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RESÍDUOS SÓLIDOS

O processo de urbanização, aliado ao consumo cres-cente de produtos menos duráveis e/ou descartáveis,vem provocando sensível aumento do volume e diver-sificação dos resíduos sólidos gerados e sua concentra-ção espacial. Em 1997, a coleta de resíduos no Brasil erada ordem de 70%, considerando apenas os domicíliosurbanos. Esse percentual, embora distante do deseja-do, superou os valores de 1990 (64%) e 1981 (49%).Porém esses valores globais mascaram grandes diferen-ças regionais decorrentes da diversidade socioeconômicanacional.

O gerenciamento de resíduos requer ações dife-renciadas e articuladas. A urgência na sua adoção vemsomar-se aos esforços para preservar os recursos hídricos,visto que a maioria dos corpos d’água urbanos já se en-contra comprometida com a poluição causada pelos re-síduos. A Política Nacional de Recursos Hídricos trouxeum aporte de recursos, ainda que de pequena monta,para auxiliar os municípios a encaminharem suas ques-tões, entre outras, a escassez ou a inexistência de áreaspara a disposição final, a exportação para municípios vi-zinhos, e sistemas de disposição final operados de for-ma inadequada.

RESÍDUOS SÓLIDOS

DOMICILIARES (RSD)

Atualmente, calcula-se que os RSD gerados no Es-tado totalizem 20.000 t/dia, com geração diária per capitaentre 0,4 e 0,7 kg, conforme o porte do município. Em1992, a geração estimada era de 18.000 t/dia e, apesarde cerca de 95% da população em áreas urbanas ser aten-dida por serviços de coleta, ainda prevalecia, na maioriados municípios, o lançamento no solo a céu aberto, queforma lixões ou vazadouros com a constante presençade catadores e em menor escala os aterros sanitários, asusinas de compostagem e os aterros controlados cuja clas-sificação, subjetiva e sem critérios técnicos, acarretavaimprecisões. Em 1997 foi realizado um inventário1 paraclassificar tecnicamente as áreas de disposição final ede usinas de compostagem, enquadrando-as em trêscondições: inadequada, controlada e adequada, segun-do variáveis de localização, infra-estrutura e operação.A figura 7.1 compara os dados obtidos nos inventáriosde 1997 a 2000 com a situação de 1992.

SOLID WASTE

The State’s fast urbanization process, added to in-creased consumption of less-durable (disposable) productshave caused a rise in solid waste quantities. Another effecthas been a diversification phenomenon: waste compositionsare now variable, depending on area considerations. In 1997,it was estimated that about 70% of the Brazilian urbanhomes were served with waste collection services. Althoughthis number is still far from ideal, it shows some improve-ments in relation to 1990 (64%) and 1981 (49%) figures.However, these overall figures in fact mask the enormousregional differences due to Brazil’s social and economicdiversity.

Waste management requires the implementation ofspecialized and focused actions. In fact, its adoption – inconsonance to efforts aimed at water resource preservation– has been deemed urgent, as most urban watercourses arenow polluted due to dumped waste. The National WaterResource Policy has contributed to some measure, bring-ing a small amount of financial support to help municipali-ties correctly address their waste management problems,including scarcity or lack of proper land for final disposalalternatives; waste exports to other neighboring municipali-ties and improperly operated waste disposal systems.

MUNICIPAL SOLID WASTE (MSW)

Present MSW generation in São Paulo is estimatedto amount to 20,000 tonnes/per day, with a daily per capitageneration between 0.4 and 0.7 kilograms, according tomunicipality size. In 1992 the estimated waste generationwas about 18,000 tonnes per day. Despite the fact that 95%of the State’s urban population was served with waste col-lection services, most municipalities’ final waste disposalsites were still comprised of open dump sites, frequentedby scores of scavengers. Other less utilized disposal alter-natives were sanitary landfills, controlled landfills, andcomposting plants. However, this classification was con-ducted without a sound technical basis and is thus too sub-jective, possibly yielding confusing results. In order torectify this situation, a first waste inventory1 was made inthe State of São Paulo in 1997, in order to carry out thetechnical classification of the State’s waste disposal sitesand composting plants, assessing their precise locations,infrastructure and operational conditions. The facilities in-ventoried were grouped into three classes. According totheir effectiveness, they were considered adequate, inad-equate or controlled. Figure 7.1 compares the 1992 situa-tion to the data obtained from those inventories carried outin the period 1997-2000.

