rio negro - camara de productores agricolas del ... · créditos en semilla de alfalfa para la...

CAMARA DE PRODUCTORES AGRICOLAS DEL DEPARTAMENTO CAMARA DE PRODUCTORES AGRICOLAS DEL DEPARTAMENTO CAMARA DE PRODUCTORES AGRICOLAS DEL DEPARTAMENTO CAMARA DE PRODUCTORES AGRICOLAS DEL DEPARTAMENTO AVELLANEDA AVELLANEDA AVELLANEDA AVELLANEDA

Personería jurídica N 1259/84

Dr. Molina y M. Moreno – Lamarque – Rio Negro – CP (8363) Tel/fax: 02946 - 497669/154 - mail:

[email protected] Página 1

CONSULTA PÚBLICA

SOBRE DISEÑO E IMPLEMENTACION DE

POLITICAS PARA LA PRODUCCION

DE

ECONOMIAS REGIONALES 2014





INSTITUCION:

CAMARA DE PRODUCTORES AGRICOLAS DEL DEPARTAMENTO

AVELLANEDA

PRESENTACION: La CAMARA DE PRODUCTORES AGRICOLAS DEL DEPARTAMENTO AVELLANEDA desde 1983 nuclea a los productores cuyos predios agrícolas están ubicados dentro de las jurisdicciones municipales de Lamarque, Pomona, Luis Beltrán, Choele Choel, Darwin, Coronel Belisle y Chimpay. Su base esta en los pequeños y medianos productores de esta amplia zona reconocida como “valle Medio” Contamos con unos 400 socios, aunque no todos los productores de la región son activos participes de las acciones de la cámara, de una manera u otra participan y se acercan a la institución que brinda servicios diferentes: Asesoramiento técnico agropecuario, con técnico Agrónomo Relevamiento e informes agropecuarios de situaciones particulares en la zona Desarrollo de proyectos productivos a pequeña escala Créditos en semilla de alfalfa para la recuperación de la fertilidad de suelos Créditos hortícolas en semilla para pequeños productores Difusión de noticias en medios de comunicación, participación en programas radiales de prevención de heladas Participación y colaboración con otras instituciones en cursos de capacitación sobre temas productivos.- Recepción de planillas y trámites que tienen que ver con diferentes organismos de carácter provincial o nacional como SENASA – SEF de Rio Negro – Ente Compensador de Granizo - FunBaPa Además de gestionar y peticionar permanentemente ante autoridades municipales, provinciales y nacionales entre otras tantas cosas.





VALLE MEDIO

REGION – CARACTERISTICAS

La región de “Valle Medio” se ubica geográficamente en la cuenca media del rio Negro, y políticamente en el Departamento Avellaneda de la provincia En esa recorrida por la ruta provincial 250 y la ruta 22 sobre las que encontramos las localidades de Pomona, Lamarque y Luis Beltrán , Choele Choel, Coronel Belisle, Darwin y Chimpay. Son en total siete localidades que alojan a los 35.323 habitantes que tiene la región (censo poblacional 2010).

VALLE MEDIO





DISTRIBUCION DE LOCALIDADES EN VALLE MEDIO

Comprende una superficie de 250.000 has con dos áreas definidas, una sobre la margen del propio rio totalmente irrigable donde se desarrollan las distintas actividades productivas y otra de secano correspondiente a la zona de meseta, donde la principal actividad es la ganadería. Sus suelos que a pesar de sus diferencias se caracterizan por su condición franco arenoso son aptos para el desarrollo de cultivos de las más variadas características. Posee un clima continental templado y árido y una temperatura media anual de 15,6 Cº. Registra una precipitación media de 250 mm anuales. Con heladas tempranas y primaverales, estas últimas conjuntamente con la caída de granizo constituyen las adversidades climáticas que suelen causar daños a los cultivos Cuenta con unas 22.000 has empadronadas para riego gravitacional sobre la margen sur incluyendo las que se encuentran dentro de la isla de Choele Choel y unas 7.000 has empadronadas sobre la margen norte. Constituidos por un sistema de canales que toman agua del rio y administrados por los propios productores a través de consorcios de riego integrados con el departamento provincial de aguas. También se registran unas 15.000 has irrigadas por bombeo directo desde el río, permitiendo a muchos productores acceder al recurso hídrico a pesar de estar fuera del sistema de canales (DPA – Luis Beltrán). Existen en este conjunto otras formas de riego que implican mayor tecnología como goteo, aspersión cuya utilización varía según la actividad. Es para destacar el caudal y la calidad del agua del rio que permite su utilización tanto para riego como para consumo. Este sistema permitió el desarrollo de unidades productivas donde la diversidad de actividades forma parte de una de sus características más importantes y relevantes. Encontrando explotaciones que se dedican exclusivamente a la fruticultura, horticultura, forrajes o ganadería como así también la actividad mixta, que está directamente ligada a las características y extensión de la propia explotación y la idiosincrasia de sus productores.





