1

UNIVERSIDADE DE BRASLIA INSTITUTO DE CINCIA POLTICA

Poltica e Valores Humanos: Tocqueville e a Espiritualizao da Poltica

Alexandre Herculano Cruzeiro Rueda

Braslia

2010

2

Alexandre Herculano Cruzeiro Rueda

Poltica e Valores Humanos: Tocqueville e a Espiritualizao da Poltica

Monografia de concluso de curso apresentada ao curso de Cincia Poltica, Instituto de Cincia Poltica, Universidade de Braslia, como requisito final para obteno do ttulo de Bacharel em Cincia Poltica.

Professor orientador: Prof. Paulo Roberto da Costa Kramer

Braslia 2010

3

Alexandre Herculano Cruzeiro Rueda

Poltica e Valores Humanos: Tocqueville e a Espiritualizao da Poltica

Monografia de concluso de curso submetida ao Instituto de Cincia Poltica, UnB, como requisito final para a obteno do ttulo de Bacharel em Cincia Poltica e apresentado seguinte banca examinadora

______________________________

Professor Joo Paulo Peixoto

(Universidade de Braslia)

_______________________________

Professor Paulo Roberto da Costa Kramer (Universidade de Braslia)

Braslia 2010

4

DedicoaoMestreJesus,aoProfessorPaivaNetto,aosmeuspaisOzainaeMrio,aomeuIrmo

Thiago,familiareseamigos.

5

AGRADECIMENTOS

Primeiramente agradeo a Deus, ao Cristo e ao Esprito Santo a oportunidade de

aprendizado e crescimento. Legio da Boa Vontade, ao seu Diretor-Presidente Jos de

Paiva Netto, muito grato pela amizade e pela confiana que sempre generosamente

depositou em mim. minha famlia que sempre me apoiou tanto o brao Cruzeiro de Minas,

quanto o brao Rueda de So Paulo, especialmente o Tio Tau e toda sua turma.

Universidade de Braslia, ao Instituto de Cincia Poltica e demais Institutos por

onde passei. Aos funcionrios do IPOL e aos professores, mais que profissionais

consagrados, so grandes seres humanos que abraaram a misso da educao com

grande denodo e amor. Meu agradecimento especial aos professores Paulo Kramer, Carlos

Henrique Cardim, Paulo Calmon, Lcia Avelar, Ricardo Caldas, Leonardo Barreto e Mathieu

Turgeon. Professor Kramer, obrigado pela amizade, pelas conversas e por ter aceitado ser

meu orientador.

Escola da LBV e sua diretora Professora Maria Sueli Periotto que se entusiasmou

quando lhe disse que faria um estudo sobre a escola. s funcionrias ssima Luz e

Elisangela Ferreira, com importantes informaes utilizadas no estudo. minha querida

amiga, voluntria e ex-aluna da escola, a historiadora Paula Sueli, que vai se casar com

meu amigo Josu.

todos que, direta ou indiretamente, fazem parte da minha trajetria. Sintam-se todos

abraados! Ao meu amigo Juliano Bento e sua famlia sempre me apoiando. Ao meu amigo

Gerdeilson Botelho por seu apoio imprescindvel. todos os meus amigos e amigas do

Editorial, de Braslia e de So Paulo, que se eu fosse citar um por um faltaria papel.

Enfim, agradeo a voc minha ilustre leitora e a voc meu preclaro leitor!

6

Governarensinarcadaum

agovernar asimesmo.

ALZIROZARUR (19141979)

7

Governareducaro

sentimentoparaobem.

PAIVANETTO

8

RESUMO

Este trabalho est dividido em trs captulos ao longo dos quais ser analisada a

importncia e a capacidade transformadora dos valores humanos na vida poltica e

social. No primeiro captulo, ser apresentada a contextualizao e a evoluo

histrica do assunto, bem como a exposio da problemtica trazida por Tocqueville.

No segundo, sero analisadas possveis solues, levando em considerao dois

dos elementos fundadores da civilizao anglo-americana apontados por

Tocqueville: o esprito de religio e o esprito de liberdade. Ainda no mesmo captulo,

ser analisada a contribuio de Robert Putnam questo. No terceiro, ser

apresentada uma contribuio brasileira, por meio de um estudo de caso dos Centros

Culturais e Educacionais da Legio da Boa Vontade, em que os valores ticos,

morais e espirituais possuem um papel de destaque em sua linha educacional

inovadora. Analisaremos tambm alguns dos resultados obtidos por essas escolas.

9

SUMRIO

INTRODUO .......................................................................................................... 10

1 CONTEXTUALIZAO HISTRICA E TERICA .............................................. 13

1.1 O mundo da antiguidade e a Era Axial ......................................................... 13

1.2 O mundo da modernidade e o contexto democrtico ................................... 15

2 QUANTO SUPERAO DOS PERIGOS DA DEMOCRACIA ......................... 19

2.1 Tocqueville e a sociedade norte-americana ................................................. 19

2.1.1 O Esprito de Liberdade ......................................................................... 19

2.1.2 O Esprito de Religio ............................................................................ 24

2.2 Putnam e a sociedade italiana ...................................................................... 28

2.2.1 A Comunidade Cvica ............................................................................. 28

2.2.2 O Capital Social...................................................................................... 32

3 ESTUDO DE CASO ............................................................................................ 36

3.1 O objeto de estudo: Escolas da LBV ............................................................ 37

3.2 As causas da evaso escolar ....................................................................... 38

3.3 Anlise e interpretao dos resultados ......................................................... 39

CONCLUSO ............................................................................................................ 43

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................... 45

10

INTRODUO

Partindo-se do entendimento da Cincia Poltica como uma cincia que se

prope a resolver problemas empricos, o que tambm justifica seu carter cientfico,

todo seu arcabouo terico, mtodos, sistemas e processos passam a ser

compreendidos e at concebidos a partir de critrios de eficincia. No que tange

cincia do governo dos povos, esses critrios se traduzem em desempenho

institucional, segurana pblica, observncia s leis, garantia de direitos civis,

polticos e sociais, sade, educao etc. Ou seja, na busca da melhor distribuio do

poder, da melhor alocao de recursos pblicos de forma a se obter a maior utilidade,

ou o mais avanado e clere desenvolvimento scio-econmico e progresso

humano.

O papel do Estado e das instituies de inegvel relevncia, possuindo vasta

literatura dedicada ao tema, todavia, como destacou Alberto Almeida, "a sociedade

no menos importante. Nela, as percepes e opinies dos homens, suas crenas

(...) ajudam muito na compreenso do funcionamento da democracia" 1. Assim, o

presente trabalho surgiu da inquietao de que, no obstante todos os esforos,

sempre louvveis, o sofrimento da humanidade ainda muito grande, sobretudo

considerando o alto nvel de desenvolvimento cientfico-tecnolgico; e a demanda

pelos servios do Estado sobrecarregada, o que afeta a qualidade e a quantidade

dos servios ofertados. Ento, em face desse contexto desafiador, considerando as

contribuies trazidas pela Cincia Poltica e seus tericos a todos ao longo dos

1 Almeida, Alberto Carlos. A cabea do brasileiro. Rio de Janeiro: Record, 2 ed.,2007. pp.19.

11

sculos, de que forma a sociedade poderia contribuir com seu prprio bem-estar,

desafogando a demanda pelos servios do Estado?

Quando se fala em sociedade, uma das principais dimenses para o

entendimento de sua origem, formao e desenvolvimento diz respeito aos valores

humanos, sejam estes ticos, morais, ou espirituais, sob os quais a mesma se

constitui. Por valores, a definio adotada, a qual utilizada principalmente na

psicologia social e poltica, foi trazida por Shalom Schwartz: valores so crenas

abstratas sobre metas ou comportamentos desejveis que transcendem situaes

especficas, guiam a seleo e avaliao de aes, polticas, pessoas e eventos, e

so ordenados pela importncia relativa aos demais valores. 2

Para a presente investigao, a fundamentao da relevncia desse tipo de

estudo ser apresentada em uma breve anlise do perodo da histria humana que o

filsofo alemo Karl Jaspers (1883-1969) chamou de Era Axial. E a contextualizao

da problemtica envolvida utilizar como base terica principalmente as

contribuies de Alexis de Tocqueville (1805-1859) e Robert Putnam. Em

Tocqueville, a partir de dois fundamentos da civilizao anglo-americana (o esprito

de religio e o esprito de liberdade), sero analisados o papel das associaes nos

EUA e o papel do esprito de religiosidade. Em Putnam, os conceitos de comunidade

cvica e capital social sero explorados trazendo uma complementao emprica ao

pensamento de Tocqueville.

