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Reserva Nacional Mar Tropical de Grau Hiro Ogino Michael Epstein Yuri Hooker Yuri Hooker

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Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

Hiro Ogino

Michael Epstein

Yuri Hooker

Yuri Hooker

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Lista de Acrónimos

AG Ministerio de Agricultura (acrónimo antiguo para sus normas legales)

ANP Área Natural Protegida

CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestre

DIREPRO Dirección Regional de la Producción

DPA Desembarcadero Pesquero Artesanal

ENSO El Niño Southern Oscillation

HIDRONAV Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú

IMARPE Instituto del Mar del Perú

ITP Instituto Tecnológico de la Producción

MINAM Ministerio del Ambiente

MMBOE Millones de barriles de petróleo equivalente

NCI Naturaleza y Cultura Internacional

OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

ONU Organización de las Naciones Unidas

PCM Presidencia del Consejo de Ministros

PDRS/GIZ Programa Desarrollo Rural Sostenible de la Cooperación Internacional de Alemania

PRODUCE Ministerio de la Producción

RE Ministerio de Relaciones Exteriores

RN Reserva Nacional

RNSIIPG Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

SANIPES Organismo Nacional de Sanidad Pesquera

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú

SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas

SINANPE Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

SPDA Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

TSM Temperatura superficial del mar

UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

UNP Universidad Nacional de Piura

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Índice

1. RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................................... 1

2. IMPORTANCIA DEL MAR DEL NORTE DEL PERÚ .............................................................................. 2

3. OBJETIVO ......................................................................................................................................... 5

4. ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 5

4.1 Marco Normativo .......................................................................................................................... 5

4.2 Convenios Internacionales ............................................................................................................ 7

4.3 Iniciativas de conservación ........................................................................................................... 9

4.4 Selección de los ámbitos de la propuesta ................................................................................... 12

4.5 Características básicas del componente físico ............................................................................ 16

5. MEMORIA DESCRIPTIVA DE LOS SECTORES PROPUESTOS ............................................................ 20

5.1 Sector Isla Foca ............................................................................................................................ 20

5.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro ....................................................................................................... 23

5.3 Sector Arrecifes de Punta Sal ...................................................................................................... 26

5.4 Sector Banco de Máncora ........................................................................................................... 29

6. CARACTERÍSTICAS ECOLÓGICAS DE LA RESERVA NACIONAL MAR TROPICAL DE GRAU ............... 33

6.1 Descripción de los sectores propuestos en la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau ............. 33

6.1.1 Sector Isla Foca ..................................................................................................................... 33

6.1.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro ................................................................................................ 36

6.1.3 Sector Arrecifes de Punta Sal ............................................................................................... 40

6.1.4 Sector Banco de Máncora .................................................................................................... 44

6.2 Estimación de la Similitud de especies entre los sectores propuestos ..................................... 46

7. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS ........................................................................................ 47

7.1 Actores involucrados en el Ámbito de la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau ..................... 47

7.2 Actividades económicas identificadas......................................................................................... 48

7.2.1 Pesquería .............................................................................................................................. 48

7.2.2 Hidrocarburos ....................................................................................................................... 54

7.2.3 Turismo ................................................................................................................................. 55

7.3. Derechos Reales en la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau ................................................ 59

7.3.1 Sector Isla Foca ..................................................................................................................... 60

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7.3.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro ................................................................................................ 65

7.3.3 Sector Arrecifes de Punta Sal ............................................................................................... 68

7.3.4 Sector Banco de Máncora .................................................................................................... 68

8. ZONIFICACIÓN DEL ANP ................................................................................................................ 71

9. DEL PROCESO PARTICIPATIVO ....................................................................................................... 80

10. FINANCIAMIENTO...................................................................................................................... 84

11. ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO ................................................................................................... 84

11.1 Estimación de los Costos y Beneficios ................................................................................... 85

11.1.1 Estimación de Costos ....................................................................................................... 85

11.1.2 Estimación de Beneficios ................................................................................................. 86

11.2 Estimación de beneficios netos ................................................................................................. 88

12. IMPACTO EN LA NORMATIVIDAD.............................................................................................. 89

13. REFERENCIAS ............................................................................................................................. 91

14. LISTA DE ANEXOS .................................................................................................................... 102

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1. RESUMEN EJECUTIVO

El límite sur de la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical está conformado por la Ecorregión Guayaquil en el mar frente a Piura y Tumbes. Esta Ecorregión limita con la Ecorregión Perú Central que forma parte de la Provincia Biogeográfica Pacífico Suroriental Templado (Spalding et al., 2007). Esta característica limítrofe entre provincias y ecorregiones propicia la existencia de un ecotono de transición definido como el área de mezcla entre las corrientes de agua tropicales del norte y templadas del sur (Vegas-Vélez, 1980; Terán et al., 2004). La Ecorregión Guayaquil y su zona de transición se caracteriza por poseer ecosistemas y comunidades biológicas que albergan una alta biodiversidad de especies marinas, muchas de ellas en las categorías de amenaza (en peligro crítico, en peligro y vulnerable), especies clave, especies probablemente endémicas, especies bioingenieras; además por ser zona de reproducción y alimentación de mamíferos, tortugas y aves marinas, así como por poseer bancos naturales invertebrados y peces de interés comercial que sustentan pesquerías locales. Por estas características, se hace necesario establecer dentro de la Ecorregión Guayaquil un área de conservación cuyos ecosistemas sean representativos para el mar peruano; esta área será adscrita a la cobertura del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) para la conservación de la diversidad biológica y su contribución al desarrollo sostenible. En este contexto, el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el estado (SERNANP) propone el establecimiento de una ANP de categoría definitiva de uso directo, la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau, que comprendería 4 sectores prioritarios para su conservación y representantes de la Ecorregión Guayaquil: Isla Foca representando un ecosistema insular y la zona de transición, Cabo Blanco - El Ñuro representando el ecosistema de arrecifes rocosos, los Arrecifes de Punta Sal representando ecosistemas de arrecifes rocosos totalmente tropicales y el Banco de Máncora representando un ecosistema asociado a montañas submarinas. En estas áreas, el principal uso de los recursos marinos se da a través de la pesca artesanal identificada como un derecho preexistente y ejercida por la población aledaña, la cual siente que viene siendo afectada tanto por la pesca ilegal dentro de las 5 millas, la sobrepesca de especies claves y comerciales que alteran las cadenas tróficas, así como por impactos medioambientales repercutiendo negativamente en su economía. No obstante, también se ha evidenciado un crecimiento en la actividad turística debido al potencial que presenta el área para el avistamiento de mamíferos, tortugas y aves marinas, así como por el atractivo de sus playas colindantes al ANP propuesta y sus zonas para el buceo recreativo. Otro derecho preexistente identificado lo constituye la actividad de hidrocarburos, existiendo lotes petroleros concesionados mediante contratos de exploración y de explotación superpuestos al ANP propuesta. Además de derechos acuícolas y concesiones mineras no metálicas. Todos estos derechos preexistentes se reconocen en este expediente y se respetan en toda su extensión. Con el establecimiento de la ANP Mar Tropical de Grau no sólo se protegerá una muestra representativa de los ecosistemas marinos de la Ecorregión Guayaquil para el mar peruano contribuyendo así a la conservación de los recursos marinos, sino que también se contribuirá con el desarrollo sostenible del país en los sectores de pesca, turismo y recreación. La gestión del área se