Dentro de estas actividades sobresalen por sus dimensiones e importancia en la economía regional: la fruticultura, la horticultura con un crecimiento notable de las superficies destinadas a producción de forrajes y granos que está destinado a la alimentación de ganado bobino, destacando que la ganadería bajo riego se impone como alternativa a un futuro inmediato por el corrimiento de la barrera zoosanitaria. Para tener una mayor comprensión de la configuración de estas unidades y las actividades que se desarrollan la podemos simplificar de la siguiente manera: Existen unos 2.464 propietarios de tierra cuya distribución es:

• Con menos de 1 ha 37 productores

• De 1,1 a 4,5 has 93 productores

• De 5 a 8,5 has 214 productores

• De 8,6 a 20 has 330 productores

• De 20 35 has 146 productores

• De 35 a 50 has 80 productores

• De 50 a 200 has 171 productores

• De más de 200 has 48 productores

El 60,23 % se encuentra en la franja que va de menos de 1 ha a 20 has. Definidos

como pequeños productores que realizan su actividad con muchas dificultades.

Las ACTIVIDADES más importantes que realizan son:

• FRUTICULTURA: cuenta con unos 257 productores que cultivan unas 6.000

has de fruta de pepita, 1.000 has de carozo, 450 has de frutos secos (nogales),

300 has de vid. Estos datos incluyen también a las grandes empresas

radicadas en la región.





• HORTICULTURA: cuenta con unos 177 productores dedicados a producción

de tomate, cebolla, papa, zapallo y otras hortalizas.

• OTROS: Encontramos unos 489 productores que comprenden actividades

relacionadas con: FORESTACION, APICULTURA y con mucha relevancia en

esta franja la producción de FORRAJES Y GRANOS: cultivándose unas 7.000

has alfalfa, 5.600 has de maíz, sorgo forrajero, avena.

• GANADERIA: cuenta con unos 203 productores dedicados principalmente a

ganado bobino luego ovino y muchos pequeños productores que también se

dedican a la cría de porcinos.

FUENTE: “LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA EN EL VALLE MEDIO DEL RÍO NEGRO” “Una experiencia de participación con productores y técnicos -Ing. Agr Walter Nievas Prof. Mg. Segismundo De Placido -INTA – EEA Alto Valle – AER Valle Medio – Rio Negro – Argentina – Datos propios de Cámara de Productores Agrícolas del departamento Avellaneda 2014

Descripción de Cada actividad

I - FRUTICULTURA:

Es la principal actividad productiva de la región, pero Identificamos en el rango

de pequeños y medianos productores unas 1.796 has con frutales de PEPITA Y

CAROZO, también 143 has productivas de NOGALES con plantaciones nuevas la

superficie de frutos secos llega a 450 has.

Admitiendo la erradicación y perdida de una considerable superficie para este

sector por una crisis que lleva más de 20 años sin encontrar soluciones





estructurales de fondo y la aplicación de un plan estratégico que les permita

lograr el equilibrio y la sustentabilidad en el tiempo.

La situación actual de los productores Frutícolas del valle medio comienza con las políticas neoliberales de la década de los 90` donde la política del estado en esos momentos era el proceso de modernización a partir de la incorporación de las nuevas variedades de peras y manzanas en las chacras, las cuales eran demandadas por el mercado extranjero. Este objetivo genero un movimiento que se conoce como “cambio rural” por medio del INTA, el cual contaban y cuentan en la actualidad con un grupo de productores que eran asesorados por un grupo de agrónomos, el objetivo de este plan era que los productores se hicieran cargo gradualmente de este asesoramiento y se agruparan en pequeñas empresas, para esto se otorgaban créditos para llevar adelante este proceso. El proyecto tuvo como objetivo principal “Aumentar la calidad y cantidad de peras y manzanas, tendiente a mejorar la rentabilidad de la producción y contribuir a la protección del medio ambiente” (INTA, 1999: 14). Este proyecto también incluía la comercialización de la fruta, la cual no se pudo resolver con este proyecto ni la gestión empresarial y mucho menos la organización de los productores, queda en claro que esto estaba fijado solamente para las resoluciones netamente técnicas y no las otras fases (comercialización, administración y organización). El sector de la producción al que fue dirigido el proyecto contaba con una 50% de productores independientes, un 31% de productores medianamente integrados y un 19% de productores totalmente integrados, la realidad es que de ese porcentaje de productores independientes solamente un 25% de productores formó parte del programa cambio rural y estos eran productores de hasta 25 ha que intervenían a través de la venta de la materia prima. La asistencia técnica pública mediante el programa requería que el productor debía integrarse a un grupo de productores conformado por diez integrantes los cuales eran asesorados por un agente del proyecto. Desde un comienzo los servicios estaban subsidiados por el Estado Nacional, pero con el correr de los años y en forma progresiva el productor debería hacerse cargo de los gastos de asistencia, lo cual llevó al productor a comenzar a tener cedulas hipotecarias. La crisis de la deuda y el endurecimiento del clima económico mundial condujeron a una enorme difusión de las ideas y políticas neoliberales. Instituciones como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial proclamaron dichas ideas y presionaron a los gobiernos de los países de Latinoamérica para que siguieran sus “consejos” unilaterales y uniformes, entre ellos políticas específicas para el sector agrario, las cuales incluían la reconversión, distinguiendo entre lo que llamaban “viables” e “inviables”. Mientras el grupo viable recibiría algún apoyo destinado a mejorar su capacidad