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GERAÇÃO E MANEJO DE EFLGERAÇÃO E MANEJO DE EFLGERAÇÃO E MANEJO DE EFLGERAÇÃO E MANEJO DE EFLGERAÇÃO E MANEJO DE EFLUENTESUENTESUENTESUENTESUENTESLÍQUIDOS E RESÍDUOS SÓLIDOSLÍQUIDOS E RESÍDUOS SÓLIDOSLÍQUIDOS E RESÍDUOS SÓLIDOSLÍQUIDOS E RESÍDUOS SÓLIDOSLÍQUIDOS E RESÍDUOS SÓLIDOS

GENERAGENERAGENERAGENERAGENERATION AND MANAGEMENT OFTION AND MANAGEMENT OFTION AND MANAGEMENT OFTION AND MANAGEMENT OFTION AND MANAGEMENT OFLIQUID EFFLLIQUID EFFLLIQUID EFFLLIQUID EFFLLIQUID EFFLUENTS AND SOLID WUENTS AND SOLID WUENTS AND SOLID WUENTS AND SOLID WUENTS AND SOLID WASTEASTEASTEASTEASTE

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Diante desse quadro, o governo do Estado pro-moveu ações coordenadas de caráter técnico-orientativo,voltadas à capacitação, à proposição de Termos de Com-promisso de Ajustamento de Conduta (TAC) para os mu-nicípios com destinação final inadequada, e a autuaçãodas instalações de destinação final inadequadas cujas pre-feituras não haviam assinado o TAC. A intervenção comrecursos do próprio Estado beneficiou 281 prefeituras(com população inferior a 25.000 habitantes ou com ge-ração de resíduos abaixo de 10 t/dia e em situação ina-dequada) com projetos e serviços. Planos Diretores deRSD estabeleceram diretrizes de planejamento para umhorizonte de 15 anos em regiões do Estado com perfisambientais e antrópicos homogêneos, como a RMSP,Baixada Santista, Litoral Norte, Serras do Vale do Paraíbae o entorno da rodovia Fernão Dias. Além disso, oFEHIDRO , desde 1997, financiou projetos de RSDpara 127 municípios. O governo federal financiou ater-ros em valas para cidades do Vale do Paraíba com até10.000 habitantes e em situação inadequada. Na figura7.2, o aporte de recursos para RSD de 1999 a 2001.

Many coordinated governmental measures have beentaken to face this situation. They have been mainly tech-nically oriented (as opposed to enforcement measures), andhave had several strategic goals such as training activities;proposal of Terms of Conduct Adjustment Intentions (TAC)to those municipalities proved to be disposing of theirwastes in an inadequate way and the fining of inadequatesites (in case the municipal authorities chose not to sign aTAC). State funds have been used to support and benefit281 small municipalities (less than 25,000 inhabitants) gen-erating less than 10 tonnes/day of waste, or featuring inad-equate waste disposal . The main tool used was theprovision of technical projects and services. Planning guide-lines were established in the form of MSW Master Plans(15 year planning) in some regions of the State with similarenvironmental and populational profiles, such as the SPMR,the SMR, Northern Seashore, Paraíba River Valley’s escarp-ment, and the surroundings to the Fernão Dias Highway.Additionally, since 1997 FEHIDRO has been supportingMSW projects in other 127 municipalities. Federal Gov-ernment has also funded the construction of small landfillsin several Paraíba River Valley municipalities less than10.000 inhabitant large and considered to be in an inad-equate situation. Figure 7.2 illustrates the resources allo-cated to MSW management from 1999 to 2001.

Figure 7.2. Number of municipalities benefited with wastedisposal funding by different financial sources in the period1999-2001. Source: CETESB

Figura 7.2. Número de municípios atendidos por diferen-tes linhas de crédito no período de 1999 a 2001. Fonte:CETESB.

Figura 7.1 – Perfil da destinação final de resíduos sóli-dos domésticos no Estado - Período 1992 a 2000. Fon-te: CETESB.

Figure 7.1 – Inventory of MSW final disposal sites in theState of São Paulo - 1992 to 2000.Source: CETESB

Industrial Solid Waste - ISW

The State of São Paulo’s industrial complex is verydiversified. Industrial solid waste (ISW) generation num-bers are impressive. Inadequate ISW management maypose a threat to both the population and the environment.According to local legislation, waste generators are legallyresponsible for the whole management process, especially

Resíduos Sólidos Industriais - RSI

O diversificado parque industrial paulista lida comexpressiva geração de resíduos sólidos que podem tra-zer conseqüências danosas à população e ao meio ambi-ente. Legalmente o gerador é responsável peloequacionamento da destinação final dos seus resíduos.No final da década de 70 e início dos anos 80, as ações

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de controle sobre esses resíduos iniciaram-se com a rea-lização de levantamentos industriais em determinadasregiões do Estado e o estabelecimento de critérios paraidentificar os tipos de empreendimentos geradores (re-ais ou potenciais) de quantidades significativas de re-síduos perigosos. O maior impulso se deu 1983, com aimplantação de programa específico para controle dapoluição por resíduos industriais em Cubatão, em 1986para as regiões do Vale do Paraíba, Sorocaba e Campi-nas, finalmente estendido para todo o Estado median-te a realização de levantamentos industriais, seleçãode fontes prioritárias e estabelecimento de procedi-mentos de controle.

A Geração de RSI

As decisões técnicas e econômicas no trato dos RSIdevem fundamentar-se na seguinte classificação: resí-duo Classe I - perigoso; resíduo Classe II - não perigoso enão inerte; e resíduo Classe III - inerte.

