resumen ejecutivo ranking etapa 2 portok

Resumo Executivo 26 /10/09

Resumo Executivo – 26-10-09 Ranking Motorola de Cidades Digitais na América Latina - Etapa 2: Administração Pública + Cidadãos + Empresas

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INDICE RESUMO EXECUTIVO .......................................................................................................................................... 4

Objetivo da pesquisa .......................................................................................................................................... 4

Antecedentes ..................................................................................................................................................... 4

Resultado Etapa 1 ............................................................................................................................................... 4

Etapa 2 ................................................................................................................................................................ 5

Objetivo .............................................................................................................................................................. 5

Metodologia ....................................................................................................................................................... 5

Modelo de avaliação .......................................................................................................................................... 6

Ponderação ........................................................................................................................................................ 7

Valoração ............................................................................................................................................................ 8

Índice Motorola de Cidades Digitais ................................................................................................................... 8

Ranking Motorola de Cidades Digitais ............................................................................................................... 9

Algumas características das Três cidades mais digitais da América Latina. ..................................................... 11

São Paulo (Brasil) .............................................................................................................................................. 11

Chihuahua (México) ......................................................................................................................................... 13

Mérida (México) ............................................................................................................................................... 15

Diferenciais por Cidade .................................................................................................................................... 17

4. San Luis – Argentina: ................................................................................................................................ 17

5. Guadalajara – México ............................................................................................................................... 17

6. Florida – Uruguai ...................................................................................................................................... 17

7. Santiago – Chile ........................................................................................................................................ 18

8. Bogotá – Colombia ................................................................................................................................... 18

9. Chacao – Caracas – Venezuela ................................................................................................................. 19

10. Las Condes – Chile ................................................................................................................................ 19

11. Los Olivos – Peru .................................................................................................................................. 19

12. Salvador – Brasil ................................................................................................................................... 19

13. San Joaquín‐ Chile................................................................................................................................. 20

14. Medellín – Colômbia ............................................................................................................................ 20

15. Cidade Autônoma de Buenos Aires – Argentina .................................................................................. 20

16. Tuxtla – México .................................................................................................................................... 20

17. Viña del Mar – Chile ............................................................................................................................. 21




18. Boca del Río – México .......................................................................................................................... 21

19. Marcos Paz – Argentina ........................................................................................................................ 21

20. Callao – Peru ......................................................................................................................................... 22

21. San Nicolás de los Garza – México ....................................................................................................... 22

22. San Pedro Garza García – México ........................................................................................................ 23

23. Puerto Montt – Chile ............................................................................................................................ 23

24. La Serena – Chile .................................................................................................................................. 23

25. Valência ‐ Venezuela ............................................................................................................................ 24

Conclusões ........................................................................................................................................................ 25

Ficha Técnica .................................................................................................................................................... 26




RESUMO EXECUTIVO

Objetivo da pesquisa

A pesquisa tem como objetivo avaliar o grau de digitalização das cidades da América Latina.

Antecedentes

A pesquisa foi dividida em duas etapas: A primeira, realizada entre outubro de 2008 e fevereiro de 2009,

teve como objetivo realizar uma medição dos níveis de digitalização das Administrações públicas.

Na Etapa 1, participaram 150 cidades de 15 países da América Latina. Os resultados desta etapa

classificaram as cidades em: Cidades Digitais Líderes, Avançadas, Intermédias e Iniciais. As 25 Cidades

Líderes em Digitalização foram convidadas a passar para a segunda fase a fim de identificar a Cidade mais

digital da América Latina.

Embora não existe uma definição uniforme de Cidade Digital, aos fins deste projeto é considerada Cidade

Digital aquela na qual a Administração Pública, os indivíduos e as Empresas realizam um uso intensivo de

TICs no exercício dos direitos, responsabilidades e nas atividades da vida cotidiana.

Na primeira etapa participaram 150 cidades de 15 países da América Latina: Argentina, Bolívia, Brasil, Chile,

Colômbia, Equador, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela na América do Sul; e Costa Rica, Guatemala,

Panamá, Nicarágua e México na América Central.

Estas cidades representam aproximadamente 11% da população dos países de estudo. A inclusão de

cidades na amostra foi realizada através de uma convocação aberta e voluntária.

Resultado Etapa 1

As 25 cidades líderes em digitalização da administração pública são: Buenos Aires, Marcos Paz e San Luis,

da Argentina; Salvador e São Paulo, do Brasil; Las Condes, La Serena, Puerto Montt, San Joaquín,

Santiago e Viña del Mar, do Chile; Bogotá e Medellín, da Colômbia; Boca del Río, Chihuahua, Guadalajara,

Mérida, San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza García, e Tuxtla, do México; Callao e Los Olivos, do

Peru; Chacao e Valencia, da Venezuela, e Florida, do Uruguai.




Etapa 2

Objetivo

Analisar os níveis de digitalização de Cidadãos, Empresas e Administração pública a partir da elaboração

de um modelo próprio que permita construir um índice que identifique a Cidade mais digital da América

latina.

