revista fornecedores governamentais 14

Fornecedores Governamentais I1

DICAS DE LICITAÇÃO

Água tratamento Iluminação Limpeza Pública Saneamento e Uniformes Profissionais

Cadastro Nacional de Fornecedores Governamentais Ano III nº 14

WWW.FORNECEDORESGOVERNAMENTAIS.COM.BR

CBUQ

E MAIS

SINALIZAÇÃO VIÁRIA Horizontal e vertical

PAVIMENTAÇÃO

Conheça as modalidades

GOVERNAMENTAISGOVERNAMENTAISF O R N E C E D O R E SF O R N E C E D O R E SR E V I S T A

2 Fornecedores Governamentais

/minsaude /minsaude


/minsaude /minsaude

NESTA EDIÇÃO

8

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12

INFORMATIVO

14

DICAS DE LICITAÇÃO

23CLASSIFICADOS

FORNECEDOR EM DESTAQUE

51

21 Ambulâncias 25 Brinquedos Educativos28 Controle de Pragas30 Energia32 Esteiras Transportadoras34 Iluminação Pública

35 Implementos Rodoviários35 Informática36 Isolamentos 39 Luminárias40 Marketing Politico40 Material escolar

41 Medicamentos 41 Mobiliário Urnbano43 Produtos Quimicos47 Sinalização48 Topografia51 Tubos e Conexões

Lixeiras e Equipamentos

O retorno da construção de estradas em concreto pelas Concessionárias.

Conheça as modalidades

4G 06:12 AM

18 SANEAMENTOPolitica de Subsídios

SINALIZAÇÃO VIÁRIATecnologias variadas para garantir um serviço de alta qualidade

PREZADO LEITOR

Revista Fornecedores Governamentais é uma realidade que

está sendo difundida no Brasil e surgiu devido à grande difi-

culdade encontrada pelos ÓRGÃOS PUBLICOS em localizar

novos e efetivos fornecedores aptos a participar de milhares

de processos licitatórios que são abertos diariamente, como

cartas-convites, compras diretas e outros tipos de licitações.

A revista reuni informações cadastrais com uma lista completa

no formato classicado de A á Z, além de matérias informativas

sobre fornecedores anunciantes.

A Revista Fornecedores Governamentais é uma publicação

com circulação gratuita nas PREFEITURAS e ESTADOS, de pe-

riodicidade trimestral, com isso suas informações são constan-

temente atualizadas.

E é com essa visão que, mês a mês, nossas equipes se empe-

nham em produzir com excelência nossos produtos na FORNE-

CEDORES GOVERNAMENTAIS, a cada revista, a cada módulo

no portal e a cada informação diagramada.

A Revista Fornecedores Governamentais, é indiscutivelmente a

vitrine de sua empresa para os ÓRGÃOS PUBLICOS.

A Fornecedores Governamentais, produz e distribui conteúdo

de alto valor agregado para audiências previamente qualifica-

das, integrando comunidades de negócios (compradores e

vendedores)

Nosso objetivo é divulgar produtos e serviços e alavancar ne-

gócios para novos e efetivos fornecedores, para tanto acredita-

mos no sucesso da nossa Revista, e nos eficazes meios eletrô-

nicos e impressos.

Ely Ramos

Diretor ExecutivoEly [email protected]

Diretora AdministrativaRamily Mateó[email protected]

Departamento ComercialExcecutivo de contas - [email protected]

Supervisão Administrativa FinanceiraPyetra [email protected]

Arte e Criaçã[email protected]

A Revista Fornecedores Governamentais - Catálogo Nacional é um veí-culo dirigido aos ORGÃOS de ADMINISTRAÇÃO PUBLICA MUNICIPAL, ESTADUAL e FEDERAL, mostrando informações sobre produtos, servi-ços e tecnologias.A Revista Fornecedores Governamentais – Catálogo Nacional é distribu-ída nominalmente e gratuitamente para os departamentos de compras, diretores de licitações e compras, Secretários de (Obras, Habitação, Saúde, Transporte, Administração, Saneamento e Etc.), Autarquias e prestadores de serviços para administração pública.

Para anunciar ligue: (11) 3774-5663

BrasiliaLinkey Representações (61) 3202-4705

Rio de Janeiro GRP Representações (21) 2524-2457

Minas Gerais Midia Provider (31) 3346-5151

Espirito SantoDicape Representações (27) 3229-1986

Rio Grande do Sul Central Reunidas de Representações (51) 3336-2412

A Revista Fornecedores Governamentais é uma publicação trimestral

do

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CARTAS DO LEITOR

Boa tarde, Palma!

Recebi o exemplar da revista e gostaria imensamente de agradecer o anúncio que fizeram.Parabéns pelo texto de excelente qualidade e que com certeza deixou o nosso anúncio mais interessante.Espero que esta matéria traga bons louros para a nossa empresa e assim podermos anunciar mais vezes com vocês.