Por obrigatoriedade federal, o Estado de São Pau-lo conduziu o primeiro inventário de resíduos em 1988/89 (1.470 indústrias), repetido em 1992/93/96 (1.432 in-dústrias, cujos dados estão disponíveis para geração eformas de destinação). Avalia-se que as quantidades deresíduos levantadas representem 70% do total produzi-do no Estado. As figuras 7.3 e 7.4 apresentam a geraçãode RSI na RMSP e demais regiões do Estado, por classede resíduos. Nota-se que a quantidade no interior doEstado em 1996 (24,7 milhões t/ano) é inferior à de 1989(45,9 milhões t/ano). Nesta última se incluem cerca de26 milhões t/ano referentes ao bagaço de cana geradonas usinas de açúcar e álcool (Classe II). No inventáriode 1992/93/96, para evitar distorções nos resultados fi-nais, foram excluídos esses resíduos e também 5,4 mi-lhões de t/ano dos resíduos de rocha fosfática.

concerning its final disposal. ISW control began by the late1970s/early 1980s, with the first industrial sector surveys instrategic State regions. Their purpose was the establish-ment of criteria for the identification of the main wastegenerators, strategic industrial sectors and their real or po-tential hazardous waste generation capacity. In 1983 therewas large incentive towards ISW control, with the imple-mentation of the first specific ISW pollution control pro-gram in the city of Cubatão. That program was later (1986)expanded to other regions such as the Paraíba River Valley,Sorocaba, Campinas, and finally the whole State. Its mainphases involved industrial surveys, priority pollution sourceselection and adoption of pollution control measures.

ISW Generation

All technical and economical decisions regarding ISWmanagement are made according to its classification withinthe Brazilian waste classification standard established byABNT (Brazilian Technical Standard Association). In thisway, solid wastes are divided into three classes: Class I, haz-ardous; Class II, non-hazardous, but non-inert and ClassIII, inert waste. In compliance to a Federal law, the State ofSão Paulo conducted its first ISW inventory – in 1988/89 –in a 1470 industry universe. Further inventories were car-ried out in 1992/93/96, involving 1432 industries, or an esti-mated 70% of the State’s ISW generation potential. Theresult has been a good characterization of ISW generation,production and final disposal profiles.

Figures 7.3 and 7.4 illustrate ISW generation in theSPMR, as well as in other State regions, divided by wasteclass. It shows that the amount generated in 1996 in theSão Paulo inland areas (24.7 million tonnes per year) wasmuch less than the amount generated in 1989 (45.9 milliontonnes per year), although this figure includes the 26 mil-lion tonne per year value corresponding to sugarcane (ba-gasse – Class II) waste. Since these are now considered moreof an asset than a waste, and in order to avoid further dis-tortion, sugarcane wastes have been left out of the 1992/93/96 inventory. In the same fashion, the fertilizer industry’s5.4 million tonnes per year of phosphate rock were also leftoff.

Figure 7.3 – ISW generation, by class, in the State of SãoPaulo, in 1988-89 and 1992/93/96. Note: the 1988/89 valuesinclude sugarcane waste. Source: CETESB.

Figura 7.3 – Geração de resíduos sólidos industriais, porclasse, na RMSP e demais regiões do Estado de SãoPaulo, em 1989 e 1996. Fontes: SMA/CETESB.

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Dados do inventário de 1996 (figura 7.5) mostramque as indústrias químicas são as maiores geradoras deresíduos Classe I, seguidas das indústrias de material detransporte, couro e peles, metalurgia, minerais não me-tálicos, papel e papelão. Contribuem esses seis setorescom cerca de 88% do total de resíduos Classe I geradono Estado. Para os resíduos Classe II, os principais seto-res contribuintes são minerais não-metálicos, produtosalimentícios, metalurgia, química, papel e papelão comcerca de 93% da quantidade total.

Os Sistemas de Armazenamento, Tratamento eDisposição Final de RSI

A disponibilidade de instalações adequadas paraatender à geração de resíduos é essencial para o êxitode qualquer sistema de gestão. No Estado de São Pauloainda existe escassez de instalações tanto para tratamen-to quanto para disposição final. Os dados coligidos nosinventários de 1988/89 e 1992/93/96, são apresentadosna figura 7.6.

According to the data obtained in the 1996 industrialwaste inventory (figure 7.5) the chemical sector is respon-sible for most of the Class I waste, followed by those ofautomotive industry, leather & furs, metallurgical, non-me-tallic minerals and pulp & paper ones. Those industriesencompass about 88% of the hazardous waste (Class I) gen-eration in the State. As far as Class II (non-inert) waste isconcerned, the main generators are found in the non-me-tallic minerals, food products, metallurgical, chemical, andpulp & paper sectors. Those industries’ wastes jointly com-prise about 93% of the State’s total generation.