Por representar a escola uma espcie de laboratrio social que reproduz a

vida em sociedade, mesmo que em proporo reduzida, ser desenvolvido tambm

2 Schwartz, Shalom H. 1994. Are There Universal Aspects in the Structure and Contents of Human Values? Journal of Social Issues 50. pp.20.

12

um estudo de caso dos Centros Culturais e Educacionais da Legio da Boa Vontade

(LBV). Tais escolas, a partir de uma pedagogia prpria criada por Paiva Netto,

desenvolvem uma linha educacional inovadora que prima por valores ticos, morais e

espirituais. Tal esforo tem por finalidade estimular um desenvolvimento mais

eficiente, solidrio, cvico, crtico e participativo dos educandos, que em sua maioria

provm de comunidades de risco e vulnerabilidade social. Sero analisados tambm

alguns dos resultados obtidos por essas escolas.

Espera-se, ao final do trabalho, a partir dos resultados obtidos, constatar se

uma sociedade com valores humanos, ticos e espirituais realmente favorece um

governo com melhor desempenho e se, a partir desses valores que fortalecem a

sociedade civil, esse fortalecimento benfico para a democracia e promove o

bem-estar coletivo como sinalizou Tocqueville.

13

1 CONTEXTUALIZAO HISTRICA E TERICA

1.1 O mundo da antiguidade e a Era Axial

O filsofo alemo Karl Jaspers identificou um perodo da histria humana,

o qual denominou de Era Axial, entre aproximadamente 800 e 200 a.C., em que o

homem como ele hoje nasceu 3. Uma poca de extraordinrio desenvolvimento

nos diversos campos do saber humano em que surgiu, quase simultaneamente

em regies distintas do planeta, as grandes tradies mundiais da humanidade,

embora uma no soubesse da existncia da outra. Na China, surgiu o confucionismo

e o taosmo; na ndia, o hindusmo e o budismo; na Palestina, os profetas hebreus

e o monotesmo; no Ir, o zoroastrismo; na Grcia, o racionalismo filosfico.

Em resumo, como destaca Karen Armstrong: A Era Axial foi um dos perodos

mais seminais da mudana intelectual, psicolgica, filosfica e religiosa que a histria

registra, e acrescenta que nunca ocorreria nada de tamanha magnitude at a

Grande Transformao Ocidental, que instituiu nossa modernidade cientfica e

tecnolgica. 4

Esse perodo de tanta efervescncia cultural, filosfica e espiritual do mundo

antigo deixou como legado espcie humano muitas das bases, valores e tradies

que, de muitas formas, ajudaram a definir e moldar o mundo e a cultura

hodiernos. Ainda h de se destacar que nesse perodo marcado pela agitao do

esprito humano, o indivduo ganhou conscincia de si mesmo e, a partir de ento,

3 Jaspers, Karl. The Axial Age of Human History. Commentary, 6 (1948). pp. 430. 4 Armstrong, Karen. A Grande Transformao: o mundo na poca de Buda, Scrates, Confcio e Jeremias. So Paulo: Companhia das Letras, 2008. pp. 12.

14

uma batalha erigiu em seu interior. As opinies e costumes que outrora eram

tacitamente aceitos, passaram a ser questionados, testados, transformados e at

extintos.

Toda essa transformao da condio do homem pode ser chamada de uma espiritualizao. Um impulso que surge das profundezas inexploradas da vida desprendida dos esteios da existncia, a transformar polaridades estveis em antinomias e conflitos. O homem no era mais autossuficiente. Ele tinha se tornado inseguro de si, e assim se abriu para possibilidades novas e ilimitadas. 5

Ento, como colocou Jaspers, na Era Axial acontece a descoberta do que

mais tarde ser chamado de razo e personalidade. E, a partir dessa possibilidade de

insubmisso do pensamento, agora independente, abria-se precedente para

demandar maiores liberdades. Esse desenvolvimento do indivduo e da sociedade

tinha por base o conflito, logo no transcorreu de uma maneira simples,

ascendente e contnua, todavia foi complexo, movido tanto por foras criativas,

como destrutivas.

Ademais, essa espiritualizao que explorava as mais elevadas aspiraes

humanas se inseria num contexto bastante elitizado, do qual as massas estavam

muito distanciadas. Por conta disso, tal desenvolvimento nunca teve suas

potencialidades plenamente realizadas 6. Ou seja, a prpria excluso das massas

desse processo constitua um fator restritivo sua completa consecuo. Mas ao

final, como ponderou o autor, no obstante o distanciamento das massas das novas

possibilidades que se abriram ao ser humano, o que o indivduo se tornou,

5 Jaspers, Karl. Op. cit., pp. 431. 6 Ibidem. pp. 433.

15

indiretamente modificou todas as coisas e a humanidade como um todo deu um salto

adiante. 7

A Era Axial legou ao gnero humano importantes produtos como as categorias

bsicas do pensamento que continuam a ser utilizadas, sobretudo o racionalismo

filosfico grego, e os primrdios das religies mundiais, cujos valores e preceitos,

diretamente ou indiretamente, ainda hoje so adotados por grande parte das

pessoas. Isto , estes legados, advindos de pocas remotas, sobreviveram ao

contnuo movimento que se registrou na histria de decadncia dos grandes imprios

e fundao de novos, o que evidencia a relevncia do tema e tambm como os

valores so constitutivos dos indivduos e por conseguinte das sociedades que estes

venham a formar. 1.2 O mundo da modernidade e o contexto democrtico

A degenerao dos governos estejam estes sob a responsabilidade de uma

pessoa, de poucas, ou de um grande nmero de pessoas de que nos fala

Aristteles8 no exclusividade do mundo antigo. Mesmo assim, a democracia,

com seus defeitos e virtudes, , como diria o estadista britnico Winston

Churchill (1874-1965), o pior dos regimes, exceo dos demais. Assim, se

no mundo antigo com todas as restries de possibilidades que recaa sobre os

povos, especialmente sobre as massas , os costumes, os valores, as tradies e

as crenas que se desenvolveram quela altura foram fundamentais para a formao

7 Jaspers, Karl. Op. cit., pp. 432. 8 Aristteles. tica a Nicmacos. Braslia: Editora UnB. 2001. pp.165 . & Aristteles. Poltica. Braslia: Editora UnB, 1997. pp.123.

16

e o desenvolvimento do mundo atual, muito maiores e ilimitadas so as

possibilidades que se configuram no presente, sobretudo em face do contexto

democrtico em que o governo da democracia faz com que a idia de direitos

polticos desa at o menor dos cidados. 9

A conceituao de democracia a qual utilizaremos foi extrada por Raymond

Aron (1905-1983) ao analisar a obra e o pensamento de Alexis de Tocqueville:

A seus olhos, a democracia consiste na igualizao das condies. Democrtica a sociedade onde no subsistem distines de ordens e de classes; em que todos os indivduos que compem a coletividade so socialmente iguais, o que no significa que sejam intelectualmente iguais, o que absurdo, ou economicamente iguais, o que, para Tocqueville, impossvel. A igualdade social significa a inexistncia de diferenas hereditrias de condies; quer dizer que todas as ocupaes, todas as profisses, dignidades e honrarias so acessveis a todos. 10

Essa conceituao de democracia associada igualdade de oportunidades,

traz em si um carter meritocrtico importante para a manuteno do sistema

democrtico, pois que pelo trabalho e esforo de cada um que se alcana as

distines nas sociedades democrticas. Contudo, como asseverou Tocqueville, o

individualismo de origem democrtica e ameaa desenvolver-se medida que se

igualam as condies 11. Ou seja, medida que as condies vo se igualando, as

disparidades vo se reduzindo e os indivduos passam a duvidar do seu poder e

capacidade de exercer grande influncia sobre a sorte de seus semelhantes 12.

9 Tocqueville, Alexis de. A democracia na Amrica. Belo Horizonte: Ed. Itatiaia; So Paulo: Ed. USP, 1987. pp.185. 10 Aron, Raymond, As Etapas do Pensamento Sociolgico. Lisboa: Dom Quixote, 1992. pp.221. 11 Tocqueville. (1987) Op. cit., pp.386. 12 Ibidem. pp. 387.

17

Ao passo que, o incremento de sua condio os torna relativamente autossuficientes.

Logo, somados esses dois fatores, os indivduos tenderiam a se dedicar

exclusivamente sua pequena sociedade particular, composta por familiares e

amigos, e a se isolar da sociedade como um todo, renegando o esprito pblico.