Muito Obrigado e mais uma vez Parabéns.

Atenciosamente,

Douglas HesselDiretor GeralD G Hessel Eletronicos

Prezados,

Agradeço o envio da 13 ª edição da Revista em nosso departamento de marketing.Aproveito para parabenizar a equipe da Fornecedores Governamentais pela excelência na produção, impressão e sobretudo o con-teúdo da publicação, o que nos leva a acreditar no sucesso e fortalecimento de suas próximas edições.Estou bastante orgulho de participar deste trabalho junto com vocês.

Saudações

André BustamonteDir. MarketingClean Pear do Brasil

Prezados

Gostaria de parabeniza-los pelo belissimo exemplar da Revista que recebi.Li com prazer esta publicação, onde tambem conheci , a importancia do Portal Fornecedores Governamentais.

Atenciosamente

Aldair Plinio Corrêa Gerente de LicitaçõesGamma Sistemas de Irrigação

Escreva para:[email protected]


Informativo

O retorno da construção deestradas em concreto pelasConcessionárias do País.

Concreto volta a ser opção para manter a qualidade das rodovias e estradas federais

As estradas brasileiras depois de décadas voltam a ser pavi-mentadas em alguns trechos, com concreto. Algumas conces-sionárias assumiram trechos em média por anos, com grande volume de tráfego principalmente de veículos pesados geran-do consequência de uso. Na hora de recuperar uma rodovia, construírem novos trechos ou duplicar as estradas, se faz necessário fazer a conta na pon-ta do lápis, qual será o menor custo de manutenção ao longo do período da concessão.Para Marcelo Dama, Gerente da Concepa, “a vida útil do pavi-mento de concreto é mais que o dobro, não precisando de tan-ta manutenção o que reduz o custo além de evitar a interrup-ção do trânsito. O custo em princípio é maior, mas, compensa ao longo do período da concessão”.Também para o especialista Marcio Rocha Pitta da ABCP (As-sociação Brasileira de Cimento Portland), as principais e mais importantes rodovias do mundo como nos EUA, Alemanha, França entre outros países, é utilizado o pavimento de con-creto.Na verdade a utilização de concreto em pavimentação das es-tradas não chega a ser novidade, porque muitas das rodovias brasileiras, foram construídas com concreto e depois muda-ram o piso, como é o caso da Rodovia Presidente Dutra, que liga o Rio de Janeiro a São Paulo, e a Via Anhanguera, que liga a capital paulista à região de Campinas e interior do estado.

Foi-se o asfalto. Vem o concreto. Foi-se o concreto. Vem o asfalto

Se no passado a opção pelo asfalto foi estimulada pelo bai-xo custo, cria do desenvolvimento do petróleo, era prático, facilitava a manutenção além do conforto ao dirigir, visto que antigamente as pistas de concreto tinham fendas gerando pequenos degraus na pista com o passar do tempo. Na atualidade deixou de ser interessante pela elevação do preço do petróleo, além da capacidade de produção da in-dústria de cimento com novas tecnologias, tornaram as estradas de concreto tão confortáveis quanto as de asfal-to, gerando interesse das autoridades e concessionárias de rodovias para o retorno a pavimentação de concreto nas es-tradas brasileiras.

Por Maria Emilia Faria e Guilherme Roque

Todavia, vale ressaltar que as opiniões de especialistas no assunto são divididas, como por exemplo, a do Professor da USP, José Tavares Balbo, que diz “há poucos engenheiros com vivência na aplicação de pavimentos de concretos no país, assim como poucos professores especializados no assunto”. Para Balbo, apesar das vantagens em diversas situações, a aplicação do pavimento de concreto não é tão simples quanto a do asfalto, os erros em uma obra aparecem rapidamente e as refazer tem um custo alto.Considerado como a maior obra rodoviária do país, o Rodanel, está sendo utilizado o pavimento de concreto.

Outro exemplo que vale a pena lembrar é a rodovia dos Imi-grantes, que liga São Paulo a Baixada Santista que também foi utilizado o pavimento de concreto na interligação Anchieta - Imigrantes.Embora especialistas de ambos os lados reconheçam que o tipo de pavimento depende de inúmeros fatores, como volu-me de tráfego, características de solo, custo de manutenção periódica e de uma gerência ao longo prazo, tudo indica que o asfalto ainda continuará a ser utilizado.