ISW Storage, Treatment and Final Disposal Systems

Availability of adequate management installations isconsidered a key factor in order to face the problem of wastegeneration. Even today it may be clearly observed there isa scarcity of adequate ISW storage, treatment and disposalinstallations in the State. Data obtained from the 1988/89and 1992/93/96 inventories are presented in figure 7.6.

Figura 7.5 - Geração de resíduos sólidos industriais Clas-se I, por atividade industrial, no Estado de São Pauloem 1996. Fonte: CETESB.

Figure 7.5 – Class I waste generation, by industrial activity,in the State of São Paulo (1996). Source: CETESB

Figure 7.4 – ISW generation, by class, in the SPMR and inthe remainder of the State, in 1988-89 and 1992/93/96.Source: SMA/CETESB.

Figura 7.4 – Geração e destinação de RSI no Estado deSão Paulo – 1988/9 e 1992/3/6. Obs.: Os dados de 1988/89 incluem cerca de 26 milhões t/ano referentes ao ba-gaço da cana de usinas de açúcar e álcool (Classe II).Fonte: CETESB.

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Em 1989, a quantidade de resíduos perigosos de-positada diretamente no solo correspondia a 40% do to-tal inventariado; em 1996, passou a 16%. Tendo em vistaque parte dessa disposição se refere ao encapsulamentoem locais que não apresentavam condições técnicas ade-quadas, a diminuição é relevante. Verifica-se, ainda,acréscimo na quantidade de resíduos destinados a trata-mento, de 41%, em 1989, para 53%, em 1996. Quanto àestocagem, houve aumento na quantidade armazena-da, de 19% em 1989, para 31% em 1996, lembrando queesta fração ainda aguarda destinação adequada. Deve-se salientar que, após esse último inventário, foram de-senvolvidas ações de controle referentes à estocagem, oque leva a crer que a atual quantidade de resíduos esto-cados seja maior. Os dados de destinação apresentados,obtidos a partir de informações fornecidas pelos gera-dores, não implicam na adequação da solução adotada.

Os inventários são ferramentas importantes paraaprimorar o gerenciamento, tanto para planejar as açõesquanto para corrigir rotas. Com esse enfoque, um novoinventário de fontes de poluição está em fase final deplanejamento, e abrangerá cerca de 4 .000 indústrias doEstado, com informações sobre resíduos sólidos,efluentes líquidos e emissões gasosas.

In 1989 the amount of inadequately dumped hazard-ous waste comprised about 40% of the total waste acknowl-edged in the ISW inventory. By 1996 that figure had beenreduced to 16%. Considering that a share of it refers to wasteencapsulation under technically inadequate conditions, thisreduction may be considered noteworthy. In fact an increas-ing amount of waste has started to be sent to treatmentplants (from 41% in 1989, it had risen to 53% in 1996).

Regarding waste storage numbers, there had been arise in the amounts stored (from 19% in 1989 to 31% in1996). That waste was then still awaiting adequate finaldisposition. However, since the last waste inventory manyeffective storage-related enforcement measures have beencarried out. This suggests there may have been a substan-tial increase in the quantities of stored waste. Since desti-nation data have been directly obtained from the wastegenerators, this does not necessarily means the solutionmentioned is considered adequate.

Waste inventories are considered an important toolfor improved waste management, not only in terms of plan-ning for future actions, but also for policy corrections. Thus,another waste inventory is now in its final planning stages.About 4000 industries in the State are going to be invento-ried in order to gather up-to-date data on solid waste, liq-uid effluent and gaseous emission generation.

Figura 7.6 - Geração e destinação de RSI no Estado de São Paulo (1988/89-1992/93/96). Obs.: Os dados de 1988/9 incluemcerca de 26 milhões t/ano referentes a bagaço de cana de usinas de açúcar e álcool (Classe II). Fonte: CETESB.

Figure 7.6 – ISW generation and disposal in the State of São Paulo (1988/89 and 1992/93/96).Note: the 1988/89 values include sugarcane (Class II) waste. Source: CETESB.

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Ações Empreendidas na Última Década

Para gerenciar os RSI no Estado de São Paulo foiimplantado, em 1989, o “Programa de Controle de Re-síduos Sólidos”, especialmente nas indústrias conside-radas prioritárias quanto à geração de resíduos perigosos(Classe I), de volumes excessivos de resíduos de qual-quer espécie, ou por estarem inseridas em áreas de in-teresse ambiental para preservação de recursos naturais.A figura 7.7 apresenta o balanço das atividades desen-volvidas pela CETESB entre 1995 e 2001, emlicenciamento e controle de fontes geradoras de resídu-os sólidos.