Metodologia1

Para a segunda etapa foram ampliados e aprofundados os indicadores de administração pública analisados,

através de um questionário semi-estruturado digital e entrevistas telefônicas realizadas por analistas

especializados em telecomunicações. O questionário esteve voltado para os responsáveis de TI e governo

eletrônico das prefeituras e teve uma extensão de 115 perguntas (75 indicadores).

Através da metodologia de observação estruturada foram analisados e classificados os websites das

prefeituras. Foram analisados 78 aspectos (46 indicadores) dos websites de cada uma das cidades

(totalizando 1.950 levantamentos). Adicionalmente, foi utilizado um software de usabilidade 2 para

cumprimentar a avaliação dos websites.

Foram realizadas enquêtes telefônicas com questionários semi-estruturados de 19 perguntas (45

Indicadores) para Cidadãos e 18 (35 Indicadores) para Empresas. O total de casos supera as 6300

enquêtes (Cidadãos, Empresas, Administração pública).

O estudo de campo foi realizado entre junho e Agosto de 2009.

1 Para mais informações ver Ficha técnica no final deste documento 2 Software TAW sobre as normas W3C (World Wide Web Consortium).




Modelo de avaliação

O Modelo de cidades Digitais analisa as seguintes 3 dimensões que permitem sintetizar mais de 200

indicadores pesquisados para cada cidade.

1. Atores: cidadãos, empresas e administração pública.

2. Componentes: Para cada ator foram pesquisados os aspectos a seguir

a. Infraestrutura,

b. Serviços,

c. e-vinculação

d. Compromisso com a redução da brecha digital.

3. Grau de relacionamento: Define os tipos de relacionamentos através do uso de TICs, entre cada um

dos atores pesquisados3.

3 A definição do grau de relacionamento e suas classificações presença, usabilidade, informação, interação, transação, participação, transparência, utilizaram como base teórica aquela proposta por José Estéves, com alterações nas definições, re interpretações e alcances desenvolvidos pela Convergencia Research. Modelo de José Estéves desenvolvido na pesquisa "Analise do desenvolvimento do Governo eletrônico municipal na Espanha“– Instituto de Empresa (IE) Working Paper. Espanha 2005.




O modelo de analise unifica todas as variáveis pesquisadas em um único valor “Índice Motorola de

Cidades Digitais”

O resultado das pesquisas realizadas faz parte do índice em 90%, no entanto que 10% restante é o

resultado da análise das páginas web de cada cidade.

Cada uma das dimensões foi ponderada para definir seu peso relativo no modelo.

Ponderação

Na dimensão Atores, 45% da pontuação corresponde a Administração Pública, 30% a Cidadãos e 25% a

Empresas.

35%

45%

10%10%

Infraestrutura Serviços e-vinculação Compromisso-Brecha

45%

30%

25%

Administração Pública Cidadãos mpresas

Componentes Atores

Na dimensão Componentes, o maior peso está dado pelos Serviços, com 45%, em segundo lugar está a

infra-estrutura (35%) e por último os componentes e-Vinculação e Compromisso/Brecha, com 10% cada um.

Cada um destes componentes representa um conjunto específico de indicadores.

Para a dimensão Grau de Relacionamento foi estabelecido um critério em base ao grau de complexidade de

cada um dos níveis definidos, começando com presença e usabilidade como os primeiros degraus e

findando com participação como o grau de relacionamento mais avançado. A ponderação resultante é: 8%

presença, 8% usabilidade, 20% informação, 20% transparência, 16% interação, 20% transação, 8%

participação. Nesta pesquisa usabilidade e transparência só são analisadas para Administração Pública.




Usabilidade

Presença

Informação

Transação

Interação

Participação

Transparência

8%

20%

20%

20%

8%

8%

16%

Valoração

Para definir a Cidade Digital Ideal, é valorado cada um dos tipos de relação, são combinados atores e

ponderado cada item dos componentes. Neste modelo, um indicador pode impactar sobre uma ou mais das

dimensões analisadas (Atores, Componentes, Grau de Relacionamento).

Índice Motorola de Cidades Digitais

É um valor que representa o nível atual e o compromisso com o melhoramento da digitalização em uma

cidade.

O índice tem um valor mínimo de 0 e máximo de 100. O valor 100 corresponde à definição de Cidade Digital

Ideal e é o objetivo a ser atingido.

O valor 100 corresponde à definição de Cidade Digital Ideal e é o objetivo a ser atingido.

A cidade Digital Ideal é uma definição que evolui com a cultura digital, a adoção de boas práticas, e a

disponibilidade de tecnologias a cada momento.




Ranking Motorola de Cidades Digitais

Segundo os resultados do índice:

O Município de São Paulo é a Cidade mais digital da América Latina e obteve 52,3 pontos sobre 100.

Mérida e Chihuahua, no México, empatam com 51 pontos obtendo o segundo lugar.

San Luis, na Argentina, é a quarta cidade mais digital da América Latina com 50,7 pontos.