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realizará involucrando activamente a los actores, generando espacios de diálogo, mecanismos de participación y cooperación interinstitucional, buscando establecer compromisos, acciones conjuntas y coordinadas. El ANP trabajará la gestión participativa a través del comité de gestión del área, el cual será representativo de los diferentes actores relacionados a ella, con el objetivo de mejorar el nivel de coordinación entre autoridades, principalmente las encargadas del control y vigilancia de la pesca ilegal, vedas, impactos ambientales y medidas de ordenación pesquera; para contribuir a la recuperación de la biodiversidad en beneficio principalmente de la pesca artesanal local y la seguridad alimentaria pero también para el beneficio de todos los peruanos.

2. IMPORTANCIA DEL MAR DEL NORTE DEL PERÚ

A nivel global Los océanos cubren el 70% de la superficie de nuestro planeta, más del 95% del espacio habitable en volumen, contiene el 97% de las aguas de la Tierra produciendo la mitad del oxígeno que respiramos y absorbiendo el 2% del dióxido de carbono (CO2) que emitimos. A pesar de ser el hábitat más grande del planeta, solo entre el 8 a 25% del océano (dependiendo del hábitat e. g., zona de surgencia, arrecife de coral, etc) es productivo y esto se restringe principalmente a la zona costera (Pauly & Christensen 1995). Aproximadamente, tres billones de personas (cerca de la mitad de la población mundial) viven dentro de las zonas costeras (Creel 2003). Teniendo en cuenta que los océanos cubren una extensa área, sólo menos del 1% de sus ecosistemas están protegidos dentro de las áreas naturales protegidas (ANP) y sólo una pequeña fracción de este porcentaje está bajo protección efectiva (Laffoley,2008). Sólo 0.08% de los océanos mundiales y el 0.2% de las áreas marinas bajo jurisdicción nacional son áreas de protección total (no-take), donde los usos extractivos están prohibidos. Existen 5000 áreas marinas protegidas creadas en el mundo. Varios análisis demuestran que estas áreas pueden contribuir a la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria, la creación de empleo y la protección de las comunidades costeras (Reuchlin-Hugenholtz & McKenzie, 2015). Un estudio reciente de Brander et al. (2015) demuestra que los beneficios económicos de extender las áreas naturales protegidas en el ámbito marino costero supera entre 3 y 20 veces los costos de creación y manejo de estas áreas. Se estima además que una red global de áreas marinas protegidas podría generar más de un millón de empleos (Balmford et al., 2004). En el caso específico de Perú, si bien faltan mayores estudios que pongan en evidencia estos beneficios en todos los niveles, se ha podido evidenciar que el valor económico local del turismo apoyado por un ANP, supera largamente la inversión pública asignada al SINANPE y que las Áreas Protegidas son un impulsor del turismo internacional y doméstico, siendo determinantes en la elección del destino turístico, pudiendo incrementar el turismo a su alrededor entre 33% y 100% (Vilela et al., 2018). A nivel nacional Spalding et al. (2007) identifica 12 regiones biogeográficas marinas a nivel mundial, que incluyen 62 provincias biogeográficas y 232 ecorregiones. En el mar peruano se encuentran por el norte la Provincia Biogeográfica del Pacífico Oriental Tropical (que incluye la ecorregión de Guayaquil) y por el sur la Provincia Biogeográfica Pacífico Sur Oriental Templado que incluye 2 ecorregiones marinas para el sector peruano: La ecorregión Perú Central y la ecorregión Humboldtiana (Figura 1). Estas ecorregiones se extienden desde la costa hasta la zona oceánica. Así también se encuentra un área de transición en el límite entre estas dos grandes Provincias (Ibañez et al. 2018).

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Figura 1. Provincias Biogeográficas marinas en Sudamérica y el límite de sus ecorregiones. Adaptado de

Spalding et al. 2007.

En Perú, las ANPs constituyen una estrategia de conservación in situ, que a través del SINANPE busca conservar muestras representativas de ecosistemas de cada ecorregión del país, es así que en el ámbito marino se cuenta con las Reservas Nacionales de Paracas, San Fernando y Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras (RNSIIPG), ubicados en las ecorregiones “Humboldtiana” y “Perú Central” y contribuyendo así a la conservación biogeográficamente de la diversidad biológica característica de esas ecorregiones. Estas reservas constituyen un gran logro dentro de la conservación de este ecosistema. El sistema de Humboldt o peruano es el más productivo del mundo en términos de producción de peces pelágicos pequeños y por albergar especies endémicas que habitan un ecosistema relativamente frio de alta productividad a pesar de estar en latitudes tropicales. Chile es el otro país que parte de su costa está incluida en este ecosistema. Sin embargo, no cuenta con áreas