Há muitas licitações de obras públicas em que é prevista a utili-zação do asfalto, fato este que nos leva a crer que o pavimento de concreto não irá reinar solitário, mesmo porque muitas em-presas especializadas em pavimentações atuam no mercado com o asfalto e seus derivados bem como o concreto e até mesmo pavimento ecológico que utiliza asfalto reciclado e bor-racha de pneus velhos em sua composição garantindo assim segundo entendidos no assunto, menos ruído, maior aderência dos pneus e menos dispersão de água no caso de chuva. No ano de 2011 a Rodovia dos Bandeirantes recebeu esse tipo de asfalto ecológico entre os Km 85 e 78.a concessionária CCR Auto BAN, que administra a estrada diz que foram utilizados cerca de 450 mil pneus e que apesar de custa 30% mais caro que o comum, é muito mais resistente que os asfaltos tradicio-nais, além dos benefícios ambientais.

Selecionamos uma das muitas empresas que acredita em uma vida loga da pavimentação asfáltica, confira a entrevista.

Usicom Solução em Massa AsfálticaA Usicom tem se destacado no comércio e distribuição de ma-téria prima destinados a pavimentação asfáltica. Está localiza-da em Bragança Paulista a 12 anos e recentemente inaugurou uma unidade em Praia Grande - SP e brevemente deve inaugu-rar mais duas unidades, uma em Barueri e outra em Guarulhos.

Conversamos com André Toshio Sasaki, gerente da Usicom:

RFG - Há diferença na aplicação do produto em estradas ou vias urbanas?

André - Na aplicação não. Há diferença apenas na interdição do tráfego. Em vias urbanas, tem-se a liberdade de fechar uma rua inteira (dependendo do local) para aplicar o CBUQ, já em uma rodovia, o trabalho é um pouco mais complexo, não se tem a mesma flexibilidade de horário que em uma via urbana, as faixas de rolamento devem ser pavimentadas uma-a-uma, o esquema de segurança e sinalização é mais rígido e só pode trabalhar na rodovia mediante autorização da policía rodoviária.

RFG - Fale-nos um pouco sobre o produto CBUQ utilizado nos ser-viços prestados pela Usicom?

André - Hoje, produzimos nove tipos de CBUQ. Os mais utilizados no estado de São Paulo ainda são a FAIXA III - DER-SP para rodo-vias e avenidas, e a FAIXA IV para ruas, ciclovias e estacionamentos. O uso de asfalto modificado por polímero vem sendo amplamente requisitado nas obras públicas. Isso deve-se ao fato da melhora no desempenho dos pavimentos, da resistência a fadiga, ao envelhe-cimento e muitas outras vantagens em relação ao material usinado com CAP (cimento asfáltico) convencional. E também, temos o as-falto com adição de borracha. Uma solução ecologicamente correta para o descarte de pneus usados e que contribuí também com a melhoria na qualidade do CBUQ. RFG - Em sua opinião o CBUQ tem espaço crescente em grandes obras?

André - O CBUQ é um produto que tem tempo de vida útil de apro-ximadamente 20 anos, sua manutenção e aplicação sai bem mais em conta do que o pavimento de concreto e o conforto de se trafe-gar em uma via pavimentada com asfalto é muito maior. Isso torna o CBUQ mais atrativo no aspecto econômico para grandes obras. No que tange o aspecto ecológico, o CBUQ utiliza borracha de pneus usados, e o asfalto fresado, pode ser reutilizado para produ-ção de asfalto novamente. RFG - A empresa trabalha com diferentes tipos de revestimentos asfálticos. Qual o mais utilizado em vias urbanas?

André - Hoje trabalhamos com nove tipos de CBUQ, o mais utili-zado em vias urbanas continua sendo o CBUQ - FAIXA III - DER--SP usinado com CAP convencional, seguido pelo CBUQ - FAIXA IV usinado com CAP convencional. O asfalto modificado por polímero vem ganhando muito espaço nas obras públicas, porém, o asfalto tradicional continua sendo o mais procurado.


Dicas de Licitação

ConcursoO concurso é a modalidade de licitação entre quais-quer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prê-mio ou remuneração aos vencedores, segundo cri-térios constantes de edital publicado na imprensa oficial. É comumente utilizado na seleção de proje-tos, onde se busca a melhor técnica, e não o menor preço.

No entender de Hely Lopes Meirelles, o concurso é uma modalidade de licitação de natureza espe-cial, porque, apesar de se reger pelos princípios da publicidade e da igualdade entre os participantes, objetivando a escolha do melhor trabalho, dispensa as formalidades específicas da concorrência.

O concurso deve ser anunciado com ampla divul-gação pela imprensa oficial e particular, através de edital, publicado com uma antecedência mínima legal de 45 dias para a realização do evento. A qua-lificação exigida aos participantes será estabeleci-da por um regulamento próprio do concurso, que conterá também as diretrizes e a forma de apresen-tação do trabalho, bem como as condições de rea-lização e os prêmios a serem concedidos.