Índice Convergência Cidade Digital 2009

Global

1 São Paulo Brasil 52,32-2 Chihuahua Mexico 51,02-3 Mérida Mexico 51,04 San Luis Argentina 50,75 Guadalajara Mexico 50,36 Florida Uruguai 49,67 Santiago Chile 49,28 Bogotá Colômbia 49,09 Chacao - Caracas Venezuela 48,2

10 Las Condes Chile 45,911 Los Olivos Peru 45,412 Salvador Brasil 45,313 San Joaquin Chile 45,214 Medellín Colômbia 45,115 Ciudad Aut. Buenos Aires Argentina 44,9

16-16 Tuxtla Mexico 44,816-17 Viña del Mar Chile 44,8

18 Boca del Río Mexico 44,619 Marcos Paz Argentina 43,920 Callao Peru 43,221 San Nicolás de los Garza Mexico 42,922 San Pedro Garza García Mexico 42,723 Puerto Montt Chile 42,524 La Serena Chile 33,025 Valencia Venezuela 26,9

Fonte: Convergencia Research

POSIÇÃO CIDADE PAÍS




Aclaração: Duas cidades selecionadas não responderam às Entrevistas de Administração Pública do

Ranking de Cidades Digitais – Segunda Etapa:

Da cidade chilena de La Serena só foi recebida informação por parte da Corporação Municipal, as áreas de

Saúde e Educação. Os dados sobre segurança foram homologados a partir da informação oferecida por

Carabineros Chile, já que se trata de um sistema nacional. Sobre Administração Pública foram utilizados

dados da Etapa 1 do Ranking e informação pública da pesquisa sobre TIC's em municípios do ano 2008 do

Sistema de Informação Municipal do Chile.

A cidade de Valencia, na Venezuela, não manifestou interesse por participar da segunda etapa, devido a

que este ano conta com uma Administração diferente da que tinha participado da Primeira Etapa.




Algumas características das Três cidades mais digitais da América Latina.

1. São Paulo (Brasil)

São Paulo obtém o primeiro lugar no Ranking Motorola pela homogeneidade das pontuações nas

dimensões de análise. Destacam-se nos componentes Serviços e Compromisso com a redução de Brecha,

e em Tele-saúde.

São Paulo propõe através do seu portal Web uma série de serviços aos seus cidadãos cujos níveis mais

destacados são Informação, Interação, Transação e Transparência.

100% dos hospitais e escolas de níveis inicial, primário e secundário municipais, têm conectividade à

Internet de banda larga através da rede MAN da Prefeitura de São Paulo.

As políticas de redução de brecha digital e social, com foco na inclusão a diferenciam do resto das cidades.

Como exemplo foram abertos 300 telecentros que oferecem treinamento e acesso à Internet gratuito para

todos os vizinhos que não dispõem de outra alternativa e atendem a 1,5 milhões de pessoas por ano. Os

telecentros estão localizados em bairros de altos níveis de pobreza e há também telecentros para pessoas

com deficiências.

Como parte da política de inclusão digital, foram financiados equipamentos de computação para 3.000

cidadãos no primeiro semestre de 2009.

As empresas de São Paulo utilizam o website da prefeitura principalmente para buscar informações, 49%

sobre trâmites e 41% para fazer download e preencher formulários.

A forma de vinculação mais utilizada com a administração é a busca de trâmites municipais (23%), seguida

pelo pagamento de impostos 18%, e o download e preenchimento de formulários 12%.

Outras formas de vinculação com a administração pública são: a busca de informações sobre instituições de

saúde do município (26%); informações sobre capacitação e cursos oferecidos pelo município (35%),

consultas on-line a bibliotecas (15%), busca de informações sobre segurança (20%) e busca de

informações sobre antecedentes criminais e delitos (18%). 9% dos indivíduos têm ligado para o número de

emergências pelo menos uma vez no último ano.

Os cidadãos consideram que seria proveitoso para São Paulo contar com espaços onde possa se acessar a

Internet de forma gratuita (43%) e realizar mais trâmites com a Administração pública em forma on-line

(22.6%).




0

10

20

30

40

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60

70

Administração Pública

CidadãosEmpresas

AtoresSão Paulo - Brasil

São Paulo Promedio 25 Cidades

0

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30

40

50

60

Infraestrutura

Serviços

e-vinculaçãoCompromisso-Brecha

Verificaçao do Websites

ComponentesSão Paulo - Brasil

São Paulo Promedio 25 Cidades




2. Chihuahua (México)

Chihuahua possui um dos maiores desenvolvimentos em segurança da amostra, conta com certificações

internacionais e uma rede preparada para a otimização da segurança cidadã por parte da Administração

Pública complementada por sistemas de alarme, vídeo vigilância e suporte para a mobilidade do pessoal de

segurança pelo lado das empresas.

100% dos edifícios da prefeitura estão conectados à rede MAN que está configurada com um acesso único

a Internet através de um ponto de conexão com diversidade física e lógica a duas operadoras de

telecomunicações independentes. Utiliza fibra óptica e tecnologias sem fio abrangendo 150 Km2 que

concentram 95% da população.

O município abriu telecentros que oferecem cursos de capacitação em Tics, seus principais assistentes são

mulheres e pessoas idosas.