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marinas basadas en el cuidado de ecosistemas representativos. Desde ese punto de vista, el Perú se constituye como el pionero en implementar protección en este ecosistema. Sin embargo, la ecorregión Guayaquil de la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical y la zona de transición o ecotono ubicada entre las dos grandes Provincias que ocurren en el mar peruano no se encuentran representadas en el SINANPE, debiendo ser priorizada no sólo para avanzar en la complementariedad y representatividad del SINANPE, sino también dado su valor, ya que si bien la corriente fría de Humboldt está caracterizada por los altos valores de biomasa pero relativamente pocas especies, en la parte tropical del norte del Perú, el número de especies ícticas y de invertebrados es mucho mayor (Majluf, 2002), incluyéndose hasta el 33% de especies de cetáceos reportados para el Perú se encuentran en esta región (Pacheco et al. 2019), varios de estos sujetos a actividad turística de avistamiento (Pacheco et al. 2011). Es importante resaltar que la zona de ecotono es definida como una zona de transición entre dos ecosistemas diferentes o fronteras ecológicas, es una zona de máxima interacción, y por lo tanto con mayor riqueza biológica en donde el número de especies suele ser superior que en las zonas adyacentes. Una delimitación exacta de la zona de mezcla o ecotono es difícil por la dinámica en la confluencia de las corrientes. Por ejemplo, en años donde prevalecen condiciones océano atmosféricas cálidas, el límite inferior de la zona de transición se desplaza varias latitudes hacia el sur, mientras que durante épocas frías este límite se desplaza más cerca del ecuador. Esta fluctuación de la zona de transición ha ocurrido desde el establecimiento de la corriente de Humboldt después del cierre del istmo de Panamá. Esta dinámica actúa como una forzante evolutiva para la biota de esta región (Barahona et al. 2019). No obstante, algunos investigadores refieren un área de transición comprendida entre Punta Aguja (Perú) y la bahía de Caráquez (Ecuador) en base a la representación de diversos organismos (Dall, 1909; Balech, 1954; Koepcke, 1957 1958, Olsson 1961, López 1963, Medina 1969, Vegas-Velez 1980, Terán et al. 2004, Hooker et al. 2011, 2012). Existen estudios científicos sobre la fauna característica de esta zona, por ejemplo, el trabajo de Chirichigno (1974) cita especies de peces que no han sido registrada fuera de esta zona de transición y Del Solar et al. (1970) describen especies propias de crustáceos. Para fines de este expediente estamos tomando como zona de transición el espacio comprendido entre los 4.5° y los 6° de latitud sur basados en Hooker (2009) y Hooker et al. (2013) y tomando como límite norte de la zona de transición los 4.5° S encontrados por Ibáñez et al. (2018) como límite sur de la provincia panámica. La diversidad de la zona peruana de la ecorregión Guayaquil es indudablemente alta. Según Tarazona et al. (2003) hasta el 50% de las especies marinas están restringidas a la zona norte de a los 6 grados de latitud sur y según Paredes et al. (1998) en esa zona se encuentra el 67% de todos los moluscos marinos registrados para Perú. Por otro lado, alrededor del 70% de la biodiversidad asociada a fondos rocosos y el 75% de los equinodermos de todo el Perú se encuentran en estas zonas tropicales al norte de los 4°15' S (Hooker 1993, 2009, Hooker et al. 2013). Ibañez et al. (2018) analizo la variación latitudinal de la riqueza de especies de invertebrados y macroalgas de orillas rocosas desde Paracas hasta Tumbes. Los resultados de ese estudio indican un aumento de la riqueza en las zonas dentro de la región de Guayaquil en comparación a los números registrados en la costa centro y sur del Perú. Sin embargo, Ibañez et al. (2018) indica que no solo ocurre un aumento, sino que el recambio de especies es mucho mayor en la zona de transición. Esto quiere decir, que hay especies que desaparecen y son reemplazadas por otras en este lugar. Esto da cuenta de una importante variabilidad ecológica en el sentido de procesos de colonización y extinción de especies asociada a este tipo de zona biogeográfica.

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Además de la alta biodiversidad, y el importante recambio de especies entre regiones biogeográficas (diversidad beta) el mar del norte del Perú es importante por varias razones más: 1) por el sustento alimenticio que provee a todo el país; ya que de las 35 principales especies de peces óseos desembarcados por la flota pesquera artesanal peruana, 24 tienen como regiones principales de origen a Piura o Tumbes (Guevara-Carrasco & Bertrand, 2017), 2) sus comunidades pesqueras artesanales con prácticas ancestrales como el uso de las balsillas y de los veleros, patrimonio cultural de la nación, 3) la observación de especies marinas carismáticas o bandera, que son símbolos de esfuerzos de conservación, como las ballenas y delfines, las tortugas marinas, el tiburón ballena y las mantarrayas y 4) el paisaje submarino cada vez más apreciado por la creciente practica de buceo recreativo. El establecimiento de esta Reserva Nacional debe actuar de manera cooperativa y sinérgica para cumplir con metas ecológicas, a fin de generar beneficios sociales y económicos. Buscará ampliar los beneficios de sitios considerados de manera individual y proteger los procesos de mayor escala que mantienen la salud e integridad de las poblaciones y ecosistemas locales, como por ejemplo la conectividad, el flujo de genes y la variabilidad genética a fin de conservar la estructura del ecosistema, y todos los niveles de organización biológica, para mantener la biodiversidad y la resiliencia natural del ecosistema. Por todas estas razones, el establecimiento de esta nueva ANP, no solo contribuirá a la conservación biológica y al desarrollo sostenible del país, sino que internacionalmente el Perú estará contribuyendo con la Meta 11 del Plan Estratégico del Convenio sobre Diversidad Biológica 2011 – 2020 en la cual se establece que los países conserven el 17% de las zonas terrestres y de aguas continentales y el 10% de las zonas marinas costeras, con la recomendación 20 de la Evaluación del desempeño ambiental Perú 2016 – OCDE; así como con el objetivo 14 de Desarrollo Sostenible de la ONU: Para 2020, conservar por lo menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la mejor información científica disponible.

3. OBJETIVO

• Conservar una muestra representativa de los ecosistemas marinos de la ecorregión Guayaquil

y la zona de transición de corrientes marinas en el ámbito peruano contribuyendo al desarrollo sostenible de la población.

4. ANTECEDENTES

4.1 Marco Normativo

- El establecimiento de la ANP en la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical se

sustenta en la obligación del Estado Peruano de promover la conservación de la diversidad biológica mediante el establecimiento de áreas naturales protegidas, establecida en el artículo 68° de la Constitución Política del Perú.

- De acuerdo a lo normado en el artículo 1° de la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, las ANPs son definidas como aquellos espacios continentales y/o marinos del

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territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

- La Ley de Áreas Naturales Protegidas, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°

038-2001-AG, y en particular, la Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas - Plan Director, aprobado por Decreto Supremo N° 016-2009-MINAM, respaldan el establecimiento de áreas naturales protegidas de importancia nacional, en todas las Zonas Prioritarias para la Conservación de la Diversidad Biológica del Perú.

- El artículo 5°, de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, norma que el ejercicio de la propiedad

y de los demás derechos reales preexistentes debe hacerse en armonía con los objetivos y fines para los cuales éstas fueron creadas. En el mismo sentido, el Artículo 54° del Decreto Legislativo N° 757, Ley Marco Para el Crecimiento de la Inversión Privada, dispone que el establecimiento de áreas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos ni afecta los derechos adquiridos con anterioridad a la creación de las mismas.

- En cuanto al aprovechamiento de recursos naturales, renovables o no renovables, se prevé

que éste podrá ser autorizado si resulta compatible con la categoría, la zonificación asignada y el Plan Maestro del ANP. Para tal efecto, el artículo 116° del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, modificado por Decreto Supremo N° 003-2011-MINAM, regula la emisión de la Compatibilidad y de la Opinión Técnica Previa Favorable por parte del SERNANP, solicitada por la entidad de nivel nacional, regional o local que resulte competente, de forma previa al otorgamiento de derechos orientados al aprovechamiento de recursos naturales y/o a la habilitación de infraestructura en las ANPs de administración nacional y/o en sus Zonas de Amortiguamiento, y en las Áreas de Conservación Regional.

- El actual Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas por el Estado (MINAM 2009),

aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MINAM, señala, como línea de acción, priorizar la incorporación progresiva de áreas naturales protegidas marino costeras al SINANPE. Bajo este marco se creó el 1ro de enero del año 2010 la RNSIIPG (Decreto Supremo N° 024-2009-MINAN) con el fin de conservar una muestra representativa de la diversidad biológica de los ecosistemas marino costeros del mar frío de la Corriente Peruana o de Humboldt.