O julgamento é feito por uma comissão especial, integrada por pessoas de reputação ilibada e re-conhecido conhecimento da matéria, sejam ou não servidores públicos. Esse julgamento será realizado com base nos critérios fixados pelo regulamento do concurso.

O pagamento do premio ou da remuneração é con-dicionado à cessão, por parte do autor do projeto, dos direitos a ele relativos, a fim de que a Adminis-tração possa utilizá-lo de acordo com o prescrito no regulamento ou no ajuste para sua elaboração.

Finaliza-se, portanto, o concurso com a classifi-cação dos trabalhos e o pagamento do prêmio ou da remuneração, não sendo conferido qual-quer direito a contrato com a Administração. Já a execução do projeto escolhido será, de outra for-ma, objeto de outra licitação, revestida de outra modalidade(concorrência, tomada de preços ou convite), vedada a participação do autor como li-citante.

LeilãoO leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer inte-ressados para a venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou ainda para a alienação de bens imóveis cuja aquisição haja derivado de procedimento judicial ou de dação em pagamento.

Pode-se verificar a ocorrência de dois tipos de leilão, que são o comum e o administrativo. O leilão comum, que é privativo do leiloeiro oficial, é regido pela legislação federal pertinente, podendo a Administração estabelecer as con-dições específicas. Já o leilão administrativo é feito por ser-vidor público.

Antes do leilão, devem os bens ser previamente avaliados, constando no edital o preço mínimo a ser ofertado. Indis-pensável se faz ainda que o edital descreva os bens, possi-bilitando sua perfeita identificação. Deve, além disso, indi-car o local onde se encontram, possibilitando o exame por parte dos interessados. O dia, horário e local do pregão são especificados também pelo instrumento convocatório.

Para o leilão, não se exige qualquer tipo de habilitação pré-via dos licitantes, tendo em vista que a venda é feita à vis-ta ou em curto prazo. Admite-se, entretanto, a exigência, quando o pagamento não for todo à vista, de um depósito percentual do preço, servindo como garantia.

Os lances no leilão deverão ser verbais, configurando uma disputa pública entre os ofertantes, enquanto durar o pre-gão. Aquele que, ao final, oferecer maior lance, de valor igual ou superior ao avaliado previamente, arremata o ob-jeto da licitação.


O tipo licitatório chamado pregão eletrônico, é utilizado pelo governo brasileiro para reali-zar contratos administrativos de bens e ser-viços comuns, independentemente do valor estimado, foi criada através da lei federal 10.520/2002. Esta lei também criou o cha-mado “pregão presencial”, que obrigava os contendentes a comparecerem à negocia-ção, liderada por um pregoeiro devidamen-te designado pelo órgão da administração pública licitante.O pregão eletrônico foi criado visando, ba-sicamente, aumentar a quantidade de par-ticipantes e baratear o processo licitatório.Na administração pública, o pregão iniciou--se pela ANATEL (Agência Nacional de Te-lecomunicações), em 1998. As agências reguladoras possuem autonomia para efe-tuar sua regulamentação nos processos li-citatórios, desde que não firam os princípios constitucionais.É um método que amplia a disputa licita-tória, permitindo a participação de várias empresas de diversos estados, na medida em que dispensa a presença dos conten-dentes. Se trata de uma modalidade ágil, transparente e que possibilita uma negocia-ção eficaz entre os licitantes.Igualmente tornou mais eficiente e barato o processo licitatório, tendo simplificado sig-nificativamente muitas das etapas mais bu-rocráticas que tornavam morosa a contrata-ção com a administração pública.

O fornecedor interessado em participar do pregão eletrônico deve cadastrar-se por meio do web site do órgão solicitante. O for-necedor normalmente recebe uma senha, que permite o acesso à opção para certifi-cação da empresa. Após a confirmação da certificação, o fornecedor está habilitado a participar dos pregões referentes àquele órgão.O pregão eletrônico acontece como numa sala de bate-papo, onde as propostas são apresentadas pelos concorrentes. Inicia-se com a fixação da menor proposta. O pre-goeiro então instiga os concorrentes a fazer lances até que não haja mais propostas. O pregão ocorre como um leilão ao contrá-rio, onde ganha o fornecedor que oferecer o menor preço pela mercadoria ou serviço. Normalmente, a identidade dos autores dos lances não é revelada aos demais concor-rentes.Em seguida, verifica-se a habilitação da em-presa vencedora. Se ela não estiver perfeita-mente habilitada, a habilitação da segunda colocada é verificada. Ao final da sessão, os proponentes podem manifestar a intenção de interpor recursos, com prazo determina-do.Finalmente, a contratação é efetuada após a decisão dos recursos interpostos.