Dentro dos serviços ao cidadão montou um centro de atendimento cidadão. As informações obtidas no

mesmo são utilizadas para melhorar os níveis de resposta às reclamações e re-definir políticas e planos de

ação.

Em Chihuahua, 61.3% das empresas busca informações sobre trâmites municipais e 43.8% faz download e

preenche formulários de trâmites. 52.5% das empresas estão muito satisfeitas com a realização de trâmites

através da Web municipal.

A forma de relação digital com o município mais utilizada é a busca de informações sobre trâmites

municipais (18%), seguida pelo download e o preenchimento de formulários 16%, e pelo pagamento de

impostos, taxas e multas 8%.




0

10

20

30

40

50

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70


CidadãosEmpresas

ActoresChihuahua - Mexico

Chihuahua Promedio 25 Cidades

0

10

20

30

40

50

60

Infraestrutura

Serviços



ComponentesChihuahua - Mexico

Chihuahua Promedio 25 Cidades




3. Mérida (México)

Mérida está posicionada no terceiro posto do Ranking Geral de Cidades Digitais, obtendo uma pontuação

quase idêntica à da cidade de Chihuahua que se coloca no segundo lugar. Seus aspectos mais destacados

enquanto à digitalização se observam no âmbito da Administração Pública (segundo lugar do ranking), e os

componentes Serviços (primeiro lugar do ranking) e Compromisso / Brecha (posição 4 do ranking).

A rede MAN de fibra, coaxial e sem fio conecta 86% dos edifícios municipais. Avançou-se também sobre o

uso de conectividade para funcionários que realizam suas tarefas na via pública, equipando os inspetores

municipais de prédios com dispositivos inteligentes que permitem a atualização de dados on-line e seu

registro em tempo real no Sistema Integral de Desenvolvimento Urbano.

O município de Mérida utiliza intensivamente as aplicações para a gestão de governo, em especial aquelas

que permitem as transações.

No seu website é significativo o nível de Transparência das suas contas públicas, pois a atualização das

informações é diária, até mesmo a posição de tesouraria e movimentação de fundos diários realizados.

Oferece serviços avançados através da sua Web; por exemplo, acompanhamento de trâmites municipais

com avisos via SMS para o usuário, e a possibilidade de interação com funcionários de atendimento ao

cidadão via de Chat.

Aproximadamente 20% dos cidadãos tem realizado no último ano alguma ação com o município via internet.

A interação mais requerida é a busca de informações de trâmites municipais (27%), seguida pelo download

de formulários (20%) e pelo pagamento de impostos municipais (10%).

Os cidadãos que utilizam a Internet para a realização de trâmites têm uma imagem positiva desta utilização.

81% considera que é fácil e economiza tempo. No entanto, 19% considera que embora economize tempo,

ainda é muito difícil de utilizar.

Aproximadamente 40% das empresas utiliza internet para se vincular com a administração pública. O uso

mais estendido é a busca de informações sobre trâmites municipais (44.4%) e a interação através dos

downloads e preenchimento de formulários (42%). Uma proporção similar realiza pagamentos de impostos

e declarações através da Internet.




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CidadãosEmpresas

ActoresMérida - Mexico

Mérida Promedio 25 Cidades

0

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50

60

Infraestrutura

Serviços



ComponentesMérida - Mexico

Mérida Promedio 25 Cidades




Diferenciais por Cidade

As características selecionadas das seguintes cidades constituem aquilo que as diferenciam e destacam

entre 25 cidades líderes.

4. San Luis – Argentina

San Luis ocupa o quarto lugar no Ranking Geral, o primeiro lugar na categoria cidades entre 100 mil e 500

mil habitantes e a primeira posição no Ranking de Compromisso Brecha. A cidade se destaca neste último

aspecto por proporcionar conectividade sem fio gratuita, pelo equipamento utilizado pelos alunos com

computadores portáteis e por suas políticas de financiamento de computadores tendentes a incrementar a

penetração destes equipamentos, democratizando assim o uso de TICs.

5. Guadalajara – México

Guadalajara ocupa a quinta posição no Ranking Geral e os primeiros postos em E-vinculação, página web e

tele-educação.

O componente e-vinculação avalia a utilização da tecnologia nas atividades econômicas, produtivas e sócio-

culturais. Neste aspecto, destaca-se a e-vinculação no setor da administração pública mediante o emprego

de transações eletrônicas para as atividades financeiras do município (90% das mesmas); a incorporação

de ferramentas internas de gestão de conhecimento como os Sistemas de Comunidades Virtuais e Espaço

de Intercâmbio Eletrônico que utilizam ferramentas `a base de blogs entre diferentes áreas para a troca de

informações sobre obras públicas, serviços municipais, comunicação social, cultura e educação; e, por

último, o uso de ferramentas 2.0 no espaço de participação cidadã através do Blog Cidade do Prefeito da

cidade.

6. Florida – Uruguai

Esta cidade causou surpresa por ter sido considerada a Administração pública mais digitalizada da América

latina. O principal fator para posicionar-se em primeiro lugar neste aspecto foram os avanços obtidos em

seu eu e-governo e em seu compromisso com a redução da brecha digital.