Entre 1998 e 2001 foram empreendidas váriasações no Estado de São Paulo, algumas de cooperaçãointernacional para capacitação técnica e parcerias. Me-recem destaque:

Programa de Controle de Resíduos Sólidosimplementado desde 1989 em especial nas indústriasconsideradas prioritárias;

planos diretores de Resíduos Sólidos para aRMSP, Baixada Santista, e área de influência da rodoviaFernão Dias e Litoral Norte;

programas de prevenção à poluição voltados àpequena e média empresas de galvanoplastia;

estudo de viabilidade para implantação de sis-tema de gerenciamento e tratamento de resíduos sóli-

Actions Implemented during the Last Decade

In order to achieve better ISW management in theState, in 1989 was instituted a Solid Waste EnforcementProgram. Its primary focus involved three categories: themost significant hazardous (Class I) waste generators; thosedubbed “large” generators (excessive generators of wasteof any class) and those established within the limits of ar-eas considered of “environmental relevance”. Figure 7.7presents a summary of the types and numbers of actionsundertaken between 1995 and 2001.

Figure 7.7 – CETESB´s permitting and enforcement actions regarding domestic, infectious and industrial solid waste – 1995 to2001. Source: CETESB

Figura 7.7 - Ações da CETESB no licenciamento e controle de fontes geradoras de resíduos sólidos urbanos, de saúde eindustriais – 1995 a 2001. Fonte: CETESB.

Between 1998 and 2001 many actions have beentaken in the State of São Paulo focusing solid wastes, someof them involving international partnerships. The follow-ing ones might be highlighted:

Solid Waste Enforcement Program: started in1989, in industrial sectors considered strategic;

Elaboration of Solid Waste Master Plans for stra-tegic areas such as the SPMR, the SMR, Northern Seashoreand Fernão Dias Highway’s surroundings;

Pollution Prevention programs in small and me-dium size electroplating facilities;

Feasibility studies on the implementation of haz-ardous ISW management systems in the SPMR (TDA -Trade Development Agency project);

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Discussions about the value of solid waste man-agement models as aids to governmental action in theSPMR (considering legal, institutional and financial as-pects);

Training on contaminated area (any kind of pol-lution) identification and risk assessment (GTZ Project)

Training on ISW incineration through technologytransfer involving incineration procedures, methodologiesand techniques (JICA Project);

Training and skill buildup on improved sewageand sludge management in the SPMR (WM 2000 Project);

Environmental Committees. Several of thesecommittees have been created targeting several differentindustrial sectors. They serve as specialized collegiate dis-cussion forums to propose measures aimed at a given sec-tor, towards continued environmental quality improvement,with emphasys on sustainable development.

In conclusion, much is yet to be done regarding ISWmanagement in São Paulo. In adopting any solution onemust consider such issues as its costs to society; adaptabil-ity to the existing waste collection services; the possibleneeds for productive process changes and also the need forpublic policy implementation.

dos industriais perigosos na RMSP (Projeto TDA- TradeDevelopment Agency);

modelos de gestão de resíduos sólidos para açãogovernamental na RMSP: aspectos institucionais, legaise financeiros;

capacitação para identificar e avaliar os riscosde áreas contaminadas por quaisquer fontes de polui-ção (Projeto GTZ);

capacitação técnica no gerenciamento de resí-duos sólidos industriais por transferência de procedimen-tos, metodologias e tecnologias de incineração (ProjetoJICA);

capacitação e aprimoramento técnico de pro-fissionais para a melhoria do gerenciamento do esgoto edo lodo de esgoto da RMSP (Projeto Watershed 2000,com o Canadá);

Câmaras Ambientais da Atividade Produtiva,colegiados de caráter consultivo para promover amelhoria contínua da qualidade ambiental com ênfaseem desenvolvimento sustentável.

Em conclusão, do muito que ainda há para reali-zar, qualquer solução passará por questões polêmicascomo custos à sociedade para adequar os sistemas delimpeza pública, alterações nos processos produtivos,discussão e desenvolvimento de políticas públicas, en-tre outras.

Basic Sanitation

In 1990 about 99% of the State’s population had ac-cess to drinking water. The UGRHI Mantiqueira displayedthe lowest coverage level (80%), while those of São Josédos Dourados and Pontal do Paranapanema had 100%.However, water losses in the system are still very high andrepresent more than one third of the total raw water intake.

A 1992 survey, comprising a universe of the 633 knownmunicipal domestic discharges, found out that only 124underwent some kind of treatment featuring more than 50%of organic load removal; 457 did not receive any treatmentat all. Even today 262 municipalities (involving a popula-tion of more than 12.5 million people) still do not treat theireffluents at all (Figures 7.8 and 7.9). It is estimated thatonly about 3 million people have almost all of their sewageproperly treated.

The largest untreated sewage amounts in São Paulooccur in UGRHI’s Piracicaba/Capivari/Jundiaí and AltoTietê, where the most densely urban areas are located. Alarge share of State population lives in this relatively smallnumber of municipalities (mostly located in the SPMR)served with 50% to 60% removal efficiency treatment sys-tems. Less than 30% of the City of São Paulo’s sewage isbeing treated. Further analysis about the impacts of sanita-tion service quality on public health is made in chapter 10.