Outro aspecto que Tocqueville considerou representar perigo aos povos

democrticos o materialismo. Para ele, A democracia favorece o gosto pelos

prazeres materiais 13 e a liberdade proporcionada por esta permite aos

indivduos mais facilmente busc-los, o que at certo ponto extremamente positivo,

pois uma forma de exerccio da liberdade, todavia, como exps o autor,

caso se tornasse excessivo o gosto por tais prazeres, isso levaria a crer que tudo

se resume matria. Ento, esse crena uma vez incorporada como valor,

em uma sociedade democrtica, traria efeitos nefastos: indivduos que

preocupados apenas com o cuidado de fazer fortuna, no mais percebem o estreito

lao que une a fortuna particular de cada um deles prosperidade de todos 14.

Ainda coloca o autor, que, eliminada essa percepo de ligao do indivduo com a

sociedade, via de regra, aqueles que desenvolvem a paixo pelos bens materiais

acabam por descobrir na liberdade um estorvo ao seu bem-estar, antes de perceber

como a liberdade serve para proporcion-lo. 15

Igualmente lhes parece contratempo o exerccio de seus deveres polticos,

pois consome seu precioso tempo. Tal percepo errnea da liberdade tambm

tornaria propcia a ascenso de usurpadores autoritrios ao poder. Pois, enquanto

cada qual quer cuidar apenas dos seus interesses particulares, algum precisa tratar

13 Tocqueville. (1987) Op. cit., pp. 416. 14 Ibidem. pp. 412. 15 Ibidem. pp. 413.

18

do que comum a todos. Assim, a partir do exposto fica claro que de maneira

anloga ao que ocorre com os medicamentos, em que a dose pode determinar a

diferena entre o que um remdio benfico e o que danoso ao organismo humano

, para a democracia, a igualdade e a liberdade precisam ser administradas de tal

sorte que a sade do regime democrtico no seja comprometida.

19

2 QUANTO SUPERAO DOS PERIGOS DA DEMOCRACIA

2.1 Tocqueville e a sociedade norte-americana

Em sua profunda anlise da sociedade norte-americana de sua poca,

Tocqueville salientou a importncia de se considerar os costumes como uma

das "grandes causas gerais s quais se pode atribuir a conservao da repblica

democrtica" 16 . Por costumes, tinha um entendimento mais amplo, ligado ao

sentido antigo da palavra mores, que alm dos costumes propriamente ditos,

aplica-se tambm "s diferentes noes que os homens possuem, s diversas

opinies que correm entre eles e ao conjunto das idias de que se formam os hbitos

do esprito". 17

Tocqueville ainda enfatizou que um entendimento mais acurado da civilizao

anglo-americana s possvel tendo por ponto de partida, e este deve estar

presente sem cessar no pensamento 18, que ela produto de dois elementos

perfeitamente distintos: o esprito de religio e o esprito de liberdade. O primeiro,

teria por caracterstica a classificao, a coordenao e a previso de tudo. No

segundo, tudo seria agitado, contestado e incerto. Este dois aspectos da vida

humana, apesar de diferentes, no seriam necessariamente contraditrios, e teriam

sido, de alguma forma, harmonizados pelo povo norte-americano, atingindo-se at o

apoio mtuo entre esses dois elementos. 19

2.1.1 O Esprito de Liberdade

16 Tocqueville. (1987) Op. cit., pp. 221. 17 Idem. 18 Ibidem. pp. 42. 19 Idem.

20

Dentre os valores e costumes analisados que considerava favorveis

manuteno da democracia, sobretudo em face do individualismo que a igualdade

faz levantar, Tocqueville apontou a liberdade como o nico remdio eficiente 20. E

uma das formas pelas quais os americanos exerciam a liberdade era por intermdio

das instituies livre, concedendo nao inteira uma representao de si mesma

e dando uma vida poltica a cada poro do territrio 21 , o que multiplicava

enormemente as oportunidades para os cidados se encontrarem e participarem em

conjunto da poltica do pas. Portanto, tal participao, bem como o constante

exerccio dos direitos polticos se mostrariam eficientes contra o individualismo

justamente por essa prtica manter viva a idia de vida em sociedade, de

interdependncia entre os pessoas, enfim de que a participao traz resultados

que beneficiam a todos. E esse indivduo participativo, seja por benevolncia ou no,

A todo momento, dirige o seu esprito para a idia de que o dever, tanto quanto o

interesse dos homens, tornarem-se teis aos seu semelhantes. 22

Ainda no que se refere ao exerccio da liberdade como um fator de

sustentao da democracia, em detrimento do individualismo, Tocqueville tambm

asseverou que Depois da liberdade de agir sozinho, a mais natural ao homem a

de combinar os seus esforos com os esforos de seus semelhantes e agir em

comum 23. Certamente, sempre haver assuntos e atribuies, afora as questes

estratgicas e de segurana nacional, em que a administrao do Estado se far

imprescindvel. Tanto que, para ilustrar, em Memoir on Pauperism (1997),

Tocqueville, possuidor de fortes restries ao permanente dos governos no que

20 Tocqueville. (1987) Op. cit., pp. 391. 21 Ibidem. pp. 389. 22 Ibidem. pp. 391. 23 Ibidem. pp. 149.

21

tange a caridade pblica pois acreditava que o carter permanente desta poderia

levantar mais misrias, bem como a dependncia dos favorecidos , reconhecia,

mais que a utilidade, a necessidade deste tipo de ao ao se tratar de determinadas

questes 24 . Alm do mais, tal ao est sujeita burocracia estatal a qual

geralmente a torna exclusiva aos que esto inscritos em determinada jurisdio, e

so possuidores de residncia fixa e de toda uma leva de documentos requisitados, o

que acabaria por excluir os mais necessitados. Ento, sem liberar o Estado de

qualquer responsabilidade para com a sociedade, sobretudo num contexto de

elevada demanda, o que afeta a qualidade, a quantidade e a abrangncia dos

servios ofertados, h de se elevar mais alta considerao o papel que a sociedade

pode e deve desempenhar.

Sobre o assunto, um destaque especial foi feito por Tocqueville capacidade

dos americanos de se associarem na vida civil e poltica:

Os americanos de todas as idades, de todas as condies, de todos os espritos, esto constantemente a se unir. No s possuem associaes comerciais e industriais, nas quais todos tomam parte, como ainda existem mil outras espcies: religiosas, morais, graves, fteis, muito gerais e muito particulares, imensas e muito pequenas; (...) associam-se para dar festas, fundar seminrios, construir hotis, edificar igrejas, distribuir livros, (...) criam hospitais, prises, escolas. Trata-se, enfim, de trazer luz ou se desenvolver um sentimento pelo apoio de um grande exemplo, eles se associam. (...) Assim o pas mais democrtico da terra verifica-se ser aquele onde os homens mais aperfeioaram (...) a arte de procurar em comum o objeto dos seus comuns desejos e aplicaram ao maior nmero de objetos essa cincia nova. 25

Tendo em vista a mensurao dos efeitos decorrentes do fenmeno da

associao, uma dimenso qualitativa sobre os diferentes tipos de aes que as mais

24 Tocqueville, Alexis de. Memoir on Pauperism. London: Civitas, 1997, pp. 37-38. 25 Tocqueville. (1987) Op. cit., pp. 391-392.

22

diversas associaes desenvolvem levantada por Francis Fukuyama: Embora

ligas de boliche (...) sejam, como sugere Tocqueville, escolas de cooperao e

esprito pblico, elas so obviamente instituies muito diferentes do US Marine

Corps ou da Igreja Mrmon 26. Para ele, ento, as ligas de boliche se diferenciariam

enormemente das outras associaes citadas por sua capacidade de atuao e pelo

tipo de ao que promovem. E completa: uma liga de boliche, para dizer o mnimo,

no capaz de invadir de sbito uma praia 27. Contudo, independentemente de uma

associao realizar uma ao maior ou menor, de importncia, ou influncia,

relativamente superior ou inferior do que outras associaes, depreende-se que, para

Tocqueville, o mais relevante o efeito das associaes na vida social como um

todo, o combate ao isolamento dos indivduos que a igualdade faz levantar na

democracia. O que est amparado em sua afirmativa: Os sentimentos e as idias

no se renovam, o corao no cresce e o esprito no se desenvolve a no ser pela

influncia recproca dos homens uns para com os outros. (...) E somente as

associaes so capazes de faz-lo. 28

Assim, sem sombra de dvida, as aes de maiores propores trazem

maiores repercusses, como dedutvel da terceira Lei de Newton. E para fins

metodolgicos de mensurao essa considerao trazida por Fukuyama de grande

valor. No entanto, indo alm do mencionado aspecto qualitativo, o que mais

ressaltado por Tocqueville a resultante da coexistncia dos mais distintos tipos de

aes que as mais diferentes associaes realizam. Alm disso, a participao em

associao pode se tornar bastante complexa, o que afeta sua mensurao,

26 HARRISON, Lawrence E.; HUNTINGTON, Samuel P. (editors), et al. Culture Matters: how values shape human progress. New York: Basic Books, 2000. In: Francis Fukuyama, Social Capital, pp. 101. 27 Idem. 28 Tocqueville. (1987) Op. cit., pp. 393.