productiva, el grupo “inviable” sería apto únicamente para programas sociales de alivio a la pobreza. (Kay, 2004). Este es el momento histórico o punto de partida el cual llegamos a la actualidad donde el grupo de los “viables despegaron hacia una producción semi integrada, con aumento de su capital en forma de galpones de empaque y frigoríficos obteniendo mayor rentabilidad y el otro grupo es el de asistencia social el cual se los encuadro como Inviables quedo excluido del modelo agroexportador. Los productores que se adaptaron a la situación de mejor calidad y mayor producción y que lograron establecer una mayor rentabilidad, lo lograron gracias a que estos comenzaron a tomar mando de los productores primarios ya que del volumen de comercialización que manejan, un 50% es propio y el otro 50% es producción del pequeño y mediano productor lo cual implica proceso de subsunción indirecta. (Gordillo, 1998) Dado que ellos supervisan el proceso de producción en las chacras y generalmente adelantan los insumos necesarios para los procesos culturales, siendo las pequeñas producciones quienes se hacen cargo de la contratación de la fuerza de trabajo, con lo que esto implica en la presión tributaria y fiscal desmedida comparada con el retorno del precio de la fruta que les llega. En los galpones cuando llega la materia prima y pasa por la maquina clasificadora, se realiza el descarte y aquella fruta que por su característica no puede comercializarse, será descontada del total de fruta entregada y enviada a las jugueras. Los chacareros reciben el precio de su fruta, no en el momento de entregarla al galpón de empaque, sino recién después de ser clasificada, empacada y vendida. Así muchos de ellos en el mes de agosto e incluso en diciembre todavía están cobrando la fruta que entregaron en enero y febrero. Hacia el final de la década de los 90` y durante toda la primera década del siglo XXI se ha producido un proceso de concentración del capital, como así también de inversión extranjera en la zona, y simultáneamente un proceso de expansión del capital hacia el Valle Medio. Nuevas áreas geográficas se incorporaron a la producción frutícola (valle medios de los ríos Neuquén y Negro) bajo el impulso de las ahora “empresas integradas” que unificaron en un módulo empresarial los eslabones principales: producción, empaque y comercialización de la cadena frutícola y continuaron con su rol de compradores de las cosechas a los productores independientes. (Landriscini, 2007:42) Esto generó en la región del valle medio una política de exclusión- expulsión de los pequeños y medianos productores ya que esta concentración de capital no solo por las grandes empresas sino por productores locales que ahora llamamos productores integrados no derramaron los beneficios de este “veranito” donde ellos tenían la responsabilidad de hacerlo por ser los beneficiario de las políticas de estado.