Saneamento Básico

Em 1990 eram atendidos por rede de água 99% dapopulação estadual. A UGRHI Mantiqueira apresentao menor índice de cobertura (80%), enquanto asUGRHIs São José dos Dourados e Pontal doParanapanema têm atendimento total. Entretanto, asperdas d’água continuam elevadas e representam maisde um terço do total captado.

Em 1992, dos 633 lançamentos de esgotos domés-ticos conhecidos, apenas 124 possuíam tratamento comíndice de remoção superior a 50% e 457 não contavamcom nenhum tipo de tratamento. Atualmente, 262 mu-nicípios ainda não possuem qualquer tipo de tratamen-to para esses efluentes, o que representa ainda umapopulação superior a 12,5 milhões (figuras 7.8 e 7.9).Apenas 3 milhões de pessoas contam com seus esgotosquase totalmente tratados de forma adequada. O maiornúmero de habitantes não atendidos por tratamento deesgotos encontra-se nas UGRHIs Piracicaba/Capivari/Jundiaí e Alto Tietê que abrigam as maiores conurbaçõesdo Estado. Na faixa de 50 a 60% de tratamento, há gran-de quantidade de pessoas, em número reduzido de mu-nicípios, como a RMSP. Menos de 30% dos esgotos domunicípio de São Paulo são tratados. A análise dos im-pactos da qualidade dos serviços de saneamento na saú-de da população é discutida no Capítulo 10.

EFLUENTES LÍQUIDOS LIQUID EFFLUENTS

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Figure 7.8 – Sewage treatment in São Paulo’s municipalities(1992-2001). Source: The State of São Paulo Water ResourceStatus Report (2000).

Os efluentes líquidos lançados na rede pública ediretamente nos corpos d’água, tanto de origem domés-tica quanto industrial, apresentaram acréscimo na cargapotencialmente gerada e redução expressiva quanto àcarga remanescente, com o índice de remoção de cargaorgânica doméstica de 12,7% em 1992, elevando-se para25,7% em 2000 (figura 7.10). Os índices de remoção ob-tidos para carga orgânica doméstica, por UGRHI, em-bora ainda em grande maioria sejam inferiores a 50%,denotam grandes avanços na implantação de redes decoleta e tratamento de esgotos. Isso se intensificou apartir da instalação dos comitês de bacia, quando se pas-sou a discutir mais intensivamente os problemas de sa-neamento. A maior geradora de cargas é a UGRHI AltoTietê e a menor, a UGRHI Mantiqueira.

Figure 7.9 – Distribution of sewage treatment availability(2001). Source: The State of São Paulo Water ResourceStatus Report (2000).

Figura 7.9 - Distribuição do atendimento por esgotostratados em 2001. Fonte: Relatório de Situação dos Re-cursos Hídricos do Estado de São Paulo - 2000.

Figura 7.8 – Evolução dos municípios paulistas quantoao tratamento de esgotos (1992-2001). Fonte: Relatóriode Situação dos Recursos Hídricos do Estado de SãoPaulo - 2000.

Domestic and Industrial Loads

It is possible to say the last decade has brought forthmany changes in terms of sewage treatment, whether ofdomestic or industrial origin. The effluents discharged intothe public sewers and watercourses have undergone an in-crease in their potential polluting load. On the other hand,there has been a simultaneous and significant decrease intheir residual load. In 1992 domestic organic load removalamounted to 12.7%, while in 2000 this had risen to 25,7%(figure 7.10).

Analysis of the domestic organic removal rates (perUGRHI) – although in most cases lower than 50% – al-ready shows there has been much progress in the imple-mentation of sewage collection and treatment systems. Thisprocess has to a large extent increased with the implemen-tation of the Watershed Committees, which helped fosterintense debates on the issue. The biggest load is obviouslyfound in UGRHI Alto Tietê and the smallest is in UGRHIMantiqueira.

Cargas Domésticas e Industriais

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Áreas Contaminadas

Uma área contaminada pode ser definida como olocal onde há poluição ou contaminação comprova-damente causada pela introdução de substâncias ou resí-duos depositados, acumulados, armazenados, enterrados ouinfiltrados de forma planejada ou acidental. Nessa área,os poluentes ou contaminantes podem concentrar-se noar, nas águas superficiais, no solo, nos sedimentos, ounas águas subterrâneas e determinar impactos negati-vos e/ou riscos na própria área ou em seus arredores.Nem todas as áreas contaminadas representam riscopara o meio ambiente ou à saúde humana. Só se carac-teriza um risco se as concentrações de contaminantesexcederem determinados limites considerados aceitá-veis e se existirem receptores sensíveis e a possibili-dade de um evento adverso.