23

pois uma mesma pessoa pode ser concomitantemente membro de vrios grupos, o

que promove direta e indiretamente a troca de experincia, ou at parcerias entre as

associaes diferentes.

Como apontaram Christian Welzel e Ronald Inglehart, a essncia da

democracia est em empoderar os cidados comuns, mas apenas assegurando

eleies no se atinge isso. Requer mais que a simples aprovao de leis que

formalmente estabelecem direitos polticos para empoderar as pessoas 29. Assim, a

cincia da associao, a qual Tocqueville chamou de a cincia me na democracia30,

empodera a sociedade na medida em que mobiliza as pessoas de forma organizada

para promover o bem-estar coletivo. Ou seja, os cidados por si prprios se

apercebem da fora que podem adquirir unindo-se e realizam suas vontades

comuns sem depender do Estado, e, de fato, passam a exercer seu poder na

sociedade, seja de maneira positiva ou negativa. Portanto, Nada h que a

vontade humana se desespere de atingir pela ao simples do poder coletivo dos

indivduos. 31

Contudo, afirmou Tocqueville, Penso que no h principio, apesar de bom,

que toda consequncia possa ser considerada boa 32. E as associaes no seriam

exceo ao seu pensamento, pois a liberdade poltica ilimitada tambm pode trazer

efeitos negativos. Entre esses efeitos, Fukuyama apontou que alguns grupos podem

promover a intolerncia, o dio e at mesmo a violncia contra os que no so

membros33, ou que no se enquadrem ou partilhem de valores defendidos pelo

grupo. Entre os que promovem um ou mais dos efeitos mencionados esto:

29 WELZEL, Christian; INGLEHART, Ronald. The Role of Ordinary People in Democratization. Journal of Democracy. Vol.19, n. 1, Jan. 2008. The Johns Hopkins University Press. pp.128. 30 Tocqueville. (1987) Op. cit., pp. 394. 31 Ibidem. pp. 147. 32 Tocqueville. (1997) Op. cit., pp. 36. 33 HARRISON, Lawrence E., et al. Op. cit., 2000. In: Francis Fukuyama, Social Capital, pp. 100-102.

24

a Ku Klux Klan, os Skinheads, as mfias, no que se refere ao caso brasileiro, as

gangues, as associaes criminosas que promovem o trfico de drogas, armas e

seres humanos; enfim, os grupos criminosos e/ou terroristas em geral. Talvez, por

antever a possibilidade de ocorrncias dessa natureza, teria Tocqueville alertado:

de modo nenhum acredito que uma nao seja sempre senhora de deixar aos cidados o direito absoluto de se associar em matria poltica, e duvido mesmo que, em qualquer pas e em qualquer poca, fosse prudente no opor limites liberdade de associao. 34

2.1.2 O Esprito de Religio

Para Tocqueville, o esprito de religio o qual definiu como um dos dois

fundamentos da civilizao anglo-americana, a combinar-se com o esprito de

liberdade , por suas caractersticas, seria considerado como salvaguarda dos

costumes e os costumes, como garantia das leis e penhor da sua prpria

preservao 35. Desta forma, aps a exposio de algumas das implicaes que

diferentes combinaes da liberdade com a igualdade podem suscitar

especialmente a apatia social decorrente do individualismo e do materialismo, bem

como os aspectos negativos da liberdade de associao , uma dimenso

tico-espiritual se coloca necessria manuteno da democracia.

no conveniente acreditar que, em tempo algum e seja qual for o estado poltico, a paixo dos gostos materiais e as opinies que se prendem a ela podero bastar a todo um povo. O corao do homem maior do que o supomos; pode encerrar, a um tempo, o gosto pelos bens da terra e o amor aos do cu; s vezes, parece entregar-se perdidamente a um dos dois; mas nunca fica muito tempo sem pensar no outro. 36

34 Tocqueville. (1987) Op. cit., pp. 400. 35 Ibidem. pp. 42. 36 Ibidem. pp. 416-417.

25

Logo, da natureza humana, como afirma o educador Paiva Netto, por mais

que os indivduos tenham saciadas suas necessidades materiais, as espirituais e

intelectuais igualmente precisam ser preenchidas. O contrrio tambm verdadeiro,

preenchidas as necessidades espirituais e intelectuais, mas faltando-lhes os meios e

os recursos materiais para agir, os indivduos de maneira anloga no estaro

plenamente satisfeitos.

se os governos do mundo inteiro, num ato milagroso, resolvessem todos os problemas sociais de seus povos, as massas continuariam insatisfeitas, porque no somos apenas crebro, estmago, sexo; todavia, algo mais, muito mais, somos Esprito! E este tem aspiraes situadas alm das do corpo. Somos tambm sentimento refinado, vontade de descobrir novos campos, novas eras, novas dimenses. Somos Almas livres em Deus e no admitimos algemas.37(...) Na verdade, o Ser Humano, sabendo ou no, procura instintivamente o equilbrio, que s pode advir do exerccio da Fraternidade, a grande esquecida como lamentava Dom Joo Bosco (1815-1888) da trilogia da Revoluo Francesa (Libert, galit, Fraternit). 38

E concluiu a respeito da falta de fraternidade e dos abusos cometidos em

nome da liberdade, que a tanta gente guilhotinou na citada revoluo.

Liberdade sem Fraternidade condenao ao caos. 39

Assim, a partir dos aspectos levantados, as religies seriam, de maneira geral,

modos simples e prticos de ensinar a imortalidade da alma, de chamar a ateno

37 Paiva Netto, Jos de. Somos Todos Profetas. So Paulo: Elevao, 1991. 43 Ed. pp.154. 38 Paiva Netto. Jos de. Urgente Reeducar!. So Paulo: Elevao, 2000. pp.46. (grifos no original) Documento remetido em diversos idiomas, aos chefes de Estado, alto comissariado, representantes do setor privado e sociedade civil de mais de 100 pases, reunidos pela ONU em sua sede, em Viena, ustria, durante o High-Level Segment 2000, do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas (Ecosoc), no qual a instituio presidida pelo autor, a LBV, possui status consultivo geral. 39 Paiva Netto. Jos de. Cidadania do Esprito. So Paulo: Editora Elevao, 2001. pp.95.

26

para os prazeres imateriais 40. Trata-se, portanto, do resgate de uma caracterstica

inata ao indivduo: o sentido de religiosidade, que se expressa das mais variadas formas altrusticas. 41

Tal sentido existe independentemente da adeso formal a uma denominao

religiosa, logo inerente ao indivduo, mesmo quando este se declara ateu42. Pois,

at uma pessoa que diga no acreditar em uma Causa causarum, ou em um princpio

inteligente criador do Universo e de todas as formas de vida que nele se encontrem,

tambm chamado por Deus, h de nutrir, para dizer o mnimo, bons sentimentos por

seus familiares, amigos e mestres, e de ter uma preocupao, por menor que seja,

com o futuro das geraes subsequentes sua prpria. E, a conseqncia social de

se negligenciar esse sentido de religiosidade, como colocou Paiva Netto, que:

Sem o proverbial estmulo da Solidariedade ensinada pelo Cristo e pelos luminares das crenas e pensadores de escol, o progresso humano sempre ficar aqum das expectativas do coletivo. 43

Desta forma, a preocupao poltica com o futuro do pas no deixa de ser uma

maneira de fortalecer o sentido de religiosidade, o qual leva os indivduos a pensarem

sobre os destinos da nao, que pas as prximas geraes encontraro e

principalmente acerca do que pode ser feito para melhorar o cenrio futuro. Por

conseguinte, as aes passam a ser tomadas de maneira mais refletida, logo mais

eficiente, considerando suas repercusses e possveis consequncias. Sobre o

40 Tocqueville. (1987) Op. cit., pp. 416. 41 Paiva Netto. (2000) Op. cit., pp.31. (grifo no original) 42 Paiva Netto, Jos de. Diretrizes Espirituais da Religio de Deus Vol.3. So Paulo: LBV,1994. pp.62. 43 Paiva Netto. (2000) Op. cit., pp. 40.