En la segunda década del siglo XXI estos productores beneficiados anteriormente ven truncado todo lo conseguido ya que por la presión que genera el circuito y al igual que los chacareros están comenzando a sentir su propia vulnerabilidad. El volumen de contratación de fuerza de trabajo, más los gastos e insumo necesario para llevar adelante la cosecha, no les permite una modernización tecnológica en los empaques, imprescindible para competir en el mercado mundial. A las reflexiones de exclusión para los agricultores del valle, deberíamos incluir hoy una nueva realidad, la de las pequeñas y medianas empresas que estarían reproduciendo el proceso similar de subsunción de los chacareros. Actualmente la imposibilidad de sostener una fuerza de trabajo imprescindible para llevar adelante el ciclo productivo, tanto para los pequeños y medianos productores rurales como de empaques, es producto de una relación inversamente proporcional entre ganancia y salarios, dado que sus costos de producción son mayores a los que reciben en pago, lo cual recrea procesos de subordinación que finalmente derivan en nuevas formas concentración de la riqueza. Asimismo, amerita pensar una nueva estrategia del capital, la cual implicaría una nueva colonización del espacio regional. En esta instancia cabe preguntarse a quien benefició el “desarrollo” y “la modernización productiva”, si los únicos que pueden sostener la relación ganancia - salarios en esta economía son aquellos que han logrado la concentración y expansión del capital. CONFLICTO LABORAL En el análisis de ocurrencia actual, uno de los puntos más álgidos en la crisis del sector frutícola es el de la mano de obra: resulta ser el componente principal de los costos y uno de los más conflictivos. Por un lado se analiza la situación financiera del productor al momento de cosecha cuando no registra ingresos y debe hacerle frente a una altísima carga previsional con imposibilidad de cumplirla, lo que lleva a un endeudamiento sistemático con la AFIP. Por otro lado esa carga de aportes y contribuciones sumada a porcentajes que cobran las ART, montos de RENATEA y cuotas sindicales terminan siendo excesivamente onerosas ya que en conjunto suman el 50% o más del monto neto percibido por el trabajador disminuyendo la capacidad del propio productor para contratar más trabajadores por la imposibilidad de hacerle frente a este costo, con la consiguiente merma en la demanda laboral. A lo mencionado se suma que el sector frutícola debe afrontar tres paritarias al año con aumentos salariales que tienen un promedio de 30%, sumas inviables para los pequeños y medianos productores. Pero que en líneas generales si no se solucionan a favor de los trabajadores los gremios representantes, fortalecidos en los últimos años, recurren a medidas de fuerza que ocasionan pérdidas insoslayables para el productor. (Los cortes de ruta en plena temporada impiden la llegada de fruta a frigoríficos y empaque o la cosecha con el grado de madurez





correcto para exportación, y la fruta perdida no se recupera, el daño no se soluciona trabajando más tiempo cuando se soluciona el conflicto, no es una empresa de manufactura que puede hacer horas extras, se trata de productos perecederos: se maduran y se pierden. No menos importante son las inspecciones de secretaria de trabajo en términos desafiantes y agraviantes para los productores que además de estar comprometidos financieramente son tratados como estafadores o delincuentes comunes, originándose conflictos de toda índole con los agentes que normalmente van acompañados por la fuerza pública y ejerciendo mucha presión en un momento donde la presión de los tiempos y necesidades ya es muy grande para el productor. Para finalizar, estamos convencidos que si bien existe el derecho al reclamo justo no es justo soportar reclamos de toda índole en un proceso que calificamos como “industria del Juicio laboral” donde permanentemente es necesario contratar abogados para responder demandas que en líneas generales fallan a favor del considerado más débil (que no siempre es) obligando a responder a honorarios y costas de procesos que no deberían aceptarse. Las ART no resultan suficientes para cubrir reclamos y los productores deben hacer frente con sus bienes a juicios y reclamos a pesar de haber cumplido con las exigencias de la ley laboral. Esto puede consultarse con las ART ya que ellas mismas han manifestado el alto grado de conflictividad que registra la zona de valle medio, donde resulta ser una de las regiones con mayor número de juicios por “accidentes laborales” muchos de los cuales son auto infringidos.

Factores que profundizan la situación frutícola:





• La estacionalidad de la actividad que debe rendir al máximo en 3 o 4 meses

de producción.

• Riesgo Climático que ocasiona pérdidas por helada y/o granizo

• El impacto de las empresas multinacionales en la zona, en relación a las

condiciones de exigencias y de competitividad que imponen a los

productores en el momento de competir en el mercado.

• La presión tributaria y la suba de los costos de producción en una

actividad que demanda numerosa mano de obra.

• Falta de financiamiento e imposibilidad de acceso al mismo por parte de

los pequeños y medianos productores

• Deterioro de la infraestructura productiva básica por falta de inversiones

• Baja poder negociación frente a los oligopolios/monopolios del proceso de

comercialización

• Actitudes individuales que desfavorecen el asociativismo pero por sobre

todo una importante falta de medidas específicas que lo fomenten o

promuevan.