Dentro de todas as atividades envolvendo o e-governo, o processo eletrônico e a assinatura totalmente

digitalizados a distingue neste aspecto, já que satisfaz inteiramente às exigências no que tange a esta

matéria. A consulta de um processo pode ser feita com um número de inscrição ou matrícula e abrange as

propriedades imóveis, de automóveis, etc. Após a averiguação de uma dívida, é possível imprimir a fatura

ou pagá-la online através do banco. O Formulário digitalizado permite iniciar um trâmite online. Neste




procedimento, o interessado recebe um número de acordo com o protocolo. Após isso, a diligência é

encaminhada eletronicamente para a bandeja de trabalho da unidade executora. O sistema de reposta de

voz permite obter qualquer informação durante 24 horas do dia ou realizar diferentes tipos de reclamações.

O motor de voz faz a leitura dentro de diferentes aplicações ou grava, convertendo a voz em arquivos.

100% deste tipo de procedimentos são eletrônicos, dispensando o uso de papel.

No aspecto compromisso brecha, destaca-se a implementação com terceiros de um modelo de redes sem

fio gratuitas, políticas de telecentros com cursos de alfabetização digitais e financiamento de equipamentos

através de um plano Nacional (Plano Ceibal, ANEP, BROU).

7. Santiago – Chile

O município de Santiago obteve o primeiro posto no Ranking de Cidadãos, isto significa que seus indivíduos

são os mais digitalizados da região. Quanto à avaliação dos Indivíduos neste aspecto, leva-se em

consideração a infra-estrutura e o equipamento, assim como o uso de tecnologia para a interação entre as

empresas e a administração pública. Ocupa o segundo lugar no ranking de infra-estrutura (inclui a infra-

estrutura para cada um de seus aspectos). É a cidade com a maior penetração de computadores da

pesquisa (83,6%) e a maior penetração e acesso à Internet (68% dos indivíduos entrevistados). Possui a

porcentagem mais alta de conexão à internet diária (61%). E 53% de seus cidadãos interagiram com a

administração pública no último ano. Santiago é terceira na classificação dos Websites.

8. Bogotá – Colômbia

Bogotá obtém a posição número 8 e se destaca pelo nível de digitalização de suas empresas, que se

posicionam no quarto posto do ranking. As empresas se destacam em e-vinculação e serviços, pela adoção

de Tele-trabalho, transações eletrônicas e capacitação online.

Na análise de Componentes, destaca-se em e-vinculação para o conjunto de seus atores. No caso da

Administração Pública, para este componente em especial, resulta importante que 98% dos movimentos

financeiros da prefeitura sejam realizados em forma eletrônica e deve ser destacado o sistema Contratação

à Vista para receber postulações.

Em Tele-educação, Bogotá também ocupa a posição 4 do ranking, pois 100% das instituições educativas do

distrito possuem conexão de banda larga e contam com salas de computadores. Para os cidadãos, o

principal uso da Internet para interagir com a Administração Pública é a busca de informações sobre

capacitação (45% dos casos). Também o site web possui informações ricas em conteúdo relacionado a

cultura e educação.




9. Chacao – Caracas – Venezuela

Chacao se destaca pela e-vinculação, tele-educação e Cultura, assim como em Tele-segurança. Quanto a

este último aspecto, 50% das empresas possuem um sistema de vídeo vigilância e as forças de segurança

pública estão conectadas entre si através do Sistema Tetra, garantindo a segurança na transmissão de

dados e voz.

10. Las Condes – Chile

Esta cidade ocupa o primeiro posto do ranking em infra-estrutura, isto significa que, conjuntamente, suas

empresas, indivíduos e Administração pública possuem o maior nível de acesso a serviços de

comunicações e equipamentos. Esta característica de boa infra-estrutura também é compartilhada com as

demais cidades da Região Metropolitana de Santiago.

Suas empresas são as mais digitalizadas da região e isto significa que possuem uma boa infra-estrutura e

que se destacam no aspecto e-vinculação mediante o emprego de tecnologia tanto para seus negócios

quanto para interagirem com a Administração pública.

11. Los Olivos – Peru

Em Los Olivos, tanto a administração pública quanto os cidadãos e as empresas possuem um nível de

digitalização intermediário. Na análise de Componentes, o destaque fica por conta dos Serviços, que inclui

e-governo mediante o qual a cidade tem realizado um significativo progresso, atingindo o posto número 6.

Tem demonstrado também avanços na incorporação de mobilidade para as operações do município,

equipando os trabalhadores da urbanização com PDAs para as tarefas de fiscalização e de cadastro.

Em e-vinculação, destaca-se pelo emprego do tele-trabalho na Administração pública. Através do sistema

Símiles, os funcionários habilitados podem se conectar de qualquer ponto de acesso à internet para aprovar

requerimentos, realizar modificações e outras atividades. Em torno de 203 funcionários realizam tarefas

relacionadas com o tele- trabalho. O município destacou que tem tido experiências bem-sucedidas mediante

esta modalidade de trabalho. É importante mencionar que nas demais cidades o tele trabalho é utilizado por

um número bem reduzido de funcionários, sobretudo por aqueles que trabalham na área de sistemas.

