rogerio de oliveira corrêa chefe da divisão de superação de barreiras técnicas do inmetro...
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Rogerio de Oliveira CorrêaChefe da Divisão de Superação de Barreiras Técnicas do Inmetro
Brasília, 14 de junho de 2011
Programa de Apoio a Inserção Internacional das PME´s
Brasileiras
O Inmetro e as Barreiras Técnicas :O Estudo sobre o setor de Alimentos na UE e o Sistema Alerta Exportador de Informação sobre
exigências técnicas
• Metrologia Científica e Industrial
• Metrologia Legal
• Avaliação da Conformidade e Regulamentação Técnica
• Acreditação de Organismos e Laboratórios
• Ponto Focal de Barreiras Técnicas da OMC
Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial
INMETROINSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAÇÃO E QUALIDADE INDUSTRIAL
PROVER CONFIANÇA À SOCIEDADE NAS MEDIÇÕES E NOS PRODUTOS
PROMOVENDO HARMONIZAÇÃO DAS RELAÇÕES DE CONSUMO, INOVAÇÃO E COMPETITIVIDADE
através da:
METROLOGIA e AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE
A infra-estrutura nacional de Metrologia, Regulamentação Técnica e Avaliação da Conformidade é condição para:
1. REGULAR OS PRODUTOS NO MERCADO INTERNO, EM TERMOS DE QUALIDADE
2. PROMOVER A CONCORRÊNCIA JUSTA
3. APOIAR A INSERÇÃO INTERNACIONAL DA INDÚSTRIA
O INMETRO E O COMÉRCIO INTERNACIONAL
O ESTUDO DO SETOR DE ALIMENTOS
Elaborar orientações para às PMEs brasileiras em
suas exportações de alimentos para o mercado
europeu, incluindo as exigências técnicas sobre
bebidas e alimentos visando promover e apoiar a
expansão e a diversificação das exportações destes
setores.
Objetivo do Estudo do Setor de Alimentos
• Promovido pelo Projeto de Apoio à Inserção Internacional de Pequenas e Médias Empresas
– PAIIPME;
• Financiado pela União Europeia;
• Executado pela Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial - ABDI e IDOM -
Engenharia e Consultoria por delegação do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e
Comércio Exterior – MDIC;
• Encomendado pelo Inmetro – Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade
Industrial.
• AUTORES: Freek Jan Koekoek e Adriana Villoslada (IDOM)
• Equipe da Divisão de Superação de Barreiras Técnicas do INMETRO:
Rogerio de Oliveira Corrêa, Eduardo Trajano Gadret, Flávia Cristina Lima Alves
REALIZAÇÃO DO ESTUDO: NORMAS E REGULAMENTOS TÉCNICOS PARA O SETOR DE ALIMENTOS NA UNIÃO EUROPEIA
• O Brasil é o segundo maior exportador de alimentos e bebidas do mundo, depois dos Estados Unidos.
• A UE é o maior destino das exportações de produtos brasileiros, recebendo 22,5% do total das exportações em 2007.
• Os principais produtos brasileiros exportados são: soja, café, carne e sucos de fruta e concentrados, e cada vez mais produtos manufaturados (máquinas, carros etc.).
• Nosso foco foi em produtos selecionados com potencial de crescimento: bebidas, produtos acabados e produtos orgânicos.
NORMAS E REGULAMENTOS TÉCNICOS PARA O SETOR DE ALIMENTOS NA UNIÃO EUROPEIA
Estudo SIAL 2008 – OPORTUNIDADES PARA ALIMENTOS E BEBIDAS NA EUROPA – APEX BRASIL
Bebidas:
Cachaça e bebidas derivadas da cachaça;
Sucos de frutas
Produtos industrializados:
Chocolates, Balas, Confeitos
Doces e Geléias
Massas e Preparação Alimentícias
Biscoitos doces e biscoitos salgados (crackers)
Produtos orgânicos
PRODUTOS SELECIONADOS NO ESTUDO
PAÍSES SELECIONADOS NO ESTUDO
• ESPANHA;
• FRANÇA;
• PORTUGAL;
• PAÍSES BAIXOS;
• ALEMANHA.