Pregão eletrônico

Fonte:Portal Fornecedores Governamentais


Sinalização Viária

O Código Brasileiro de Trânsito é uma lei que define atribuições de diversas autoridades ligadas ao trânsito que passa diretrizes para a engenharia de tráfego, estabelecendo normas de conduta, infrações e penalidades aos usuários desse sistema. Tem como base a Constituição do Brasil que respeita a Convenção de Viena e o Acordo do Mercosul em vigor desde 1998.Segundo o artigo 1º do CTB (Código de Trânsito Brasileiro): considera-se trânsito a utilização das vias por pessoas, veículos e animais, de qualquer natureza nas vias terrestres do território nacional, abertas à circulação. Existe uma clara divisão de responsabilidades e parcerias entre os órgãos federais, estaduais e municipais.

Aos órgãos executivos municipais, assumem a responsabilidades tanto do planejamento, quanto aos projetos, a operação e fiscali-zação do perímetro urbano e das estradas municipais. Deixando para a Prefeitura as tarefas de sinalização.Desta forma por sua vez para que os municípios se integrem ao Sistema Nacional de Trânsito, é preciso que se crie um órgão municipal executivo de trânsito para que o mesmo desenvolva atividades de engenharia de tráfego, fiscalização e educação do trânsito, controle e análise de estatísticas.Lembra o artigo 24°, parágrafo III, do CTB que o governo deve im-plantar, manter e operar o sistema de sinalização, os dispositivos e os equipamentos de controle viário.

A Sinalização Viária tem por objetivo organizar a circulação de pessoas e veículos para a se-gurança e a fluidez. São designados como os principais tipos: a sinalização vertical, placas apoiadas em postes ou outros dispositivos; a sinalização horizontal, marcas no pavimento; e a sinalização semafórica, indicações luminosas com alternância de passagem. Por Maria Emilia Faria e Guilherme Roque


Sinalização Vertical

Composta por placas verticais com men-sagens impressas (sinais), fixadas ao lado ou suspensas sobre a via com função de aumentar a segurança, manter o fluxo de tráfego em ordem, fornecer informações, regulamentos o uso da via, advertir sobre si-tuações de perigo, indicar direções e pontos de interesse aos usuários.

No mercado temos as empresas: Ensitran Sinalização, hoje considerada uma das maiores empresas de sinalização viária. No ano de 2009 surge com parceria com a concessionária Rodovia Tiête no es-tado de São Paulo. Além de serem espe-cializadas em sinalização vertical, também oferecem serviços de sinalização horizontal e sinalização semafórica.

Trabalha com materiais exigidos pelas nor-mas estabelecidas, como por exemplo, o Postiço de aço para sinalização rodoviária, composto de 2 colunas tubulares, trava de treliça padrão com fornecimento de chum-badores galvonizado a prova de fogo con-forme normas NBR 6323 e 7400 da ABNT.

Semi- Póstico de aço para sinalização ro-doviária, composto de 1 coluna tubular de uma seção e braço em forma de treliça no padrão dimensionados de acordo com as normas ABNT (NBR 14.428, 14.429,8.800 e 61.263) com fornecimento de chumbadores.

As placas são fabricadas em aço galvaniza-do, alumínio ou fibra de vidro conforme nor-mas ABNT, DER e ARTESP.

Meng Engenharia Com. e Indústria Ltda. Trabalha com produtos modernos, todos de-senvolvidos pela empresa e realizados com moderna tecnologia a fim de proporcionar a eficiência dos seus produtos. Fabricam vários tipos de coluna e braços para sus-tentação de placas de sinalização viária de regulamentação, advertência e indicação, grade de proteção para pedestres, pórticos e painéis balizadores.

Sinalização Horizontal

Sinalização horizontal ou de solo se utiliza de linhas, faixas, marcações, símbolos ou legendas, em tipos e cores diversos, colo-cados no pavimento da via, com a função de organizar o fluxo de pedestres ou veícu-los, complementando assim a sinalização vertical.

No mercado temos as empresas:Viacril Serviços e Sinalização Ltda, Pre-sente no mercado desde 1998 e tem como principal linha de produtos a horizontal de sinalização de trânsito, tachas, tachões e tartarugas, sendo todos de fabricação pró-pria viabilizando melhores preços. Além das rodovias urbanas executam trabalhos de pintura de estacionamentos, shopping, hi-permercados e condomínios.

Eletrorun Sinalização Eletrônica. No mercado desde 1967, consorciou-se com a CONTRANSIN em maio de 1995, em busca de evolução tecnológica, fazem sinalização horizontal e engenharia viária. Seus produ-tos são testados e tem aprovação dos pa-drões ABNT e INMETRO.

MTS Sinalização Viária. Empresa pau-lista especializada na sinalização rodoviá-ria e urbana, constituída em 2001. Atende empresas como DER’S e Prefeituras além de empresas de concessionárias e de en-genharia de obras rodoviárias e urbanas. Utiliza materiais de Elastoplásticos à base de poliuretano,permitindo alta visibilidade em estradas, conservação da cor e alta re-sistência.