HORTICULTURA:

Siendo la actividad hortícola la segunda actividad productiva en la provincia, el

57% de la superficie total implantada está ubicada en nuestra región ya que

sobre un total de 7.505 has registradas en toda la provincia de Río Negro, 3.956

has están ubicadas en Valle Medio, mientras el 42,3 % restante se ubica en las

zonas de Alto Valle, Valles de Conesa, Valle Inferior y Río Colorado (FUNBAPA

2009)

Concentrándose la mayor superficie en la producción de tomate, papa y cebolla

como las principales hortalizas cultivadas, se registran superficies importantes en

zapallo y en menor medida zanahoria, melón sandia verduras de hoja y las

cultivadas para la producción de semilla el destino que tienen es principalmente

la industrialización, luego mercado interno nacional y en tercer lugar la

exportación y mercado interno local

Este sector demanda una importante cantidad de mano de obra desde su siembra o trasplante, atención de todos sus cuidados culturales hasta la cosecha donde sin dudas se presenta la mayor demanda por ser en mayor medida manual, aunque en algunos cultivos se realiza cosecha mecánica o se interviene mecánicamente en parte del proceso de cosecha y acondicionamiento a campo. Los equivalentes puestos por año totalizan para todos los cultivos 2.592 y el total de jornales demandados 622.147. A esto se suma los obreros empleados en el sector industrial y en el empaque.

Existe una relativa variación anual en superficie destinada a las diferentes

variedades que tiene que ver con la “oportunidad de negocio” en algunas de las

especies, como es el caso de cebolla y zapallo principalmente.

.

TOMATE CON DESTINO A INDUSTRIA ocupa la mayor superficie,

implantándose en esta temporada unas 1.200 has.

Esta actividad se realiza en mayor proporción sobre tierras arrendadas y por

productores en su mayoría de nacionalidad boliviana quienes sin duda

reemplazaron en estos últimos años a los productores locales que abandonaron la

actividad por falta de rentabilidad y de incentivo económico para producir





Si bien el cultivo se mantiene a lo largo de los años tanto el número de fábricas como de productores se ha reducido. La merma más importante se produjo en la década del noventa donde en 1993 había 250 productores de tomate y en la actualidad solo unos 35. De las cuatro fábricas existentes en la provincia, en este momento solo hay tres y todas radicadas en valle medio. Las que mantienen un vínculo contractual con los productores - el cual hemos calificado de leonino en infinidad de oportunidades desde nuestra institución - las mismas aportan en mayor o menor medida, tecnología, cosecha mecánica, insumos y aportes en efectivo para los cuidados Culturales del cultivo; los productores deben conducir los cultivos y negocian con la industria los Precios a recibir. Sin embargo no se ha logrado superar la productividad con

respecto a otras zonas productoras del país ni la variación en el tipo de producto

final que se elabora en las fábricas.

Hoy los costos de producción del paquete tecnológico que ofrece la industria y la

mano de obra con todas las exigencias laborales, requieren de 60.000kg de

tomate fresco de primera categoría para ser cubiertos y a pesar de que el

principal destino es la elaboración de pasta la exigencias en calidad establecen

clasificación de primera, segunda y descarte con menor precio o cero precio para

esta última y los porcentajes que año tras año registran los productores son de

70% primera, 25% segunda y 5% descarte en el mejor de los casos, para un

rendimiento promedio en la zona de 50.000/ha.

Estos datos son los que obligan a los productores a dejar la actividad y solo se

mantienen aquellos que la fábrica financia y sostiene con sobreprecios pactados

en forma individual que no se aplican a la general y que de acuerdo a nuestra

información solo permite pagar y seguir trabajando.

Las inspecciones de la secretaria de trabajo y afip demuestran nuestros dichos al

evaluarse el nivel de incumplimiento y evasión que se registra sobre esta

actividad.

No es que estemos denunciando un fraude fiscal sino que estamos diciendo que

con este modelo la única manera de producir es “fuera de sistema” situación que

impone un riesgo al patrimonio que de ninguna manera se puede correr. Admitir

que esto es real y no hacer nada para cambiarlo no es la solución a un conflicto

latente y de características sumamente grave

• Es necesaria una revisión de la relación contractual que no viole los

derechos de los más débiles, eliminando clausulas leoninas y





condicionamientos que restringen unilateralmente en perjuicio de los

productores.

• El precio debe garantizar los costos de producción y rentabilidad con sus

consiguientes ajustes inflacionarios ya que los contratos se firman en el

mes de julio/ agosto y la cosecha se entrega en febrero del año siguiente.