27

assunto assim se expressou Tocqueville: Em todos os tempos, importante que

aqueles que dirigem as naes se conduzam em vista do futuro. E acrescentou a

isso: Assim agindo, os chefes das democracias no s fazem prosperar os negcios

pblicos mas ainda, pelo seu exemplo, ensinam aos particulares a arte de conduzir os

negcios privados 44. Portanto, de maneira antagnica lgica que o excesso pelos

gostos materiais desencadeia, essa espiritualizao da poltica, por seu efeito

pedaggico na conduo da vida privada, acaba por fortalecer o lao entre os

indivduos e a sociedade.

Embora no seja difcil notar a importncia para democracia de fazer reinar as

opinies espiritualistas 45, no campo prtico, tal intento no dispe de semelhante

facilidade. Aps analisar vrias possibilidades, com intrepidez, concluiu Tocqueville:

Neste caso, que meios restam autoridade para conduzir os homens para as opinies espiritualistas ou para mant-los na religio que as sugere? O que vou dizer certamente ir prejudicar-me aos olhos dos polticos. Creio que o nico meio eficaz de que se podem servir os governos para fazer respeitar o dogma da imortalidade da alma, agir todos os dias como se eles mesmos cressem nele. 46

Levantada por Tocqueville essa questo moral e pedaggica do exemplo,

depreende-se que em poltica os indivduos que possuem mais visibilidade,

conseguem dar maior projeo a suas aes, passam a ser vistos como arqutipos

a serem seguidos e, com isso, invocam para si maiores responsabilidades perante

os demais. Como j dizia Napoleo Bonaparte (1769-1821): As palavras indicam o

caminho, mas os exemplos arrastam. Assim, tendo em conta essa perspectiva,

44 Tocqueville. (1987) Op. cit., pp. 419. 45 Ibidem., pp. 417. 46 Idem.

28

iremos analisar as repercusses advindas das aes e de seus valores norteadores

os quais os governantes e as diferentes comunidades propagaram na Itlia. Ou em

outras palavras, que valores e de que forma estes interferem na sociedade.

2.2 Putnam e a sociedade italiana

Enquadrando-se entre os cientistas sociais de inclinao neotocquevilleana,

Robert Putnam desenvolveu seu trabalho explorando as evidncias empricas de

que a qualidade da vida pblica e o desempenho institucional so fortemente

influenciados pelas normas e redes de engajamento cvico. do seu entendimento

que para um bom desempenho uma instituio democrtica tem de ser sensvel s

demandas do eleitorado e, ao mesmo tempo, tem de ser eficiente na utilizao dos

recursos limitados ao atender essas demandas 47.

Para atingir suas concluses, examinou a relao entre o desempenho

institucional e a natureza da vida cvica, que chamou de comunidade cvica,

e est ligado ao que Tocqueville analisou acerca da relao entre os costumes e

as prticas polticas de uma sociedade. Para o entendimento dos efeitos dessa

natureza cvica na sociedade, o conceito utilizado foi o de capital social, cuja idia

central que as redes e as normas de reciprocidade generalizada, assim como

outros tipos de capital, possuem valor e este pode ser mensurado.

2.2.1 A Comunidade Cvica

Suas pesquisas sistemticas sobre a comunidade italiana mostraram que a

qualidade da governana era determinada pela longa permanncia das tradies

47 Putnam, Robert D. Comunidade e Democracia: a experincia da Itlia moderna. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1996. pp. 25.

29

de engajamento cvico, ou pela ausncia das mesmas (as regies cvicas e as

no-cvicas). Em seu entendimento, a comunidade cvica diz respeito aos padres de

participao cvica e solidariedade social. Assim, alm da participao nos

negcios pblicos, a cidadania nesse tipo de comunidade implica direitos e deveres

iguais a todos, a igualdade poltica, e tambm implica maiores nveis de

solidariedade, confiana e tolerncia. O que no quer dizer que esta esteja livre de

conflitos, h o debate acalorado das questes pblicas com opinies firmes e

divergentes, porm igualmente h a tolerncia e o respeito entre os oponentes. Aps

examinar a relao entre desempenho institucional e conflito nas diferentes regies

da Itlia, Putnam no encontrou nenhuma correlao entre conflito e comunidade

cvica 48. Outro importante aspecto destacado pelo autor a existncia de certas

estruturas e prticas sociais que incorporam e reforam as normas e os valores da

comunidade cvica, tratando-se, portanto, das associaes to destacadas por

Tocqueville. 49

Para mensurar o nvel de civismo nas comunidades italianas, o autor formou

um ndice composto, o que metodologicamente implica em um padro mais

significativo e coerente, pois utilizando um indicador apenas pode se chegar a uma

concluso errnea. Entre os indicadores de engajamento pblico que compem seu

ndice de comunidade cvica, tem-se o comparecimento s urnas com (1) o voto

preferencial em eleies gerais e (2) o comparecimento a referendos; outro indicador

analisa (3) o pblico leitor de jornais; e o ltimo, (4) a participao em sociedades

orfenicas e clubes de futebol. Quanto a adoo desses indicadores h de se

mencionar que o voto em eleio geral na Itlia para escolher uma nica chapa

48 Putnam, Robert D. (1996) Op.cit., pp. 130. 49 Ibidem. pp. 97;101-105.

30

partidria, mas h a possibilidade do voto preferencial, isto , o voto que indica a

preferncia por um determinado candidato desta chapa. Assim a incidncia desse

tipo de voto um indicador do personalismo e de clientelismo. O comparecimento

em referendo uma boa medida de civismo, porque a motivao principal de quem

vota o interesse pelas questes pblicas, j que esse mecanismo constitucional

no traz as mesmas possibilidades de vantagens pessoais que uma eleio geral

poderia oferecer. Por ser o meio que reserva maior espao para as questes da

comunidade, o nmero de leitores de jornais reflete o interesse pelos assuntos

comunitrios. Quanto ao ltimo, a associao um indicador bsico para se medir

o civismo e as associaes desportivas e culturais constituem um indicador

importante para o caso italiano. 50

A partir dos resultados medidos nas vinte regies que compem a Itlia,

Putnam constatou o seguinte a respeito das regies cvicas, que estariam localizadas

predominantemente ao norte do pas:

Em muitas regies da Itlia existem muitas sociedades orfenicas, clubes de futebol (...). A maioria dos cidados dessas regies acompanham atentamente os assuntos comunitrios nos jornais dirios. Eles se envolvem nos negcios pblicos, mas no devido poltica personalista ou clientelista. Confiam em que todos procedam corretamente e obedeam lei. Nessas regies, os lderes so razoavelmente honestos. Acreditam no governo popular e dispem-se a entrar em acordo com seus adversrios polticos. (...) As redes sociais e polticas se organizam horizontalmente e no hierarquicamente. A comunidade valoriza a solidariedade, o engajamento cvico, a cooperao e a honestidade. O governo funciona. No admira que nessas regies o povo esteja contente! 51

50 Putnam, Robert D. (1996) Op.cit., pp.105-113. 51 Ibidem. pp.128.

31

E sobre as regies no-cvicas, as quais estariam predominantemente

situadas ao sul do pas, constatou o seguinte:

Nelas a vida a vida pblica se organiza hierarquicamente, em vez de horizontalmente, e o prprio conceito de cidado deformado. Do ponto de vista do indivduo, a coisa pblica problema dos outros i notabili, os chefes, os polticos e no meu. Poucos querem tomar parte das deliberaes sobre o bem pblico, e poucas oportunidades existem para isso. A participao poltica motivada pela dependncia ou ambio pessoais, e no pelo interesse coletivo. A afiliao a associaes sociais e culturais inexpressiva. (...) A corrupo geralmente considerada a norma (...). Presos nessa cadeia de crculos viciosos, quase todos se sentem impotentes, explorados e infelizes. Considerando tudo isso, no de admirar que nessas regies o governo seja menos eficaz do que nas comunidades mais cvicas. 52

Por conta de as regies que hoje so cvicas serem industrializadas e de

serem mais desenvolvidas socialmente e economicamente do que as regies

no-cvicas, poderia se pensar que esse desenvolvimento fosse o sustentador da

cultura cvica. Contudo, contrariado essa tese, a anlise de dados histricos

constatou que as regies cvicas no comearam mais ricas e nem sempre foram

ricas, mas permaneceram mais cvicas desde o sculo XI 53. Alm disso, ao utilizar

as tradies cvicas e o desenvolvimento socioeconmico registrados no passado

para prever o atual desenvolvimento econmico, constatou-se ser o civismo um

prognosticador muito melhor desse desenvolvimento atual do que o prprio

desenvolvimento registrado no passado 54. Por fim, Putnam chegou seguinte

concluso: De fato, as anlises histricas sugeriram que estas redes de

52 Putnam, Robert D. (1996) Op.cit., pp. 128. 53 Ibidem. pp.162. 54 Ibidem. pp.166.

32

reciprocidade organizada e solidariedade cvica, longe de serem um epifenmeno da

modernizao socioeconmica, foram uma precondio para isto 55.