Renotran Sinalização Viária. Tem como linha de produtos, tachas, tachão, calotas e placas. Prestam serviços de pintura a frio e base d’água, sinalização extrusado a quen-te. Presentes no mercado viário desde o ano de 2000.

Semáforos e Planos de Sincronização

Semáforo (também conhecido popu-larmente como sinal, sinaleira e farol (português brasileiro) ou sinal luminoso (português europeu) ) é um instrumen-to utilizado para controlar o tráfego de veículos e de pedestres (português bra-sileiro) ou peões (português europeu) nas grandes cidades em quase todo o mundo. Utiliza uma linguagem simples e por isso de fácil assimilação. É compos-to geralmente por três círculos de luzes coloridas. O controle semafórico permite alternar o direito de passagem na zona de conflito de uma interseção. O cálculo dos tempos no controle são gerados a partir das limitações físicas das vias que se interceptam e dos tempos perdidos no controle.

No mercado temos a empresas:Nippon Safety.Um novo conceito em si-nalização e controle de fluxo de trânsito em vias públicas, balanças rodoviárias, pedágios, sinalização ferroviária e marí-tima.

Verde - indica que o cruzamento está li-vre para passagem;

Amarela - indica que a passagem está prestes a ser fechada (em geral só se usa para tráfego de veículos)

Vermelha - indica que a passagem pelo cruzamento está momentaneamente im-pedida.


News

Uso de LEDs na iluminação pública ainda não é predominante no Brasil

O Brasil continua atrasado em relação a outros países no que se refere à implementação de políticas públicas na área da conserva-ção e eficiência energética.

Verificam-se perdas importantes na transmissão elétrica, relatadas por comissão especial do Tribunal de Contas da União (TCU), da ordem de 17% (enquanto na Europa e EUA este valor é em torno de 5%), com o uso ineficiente dos chuveiros elétricos (atendem mais de 80% dos domicílios), que representam 7% de todo consu-mo nacional de eletricidade e mais de 18% do pico de demanda, e que poderiam ser trocados pelo aquecimento solar, e com mo-tores e eletrodomésticos de baixas eficiências.

Assim, existe um grande potencial de economia de energia que se poderia alcançar com soluções já existentes. O Plano Nacional de Eficiência Energética (PNEf) lançado pelo Ministério de Minas e Energia (MME) em outubro de 2011 (porta-ria 594/MME), apesar do bom diagnóstico realizado da situação atual, tem metas e propostas pífias (redução de 10% no consumo total) do que se espera para um país da importância do Brasil, dentro do contexto das mudanças climáticas, em que a cadeia produtiva da energia é a vilã e a que mais emite gases de efeito estufa. Ainda prevalecem idéias e conceitos retrógrados do século passa-do no que se refere à oferta de energia. Para os gestores públicos (e os empreiteiros, é claro) a única forma de ofertar mais energia para o país é construindo mega-hidrelétricas na região Amazôni-ca, termelétricas a combustíveis fósseis e usinas nucleares. Não se leva em conta que usando melhor e introduzindo novas tecno-logias, também se pode “gerar” energia elétrica e disponibilizar no sistema elétrico nacional. Um dos casos mais evidentes e emblemáticos da pouca visão dos gestores reside na questão da iluminação pública. É estimado que em torno de 15% da energia elétrica produzida é consumida nesta modalidade. O PNEf prevê um potencial de redução na ilu-minação pública de 9% da demanda e na economia de energia, substituindo as lâmpadas menos eficientes por lâmpadas de va-por de sódio (LVS). No Brasil, dos 15 milhões de pontos de iluminação existentes, em torno de 60% são LVS. No entanto, esta tecnologia está ultrapas-sada quando comparada com os LEDs (diodos emissores de luz), que apresentam alto rendimento, mais do que o dobro da vida útil da LVS (em média 50.000 horas, porém fabricantes falam em 100.00 horas) e um baixo consumo de energia elétrica, de até 50% menor às de vapor de sódio, proporcionando assim uma redução significativa do consumo, em particular no pico da demanda do setor elétrico.