La PAPA con unas 600 has producidas en valle medio el 90 % es cultivada por

una gran empresa que se ubica en el área de la localidad de Luis Beltrán y la

destina plenamente a la industrialización pero fuera de la provincia por lo que no

aplica valor agregado en la región y por ende no genera demanda laboral más que

para tareas rurales aunque su paquete tecnológico reduce al mínimo las

necesidades... El 10% restante es producido por una empresa que se dedica a la

producción de semilla con destino a exportación en Mercosur (Brasil) y pequeños

productores que venden en el mercado local. Ninguna de las dos empresas

productoras establece vínculo comercial con productores locales o regionales para

la producción.-

La CEBOLLA le sigue en importancia económica al tomate con unas 500 has

anuales cultivadas por productores locales y unas 1.000 has que cultivan

productores del sudeste de la provincia de buenos aires que vienen con contratos

con empresas brasileras para exportación, arrendando tierras en la región para

producir.

La demanda de mano de obra en este cultivo es de características similares a lo

planteado en tomate para industria, un alto requerimiento sobre todo en cosecha

la que comprende las tareas de arrancado, acordonado y apilado y posteriormente

el descolado que también puede realizarse en forma mecánica.

La infraestructura para trabajar pos cosecha es insuficiente por lo que también

se plantea la pérdida de oportunidades por la falta de galpones de empaque. A

pesar de existir en Lamarque un galpón para el procesamiento de hortalizas

pesadas, el costo adicional en fletes por traslado no permite cubrir las

necesidades de toda el área productiva que como decimos representa 100 km de

extensión por rutas.

EL ZAPALLO: representa unas 250 a 400 has cultivadas cuyo destino principal

es consumo en mercado interno nacional, un poco de exportación presentando

variaciones anuales en superficie de siembra muy importantes.





OTRAS HORTALIZAS: Representan una superficie importante en su conjunto ya

que suman unas 400 has comprende cultivo de algunas especies para la

producción de semillas, (zapallito de tronco, maíz blanco, maíz pisingallo). Tomate

para venta en fresco, Zanahoria, melón sandia y verduras de hoja. Y todas las

hortalizas implantadas por pequeños productores y huertos familiares cuyo

destino es venta en mercado local a través de ferias comunitarias, puestos sobre

la ruta, y el propio consumo. Esta trabajada íntegramente por el productor y/o su

grupo familiar sin agregado de valor y en un sistema de agricultura familiar y de

subsistencia. Carecen de recursos e infraestructura y es necesario implementar

políticas que asistan en todos los sentidos a este sector.-

La problemática del sector Hortícola no difiere de los demás sectores, donde el

acceso a las tierras aptas, la descapitalización, la alta incidencia de mano de

obra, el costo de los insumos a valor dólar con precios percibidos en pesos, la

falta de financiación, falta de infraestructura para poner valor agregado en lo

producido, falta de oportunidades de venta, más las debilidades que impone un

cultivo estacional sujeto a adversidades climáticas, forman el conjunto de

inciertos que año tras año deben afrontarse conjuntamente con una inflación

sostenida en el tiempo y creciente día a día que soporta el conjunto de la

sociedad.

FORRAJES Y GRANOS OTRAS:

INCLUYE A LOS PRODUCTORES DE FORRAJES Y GRANOS como ALFALFA, PASTURAS, MAIZ, SORGO, Con destino a la comercialización de fardos, o

pastoreo en ganadería. El maíz se comercializa mayormente como grano aunque

también se destina a silo, al igual que el sorgo para engorde de animales.

Se identifican:

• 7.000 has alfalfa

• 5.200 has de maíz, de las cuales 4.500 son para grano y 700 has para silo

• 250 has de sorgo forrajero





• 120 has de avena

PUNTEO DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL Y GENERAL

Dentro de lo expuesto resaltamos los puntos que consideramos más relevantes de

la problemática regional y con necesidad de solución mediante medidas

específicas y políticas de estado tendientes a generar una mejor distribución en el

conjunto de la comunidad productiva.

� ALTO COSTO DE PRODUCCION: con importante incidencia de la mano de

obra , insumos en dólares, que aumentan considerablemente no solo por la

variación de este sino también por el proceso inflacionario que no se

detiene. El aumento de combustibles y lubricantes principalmente de gas

oíl.

� COMPLEJO VINCULO LABORAL: paritarias, reclamos, inspecciones,

juicios, endeudamiento.

� BAJO PRECIO DE VENTA: la variación en el precio obtenido por el

producto es insignificante o nula con referencia a años anteriores y





generalmente no cubre los costos de producción. Los aumentos de

productividad que se logran no se traducen en beneficio para el productor.

� EL PRODUCTOR NO ES FORMADOR DE PRECIOS, SI LO SON LOS GRANDES EMPRESARIOS QUE MONOPOLIZAN EL NEGOCIO

� DIFERENCIA ENTRE EL PRECIO DE VENTA EN GONDOLA Y EL PRECIO PERCIBIDO POR EL PRODUCTOR. Otro punto significativo ya

que en muchos casos la participación de intermediarios que desvirtúan el

valor del producto ofrecido a la venta.