2.2.2 O Capital Social

Estabelecendo uma analogia com o que representa as ferramentas para o

capital fsico e o treinamento para o capital humano, assim definiu Putnam: capital

social se refere s caractersticas da organizao social tais como redes, normas

e confiana social que facilitam a coordenao e a cooperao para benefcio

mtuo 56. Desta forma, compartilhar valores e normas pura e simplesmente no

produz capital social, se o que se partilha no promove esse incremento das relaes

sociais. Isso pode ser notado, por exemplo, no sul da Itlia que, apesar de possuir

fortes normas sociais, uma regio caracterizada pela escassez de capital social e

de confiana generalizada. Por sua vez, a confiana nas relaes sociais, como

destacou Fukuyama: funciona como um lubrificante que faz qualquer grupo ou

organizao proceder de modo mais eficiente 57.

Por no ser homogneo, o capital social se apresenta sob as mltiplas

dimenses, assim sendo Putnam destacou que algumas formas podem ser mais

formalmente organizadas com grupos que tenham um presidente, obrigaes que os

membros devem cumprir, podem at ter abrangncia nacional; e outras formas

podem ser bem mais informais, como acontece com um grupo que se rene todas as

quintas-feiras em um bar. No entanto, os dois casos constituem redes que podem,

55 Putnam, Robert D. Bownling Alone: Americas Declining Social Capital. Journal of Democracy, 6:1, Jan 1995, pp.66. 56 Putnam, Robert D. (1995) Op.cit., pp.67. 57 HARRISON, Lawrence, et al. (2000) Op. cit., In: Francis Fukuyama, Social Capital, pp. 98.

33

sem dificuldades, desenvolver a reciprocidade e trazer ganhos. Ilustrando com dois

casos extremos, de um lado poderia se ter formas de capital social densamente

entrelaadas, como um grupo de metalrgicos que trabalham juntos todo dia em uma

fbrica, jogam boliche juntos aos sbados e frequentam a mesma igreja todo

domingo. Num outro extremo, pode se ter formas muito tnues, quase invisveis, de

capital social, como aquele aceno com a cabea para uma pessoa que mal conhece,

mas encontra ocasionalmente no supermercado 58. Apesar de essas formas mais

casuais aparentarem no ter muita importncia, Putnam alertou que elas no devem

ser menosprezadas. Existem boas evidncias experimentais de que se voc acena

com a cabea para as pessoas, elas esto mais propensas a ir ao seu socorro se

voc tiver uma doena repentina ou um ataque cardaco, do que se no acenasse

para elas, mesmo sem conhec-las. 59

Sobre a dinmica que envolve o capital social, Putnam exps que a confiana

e outras formas de capital social, como as normas e cadeias de relaes sociais,

opostamente ao que acontece com o capital fsico, por exemplo, multiplicam-se com

o uso e se reduzem quando no utilizadas. A partir disso, concluiu que a criao e a

dilapidao do capital social se caracterizam por crculos virtuosos e crculos viciosos.

E a respeito do caso italiano asseverou que A progressiva acumulao de capital

social uma das principais responsveis pelos crculos virtuosos da Itlica cvica60.

Assim, os sistemas da participao cvica, como os mencionados nos indicadores de

comunidade cvica e a confiana to necessria cooperao, representam uma

forma essencial de capital social, e quanto mais se desenvolvem maiores se tornam 58 Putnam, Robert D. Social Capital Measurement and Consequences. Canadian Journal of Policy Research, 2(1), 2001, pp. 42.

59 Putnam, Robert D. (2001) Op. cit., pp. 42. 60 Putnam, Robert D. (1996) Op. cit., pp.179-180.

34

as probabilidades de cooperao para o benefcio mtuo. Pois, os crculos virtuosos

favorecem equilbrios sociais com altos nveis de cooperao, confiana, bem-estar

coletivo, reciprocidade e civismo. Enquanto, a desconfiana dos crculos viciosos

obstaculiza qualquer forma de cooperao voluntria. Alm disso, os estoques de

capital social em uma sociedade ajudam a reduzir os custos transacionais custos

de monitorao, contratos, julgamentos e de execuo dos acordos formais61 pois

h maior possibilidade de conciliao e maior vontade de resolver os problemas. E,

tambm no que se refere aos dilemas da ao coletiva, por ter a caracterstica da

participao social em que o respeito s leis e s normas cvicas um valor

socializado, mais fcil identificar e punir a eventual ovelha negra, de modo que a

transgresso torna-se mais arriscada e menos tentadora 62.

Os efeitos promovidos pela acumulao de um estoque substancial de

capital social em uma comunidade so os mais diversos, resumindo-os assim se

expressou Putnam:

Em primeiro lugar, redes de engajamento cvico alimentam fortes normas de reciprocidade generalizadas e encoraja a emergncia da confiana social. Tais redes facilitam a coordenao e a comunicao, amplifica reputaes, e assim permite que dilemas da ao coletiva sejam resolvidos. Quando negociaes econmicas e polticas esto inseridas em densas redes de colaborao, interao social, os incentivos ao oportunismo so reduzidos. 63

Assim, em termos tocquevilleanos, o esprito de liberdade que se encontra na

participao cvica, o qual estimula a cooperao e a confiana social, associado ao

61 HARRISON, Lawrence, et al. (2000) Op. cit., In: Francis Fukuyama, Social Capital, pp. 99. 62 Putnam, Robert D. (1996) Op. cit., pp. 188. 63 Putnam, Robert D. (1995) Op. cit., pp. 67.

35

esprito de religio que motiva a continuao dessa participao mesmo quando os

interesses econmicos e financeiros j tenham sido parcialmente ou totalmente

atendidos pois este remete imaterialidade, eternidade, aos valores espirituais,

intelectuais e culturais esses dois promovem mais que a manuteno, o

desenvolvimento da democracia. O que acaba por redundar no fenmeno que

Tocqueville havia mencionado e Putnam tambm: Finalmente, redes densas de

interao provavelmente alargam nos participantes o senso do si mesmos,

desenvolvendo o Eu em Ns, ou (em linguagem dos tericos da escolha racional)

aumenta o gosto dos participantes por benefcios coletivos 64

64 Putnam, Robert D. (1995) Op. cit., pp. 67.

36

3 ESTUDO DE CASO

O contexto brasileiro marcado pela diversidade cultural; por uma sociedade

complexa e dividida, como colocaria Putnam, com tendncias cvicas e no-cvicas.

Enfim, "O pas no um bloco monoltico" 65. No entanto, consensual que a

educao primordial em qualquer mudana efetiva e duradoura que se pretenda

em uma sociedade. Putnam colocou que a educao um dos fatores que mais

influenciam o comportamento poltico 66. E, o educador Paiva Netto, quanto

gravidade do assunto, asseverou, que:

enquanto no prevalecer o ensino eficaz por todos os de bom senso almejado, qualquer nao padecer cativa das limitaes que a si mesma se impe. 67

Assim, por representar a escola uma espcie de laboratrio social,

representativo dos valores e das relaes sociais que iro se reproduzir na vida em

sociedade, alm de ser, aps o lar, a instituio, na qual crianas, adolescentes e

jovens passam (ou deveriam passar) a maior parte do tempo, que se optou por

analisar este tipo de instituio. Sobre os problemas da educao, a evaso escolar e

a violncia figuram entre os piores. E seus efeitos so sentidos pela sociedade:

As conseqncias da evaso escolar podem ser sentidas com mais intensidade nas cadeias pblicas, penitencirias e centros de internao de adolescentes em conflito com a lei, onde os percentuais de presos e internos analfabetos, semi- alfabetizados e/ou fora do sistema de ensino quando da prtica da infrao que os levou ao encarceramento margeia, e em alguns casos supera, os 90% (noventa por cento). Sem medo de errar, conclui-se que a falta de educao, no sentido mais

65 Almeida, Alberto Carlos. Op cit. pp. 25. 66 Putnam, Robert D. (1996) Op. cit., pp. 131. 67 Paiva Netto, Jos de.(1991), pp. 191.