12. Salvador – Brasil

O nível de digitalização de Salvador é semelhante ao nível médio das 25 cidades líderes. Esta capital ocupa

a posição número 12 no ranking geral. E se destaca pelo nível de digitalização de seus indivíduos,

ocupando o quarto lugar. Por sua infra-estrutura ocupa o sexto lugar e, em Tele-saúde ocupa o nono posto.




O nível de transações é o destaque de seu website (posto 4).

13. San Joaquín- Chile

San Joaquín, como as demais cidades da Região Metropolitana de Santiago, distingue-se pela boa infra-

estrutura de seus serviços de comunicações e pela penetração do emprego de equipamentos entre seus

indivíduos, empresas e administração pública. O nível de digitalização de seus indivíduos também é alto,

ocupando o segundo lugar. Para medir este aspecto, leva-se em consideração o acesso aos serviços, os

equipamentos mediante os quais os indivíduos se conectam e o emprego da tecnologia para fins sociais,

de negócios, educativos, assim como a interação digital com a Administração pública.

14. Medellín – Colômbia

Medellín ocupa a quarta posição na classificação dos Websites. Se destaca em Serviços (nono lugar), E-

vinculação (oitavo lugar). Quanto à análise deste aspecto, destaca-se sua administração pública, mas ainda

é necessário um avanço no emprego de tecnologia por parte dos indivíduos. Em termos de redução da

brecha digital, esta cidade também ficou colocada em nono lugar. Neste aspecto, o destaque fica por conta

do projeto Salas de Aulas abertas. Este projeto coloca à disposição da comunidade as salas de computação

das escolas, o que permitiu a capacitação de 200.000 pessoas em 3 meses.

15. Cidade Autônoma de Buenos Aires – Argentina

Buenos Aires ocupa o 15º lugar no ranking global. Destaca-se pelo nível de digitalização de suas empresas

que obtiveram o sexto posto. E em e-vinculação ficou posicionada em 5º lugar. Isto indica que o nível de

interação digital entre seus indivíduos, empresas e a administração pública é bem significativo. Seu website

tem as primeiras posições dentro de níveis da Presença, informação e interação.

Na medição do nível de interação entre indivíduos e a Administração Pública, obteve uma boa pontuação,

levando em consideração que 23% de seus cidadãos realizaram alguma ação neste sentido, como fazer um

download para preencher um formulário de trâmites, por exemplo.

16. Tuxtla – México

O destaque da cidade de Tuxtla fica por conta de seu website, dividindo o primeiro posto do ranking de

páginas web com a Cidade de Guadalajara, também do México. Obteve também uma boa pontuação em

seu nível de relacionamento, transparência, interação e participação. Tuxtla obteve pontuação média en

Serviços, devido a Tele-Segurança, Tele-Saúde e e-governo.




17. Viña del Mar – Chile

Viña del Mar se destaca pelo nível de digitalização de seus indivíduos, posicionado neste aspecto no 5º

posto da pesquisa. Quanto à análise por componente, destacam-se seu website e os serviços de Tele-

saúde, sexto e oitavo postos, respectivamente.

Em tele-saúde, esta cidade marítima implementou sistemas de encaminhamento aos Hospitais Públicos,

sistema de gestão administrativa e contábil centralizada, disponibilização de histórias clínicas online, gestão

de compras de Licitações Privadas e sistemas de Laboratório e de Farmácia.

18. Boca del Río – México

Boca del Río se destaca pelo aspecto e-governo de sua administração pública, mediante o qual obteve o

sexto lugar, mostrando um significativo avanço neste sentido. Certos projetos em andamento, como o de

equipar 80% da cidade com uma rede sem fio e seu trabalho para reduzir a brecha digital permitem concluir

que esta cidade está em pleno processo de digitalização. Quanto à redução da brecha, destaca-se por ter

colocado à disposição de seus habitantes uma rede sem fio gratuita (Plaza Cívica), proporcionando aos

usuários acesso sem limite de tempo, com uma boa velocidade de navegação. A respeito deste último

aspecto, apresenta alto nível de satisfação. Indivíduos e Empresas precisam melhorar o nível de

digitalização.

19. Marcos Paz – Argentina

Em administração, a cidade de Marcos Paz possui um projeto bem integral de Cidade Digital. Este está em

pleno desenvolvimento, com importantes inovações, mas no aspecto de interação digital entre os indivíduos

e empresas, ainda precisa melhorar o nível do emprego de tecnologias.

O destaque corre por conta dos avanços em Tele-saúde, posicionando-se em 3º lugar na pesquisa. Neste

sentido, cabe mencionar o serviço de ambulâncias equipado com PDA, permitindo à equipe responsável

pelo caso fazer uma consulta da história clínica de um paciente que deve ser atendido em uma zona remota.