- El 2001, se aprueba la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica (Decreto Supremo N° 102-

2001-PCM), donde se destaca la importancia de promover el uso sostenible de los recursos acuáticos, pesquerías y cuerpos de agua dentro de su línea estratégica de conservación de la biodiversidad.

- En caso de encontrarse patrimonio cultural subacuático, el área se encuentra protegida por la Ley N° 28296 “Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación”, sus modificatorias y su reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 011-2016-ED además del Reglamento de Intervenciones Arqueológicas aprobado mediante el Decreto Supremo N° 003-2014-MC.

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4.2 Convenios Internacionales

- El 28 de enero de 1997, el Perú aprueba la Convención para la Conservación de las Especies

Migratorias de Animales Silvestres (Convención de Bonn) mediante Decreto Supremo N° 002-97-RE, siendo el punto focal el Ministerio del Ambiente. Mediante la suscripción de esta Convención, el Perú se comprometió a proteger las especies migratorias silvestres que viven dentro los límites de jurisdicción nacional o que los franquean a fin de asegurar su conservación, reconociendo que la conservación efectiva de las especies migratorias no responde a medidas basadas solo en los límites políticos, sino a medidas que consideren las diferentes rutas migratorias.

- En 1996, se suscribe en Caracas la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas firmada por los Estados Partes y aprobada en Perú mediante la Resolución Legislativa N° 27174 del 18 de setiembre de 1997. Esta Convención reconoce que especies de tortugas marinas en el continente americano se encuentran amenazadas o en peligro, pudiendo afrontar un riesgo inminente de extinción; por ello considera una serie de medidas a ser tomadas por cada parte para la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y de sus hábitats. Tales medidas principalmente comprenden:

• La prohibición de la captura, retención o muerte intencionales de las tortugas marinas, así como el comercio doméstico de las mismas, de sus huevos, partes o productos.

• En la medida de lo posible, la restricción de las actividades humanas que puedan afectar gravemente a las tortugas marinas, sobre todo durante los periodos de reproducción, incubación y migración.

• La protección, conservación y según proceda, la restauración del hábitat y de los lugares de desove de las tortugas marinas, así como el establecimiento de las limitaciones que sean necesarias en cuanto a la utilización de esas zonas mediante, otras cosas, la designación de áreas naturales protegidas.

- En junio de 1992, se suscribe el Convenio sobre la Diversidad Biológica en Río de Janeiro en el

Marco de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo, siendo ratificado por el Perú mediante Resolución Legislativa N° 21681, el 30 de abril de 1993 y entrando en vigencia en diciembre de 1993. Este pacto suscrito por la gran mayoría de los Estados, establece los compromisos de mantener los sustentos ecológicos mundiales a medida que se da el desarrollo económico. El Convenio establece tres metas principales: la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos naturales. Es en el artículo 8° “Conservación in situ” de esta convención donde se detallan las principales pautas a seguir por las partes contratantes para una adecuada conservación in situ de la diversidad biológica en sus entornos naturales. Entre las más importantes se encuentran:

• Establecer un sistema de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica;

• Cuando sea necesario, elaborar directrices para la selección, el establecimiento y la ordenación de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica;

• Reglamentar o administrar los recursos biológicos importantes para la conservación de la diversidad biológica, ya sea dentro o fuera de las áreas protegidas, para

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garantizar su conservación y utilización sostenible. Asimismo, el Mandato de Yakarta recoge el consenso global acerca de la importancia de la diversidad biológica en espacios marinos (decisión II/10 sobre Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica Marina y Costera) se ratificó en el marco del Convenio sobre Diversidad Biológica durante la segunda Conferencia de las Partes realizada en Indonesia en noviembre de 1995. Este consenso identifica cinco ejes temáticos que apuntan a:

▪ Acciones para la conservación y uso sustentable de la diversidad marino costera

▪ Manejo integrado de las áreas marino costeras ▪ Áreas marino costeras protegidas ▪ Uso sustentable de recursos vivos marino costeros ▪ Maricultura y especies introducidas

Concluyendo en la necesidad de que cada Estado Parte establezca un sistema de áreas marino costeras protegidas, con el fin de garantizar la adecuada conservación de la diversidad marina y costera a nivel global.

- El 21 de setiembre del 1989, el Perú ratifica el Protocolo para la conservación y administración

de las áreas marinas y costeras protegidas del Pacífico Sudeste, el cual involucra mayores obligaciones en el tema de protección de áreas marinas y costeras. Además, establece la necesidad de los Estados de adoptar medidas apropiadas para proteger y preservar ecosistemas frágiles, vulnerables o de valor natural y cultural únicos, con especial énfasis en la flora y fauna amenazadas. Así mismo, determina la obligación de las partes a prohibir cualquier actividad que pueda causar efectos adversos sobre especies, ecosistemas o procesos biológicos, así como su carácter de patrimonio nacional, científico, ecológico, económico, histórico, cultural, arqueológico o turístico. El artículo V señala que en las áreas protegidas se establecerá una gestión integrada para lograr un manejo de la fauna y flora acorde con las características propias de las áreas protegidas. De igual manera, se regularán todas las actividades científicas, arqueológicas o turísticas en dichas áreas y el comercio que afecte la fauna, flora y su hábitat en el área protegida. El artículo VII menciona que los gobiernos deben tomar, individual o conjuntamente, todas las medidas para prevenir o reducir y controlar el deterioro ambiental, incluyendo la contaminación en las áreas protegidas, proveniente de cualquier fuente de actividad, y se esforzarán para armonizar sus políticas al respecto.

- El 12 de noviembre de 1981, se firma en Lima el Convenio para la protección del medio marino y la zona costera del Pacífico Sudeste. En términos generales, considera la protección y preservación del medio marino y la zona costera. En el Artículo 3°, inciso 3 se menciona la obligación de los Estados de promover una adecuada gestión ambiental del medio marino y la zona costera.

- En diciembre de 1946, se firma la Convención Internacional para la Regulación de la Caza de la Ballena, la cual fue ratificada por Perú en diciembre de 1978 a través del Decreto Ley N° 22375. Esta es una convención comercial por la que los Estados Partes se comprometen a regular y manejar sosteniblemente la actividad ballenera, estableciendo cuotas mundiales para la extracción de ballenas con fines comerciales, siempre bajo la garantía de que cada Estado Parte desarrollará información y medidas de conservación para estos cetáceos en sus dominios marítimos. Una de las medidas de conservación señalada como prioritaria para la

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conservación de este grupo es el establecimiento de áreas marinas protegidas de modo que garanticen “santuarios” donde los cetáceos puedan tener sitios de reproducción libres de actividad ballenera.

4.3 Iniciativas de conservación

- En el año 2004, una Evaluación Ecorregional del componente marino en el Pacífico Ecuatorial

(Terán et al. 2004) identificó algunas zonas prioritarias para la conservación y manejo de recursos marinos en la denominada Ecorregión Marina Guayaquil en donde Isla Foca fue identificada como una Zona de Alta Prioridad de conservación basada en criterios oceanográficos, biológicos y sociales.