37

amplo da palavra, e de uma educao de qualidade, que seja atraente e no excludente, e no a pobreza em si considerada, a verdadeira causa do vertiginoso aumento da violncia que nosso Pas vem enfrentando nos ltimos anos. O combate evaso escolar, nessa perspectiva, tambm surge como um eficaz instrumento de preveno e combate violncia(...) 68

3.1 O objeto de estudo: Escolas da LBV

Os Centros Culturais e Educacionais da Legio da Boa Vontade (LBV) e mais

especificamente, para efeitos de delimitao, o Instituto de Educao Jos de Paiva

Netto (IEJPN) 69, que a escola-modelo localizada na capital paulista, foi escolhido

como objeto desse estudo. A escola oferece educao infantil, ensino fundamental,

mdio, educao para jovens e adultos e cursos preparatrios para supletivo. Atende

cerca de 1300 alunos. Da Educao Infantil ao 7 ano, o perodo integral das 8h s

18h, o 8 ano e 9 ano, das 8h s 16h, e no Ensino Mdio, das 7h s 15h40. H de

se destacar que se trata de uma instituio privada de utilidade pblica, que oferece

educao de qualidade e gratuita a alunos de baixa renda, que constituem a maior

parcela do corpo discente. Portanto, a instituio cnscia de que se insere num

contexto scio- econmico complexo, no qual a educao e a instruo ofertadas so

fatores determinantes para a vida pessoal e profissional dos educandos.

Por fim, a escolha se deveu ao fato de as escolas da rede de ensino da LBV

possurem ndice de evaso zero e de constiturem um ambiente de no-violncia.

Nessas escolas tambm se incentiva a participao social e o voluntariado. Assim, o

68 DIGICOMO, Murillo Jos (2005). Evaso escolar: no basta comunicar e as mos lavar. pp. 01. Disponvel em: http://www.mp.ba.gov.br/. Acesso em: 05 mar. 2010. 69 Todas as informaes relativas s escolas da LBV foram obtidas junto direo, com o apoio da diretora Professora Maria Sueli Periotto; das funcionrias ssima e Elisangela; da voluntria, ex-aluna e historiadora Paula Sueli; e pelo site: http://www.iejpn.com.br.

38

estudo de caso proceder investigando, a partir de algumas das principais causas da

evaso escolar, os fatores que favoreceram a escola analisada na obteno de seus

resultados, os quais so almejados por toda e qualquer escola.

3.2 As causas da evaso escolar

recorrente separar as causas da evaso em funo de sua origem:

estudante, escola, famlia e meio social. No que tange ao aluno, tem-se

principalmente: a falta de auto-estima, de recursos para comprar material escolar,

desinteresse, gravidez, etc. No que se refere escola, entre as causas esto: a falta

de condies adequadas da mesma (salas, carteiras, sanitrios, refeitrios/ cantina);

professores com baixos salrios, despreparados e/ou desinteressados.

Na verdade, falta um tratamento digno aos professores, que so rfos de um sistema econmico desumano, que vigora em vrias regies do mundo. Para argumentar, podemos dizer que onde lhes so permitidas melhores condies de existncia material lhes negado o direito de pensar e sentir e onde no lhes vedada a ao de pensar no lhes concedido sobreviver decentemente...70

Acerca da famlia, h causas relacionadas a problemas familiares

propriamente (por exemplo, uma doena que acomete um familiar e o aluno tem que

se desligar da escola para cuidar do mesmo, ou para levantar recursos financeiros); o

desinteresse, a falta de acompanhamento e de incentivo dos pais e/ou responsveis.

Quanto s causas relacionadas ao meio social, tem-se muitas vezes o desvio por

70 Paiva Netto. (2000) Op. cit., pp. 48

39

ms companhias; o abandono escolar por incompatibilidade com o trabalho;

agresso entre os alunos, a violncia das gangues. 71

Assim, a evaso escolar pode advir das mais variadas motivaes, inclusive

de muitas que sequer foram citadas. Uma causa sozinha pode at levar evaso, ou

no, mas todas elas de alguma maneira se relacionam, no so excludentes, e se

somam, contribuindo para que, como resultado da equao de diversos fatores, o

aluno termine por abandonar a escola antes da concluso do ano letivo. E uma vez

evadido da escola esse aluno poder se enquadrar nas seguintes situaes:

Muitos dos alunos evasores nunca mais voltam escola. O que poderia ser um profissional preparado se continuasse nos bancos escolares, vai ser um trabalhador sem qualificao, com baixos salrios ou ainda pior, um marginal, um desempregado a mais, na vida adulta, pois no encontra trabalho pelo fato de no ter se preparado. Entretanto, h casos que no chegam a esta situao. Alguns evasores das escolas voltam a estudar, fazem um curso supletivo, quando evadem do ensino regular. Ou ento procuram outros meios de aprender alguma coisa para trabalharem e produzirem o suficiente para uma vida, embora modesta e honesta. 72

3.3 Anlise e interpretao dos resultados

Da mesma maneira que um conjunto de fatores favorecem a evaso, um

conjunto de fatores favorecem a evaso zero e o ambiente de no-violncia. No que

se refere escola e sua estrutura, alm de salas de aula e laboratrios bem

equipados, o colgio dispe de quadras poliesportivas, biblioteca, brinquedoteca e

ambientes para artes, ingls, carat, bal, xadrez e expresso corporal. O quadro de

funcionrios composto de 235 profissionais entre direo, auxiliares, professores,

71 Bissoli, Ana Cristina; Rodrigues, Rosngela Mazzia. Evaso Escolar: o caso do Colgio Estadual Antonio Francisco Lisboa. pp.6-8. Disponvel em: http://www.repositorio.seap.pr.gov.br. 05 mar. 2010. 72 Bissoli, Ana Cristina; Rodrigues, Rosngela Mazzia. Op. cit., pp.8-9.

40

pedagogos, psicopedagogos, psiclogos, assistentes sociais, enfermeiros e

nutricionistas. Os estudantes contam com o apoio desses profissionais e de

voluntrios que atuam na escola da maneira integrada, para promover a melhoria da

qualidade de vida. A escola oferece trs refeies dirias: caf da manh, almoo e

lanche da tarde (no perodo integral, janta). O material escolar provido pela LBV 73,

h tambm atividades extracurriculares e atendimento ambulatorial mdico.

Enfim, no que se refere estrutura fsica e ao corpo de profissionais a escola

muito atrativa e bem equipada, o que instiga o interesse dos alunos. No entanto,

apesar de esse aspecto ser contabilizado entre as causas de reduo de evaso

escolar, no se pode atribuir tal resultado exclusivamente a isso, pois muitas escolas

dispem de estrutura semelhante ou at melhor, mas no dos mesmo resultados.

Putnam constatou em suas pesquisas que a relao entre a performance

educacional e o capital social muito mais forte do que, por exemplo, os gastos com

a escola ou qualquer outro fator considerado como favorvel ao aumento do

desempenho educacional 74. Para atingir sua performance e garantir as redes e

normas de confiana social, a Instituio faz uso de uma pedagogia inovadora, a

Pedagogia do Cidado Ecumnico. Essa proposta do educador Paiva Netto aplicada

na rede de ensino e nos programas socioeducacionais da LBV d especial destaque

aos valores espirituais, ticos e morais, por compreend-los como ferramentas

essenciais para a formao do carter e para uma convivncia fraterna e saudvel

em sociedade. Assim, essa linha educacional tem por finalidade estimular um

desenvolvimento mais eficiente, solidrio, democrtico, ecumnico, crtico e

participativo dos educandos.

73 A LBV promove todo ano a campanha Criana Nota 10 Sem Educao no h futuro que entrega milhares de kits escolares a meninos e meninas da baixa renda atendidos pela Instituio. 74 Putnam, Robert D. (2001) Op. cit., pp. 49.

41

Alm da qualificao eficiente dos alunos para colocao no mercado de

trabalho, a Pedagogia da LBV se preocupa com o engajamento cvico. Desta forma, a

escola oferece condies para que o aluno se aperceba como parte integrante de um

grupo social, esse grupo por sua vez tambm um meio de interao, fonte de

estudo e informaes. Mais que incentivar a pesquisa e prover contedo, a escola

tambm prima pela participao dos alunos e pela socializao de seus

conhecimentos e experincias, seja em sala, em exposies na prpria escola,

colquios, mostras ou feiras culturais, manifestaes artsticas e culturais etc.