EXPORTAÇÕES BRASILEIRAS PARA A UE NOS PRODUTOS SELECIONADOS NO ESTUDO
2007 Valores em milhares de € Volume em ton
Sucos de frutas e concentrados (HS 2009)
686.985 809.693
Bebidas espirituosas (HS 2208) 7.889 5.562
Produtos de confeitaria (HS 1704) 4.129 2.789
Chocolate (HS 1803) 1.687 777
Doces, geléias e marmeladas (HS 2007) 1.052 1.051
Biscoitos (HS 190531) 1.004 875
Waffles e wafers (HS 190532) 466 361
Massas alimentícias (HS 1902) 58 21
O ESTUDO
1. Introdução
2. Introdução ao Mercado da União Européia
3. Diversas Fontes de Legislação de Alimentos
4. Regulamentos Técnicos Gerais sobre Alimentos na União Européia
5. Normas Técnicas
6. Regulamentos e Normas Técnicas para os Produtos Selecionados
7. Regulamentos Técnicos nos Países Selecionados
8. Discussões e Conclusões
Referências
INTRODUÇÃO AO MERCADO DA UNIÃO EUROPÉIA
TENDÊNCIAS E HÁBITOS NO MERCADO DE ALIMENTOS NA UE
O conceito de “bem-estar” traduz preocupações tradicionais como: saúde, qualidade e produção responsável. Benefícios positivos que qualquer indivíduo pode obter através do consumo de determinado alimento.
EXIGÊNCIAS TÉCNICAS GERAIS SOBRE ALIMENTOS NA UNIÃO EUROPÉIA
Nível Multilateral Acordo TBT da Organização Mundial de
Comércio, Codex AlimentariusObrigatório
Nível Supranacional Legislação de Alimentos da EU Obrigatórias
Nível Nacional Legislação Nacional Obrigatórias
Nível de Mercado Normas de Mercado (GlobalGAP, IFS etc.) Voluntário
Nível de Mercado Normas de Comércio Voluntário
Fonte: GTZ, 2007
ÁREAS COBERTAS PELA LEGISLAÇÃO DE ALIMENTOS DA UE
Segurança alimentar e higiene Rotulagem e Informações aos consumidores (incluindo alérgenos, alegações
nutricionais e de saúde) Aditivos Aromatizantes Novos Alimentos Alimentos Orgânicos Alimentos geneticamente modificados Suplementos Alimentares Alimentos enriquecidos Alimentos com função específica Embalagem de alimentos e resíduos Irradiação alimentar
NORMAS TÉCNICAS/CERTIFICAÇÕES
Iniciativa Global para Segurança dos Alimentos (GFSI)
Boas Práticas Agrícolas (BPA) e Boas Práticas de Fabricação (BPF)
Análise de Perigos e Pontos Críticos de Controles (APPCC)
GLOBAL GAP – Boas Práticas Agrícolas
Consórcio de Comércio Britânico (BRC)
International Food Standard (IFS)
Seguro de Qualidade Alimentar (SQF)
ISO 22.000, 14.000, 9.000
Fair Trade e normas de sustentabilidade (UTZ Global, Rainforest Alliance)
Demeter
Normas de produtos de origem protegida e especialidades
REGULAMENTOS TÉCNICOS NACIONAIS
7. Legislação Nacional de Alimentos
7.1. Espanha – 7.2. França – 7.3. Portugal – 7.4. Países Baixos – 7.5. Alemanha
.1. Autoridades competentes
.2. Legislação Horizontal Alimentar
.3. Legislação Nacional Específica para os Produtos Selecionados
.4. Normas técnicas
DISCUSSÕES E COMENTÁRIOS
ESPAÇO REDUZIDO PARA DIFERENÇANAS LEGISLAÇÕES NACIONAIS
Poucas diferenças nas legislações nacionais nas áreas legisladas pela UE; Legislações horizontais na maior parte harmonizadas; Estados Membros têm que aderir as Diretivas e principalmente aos
Regulamentos da UE.