Apesar de ainda ter um preço inicial de aquisição superior às LVS, é necessário considerar que os LEDs possuem um baixo custo de manutenção, visto que seriam substituídos a cada 12 anos (conside-rando o uso em média de 11 a 12 horas ao dia, com tempo de vida de 50.000 horas), e baixo consumo de energia, o que levaria ao longo de sua vida útil a um custo menor que o das LVS. Outros benefícios podem ainda ser destacados, como a não emissão de radiação ultravioleta, evitando a atração de insetos à luminária e sua degradação, contribuindo para redução dos custos da manuten-ção; maior resistência a impactos e vibrações; e contribuição para a redução da poluição luminosa com iluminação direcionada. Na iluminação das vias públicas, os LEDs apresentam mais uma van-tagem, a reprodução das cores com mais eficiência e qualidade, o que favorece a visualização das informações apresentadas nas vias públicas, tais como sinalização de trânsito, de advertência, de locali-zação etc. Devido à baixa tensão dos LEDs, que trabalham com tensões e cor-rentes contínuas, é possível a conexão às baterias eletroquímicas, dis-pensando o auxílio da rede elétrica. Com isso, possibilita aos atuais projetos para iluminação em vias públicas a integração de uma fonte eólica e/ou fotovoltaica aos postes de luz, tornando possível prover iluminação aos municípios e rodovias que ainda não possuem linhas de transmissão, e mesmo aquelas que já possuem. O estímulo à pesquisa e inovação desta fonte luminosa levou o la-boratório SENDES/UFPE a desenvolver uma luminária denominada LUMISOL (www.lumisolcaa.blogspot.com.br), que reúne além da tec-nologia LED uma alimentação com eletricidade solar fotovoltaica. Este se configura como um dos muitos exemplos neste Brasil afora de de-senvolvimento de produto nacional com valor agregado.

Escrito por: Heitor Scalambrini Costa e Silvio DinisHeitor Scalambrini Costa e Silvio Diniz são integrantes do departamento de Soluções em Energia e Design (SENDES) da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE).

Antes Depois

18 Fornecedores Governamentais 18

Após longa discussão, a Lei Federal nº 11.445, de 5.1.2007,

vem estabelecer uma disciplina geral para o setor de sanea-

mento básico no Brasil. A lei (art. 3º, I, “a” a “d”) reúne no con-

ceito global de saneamento básico quatro atividades nem sem-

pre reguladas de modo conjunto: o abastecimento de água

potável, o esgotamento sanitário, a limpeza urbana e manejo

de resíduos sólidos e a drenagem e manejo de águas pluviais

urbanas.

Tradicionalmente, a atividade de limpeza urbana, coleta,

transporte e destinação final de recursos sólidos vinha rece-

bendo tratamento jurídico isolado, reputada como de exclusivo

interesse local dos Municípios. Ressalvadas algumas experiên-

cias de gestão associada, inclusive por meio de consórcios, a

limpeza urbana era objeto de soluções adotadas no âmbito de

cada Município. As outras três atividades, por outro lado, com-

punham geralmente o campo de atuação das empresas esta-

duais de saneamento - sempre com intensa discussão acerca

da titularidade dos serviços em questão, em especial no caso

de regiões metropolitanas ou outros agrupamentos urbanos.

No novo texto legal, essas atividades recebem tratamen-

to sistemático como integrantes de um conjunto de ações na

área de saneamento básico. A edição de uma lei federal sobre

o tema baseia-se na competência da União para a edição de

“diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação,

saneamento básico e transportes urbanos” (art. 21, XX, da CF).

Além disso, há competência comum para promover “a melho-

ria das condições habitacionais e de saneamento básico” (art.

23, IX, da CF) e cuidar da saúde pública (art. 23, II, da CF).

Finalmente, há competência federal para a edição de normas

gerais sobre contratos administrativos, inclusive de concessão

(art. 22, XXVII, da CF). A Lei nº 11.445 contém normas de va-

riada natureza: normas gerais de contratação e normas para

orientação das políticas públicas federais (inclusive quanto

à alocação de recursos públicos) no âmbito do saneamento

básico. Há normas de observância obrigatória pelos Estados,

Distrito Federal e Municípios, e outras condições que tais entes

devem observar de modo voluntário, caso pretendam benefi-

ciar-se dos programas federais nesta área.

POLITICA DE SUBSÍDIOS

EM DIVERSAS PASSAGENS, A LEI ALUDE À POSSIBILI-

DADE DE SUBSÍDIOS PARA A UNIVERSALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS.

A DEFINIÇÃO DE SUBSÍDIO CONSTA DO ART. 3º, VII, COMO O “INS-

TRUMENTO ECONÔMICO DE POLÍTICA SOCIAL PARA GARANTIR A

UNIVERSALIZAÇÃO DO ACESSO AO SANEAMENTO BÁSICO, ESPE-

CIALMENTE PARA POPULAÇÕES E LOCALIDADES DE BAIXA RENDA”.