Após a realização da consulta, um alerta é ativado na recepção, na administração e no plantão do hospital.

Se a consulta for feita por uma criança, o nome da escola a qual ela pertence também é informado. Além

disso, esta cidade argentina desenvolveu um sistema, em tempo real, que informa o número de entradas no

plantão e um sistema de SMS que permite lembrar ao paciente as consultas marcadas.




20. Callao – Peru

Callao se destaca por suas ações de compromisso brecha e por Tele-educação e cultura. Quanto ao

compromisso Brecha, a cidade possui um Acesso Sem Fio Público e Gratuito gerido pelo Governo Regional

de Callao e pelo município. Para acessar a internet, conta-se uma boa velocidade em comparação com as

demais redes, entre 512kbps e 1 mega. Através do Governo regional, conta com um telecentro em zonas de

poucos recursos, proporcionando a estas acesso e cursos de alfabetização digitais. Esta cidade também

implementou planos de financiamento de terminais para sua população docente mediante um acordo de

emissão de bônus.

Em Tele-educação, destaca-se por um Portal Educativo para docentes e alunos. Este portal permite o

acesso a uma biblioteca virtual com 2500 conteúdos, a uma sala de aula virtual disponibilizada para os

alunos e professores acederem às agendas de atividades, calendários etc. e a uma plataforma e-learning

para ministrar cursos gratuitos, os quais também estão abertos à população em geral.

Este município também avançou em termos de tele-segurança. O governo digital de Callao possui câmeras

de vídeomonitoramento nas ruas cobrindo todo o município, permitindo uma redução de 80% das

ocorrências delituosas. Seus veículos de patrulhamento estão equipados com sistemas GPS.

21. San Nicolás de los Garza – México

Em administração pública, o progresso demonstrado a posicionam no 16º lugar. Cabe mencionar que o

nível de digitalização de seus indivíduos e empresas deve melhorar, já que obteve para este quesito uma

pontuação muito baixa.

Destaca-se em Tele-segurança. Sua rede de segurança sem fio garante o monitoramento em todo o

município.

Entre os sistemas utilizados pelos organismos de segurança, destacam-se as aplicações de base de dados

de antecedentes com as impressões digitais e um sistema de Informação Geográfica (GIS) com bases de

dados em parcerias, dentre outras. O serviço de emergências está totalmente automatizado e centralizado.

As instituições de segurança estão dotadas de 13 escritórios móveis, construídas sobre caixas de

caminhões equipadas como as das delegacias de polícia. Cada uma delas conta com um delegado de

Polícia da zona que monitora a área por meio de câmeras exteriores. Cada rádio portátil possui um GPS

para localizar os policiais.

O projeto denominado Colônias Blindadas, interconecta entre si, através da tecnologia sem fio, as diferentes

zonas do município. Este sistema inclui câmeras de monitoramento urbanas, botões de alerta e internet sem




fio, os quais estão interconectados diretamente com uma delegacia central de polícia. Uma Página de

Denúncia Anônima também foi disponibilizada para que a população possa inserir fotos, vídeos e

comentários sobre a denúncia realizada.

22. San Pedro Garza García – México

San Pedro Garza apresenta um bom nível de penetração de digitalização em suas empresas, fazendo com

que apareça no 10º posto e seu website, no 7º posto do ranking.

Quanto aos Serviços prestados aos Indivíduos, pode-se destacar o Sistema de Atendimento ao Cidadão

que é um CRM que monitora os resultados do atendimento às solicitações. O Sistema de Pagamento via

Internet e o Portal e-Subastas, mediante o qual é possível candidatar-se como fornecedor do Município.

Todas as execuções orçamentárias são publicadas em seu website.

Em Tele-segurança, ocupa o 10º lugar e cabe mencionar que implementou sistemas de vídeo

monitoramento nas ruas em todo o território municipal. Conta com um escritório automatizado de unidades

móveis equipadas com GPS e a localização é monitorada a partir de uma central de emergências, com

operações de suporte de rádio e vídeo. Além disso, conta com o sistema OCR para a leitura automática de

placas veiculares instalado nos acessos ao município. Este sistema registra em uma base de dados as

placas dos automóveis mediante um histórico de entradas e saídas, além de ativar alertas quando a placa

de algum veículo for denunciado por roubo ou por outro tipo de delito.

23. Puerto Montt – Chile

Este importante porto do Sul do Chile se destaca pelo nível de digitalização de seus indivíduos e empresas,

terceiro e nono postos, respectivamente. Em infra-estrutura, levando-se em conta a interação entre os três

atores, posiciona-se na média da pesquisa.

Dentro da administração pública, no desenvolvimento de serviços, vale mencionar o sistema de

consolidação de toda a informação social de seus habitantes, com o objetivo de proporcionar igualdade no

acesso aos benefícios sociais; bem como o sistema de Cadastro de Informações comunitárias, no qual são

registrados 100% dos serviços sociais prestados.

24. La Serena – Chile

A cidade de La Serena se destaca pelo nível de digitalização de suas empresas, obtendo 60,6 pontos.