- En el año 2008, se actualizó el directorio de las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (IBAs) del Perú que incluyó a Isla Foca (IBA PE011) dentro de esta red mundial de sitios prioritarios (BirdLife International 2015), siguiendo los criterios A1 (presencia de una especie Globalmente Amenazada) y A4ii (congregaciones de aves marinas).

- En el año 2009, NCI implementa el Programa de Conservación Marino Costero con prospección a la posterior implementación del Sistema Regional de Conservación de Áreas Naturales en las zonas marino-costeras de la región de Piura , y se publica el libro Isla Foca: Guía de Fauna Silvestre (Novoa et al. 2010) que resume los trabajos de investigación realizados por investigadores de la Universidad Nacional de Piura y del Laboratorio de Biología Marina de la Universidad Peruana Cayetano Heredia en donde se presentan ilustraciones fotográficas terrestres y submarinas así como descripciones ecológicas de las diversas especies de mamíferos, aves, reptiles, peces e invertebrados acuáticos que pueblan esta isla.

- Desde el año 2009 la empresa de turismo Pacifico Adventures, ha destacado a la zona entre Cabo Blanco y Mancora como hábitats de reproducción y crianza de la ballena jorobada (Megaptera novaeangliae) (Pacheco et al. 2009, Guidino et al. 2014). Esta especie de ballena migra desde sus zonas de alimentación ubicadas principalmente en las aguas de la Península Antártica, constituyendo una especie que genera conectividad entre zonas polares y tropicales (Acevedo et al. 2017). Además, se han realizado actividades de divulgación sobre conservación de delfines, ballenas y el medio marino tanto en tours (García-Cegarra & Pacheco 2017) y en los colegios locales de Los Órganos, el Ñuro y Mancora. Pacifico Adventures ha documentado que en el norte de Perú se pueden avistar el 33% de las especies de cetáceos reportadas para el Perú (Pacheco et al. 2019a) y también ha destacado la importancia de la zona para especies altamente migratorias como la ballena azul (Balaenoptera musculus) y la orca (Orcinus orca) (Pacheco et al. 2019a). La orca, aparentemente preda crías de ballenas de jorobadas, constituyéndose así el norte de Perú una zona importante de forrajeo para esta especie (Testino et al. 2018, Pacheco et al. 2019b). Varias de las especies que se pueden avistar en el norte de Perú se encuentran en situaciones delicadas de conservación y se pueden observar dentro de las áreas de la propuesta de reserva. Pacifico Adventures está participando activamente en la generación de un reglamento que regule la actividad turística de avistamiento de ballenas (Pacheco et al. 2011).

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- Desde el 2009, ecoOceánica y otros investigadores vienen realizando estudios de investigación y conservación de tortugas marinas en zonas de alimentación como en el sector Cabo Blanco - El Ñuro, y en zonas de anidación que abarcan desde Negritos en Talara hasta Nueva Esperanza en Tumbes (Kelez et al. 2009, 2016, Lester-Coll et al. 2014, Vélez-Zuazo et al. 2014, Zavala & Kelez 2015, en prensa) y se destaca el trabajo conjunto con Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) para un reglamento del turismo con tortugas marinas.

- Desde el 2012, ecOceánica viene estudiando y realizando acciones de conservación con

elasmobranquios, principalmente con el tiburón ballena (Mendoza et al. 2014) y se ha podido comprobar que la zona norte del sector los Arrecifes de Punta Sal es la principal zona de agregación estacional para los tiburones ballena en Perú (Maguiño et al. 2018).

- En los sectores de Cabo Blanco - El Ñuro y los Arrecifes de Punta Sal, se vienen desarrollando estudios relacionados a la caracterización de la biodiversidad marina desde finales de la década de 1980; sin embargo, en los últimos 5 años estos se han intensificado, logrando así identificar las áreas propuestas como localidades de alta biodiversidad reportando un importante número de nuevos registros para el Perú (Hooker 2009, Hooker & Vílchez 2010, Hooker & Solís-Marín 2011, Hooker et al. 2013, Uribe et al. 2013, Schrödl & Hooker 2014, Azevedo et al. 2015) y potencialmente se van adicionar nuevas especies (Willenz et al. 2010, Martinov et al. 2011), en la medida que se avanza con sus descripciónes.

- En el año 2011, el SERNANP recibe de la Universidad Peruana Cayetano Heredia y de Naturaleza y Cultura Internacional Perú (NCI) una propuesta para la creación de la Reserva Nacional El Ñuro y Arrecifes de Punta Sal basada en las investigaciones realizadas por el Laboratorio de Biología marina en donde se demuestra que la fauna tropical de invertebrados y peces en estos sectores representaría más del 70% de toda la diversidad del litoral peruano. Ese mismo año se presenta también la propuesta para integrar Isla Foca a la RNSIIPG (Hooker et al. 2011) basada en la representatividad ecológica de esta isla situada dentro del ecosistema de mezcla o Ecotono Tropical-Templado transición entre la Provincia Biogeográfica del Pacífico Oriental Tropical y del Pacífico Sur Oriental Templado. Ambos documentos fueron observados por lo que no prosperaron.

- En el año 2012, el SERNANP recibe la propuesta técnica de Inkaterra Asociación para el

establecimiento del Área Marina Protegida Cabo Blanco - Banco de Máncora en el Mar Tropical del Perú orientado a la protección de 650000 hectáreas. Esta propuesta fue basada en las características geomorfológicas de los fondos marinos como hábitats importantes para la biodiversidad marina, así como porque estas áreas estarían representando una riqueza hidrobiológica del 35% de las especies del mar peruano. Esta propuesta no contó con la viabilidad de todos los sectores por lo cual no prosperó.

- En el 2013, se realiza un taller organizado por el Gobierno Regional de Piura sobre “Identificación de criterios y determinación de sitios prioritarios para conservación en el mar Pacifico Tropical del Perú” para aunar esfuerzos para la conservación de la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical, utilizando la metodología de planificación ecorregional que consiste en una metodología objetiva, transparente, participativa, explicita y robusta basada en el análisis de información científica para la determinación de sitios prioritarios para la conservación en un área determinada (Ball & Possingham 2000, Nakandakari 2013). Mediante esta metodología se lograron identificar once sitios prioritarios

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en la zona norte, entre los cuales con nivel 1 se encuentran Banco de Máncora, Arrecifes de Punta Sal, Cabo Blanco-El Ñuro e Isla Foca.