� MERCADO INTERNO DEPRIMIDO con mermas importantes en el

consumo por la falta de capacidad de compra de los consumidores que

está ligada directamente al proceso inflacionario que vive el país en estos

últimos años y acentuado en este último semestre.

� DESCAPITALIZACION Y PERDIDA DE COMPETITIVIDAD que se

transforma en un círculo vicioso del que no se puede salir.

� IMPOSIBILIDAD DE ACCESO A LA TECNOLOGIA QUE PERMITE MAYOR Y MEJOR PRODUCCION POR:

� FALTA DE FINANCIACION

� CREDITOS PARA CAPITAL DE TRABAJO CON TASAS DE INTERES

QUE NO PUEDEN SER ABSORVIDAS POR LAS UNIDADES

PRODUCTIVAS.-





� IMPOSIBILIDAD DE ACCESO A CREDITOS POR EL SISTEMA QUE

NO LOS HACE SUJETOS DE CREDITO (REQUISITOS QUE NO

LLEGAN A CUMPLIR)

MEDIDAS A TOMAR:

� REFORMA FISCAL, TRIBUTARIA:

a. ELIMINACION DE IMPUESTOS ALA MAQUINARIA AGRICOLA:

para reducir el valor final de las mismas y lograr la renovación del

parque de maquinarias obsoleto que se registra.





b. LA ADQUISICION DE BIENES DE CAPITAL PAR ATRABAJOS AGRICOLAS NO DEBEN SER BIENES QUE TRIBUTEN IMPUESTO A LOS BS PERSONALES, SOBRE TODO PARA LAS CATEGORIAS DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES. El productor hace

un gran sacrificio para comprar herramientas que tributan como un

bien de lujo, esto resulta ser inverosímil, no es un departamento en

un centro vacacional ni un auto de alta gama, es un tractor, una

curadora. Además de haber pagado Impuesto a las ganancias por el

dinero asignado a dicha compra. Es necesario rever y modificar esta

situación.-

� Creemos que para reactivar al sector regional es necesario ESTABLECER

UN REGIMEN DIFERENCIAL IMPOSITIVO PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES CON MONTOS DE FACTURACION EN AL

MENOS TRES CATEGORIAS. INFERIORES A UN MILLON DE PESOS – DE

UNO A DOS Y MEDIO MILLONES Y DE DOS Y MEDIO MILLONES A

CUATRO MILLONES o los que un análisis más profundo determine.

� EN LO REFERENTE A LO LABORAL es imprescindible adecuar los

montos que deben pagarse de aportes y contribuciones conjuntamente a

los asignados a las ART, cuotas sindicales y RENATEA. analizar y

reformular la corresponsabilidad gremial para establecer formas de

trabajo temporarios ya que es necesario mano de obra ocasional pero que

resulta muy difícil registrar correctamente y además establece un vínculo

pasible de exigencias judiciales que obligan a incursionar en gastos

adicionales.

a. AL MISMO TIEMPO QUE SE ESTABLESCAN POLITICAS DE

ESTIMULO AL TRABAJO PARA REDUCIR LA FALTA DE MANO DE

OBRA Y LAS PERDIDAS EN COSECHA POR ESTE FENOMENO.

COMO ASI TAMBIEN ESTABLECER ALGUN TIPO DE REGULACION





QUE IMPIDA SE SIGA DESARROLLANDO LA INDUSTRIA DEL

JUICIO LABORAL

� LEGISLACION NACIONAL DE LA LEY DE TRANSPARENCIA PARA LA

FRUTICULTURA Y TODAS LAS RELACIONES CONTRACTUALES ENTRE

PRODUCTORES Y EMPRESARIOS O INDUSTRIALES. Toda vez que está

ampliamente demostrado que el pequeño y mediano productor no puede

ejercer presión sobre los empresarios que dominan el mercado fijando las

pautas y valor del producto.

� CREACION DE UN ISTITUTO/CORPORACION PARA FORTALECER EL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA PERA Y LA MANZANA, fijando

metas a corto, mediano y largo plazo y que garantice no solo su

funcionamiento en el tiempo sino la permanencia en el sistema de los

pequeños y medianos productores al considerarlos participes necesarios

del proceso y asignarles un precio justo y equitativo por su producto.

� CREACION DE UN REGIMEN DE PROMOCION PARA LA COMERCIALIZACCION DE LO PRODUCIDO POR PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES. Fomentando los vínculos entre regiones

centros de consumo, países limítrofes y los mercados más demandantes

del comercio mundial, no solo con la participación y asistencia, sino con la

financiación a largo plazo y con producto de los proyectos innovadores en

cuanto a comercialización…-

� Promover y fomentar la creación de procesos que incorporen valor al

producido en la región por empresas de características pequeñas,

familiares o asociaciones de pequeños productores dentro del área

regional.