Desse modo, divide o primeiro posto do Ranking de Empresas com a Cidade de Las Condes da Região

Metropolitana de Santiago. Seu website obteve o melhor reconhecimento em usabilidade, um aspecto que

foi medido através de um software que analisou, entre outros fatores, a facilidade para navegar em sua

página.

Esta cidade não preencheu o questionário relativo à Administração pública e para a coleta destes dados

foram utilizadas fontes secundárias, bem como a informação obtida na primeira etapa do estudo. Os

centros de saúde e de educação da cidade forneceram a informação sobre estes dois aspectos e os dados

relativos à segurança foram proporcionados pelos Carabineros do Chile. Em virtude de não ter sido

proporcionada uma informação completa, não foi analisado o aspecto Administração pública. Esta cidade

tinha boas chances de conseguir um resultado destacado.

25. Valência - Venezuela

Os Indivíduos e as Empresas de Valência possuem um nível de digitalização relativamente baixo em

comparação com as demais 25 cidades líderes. A administração pública decidiu não participar na segunda

etapa do estudo. Este aspecto foi avaliado através da informação proveniente da primeira etapa e de outras

fontes secundárias.




Conclusões

Os valores médios obtidos pelas cidades avaliadas estão próximos aos 54 pontos para Empresas, 31

pontos para Cidadãos e 50 para a Administração Pública.

A diferença da pontuação entre Cidadãos e a

Administração Pública manifesta que ficam tarefas

pendentes no que diz respeito a capacitar, facilitar e

incorporar uma parte importante dos cidadãos no uso

das ferramentas digitais.

Se forem analisados por componente, infraestrutura

supera os 50 pontos, não obstante, ainda seja o

componente de maior pontuação, se forem analisados

os indicadores que o conformam, observa-se que

ainda é necessário melhorar os níveis de

infraestrutura em cobertura, qualidade e

acessibilidade.

É de supor que com maiores níveis de penetração as

economias de rede geradas impulsionem a adoção de

TICs e sejam melhorados os níveis do resto dos

componentes.

E-vinculação e Serviços ficam próximos aos 45 pontos e por último Compromisso/Brecha com 34 pontos.

Se são considerados os graus de relacionamento entre os atores, o nível mais frequente é o de Informação:

isto significa que tanto os cidadãos, como as empresas e a administração pública devem melhorar os

aspectos transacionais como o e-commerce e as ferramentas de colaboração e interação através dos meios

digitais, dentre outros usos que permitam melhorar a produtividade.

Para chegar a ser uma Cidade Digital Ideal, esta amostra de 25 cidades permite concluir que na América

Latina as cidades devem trabalhar sobre os aspectos de inclusão (acesso e aprendizagem) e difusão sobre

o uso de TICs para a interação entre a administração pública, os cidadãos e as empresas e a criação de

uma cultura digital.

AtoresValores médios

obtidos

Administração Pública 49,8Cidadãos 31,5Empresas 54,4Global 45,3


ComponentesValores médios

obtidos

Infraestrutura 50,6Serviços 43,0e-vinculação 45,8Compromisso/Brecha 34,4Global 45,3





Ficha Técnica

METODOLOGIACidadãos Empresas Administração Pública Websites

Técnica de pesquisa Enquêtes telefônicas semi-estruturadas com perguntas abertas e fechadas, realizadas mediante o sistema CATI (Computer-Assisted Telephone Interviewing).

Enquêtes telefônicas semi-estruturadas com perguntas abertas e fechadas, realizadas mediante o sistema CATI (Computer-Assisted Telephone Interviewing).

Entrevistas personalizadas realizadas por expertos no tema através de um questionário guiado semi-estruturado, via e-mail e em forma telefônica.

Observação Estructurada mais Software de Usabilidade

Universo Pessoas de 14 até 60 anos. Empresas com 10 ou mais funcionários, dispostas por código de atividade segundo órgãos estatísticos internacionais.

Funcionários da Administração Pública, responsáveis pelas Telecomunicações, Tecnologia e Governo Eletrônico.

Websites das 25 cidades líderes

Idade: Setor de atividade:

De 14 até 19 anos Indústria - Comércio e Serviços

De 20 até 30 anos

De 31 até 45 anos

De 46 até 60 anos

Gênero:

Masculino

Feminino

Nível socioeconômico:

ABC1, C2, C3, D

Tamanho da amostra: Total: 4500 / 180 casos por cidade Total: 1720 / 80 e 40 Casos segundo o tamanho da população da cidade

Média de 5 funcionários por cidade. 25

Erro amostral 180 CASOS 7,5% 80 CASOS 11,2% Não aplica padrão de erro amostral. NA

40 casos. Não aplica erro amostral - Valor de referência

Duração 10 minutos 10 minutos 45 minutos 8 Horas por cada Site Web

Perguntas 19 Perguntas 18 Perguntas 115 Perguntas 78 Aspectos + Software TAW sobre as normas W3C (World Wide Web Consortium)

Indicadores 45 35 75 46

Segmentação Administração pública geral. Saúde.Segurança. Educação

NA

resumen ejecutivo ranking etapa 2 portok

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