Casos de áreas contaminadas vêm sendo atendi-dos desde o início dos anos 80 no Estado, a partir daidentificação de contaminação por pentaclorofenol naBaixada Santista quando da elaboração do inventário deresíduos industriais em 1979. O surgimento de casos cadavez mais complexos, incentivou a especialização no tema“áreas contaminadas”. A partir de 1993 vem sendo de-senvolvido um projeto de capacitação tecnológica pararecuperar o solo e as águas subterrâneas em áreas dedisposição de resíduos industriais, com um modelo degerenciamento e cadastro informatizado de áreas con-taminadas (figura 7.11). Recentemente foram definidosvalores orientadores para o solo e as águas subterrâneasno Estado de São Paulo, procedimentos para atuaçãoem áreas contaminadas e também foi elaborado e di-vulgado um manual de gerenciamento dessas áreas.

Contaminated Areas

Contaminated areas may be defined as sites in whichthere has occurred a confirmed episode of pollution or con-tamination, caused by the introduction of substances orwastes, whether through deposition, accumulation, storage,burying or infiltration, in a planned or accidental manner.In such areas the pollutants or contaminants may eventu-ally become dispersed in the atmosphere, surface water,subsoil, sediments or groundwater, causing negative impactsand/or presenting risks to the area itself or its surroundings.Not all contaminated areas pose a threat to the environ-ment or to public health. Risk will only be configured ifcontaminant concentrations exceed those limits consideredacceptable and there is the presence of sensitive receptors,as well as the likelihood of an adverse effect.

In the State of São Paulo, occurrences involving con-taminated areas have been encountered since the early1980s, when a serious case of pentachlorine-phenol con-tamination was identified in the SMR (in 1979), throughsurvey work in connection to the ISW inventory. The oc-currence of several other increasingly more complex casesstressed the need for more specialization on this subject. Agroundwater and soil recovery program in former ISW dis-posal areas is being developed since 1993. This has resultedin the development of a contaminated area managementmodel, as well as a computerized list of contaminated areasin the State (Figure 7.11). More recently there have alsobeen established some soil and groundwater quality stand-ard guidance values for the State. Procedures for action incontaminated areas have been established and a contami-nated area management manual has been prepared andpublished.

Figure 7.10 – Comparison between potential and remainingdomestic and industrial loads (tonnes of BOD/day), 1992-2000. Source: CETESB

Figura 7.10 - Comparativo de cargas orgânicas domésti-cas e industriais, potenciais e remanescentes (tDBO/dia)no período 1992-2000. Fonte: CETESB.

SUBSTÂNCIAS TÓXICAS E PERIGOSAS HAZARDOUS AND TOXIC SUBSTANCES

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No período 1992-2002, o Estado atuou nos 650 lo-cais onde se desenvolveram atividades potencialmentepoluidoras do solo. Até abril de 2002, 238 áreas foramconsideradas comprovadamente contaminadas e 280 sus-peitas por ainda não terem sido submetidas a uma in-vestigação confirmatória da contaminação. Até essa datatambém existiam no Estado de São Paulo 89 locais comatividades de remediação em curso. A responsabilidaderecai sobre o gerador da contaminação ou proprietáriodo terreno, nos casos em que o mesmo é identificado,devendo arcar com os custos envolvidos na investiga-ção, remediação e monitoramento. Não há ainda meca-nismos legais de obtenção de fundos para financiar aremediação em locais onde não é possível identificar ouenvolver um responsável.

Since 1992 there has been State intervention in 650areas involved in potentially soil-polluting activities. Up toApril/2002 238 areas had been considered surely contami-nated, while a further 280 are considered suspect and stillundergoing investigation to confirm or disprove contami-nation. Another 89 areas were undergoing remediation ac-tivities in the State.Whenever possible liability stays withthe waste generator (if this can be identified) or landowner.They must pay for all investigation, remediation and moni-toring work carried out in the area. Unfortunately there arecurrently no legal mechanisms aimed at fundingremediation work when liability may not be definitely es-tablished.

Acidentes Ambientais e OutrasOperações de Emergência

Environmental Accidents andother Emergency Actions

O atendimento a acidentes ambientais causadospor vazamentos ou derrames de substâncias químicasdestina-se a minimizar os impactos negativos causadospor esses episódios, intervindo em situações emer-genciais que representam riscos ao meio ambiente. En-tre 1978 e 2001 foram atendidos 4.499 acidentes comsubstâncias químicas, cuja distribuição anual é mostra-da nas figuras 7.12 e 7.13. Outra atividade merecedorade atenção especial é o transporte de produtos perigo-sos, para o qual são desenvolvidos estudos de preven-ção de acidentes, e a elaboração de planos emergenciaisde atendimento aos eventuais acidentes.

Response actions regarding emergency measures tobe taken in case of chemical substance leaks or spills isaimed at minimizing their negative impacts on the envi-ronment. Between 1978 and 2001 4499 accidents involvingchemical spills had been dealt with. Their yearly distribu-tion is illustrated in figures 7.12 and 7.13. Another aspectdeserving special attention is transport of hazardous sub-stances, for which there are being made some accident pre-vention studies. Emergency plans are also being made inorder to cope with eventual accidents.

Figura 7.11 - Distribuição das áreas contaminadas ca-dastradas no Estado de São Paulo até abril 2002. Fonte:CETESB.