- En el 2016, se realiza la iniciativa “100 mil firmas por los tesoros marinos del norte” que buscó

la adhesión y respaldo ciudadano a la creación de un área marina protegida en el ecosistema Mar Pacífico Tropical, por parte del Gobierno de Ollanta Humala Tasso, en las costas de las regiones de Piura y Tumbes. El lanzamiento oficial de esta campaña se llevó a cabo el miércoles 20 de abril 2016 en la sede del Gobierno Regional Piura. Presidió el acto el entonces Gobernador de Piura, Ing. Reynaldo Adolfo Hilbck Guzmán, el representante de SERNANP Piura, Ing. Aldo Raúl Aguirre Cura y Alexander More Cahuapaza, Director Ejecutivo de NCI - Perú. Se contó con el respaldo del Director de la Escuela de Ciencias Biológicas de la UNP Robert Barrionuevo García; el Vicerrector de la Universidad De Piura, Doctor Antonio Mabres Torelló; además de los gremios de pescadores artesanales de La Islilla, La Tortuga, El Ñuro, Los Órganos y Cabo Blanco. Se lograron colectar más de 123 mil firmas que fueron entregadas en Palacio de Gobierno en Lima en julio de 2016.

- El Mar Pacífico Tropical fue reconocido e incluido en el 2016, al igual que otros trece lugares

más, como “Hope Spots”. Los “Hope Spots” son los 76 sitios marinos de mayor importancia biológica para la conservación de su biodiversidad. Este reconocimiento al Mar Pacifico Tropical de Perú está basado en las características ecológicas que se enmarcan dentro de la mezcla de masas de agua frías del sur y cálidas del norte, así como por ser un área de refugio de especies amenazadas, contener nuevas especies aun no descritas por la ciencia, así como especies de alto valor comercial. La iniciativa de este reconocimiento recayó en la prestigiosa oceanógrafa Silvia Earle, de la fundación Mission Blue y se el reconocimiento se dio en el marco del Congreso Mundial de la Conservación realizado en Hawái en setiembre del 2016.

- Desde mayo del 2018 se viene ejecutando el proyecto “Adaptación a los Impactos del Cambio

Climático en el Ecosistema Marino Costero del Perú y sus Pesquerías”, financiado por el Fondo de Adaptación e implementado por Profonanpe, en coordinación con PRODUCE y el IMARPE. El objetivo de este proyecto es apoyar al Gobierno Peruano en reducir la vulnerabilidad de las comunidades costeras a los impactos del cambio climático en los ecosistemas marino costeros y sus recursos pesqueros. Este proyecto tiene dos puntos focales representativos de los ecosistemas marinos peruanos, el del mar tropical abarca desde Cabo Blanco hasta Mancora lo cual incluye el sector Cabo Blanco – El Ñuro, propuesto como parte de la RN Mar Tropical del Grau.

- El 31 de julio 2018, mediante la Resolución Viceministerial N° 117-2018-VMPCIC-MC, el Ministerio de Cultura resolvió “declarar Patrimonio Cultural de la Nación a los Conocimientos, saberes y prácticas asociadas a la navegación y pesca tradicional con veleros artesanales en las caletas de Cabo Blanco y El Ñuro en la provincia de Talara, departamento de Piura, por tratarse de recursos culturales, sociales y económicos de vital importancia para el estilo de vida y la identidad de las familias de pescadores de estas localidades, las que han sabido adaptarlas a lo largo de un cambiante panorama histórico y diversas condiciones ambientales, dándoles sostenibilidad y continuidad a lo largo del tiempo.

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4.4 Selección de los ámbitos de la propuesta

Consciente de la importancia de la ecorregión Guayaquil y la preocupación por la conservación del ámbito marino del norte del Perú, el Gobierno Regional de Piura organizó en el 2013 el taller “Identificación de criterios y determinación de sitios prioritarios para conservación en el mar Pacifico Tropical del Perú” que contó con la participación del SERNANP, Gobierno Regional de Piura, Universidad Peruana Cayetano Heredia, The Nature Conservancy, Ecoceánica, Prodelphinus, Inkaterra, SPDA, Naturaleza y Cultura Internacional, el Instituto del Mar del Perú (IMARPE)1, UNP-Ing. Pesquera, DIREPRO – Piura, SANIPES/ITP, PDRS/GIZ, HIDRONAV, Municipal de Sechura y Municipalidad de Paita. Como resultado de dicho taller se obtuvo la priorización de sitios para la conservación mediante el informe final elaborado por The Nature Conservacy “Planificación Ecorregional en el Mar Tropical del Perú” basado en el análisis de información científica obtenida mediante la metodología de Planificación Ecorregional (Anexo 1 y 2) la cual se emplea para establecer áreas prioritarias para la conservación marina considerando a las ecorregiones como unidad de análisis basadas en la selección de elementos importantes para la conservación u objetos de conservación, proporciones de la distribución y abundancia necesarias para conservar una muestra viable de cada elemento de la biodiversidad consideradas como metas de conservación así como también costos de conservación.

Los datos para estos análisis se obtuvieron mediante la revisión de documentos públicos tales como publicaciones científicas, reportes de instituciones, tesis, entre otros, así como bases de datos georreferenciados de biodiversidad. Toda la información fue ingresada al programa de optimización de información MARXAN creado para ayudar en el diseño de sistemas de áreas marinas protegidas mediante la construcción de portafolios de áreas prioritarias eficientes en base a algoritmos matemáticos, de tal manera que se cumpla con todas las metas de conservación al menor costo (Ball & Possingham 2000). Mediante la metodología de Planificación Ecorregional se identificaron 11 áreas prioritarias en la zona norte (Figura 2). Estas áreas se determinaron considerando los criterios ecosistémicos (representatividad, singularidad, extensión, conectividad, provisión de servicios ecosistémicos), criterios biológicos (presencia de especies amenazadas, especies endémicas, áreas clave para supervivencia de especies como áreas de reproducción, paraderos de migración, áreas de alta diversidad y/o concentración de especies) y criterios de importancia cultural (presencia de manifestación cultural destacable o reconocida). Teniendo presente que la distribución de las especies puede variar con la ocurrencia de los eventos El Niño, La Niña y el cambio climático, la conservación de la biodiversidad no debe pretender conservar la biodiversidad como se conoce y se debe adaptar a los cambios naturales de la composición y distribución de las especies debido a estos eventos (Nakandakari 2012). Sobre la base de los resultados del mencionado taller, el SERNANP en el marco de su función de "Proponer el establecimiento de las nuevas áreas protegidas requeridas para completar la cobertura del SINANPE", viendo que la ecorregión Guayaquil no se encuentra representada en el SINANPE y siendo necesario incorporarla al sistema con espacios representativos de los

1 La participación de IMARPE se circunscribió a la presentación de información de la zona marina adyacente a la

región Piura (participaron tres especialistas de IMARPE-Paita).

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diferentes ecosistemas determinó, bajo el criterio de complementariedad y representatividad, que los ámbitos que conformarían la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau serían:

• Ecosistema insular y zona de transición, representado por el sector Isla Foca.

• Ecosistema de arrecifes rocosos, representado por el sector Cabo Blanco - El Ñuro.

• Ecosistema de arrecifes rocosos netamente tropicales, representado por el sector Arrecifes de

Punta Sal.

• Ecosistema asociado a montañas submarinas, representado por el sector Banco de Máncora.