A REGULAÇÃO DOS SUBSÍDIOS É DADA PRINCIPALMENTE

PELO ART. 31, SEGUNDO O QUAL OS SUBSÍDIOS DIVIDEM-SE EM

VÁRIAS CATEGORIAS:

QUANTO AO DESTINATÁRIO: DIRETOS, SE DIRIGIDOS AOS USU-

ÁRIOS (P. EX., POR MEIO DE CRÉDITOS OFERECIDOS A USUÁRIOS

PARA UTILIZAÇÃO NO CUSTEIO DOS SERVIÇOS), OU INDIRETOS,

SE DIRIGIDOS AOS PRESTADORES DO SERVIÇO (P. EX., MEDIANTE

CONTRAPRESTAÇÕES PAGAS NO ÂMBITO DE CONCESSÕES PATRO-

CINADAS, ESPÉCIE DE PPP);

Os arts. 5º e 6º da lei estipulam condições para a execução

das atividades de saneamento por parte do próprio gerador dos

resíduos ou beneficiário do saneamento.

Permite-se a adoção de “soluções individuais” e a atribuição de

responsabilidade pelo manejo de resíduos ao seu gerador. Nestes

casos, necessariamente limitados, não se caracteriza a prestação

de serviço público.

Saneamento


DELIMITAÇÃO DO ÂMBITO DO SERVIÇO PÚBLICO DE SANEAMENTO

Os arts. 5º e 6º da lei estipulam condições para a execução das atividades de saneamento por parte do próprio gerador dos resíduos ou beneficiário do saneamento.

Permite-se a adoção de “soluções individuais” e a atribuição de responsabilidade pelo manejo de resíduos ao seu gerador. Nestes casos, necessaria-mente limitados, não se caracteriza a prestação de serviço

Conclusão A nova lei de saneamento básico representa um marco

importante na evolução institucional e pode permitir maior cla-

reza na realização de investimentos privados nesta área. Ainda

que nem todos os seus preceitos tenham força normativa de lei

cogente em face dos entes políticos locais, valendo antes como

preceitos didáticos ou como soft law, sua função uniformizado-

ra é fundamental. Imagina-se que esse conjunto de diretrizes

federais, se lhe for assegurada a estabilidade necessária para

o amadurecimento do pensamento, da jurisprudência e das prá-

ticas administrativas, levará à superação da atual situação caó-

tica de saneamento no Brasil, em que percentuais inaceitáveis

de dejetos não coletados ou, quando coletados, manejados de

forma inadequada e insustentável, suprimem, na prática, o direi-

to fundamental à vida em um ambiente sadio e digno.

informação bibliográfica do texto:

Permite-se a adoção de “soluções individuais” e a atribuição de

responsabilidade pelo manejo de resíduos ao seu gerador. Nestes

casos, necessariamente limitados, não se caracteriza a prestação

de serviço público.

Saneamento básico e PPPs

A despeito do silêncio da nova lei, não se pode reputar que

o saneamento básico seja área infensa à adoção de PPPs.

Bem ao contrário. O art. 28, § 2º, prevê que podem ser

“adotados subsídios tarifários e não tarifários [os “fiscais”, referi-

dos acima] para os usuários e localidades que não tenham capa-

cidade de pagamento ou escala econômica suficiente para cobrir

o custo integral dos serviços”. Esta é exatamente a lógica das con-

cessões patrocinadas ou administrativas: possibilitar a adoção de

um regime de concessão em atividades ou serviços economica-

mente insustentáveis por si sós.

Titularidade dos serviços de saneamento básico

Finalmente, o último ponto relevante do novo texto legal que

será referido neste breve comentário consiste em uma omissão.

Apesar de central para o debate acerca do saneamento básico, a

lei não adotou posição acerca da titularidade dos serviços. Alude a

diversas competências próprias do “titular” dos serviços, mas não

aponta se esta titularidade cabe a Municípios, Estados ou a uma

pluralidade de Municípios e (ou) de Estados.

O titular dos serviços é aquele que detém competência para

sua execução direta ou indireta. A União não detém essa titulari-

dade, ainda que detenha responsabilidades constitucionais que

lhe asseguram certo grau de intervenção nessas atividades. O tex-

to legal, em diversos pontos, pressupõe competência municipal,

aludindo à necessidade de os Municípios atuarem em conjunto

(art. 241 da CF) ou definindo os subsídios não internos como os

existentes “entre localidades”.

No entanto, esta parcela do debate sobre saneamento

público continua em aberto. Nesse ponto, todas as ponderações

e conclusões contidas no parecer de Marçal Justen Filho perma-

necem válidas. Os serviços de saneamento básico são comple-

xos (compósitos) e não admitem, em abstrato, solução pronta e

acabada. Há diversas competências constitucionais, reservadas


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São José dos Campos. SP, 12238-360

Fone: (12)3935-6500 Fax: (11)3933-1631

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Poá, SP, 08563-100

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Siderópolis, SC, 88860-000

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MOTORISTA QUE NÃO OBEDECE A SINALIZAÇÃOPODE SE PERDER NA ESTRADA PARA SEMPRE


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