DIRETIVAS PERMITEM MAIOR FLEXIBILIDADE PARA OS PAÍSES…
As diferenças refletem as prioridades como o nível de proteção aos consumidores, à saúde e ao meio ambiente;
Também refletem a diferente velocidade de adaptação às novas descobertas científicas. Por exemplo: diferenças em substâncias permitidas;
Diferenças na abordagem do descarte de embalagens.
NORMAS DE PRODUTOS SÃO AS MAIS DIFÍCEIS DE SEREM ABANDONADAS…
Muitos países mantêm normas adicionais;
Refletem uma cultura doméstica de alimentação;
NÃO têm força legal para produtores em outros países da UE;
Status não resolvidos para terceiros países;
Às vezes não está claro se são voluntárias ou não;
Até normas voluntárias podem se tornar ‘soft law’;
Alguns países da UE não têm estas normas….
www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas
Estudo da Cadeia de Alimentos: Mecanismos de Acesso ao Mercado da UE
Estudo SIAL 2008 e SIAL 2010 – OPORTUNIDADES PARA ALIMENTOS E BEBIDAS NA EUROPA
APEX BRASIL
SIAL 2008 - http://www.apexbrasil.com.br/portal/publicacao/download.wsp?tmp.arquivo=465SIAL 2010 - http://www.apexbrasil.com.br/portal/publicacao/download.wsp?tmp.arquivo=862
INFORMAÇÕES SOBRE EXIGÊNCIAS TÉCNICAS
Serviços do Inmetro que apóiam a superação das barreiras técnicas às
exportações
Oferece serviços na Internet para o exportador brasileiro:
• Alerta Exportador!• Solicite Informações• Denuncie Barreiras Técnicas!• Informações “Produtos x Países”• Consulta as notificações
Ponto Focal do Brasil para a OMC
Número de usuários cadastrados: mais de 8.000
www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas
Serviços disponíveis aos Exportadores
Alerta Exportador !
Empresário, Exportador, Consultor, Estudante (todos com interesse no Comércio Internacional !)
se cadastram e definem:
países
produtos
Sempre que há uma nova notificação, o sistema verifica os perfis dos inscritos e envia a informação por e-mail.
Torne-se mais um assinante do Alerta Exportador !
Solicite Informações
Vale qualquer pergunta sobre exigênciasou barreiras técnicas dos países para
os quais se quer exportar!
www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas
Manual – Barreiras Técnicas às Exportações
www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas
Exigências Técnicas Países x Produtos
Selecione um país !
Norma - codex
Busca: “Alimentos”
Consulta Notificação
SEÇÃO NCM x NOTIFICAÇÕES
PRINCIPAIS SEÇÕES DA NCM
1º - Máquinas e Equipamentos – Seção 162º - Produtos Químicos – Seção 63º - Materiais de transporte (veículos, aviões, peças) – Seção 174º - Alimentos Industrializados – Seção 4
NOTIFICAÇÕES ENTRE 2007-2010* ( * ATÉ AGOSTO DE 2010 EM 10 PAÍSES SELECIONADOS)
PAÍSES SELECIONADOS:
Estados Unidos, Canadá, México, União Europeia, Japão, China,
Índia, Argentina, Chile e África do Sul
PARA AS EMPRESAS BRASILEIRAS
CADA NOTIFICAÇÃO É UMA
BARREIRA TÉCNICA POTENCIAL !
Atividades Resultados (2008 a 2010)
Notificações Brasileiras 227
Inscritos no Sistema Alerta 5189
Consultas Respondidas 769
Acessos ao site“Países x Produtos”
228871
Apresentações 104
INDICADORES E RESULTADOS INDICADORES E RESULTADOS DOS SERVIÇOS PRESTADOSDOS SERVIÇOS PRESTADOS
FORMAS DAS EMPRESAS BRASILEIRASFORMAS DAS EMPRESAS BRASILEIRASSUPERAREM BARREIRAS TÉCNICASSUPERAREM BARREIRAS TÉCNICAS
1. ESTAREM INSCRITAS NO ALERTA EXPORTADOR
2. COMENTAREM OS REGULAMENTOS TÉCNICOS NOTIFICADOS
3. INTERAGIREM COM O PONTO FOCAL (INMETRO) QUESTIONANDO OS REGULAMENTOS NOTIFICADOS