En cuanto a las medidas propuestas estamos dispuestos a profundizar y debatir

con el fin de llegar a un resultado beneficioso para el desarrollo y la integración





de todos participantes que trabajan y producen no solo en nuestro Valle Medio

sino también en todas las economías regionales del país ya que entendemos que

en muchos aspectos estamos afectados por idénticas problemáticas.

PRESENTACIÓN:

En primer lugar queremos agradecer la oportunidad que nos han brindado de

presentarnos ante el cuerpo legislativo más importante que tiene nuestro país

para expresarnos con respecto a la situación que atraviesan las economías

regionales y poder aportar propuestas para cambiar, modificar y mejorar la

situación de conflicto que vivimos desde hace ya muchos años.

Como no contamos con mucho tiempo para exponer hemos desarrollado un

documento donde detallamos someramente las características de nuestra región,

la problemática de cada actividad que en ella se desarrolla y las medidas que

creemos deben tomarse. El cual hemos presentado formalmente para que cada

una de las Comisiones pueda contar con toda la información y fuente de las

mismas para consultar e interpretar.

Es necesario que cada uno de ustedes, que tienen la responsabilidad de legislar,

tenga un conocimiento profundo de cuánto afecta o modifica la vida diaria de los

ciudadanos del interior del país las leyes y resoluciones que se toman. Es

necesario que se diferencien los distintos sectores de la cadena productiva y las

distintas franjas que existen y como cada una de ellos aporta al sistema. Ya que

al generalizar o interpretar desde un punto de vista macro se pierde la visión del

individuo como miembro de la sociedad, el rol que desempeña y como se inserta

en ella.

Todo nuestro trabajo apunta a sostener un sistema integrado de producción

donde la familia y la empresa familiar cobran un protagonismo relevante en el

desarrollo de la economía regional.





La cual es definitivamente diferente a la economía de mercado neoliberal que han

tratado de imponernos de forma unilateral. Desde la década del noventa el único

resultado visible que arroja la globalización es la concentración del negocio en

pocas manos, el arribo de empresas multinacionales que no retornan los

beneficios del negocio a nuestro país, salvo con aquellas inversiones que

aseguran la multiplicación de su propio capital, Con la consiguiente “exclusión” o

desaparición de miles de productores y menor calidad de vida ya que la rotura del

tejido social en nuestros valles ha causado la pérdida de oportunidades para

muchos ciudadanos pero fundamentalmente para los más jóvenes y generaciones

futuras.

Esto que pareciera ser un viejo discurso reiterativo, es nuestra realidad. Cuando

vemos la desaparición paulatina de socios de la entidad, porque envejecen, se

jubilan, deben vender porque no hay quien quiera continuar con la “chacra” o

porque las deudas contraídas en la década del noventa todavía los agobian y no

han podido resolver ese pasivo que consumió no solo sus bienes sino también su

dignidad y esperanza de progreso y crecimiento.

Lamentablemente desde lo político y económico no se ha hecho lo suficiente para

resolver la crisis. Se han articulado políticas nacionales y provinciales que han

brindado soluciones coyunturales “parches”, pero no se han podido superar los

problemas estructurales de manera que permitan al pequeño y mediano

productor trabajar con rentabilidad y sustentabilidad.

El modelo económico propuesto desde el poder ejecutivo nacional y convalidado

por los cuerpos legislativos con mayoría del partido gobernante, resulta ser unos

de los más limitantes para el desarrollo de la actividad productiva regional.

La descomunal presión fiscal con impuestos distorsivos y perversos (como el

impuesto al cheque), con el único objetivo de recaudar para financiar un gasto

publico desmesurado, no se condice con las necesidades que tienen los pueblos

del interior. Estos todavía esperan su turno en obras que debe hacer el propio

estado para evitar el éxodo a grandes centros urbanos: inversiones en rutas,

transporte de ferrocarriles, hospitales, escuelas y centros de capacitación para

jóvenes y adultos, entre otras.

Una inflación desmesurada que afecta a toda la cadena productiva, que impide

hacer proyecciones a futuro y por sobre todas las cosas afrontar de una cosecha

a la otra los gastos que implican su obtención, son parte de los temas diarios que

debemos sortear como ciudadanos.





Y desde ya forman parte de nuestro análisis.

rio negro - camara de productores agricolas del ... · créditos en semilla de alfalfa para la...

Documents