Somando-se a esse fatores, h na grade escolar aula de Convivncia, que leva sala

de aula temticas atuais, tal como o Bullying; questes de sade e sexualidade, como

gravidez na adolescncia, Doenas Sexualmente Transmissveis; e tambm h a

disciplina de Cultura Ecumnica, que promove, sem proselitismo, o estudo, a reflexo

e, sobretudo, o respeito s crenas de cada indivduo, isto , cultiva o sentido de

religiosidade como fomentador da cidadania. Na viso da pedagogia em questo,

A escola imprescindvel, mas no substitui o lar. O Estado e a sociedade tm de, unidos, gerir solues para que as famlias criem e eduquem dignamente os seus filhos. 75

E, por conta dessa preocupao com a famlia, agente fundamental no

processo de formao constante do indivduo, o Instituto da LBV, por meio de

palestras educativas, cursos e atividades esportivas, abre suas portas para o

envolvimento da famlia e tambm da comunidade nesse processo.

Trata-se, portanto, de um processo educacional completo, pois alm de dar

maior visibilidade aos resultados da aprendizagem, o que fornece melhores

75 Paiva Netto.(2000) Op. cit., pp. 36.

42

indicadores de eficincia do processo, eleva a auto-estima do educando, orgulha e

fortalece as famlias, pois estas testemunham junto comunidade a evoluo e o

desenvolvimento do aluno; e proporciona a satisfao ao educador de ver os frutos

de seu trabalho reconhecidos e valorizados pela sociedade. Ou seja, a escola

articulou uma comunidade cvica, o que aumentou o seu estoque de capital social,

responsvel pelos crculos virtuosos que redundaram na evaso zero, no ambiente

de no-violncia, entre outros resultados.

43

CONCLUSO

O principal objetivo desta monografia foi verificar se uma sociedade com

valores humanos, ticos e espirituais realmente favorecem um governo com melhor

desempenho e se, a partir desses valores que fortalecem a sociedade civil, esse

fortalecimento benfico para a democracia e promove o bem-estar coletivo. E de

que maneira isso se processaria.

Com esse intuito, ao longo do trabalho, foi apresentada a contextualizao e a

justificativa histrica da relevncia desse tipo de estudo a partir da Era Axial de que

falou Karl Jaspers. Tambm levantou-se a problemtica que envolve a democracia

no contexto da modernidade adotando-se Tocqueville como referencial terico.

Prosseguiu-se explorando possveis solues para o individualismo e o materialismo,

apontados por Tocqueville como perigos democracia. Complementando a teoria de

Tocqueville, explorou-se a contribuio de Putnam com suas investigaes empricas

da relao entre o desempenho institucional e a natureza da vida cvica. Por fim,

desenvolveu-se um estudo de caso acerca das Escolas da LBV, analisando os

resultados dessas escolas e como elas alcanaram evaso escolar zero e ambiente

de no violncia.

Quanto ao carter pedaggico da participao poltica, Tocqueville destacou

que o povo no conseguiria misturar-se aos negcios pblicos sem que o crculo das

suas idias viesse a estender-se e sem que visse o seu esprito sair de sua rotina

ordinria 76. Essa expanso da conscincia social decorrente do envolvimento com

76 Tocqueville. (1987) Op cit. pp.188.

44

a vida pblica foi constatada tanto nas associaes nos EUA, nas comunidades

cvicas da Itlia e nas Escolas da LBV.

A concluso do trabalho foi que Tocqueville estava certo e uma sociedade com

costumes e valores humanos favorece um bom governo. Pois esses valores

fortalecem e favorecem o civismo e a confiana social, cria capital social para a

comunidade cvica que, por seus prprios esforos, desafoga a demanda pelos

servios do Estado. Ou como colocou Putnam: Eles exigem servios pblicos mais

eficazes e esto dispostos a agir coletivamente para alcanar os seus objetivos

comuns 77. Enfim, a colaborao e a reciprocidade generalizada vigoram. E pelo

lado da oferta, o desempenho do governo tambm favorecido, pois uma

comunidade cvica ao mesmo tempo que exige de seus governantes, faz a sua parte,

d o exemplo, com isso governos ineficientes que se distanciem dos valores e

costumes vivenciados pelos cidados no encontram base de sustentao.

As possibilidades que se desdobram no contexto democrtico, como foi visto

ao longo do trabalho, so variadas e podem ser boas ou ruins. Cabe, portanto, aos

cidados escolherem que futuro desejam. Mais cvico, tolerante, confiante, solidrio e

participativo; ou menos cvico, intolerante, desconfiado e individualista?

Aparentemente uma escolha bvia, mas talvez por conta do contexto

scio-econmico complexo do Brasil, na prtica, a escolha pela primeira opo no

o que se observa de maneira disseminada. Isso nos remete necessidade de

mudana do comportamento poltico e social, o que imprescindivelmente exige

educao de qualidade para todos.

77 Putnam, Robert D. (1996) Op. cit., pp. 191.

45

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALMEIDA, Alberto Carlos. A cabea do brasileiro. Rio de Janeiro: Record, 2 ed., 2007.

ARISTTELES. tica a Nicmacos. Braslia: Editora UnB, 2001.

ARISTTELES. Poltica. Braslia: Editoria UnB, 1997.

ARMSTRONG, Karen. A Grande Transformao: o mundo na poca de Buda, Scrates, Confcio e Jeremias. So Paulo: Companhia das Letras, 2008.

ARON, Raymond. As Etapas do Pensamento Sociolgico. Lisboa: Dom Quixote, 1992.

BISSOLI, Ana Cristina da Silva; RODRIGUES, Rosngela Mazzia. Evaso Escolar: o caso do Colgio Estadual Antonio Francisco Lisboa. Disponvel em: http://www.repositorio.seap.pr.gov.br/arquivos/File/artigos/educacao/evasao_escolar.pdf . Acesso em: 05 mar. 2010.

DIGICOMO, Murillo Jos. Evaso escolar: no basta comunicar e as mos lavar. (2005). Disponvel em: http://www.mp.ba.gov.br/atuacao/infancia/artigos/ evasao_ escolar_murilo.pdf . Acesso em: 05 mar. 2010.

DUARTE, Jos B. Estudos de caso em educao: investigao em profundidade com recursos reduzidos e outro modo de generalizao. Revista Lusfona de Educao, 2008, 11, pp.113-132.

GEORGE, Alexander L.; BENNET, Andrew. Case studies and Theory development in the Social Sciences. Cambridge, MA(USA)/ London, ENG: MIT Press, 2004.

HARRISON, Lawrence E.; HUNTINGTON, Samuel P.; FUKUYAMA, Francis, et al. Culture Matters: how values shape human progress. New York: Basic Books, 2000.

46

JASPERS, Karl. The Axial Age of Human History. Commentary, 6 (1948). pp 430-435.

PAIVA NETTO. Jos de. Somos Todos Profetas. So Paulo: Elevao, 1991. PAIVA NETTO. Jos de. Diretrizes Espirituais da Religio de Deus Vol.3. So Paulo: Legio da Boa Vontade, 1994. PAIVA NETTO. Jos de. Urgente Reeducar!. So Paulo: Editora Elevao, 2000.

PAIVA NETTO. Jos de. Cidadania do Esprito. So Paulo: Editora Elevao, 2001.

PUTNAM, Robert D. Comunidade e Democracia: a experincia da Itlia moderna. Rio de Janeiro: Editora Fundao Getlio Vargas, 1996.

PUTNAM, Robert D. Bownling Alone: Americas Declining Social Capital. Journal of Democracy, Vol. 6, n. 1, Jan 1995. The Johns Hopkins University Press. pp.65-78.

PUTNAM, Robert D.Social Capital Measurement and Consequences. Canadian Journal of Policy Research, 2(1), 2001, pp.41-51.

RODRGUEZ, Ricardo Vlez. A problemtica da pobreza Segundo Alexis de Tocqueville, Carta Mensal, Vol.43, n 508. Julho de 1997, Rio de Janeiro: Confederao Nacional do Comrcio. pp. 3-16.

SCHWARTZ, Shalom H. Are There Universal Aspects in the Structure and Contents of Human Values?, Journal of Social Issues 50, 1994. pp.1945.

TOCQUEVILLE, Alexis de. A democracia na Amrica. Belo Horizonte: Ed. Itatiaia; So Paulo: Ed. USP, 1987.

TOCQUEVILLE, Alexis de. Memoir on Pauperism. Translated by Seymour Drescher. London: Civitas, 1997.

WELZEL, Christian; INGLEHART, Ronald. The Role of Ordinary People in Democratization. Journal of Democracy. Vol. 19, n. 1, Jan. 2008. The Johns Hopkins University Press. pp.127-140.