência para o equilíbrio. É uma mudança espontânea e descontínua [...] que altera e desloca para sempre o estado de equilíbrio previamente existente. Essas mudanças e estas perturbações aparecem na esfera da vida industrial e comercial, não na esfera das necessidades dos consumidores de produtos finais”.

* SCHUMPETER, J. A. Teoria do desenvolvimento econômico: uma investigação sobre lucros, capital, crédito, juro e o ciclo econômico. SP: Nova Cultural, 1988.

Outro modelo: Amartya Sen (IDH)

• Desenvolvimento como processo de expansão das liberdades reais, que se entrelaça com a dimensão econômica (crescimento, renda per capita, industrialização, tecnologia, e modernização), mas que é determinado, essencial e substantivamente, pela qualidade de acesso à saúde e à educação, assim como pela garantia dos direitos civis.

SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. SP: Cia. das Letras, 2000.

Valor intrínseco deste ‘modelo’

• “O desenvolvimento é realmente um compromisso muito sério com as possibilidades de liberdade”:– Pelo seu papel consequencial no incentivo político

que fornece à segurança econômica e social;– Pelo seu papel constitutivo na gênese dos valores

e das prioridades coletivas e sociais.– Pelo sua capacidade de combater a pobreza e

reduzir as desigualdades socioeconômicas.

SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. SP: Cia. das Letras, 2000.

Mas o que o sustenta e o garante?

• Uma variedade de instituições, ligadas:– À operação e regulação dos mercados;– Às administrações públicas executivas, legislativas

e judiciárias;– À preservação da liberdade de oposição e

imprensa;– Às garantias de organização partidária e sindical;– E, entre outros...

Mas o que o sustenta e o garante?

• Às organizações intersetoriais da sociedade civil, tais como os conselhos, as agências territoriais e os mais diversos tipos de fóruns regionais, que se postam como instrumentos de negociação e ajuste entre as diversas visões locais de desenvolvimento.

• Com capacidade de dar formatos mais democráticos às políticas públicas, previamente existentes ou em fase de elaboração.

Instrumentos de negociação e ajuste*

• Dinâmica territorial de desenvolvimento sustentável:– Articulações intermunicipais para utilização racional

(não-competitiva) dos recursos federais, especialmente no que diz respeito aos serviços públicos básicos.

– Promoção de crescimento econômico com justiça social, pela distribuição mais equânime dos recursos públicos, a partir de um planejamento regional melhor articulado.

VEIGA, José Eli da. O Brasil rural não encontrou seu eixo de desenvolvimento. Estudos Avançados (15), 2001.

Fóruns de EJA > Política Pública

• Consolidação da EJA como “Modalidade de Ensino” estratégica para o fomento, a execução e a avaliação das políticas públicas educacionais.

• Mais do que complementar e assistencial, a EJA posta-se como modalidade capaz de integrar uma real dinâmica de desenvolvimento potencialmente mais justo e igualitário.

• Direito humano fundamental: inscrição na realidade o que já está na Lei*.

PAIVA, Jane. Tramando concepções e sentidos para redizer o direito à educação de jovens e adultos. Revista Brasileira de Educação (11/33), set./dez. 2006.

EJA como Política Pública

• Garantia orçamentária de recursos e infraestrutura.

• Sensibilização dos gestores públicos e da rede formal de ensino à diversidade intrínseca à própria EJA.

• (Re)elaboração curricular de acordo com os perfis e interesses dos sujeitos históricos desta modalidade de ensino.

EJA como Política Pública

• Formação adequada e continuada aos profissionais de EJA, sujeitos-professores que fizeram, ainda que inconscientemente em alguns casos, uma importante opção de classe.

• Articulação e conciliação entre estudo e trabalho, com capacidade para qualificar os estudantes ao mundo laboral existente, sem descurar da formação cidadã e crítica que seja também capaz de apontar para novas formas de relações sociais.

Retomando: lições deste Fórum

• Hipótese 3: EJA > Política Pública.

• Hipótese 2: Desenvolvimento > EJA.

• Hipótese 1: EJA ח Educação do Campo.

• Contato: marcos_marques@id.uff