Estos cuatro (04) sectores determinados, coinciden con tres (03) de los cinco (05) con primer nivel

de conservación, de los 11 sitios prioritarios identificados (Figuras 2 y 3). Habiéndose descartado

los otros dos por encontrarse contiguos a otras ANPs y uno de ellos por ubicarse al sur de los 6°

de latitud sur.

Cabe mencionar que en la propuesta del ANP, uno de los bloques prioritarios fue dividido en dos

y la zona central frente al distrito de Máncora y las playas Salinas y El Bravo no fueron

seleccionadas debido a que esta zona podría evidenciar una alta dinámica sedimentaria en el

fondo marino principalmente inferida por la presencia de cordones litorales (Woodman &

Mabres 1993). Los cordones litorales constituyen acumulaciones sedimentarias lineares de

extensión variable, que se forman generalmente detrás de la línea de marea alta, a menudo a raíz

de una serie de eventos de alta energía litoral (tempestad, marejada, subida del nivel marino

durante eventos El Niño debido a las escorrentías). Se ha determinado que algunos cordones

litorales en la costa norte (que pueden ser de cantos rodados o arena) se habrían formado por el

aporte de sedimentos fluviales al mar durante eventos El Niño y por efectos de la dinámica marina

(Díaz & Ortlieb 1991). Sin embargo, las playas en mención son sitios importantes de anidamiento

de tortugas marinas particularmente cuando la zona se encuentra arenada.

Esta zona en mención, contiene las desembocaduras de la 3ra y 4ta cuenca hidrográfica más

importantes en toda la región Tumbes: la cuenca Fernández (compartida con Piura) y la cuenca

Quebrada Seca. Estas desembocaduras tan cercanas entre si contribuirían a la formación de

cordones litorales de arena durante las escorrentías acarreadas por las quebradas producto de

las lluvias durante eventos El Niño que se evidencian por la gran cantidad de sedimentos

depositados en el mar, este flujo adicional de sedimentos genera cierto grado de inestabilidad

(Woodman & Mabres 1993). Esta inestabilidad en la dinámica marina tiene influencia en la

distribución y asentamiento de los organismos pelágicos y bentónicos, lo cual contribuiría a que

la biodiversidad se vea reducida (Hooker et al. 2013). Si bien esta dinámica puede reducir la

biodiversidad, esto también contribuye a procesos de colonización y extinción de especies debido

a esta fuente de perturbación. Esto es muy característico de la zona y una de las razones de

porque se produce un importante recambio de especies en la zona de transición. Es la

adaptabilidad a esta dinámica sedimentaria la que influye tremendamente la diversificación de

especies en la zona, principalmente en las zonas someras (Ibañez et al. 2018).

Los sectores seleccionados y sus límites no solo han buscado incluir muestras representativas de

biodiversidad, comunidades y ecosistemas sino también excluir zonas altamente intervenidas,

incluir hábitat de especies endémicas o en alguna categoría de amenaza, incluir ecosistemas

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importantes que brinden servicios ecosistémicos así como incluir áreas cuyos usos y derechos

actuales o potenciales son compatibles con la conservación sin modificar significativamente el

ecosistema original o afectar las especies o ecosistemas relevantes, buscando lograr una buena

coherencia externa, tal como lo indica la RP N° 324-2014-SERNANP.

Figura 2. Los 11 sitios prioritarios identificados para la conservación e investigación científica sobre la

biodiversidad del Mar Tropical del Perú usando el método de Planificación Ecorregional de The Nature

Conservancy con el programa MARXAN (Nakandakari 2013).

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Figura 3. Mapa de los 4 sectores que conformarían la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau.

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4.5 Características básicas del componente físico

El componente físico del SINANPE tiene las siguientes características básicas: representatividad,

equilibrio, complementariedad, consistencia, conectividad, coherencia externa y eficiencia (MINAM

2009); características que son cumplidas por el área propuesta para la Reserva Nacional Mar Tropical

de Grau.

La Reserva Nacional Mar Tropical de Grau, contribuirá con la representatividad del SINANPE ya que

por primera vez se protegerán espacios dentro de la ecorregión Guayaquil, parte de la provincia

Pacifico Oriental Tropical y su zona de mezcla o ecotono con el mar frio de la corriente de Humboldt.

Es importante recalcar que la propuesta de reserva cubre el límite sur de la ecorregión Guayaquil y

esto contribuiría a la conformación una potencial red de reservas sumándose por ejemplo; a las Islas

Galápagos (Ecuador) e isla Gorgona (Colombia). Esta reserva a su vez contiene muestras

representativas de esta ecorregión dado que sus 4 sectores comprenden muestras de comunidades

biológicas y ecosistemas que a pesar que tienen algunas similaridades son distintos; así, el sector Isla

Foca representa comunidades de la zona de mezcla entre ecorregiones marinas y por ende contiene

la mayor diversidad de la reserva, y dado su carácter transicional también la mayor cantidad de

posibles endemismos, el sector Cabo Blanco - El Ñuro representa comunidades de la zona sur de la

ecorregión tropical que aún muestra una influencia de las aguas frías, el sector Arrecifes de Punta Sal

representa comunidades netamente de aguas cálidas y es la más característica de la ecorregión

Guayaquil, por último, el sector Banco de Máncora representa un ecosistema de montaña submarina

en zona tropical de influencia de aguas cálidas ecuatoriales, algo totalmente único y nuevo para el

SINANPE.

En lo que respecta a equilibrio, la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau comprende 3 sectores de

similar tamaño y un sector oceánico de mayor área, que llevan a proteger ecosistemas y comunidades

de manera equilibrada sin que exista alta redundancia ni insuficiencia de algún ecosistema o

poblaciones. Si bien es cierto, el sector Banco de Máncora tiene una superficie de casi el doble que los

demás sectores, esto se debe a que los procesos y comunidades en alta mar necesitan mayor área

para que sus comunidades pelágicas puedan ser protegidas de manera eficiente. Naturalmente estas

comunidades requieren de hábitats de mayores dimensiones dados sus amplios patrones de

desplazamiento y características biológicas como por ejemplo ocupar grandes áreas de desove. En

esta reserva se protegerían por primera vez hábitats críticos para especies amenazadas y protegidas

por el gobierno: hábitats para el caballito de mar tanto en el sector Cabo Blanco – El Ñuro como en

Arrecifes de Punta Sal, hábitat de reproducción y crianza de la ballena jorobada y de alimentación de

tortugas verdes adultas en el sector Cabo Blanco – El Ñuro, hábitats críticos para la tortugas carey y el

tiburón ballena en el sector Arrecifes de Punta Sal, una colonia de lobos finos posiblemente de la

especie de Galápagos en el sector Isla Foca. Además, se conservaría el hábitat de muchas especies

más cuyas poblaciones se encuentran disminuyendo y necesitan de áreas protegidas como el mero

ojo chiquito, el mero murique, el mero pluma, el robalo, el pez loro, la cherela, por mencionar algunos,

así como hábitat para especies de importancia comercial como la cachema, la cabrilla, el peje blanco

el calamar, entre otros. El sector Banco de Máncora contiene comunidades oceánicas de aguas

profundas únicas en todo el mar peruano, como una diversa comunidad de crustáceos y además

sostiene poblaciones de especies pelágicas como atunes y grandes picudos (wahoo y barracudas), así

como de especies protegidas internacionalmente como las rayas cachudas y la mantarraya. Además,

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esta área es hábitat de delfines y ballenas, pero particularmente de cetáceos de buceos profundos,

como las ballenas picudas y cachalotes.