Figure 7.11 – Contaminated areas detected in the State ofSão Paulo up to April/2002. Source: CETESB

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Na seqüência, acham-se relacionados os aciden-tes com maior impacto sobre o meio ambiente, ocorri-dos no Estado de São Paulo nos últimos 10 anos:

Vazamento de 300 kg de cloro em indústria,que causou intoxicação em 37 pessoas.

Tombamento de caminhão-tanque (vazamen-to de 20 mil litros de fenol) que atingiu córrego. Aremediação da área durou um ano.

The most severe environmentally impacting acci-dents in the State of São Paulo in the last 10 years are sum-marized below:

Leakage of 300 Kg of chlorine in an industry (37people intoxicated);

Tanker truck crash spilling 20,000 liters of phe-nol into a stream. Remediation work took up one year;

Rupture of an oil pipeline spilling 1,200 m3 of fueloil onto a refinery’s internal area;

Figura 7.12 - Acidentes ambientais atendidos entre 1978 e 2001 no Estado de São Paulo. Fonte: CETESB-CADAC.

Figure 7.12 – Environmental accident occurrences in the State of São Paulo between 1978 and 2001. Source: CETESB/CADAC

Figura 7.13 – Acidentes ambientais atendidos, por categoria, entre 1992 e abril de 2002. Fonte: CETESB.

Figure 7.13 – Environmental accident tallies in the State of São Paulo, by mode, between 1992 and April/2002. Source: CETESB

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Rompimento de oleoduto (vazamento de 1.200m3 de óleo combustível) com contaminação de área in-terna da Refinaria.

Falha no tanque de armazenamento (vazamen-to de 15.000 m3 de óleo diesel) seguido de incêndio.

Rompimento de oleoduto (vazamento de 2.700m3 de óleo cru) atingindo 35 praias e 2 ilhas.

Furo em tanque de posto de gasolina que atin-giu o subsolo de agência bancária com explosão.

Tombamento de caminhão-tanque (vazamen-to de 20.000 litros de BTX) que atingiu o reservatórioBillings com grande mortandade de peixes e aves.

Colisão entre navios cargueiros (vazamento de40 toneladas de óleo combustível) com impacto na orlamarítima de Santos e São Vicente, além de costões, ilhase manguezais.

Fissura em casco de navio (vazamento de 15m3 de óleo cru) que atingiu 57 praias, costões, marismase manguezais.

Colisão entre carreta transportando combustí-vel e ônibus, seguida de explosão e incêndio, com 55mortes.

Explosão e incêndio em armazenamento deDCDP que causou contaminação e fogo no Estuário deSantos.

Rompimento de oleoduto (vazamento de 1.000m3 de óleo combustível) em área interna da refinaria.

Descarrilamento de trem (vazamento de 206m3 de óleo combustível) que causou mortandade de pei-xes, aves e contaminação de uma fazenda.

Acidente de navegação (vazamento de 91,57m3 de óleo cru) que atingiu 16 praias além de costões,marismas e manguezais em São Sebastião e Ilhabela.

Falha mecânica em duto (vazamento de200.000 litros de óleo combustível) que atingiu 9 casasem condomínio de luxo e trecho do rio Tietê.

Vazamento de 168 toneladas de GLP que pro-vocou a evacuação de 1.000 pessoas da área e interdiçãode rodovia próxima por mais de 12 horas.

Storage tank failure, spilling 15,000 m3 of dieseloil. Followed by fire;

Rupture of an oil pipeline spilling 2,700 m3 ofcrude oil, affecting 35 beaches and 2 islands;

Gasoline leakage in a service station tank reach-ing a bank’s basement, with subsequent explosion;

Tanker truck crash spilling 20,000 liters of BTX;reached Billings reservoir; severe fish and bird deaths.

Cargo ship collision spilling 40 tonnes of fuel oil;impacts on the Santos and São Vicente seashore, islands,mangroves and beaches;

Fissure in a ship’s keel spilling 15 m3 of crude oil;effects on 57 beaches, islands, mangroves and coast;

Crash between a bus and a tanker truck, followedby explosion and fire; 55 casualties;

Explosion and fire in a DCDP storage site, caus-ing contamination and fire in the Santos Estuary;

Oil pipeline rupture spilling 1,000 m3 of fuel oilonto a refinery’s internal area;

Train derailment spilling 206 m3 of fuel oil; fish/bird deaths and farmland contamination;

Navigation accident spilling 91.57 m3 of crude oil;16 beaches, mangroves and seashore affected in the SãoSebastião and Ilhabela regions;

Pipeline rupture spilling 200,000 liters of fuel oil;9 houses affected in a luxurious condominium; some con-tamination of the Tietê River;

Leakage of 168 tonnes of GLP; evacuation of 1000people from the area and nearby highway closure for morethan 12 hours.

1 Inventário Estadual de Resíduos Sólidos Domiciliares. 1 State Solid Waste State Inventory

NotesNotas