La Reserva Nacional Mar Tropical de Grau cumple con la característica de complementariedad dado

que hasta ahora no existen una muestra de la ecorregión Guayaquil y su ecotono/zona de transición

en el SINANPE. Esta reserva completará finalmente, la muestra de ecorregiones marinas que el

SINANPE tiene obligatoriedad de proteger, no habiendo aun áreas marinas de conservación nacional

en esta ecorregión de gran importancia dado que alrededor del 70% de la biodiversidad asociada a

fondos rocosos y el 75% de los equinodermos de todo el Perú se encuentra en ella, según la literatura

disponible, aunque se puede predecir que esta diversidad sea mayor. Por otro lado, cada sector a su

vez es una pieza importante y distinta que complementa más aun la muestra de poblaciones,

comunidades, ecosistemas y paisajes tanto insulares como submarinos dentro del SINANPE al

comprender zonas insulares y submarinas dentro del ecotono, áreas de arrecifes rocosos y zonas

arenosas tanto en la zona sur de la ecorregión tropical como en una zona netamente tropical y un

ecosistema de montaña submarina y su columna de agua rica en nutrientes debido a las características

oceanográficas que esta montaña genera.

Para cumplir con el criterio de consistencia, los 4 sectores que comprenden la reserva tienen un área

entre 16 mil y 28 mil ha para los 3 sectores costeros y 51 mil ha para el sector oceánico; superficie que

consideramos es suficiente grande como para comprender una buena cantidad de hábitats que

albergan comunidades y poblaciones que ante una perturbación local natural o humana el sistema

pueda recuperarse y mantener su resiliencia. Ejemplo de estas comunidades son las comunidades

bentónicas asociadas a los arrecifes rocosos y formadas por grupos de anémonas, poliquetos,

crustáceos, esponjas, estrellas de mar, nudibranquios y peces de arrecife. Entre los 3 sectores costeros

propuestos también se comparten algunas especies que aseguran la resiliencia de dichas especies (i.e.,

colonización y/o recolonización), por ejemplo, las tortugas verdes, el caballito de mar, la agujilla, varias

especies de meros, peces ángel, loro negro, mariposa amarilla, lisa, chavelitas, entre otros. Si bien es

cierto que cada sector es distinto en sus componentes oceanográficos y biológicos, especies

compartidas muestran que entre todos ellos podría existir un grado de conectividad que ayudaría

grandemente en la resiliencia de la misma reserva y a adaptarse mejor a los efectos del cambio

climático y perturbaciones humanas locales. El ejemplo más claro y reciente es el caso del caracol

Echinolitorina paytensis, una especie que habita la zona alta del intermareal rocoso y se distribuye

desde Costa Rica hasta La Libertad. Individuos analizados utilizando marcadores mitocondriales

citocromo c oxidasa I y 16SrRNA desde Ecuador (2°19′S) al centro de Perú (7°31′S), indicaron que no

existe estructuración poblacional genética, evidenciando una alta conectividad genética entre los

individuos de todas las localidades debido a la alta dispersión larval y al movimiento del frente

oceanográfico incluyendo condiciones ENSO (Barahona et al. 2019). Ante una perturbación local, estos

antecedentes sugieren un potencial de recuperación vía dispersión larval. Por otro lado, debido a que

el sector Banco de Máncora es particularmente único, el tamaño de su superficie es mayor para

facilitar una recuperación del ecosistema ante una perturbación. Aunque cabe resaltar que las

especies pelágicas y de gran movilidad si son compartidas con los demás sectores, como ballenas,

tortugas y aves marinas. Dentro de cada sector, también existe cierta redundancia de nichos

ecológicos, por ejemplo, las zonas de fondos duros, que concentran mayor diversidad que las de

fondos blandos (aunque la diversidad de la fauna y flora bentónica este tipo de ecosistema no está

bien documentada), existen en los sectores Cabo Blanco – El Ñuro y Arrecifes de Punta Sal a manera

de formaciones paralelas a la costa y que se repiten gradualmente desde la zona intermareal hasta las

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zonas de mayor profundidad. Cada una de las formaciones rocosas brinda la posibilidad de hábitat y

refugio para muchas especies ante eventuales perturbaciones.

En lo referente a conectividad, existe un factor de conectividad ecológica entre el sistema de masas

de agua templadas y masas de aguas tropicales referida al flujo de nutrientes, dado que las masas de

agua templadas presentan una alta concentración de nutrientes producto de los afloramientos

costeros que pueden llegar a fertilizar incluso las masas de aguas tropicales (Hooker & Ubillús 2011).

Este flujo de nutrientes es importante porque es capaz de sustentar una productividad significativa

manteniendo a los ecosistemas maximizando el flujo de energía en los niveles tróficos, manteniendo

la diversidad a diferentes escalas; esto se evidencia en Isla Foca en donde a pesar de situarse en un

área de mezcla de masas de aguas, se observan ecosistemas productivos, diversos y funcionando de

manera madura. Otro factor de conectividad identificado es la dinámica de las corrientes marinas que

transportan no solo los nutrientes sino los huevos y larvas de especies recolonizadoras y que dan

origen a una mayor sostenibilidad en términos de productividad de las poblaciones en los ecosistemas

(FAO 2012). En este aspecto, el ejemplo de Echinolitorina paytensis demuestra la conectividad no solo

entre las zonas costeras propuestas para el establecimiento de las reservas sino también de gran parte

de la costa norte y centro del Perú (Barahona et al. 2019). Dentro de la reserva, el sector más al sur,

Isla Foca, comparte una gran cantidad de especies de aguas frías. Es más, el límite sur del sector Isla

Foca se encuentra aproximadamente a 131 km de distancia de la Isla Lobos de Afuera, parte de la

RNSIIPG SINANPE lo que contribuiría con la conectividad dentro del SINANPE La carismática ballena

jorobada es un ejemplo de conectividad dado que ella utiliza los 4 sectores de la reserva además está

demostrada la conectividad entre distintos hábitats de crianza para la ballena jorobada, incluso más

allá de la costa peruana. Las jorobadas avistadas en el norte de Perú también se observan en Ecuador,

Panamá (Valdivia et al. 2017) y en sus zonas de alimentación en la Península Antártica (Acevedo et al.

2017). Otro ejemplo son las tortugas verdes, que utilizan varios de los sectores como zonas de

alimentación y que además están conectadas con las Islas Galápagos donde una hembra marcada ahí

mientras anidaba fue observada en el sector Cabo Blanco - El Ñuro durante varios años. El tiburón

ballena es otra especie que evidencia conectividad entre sectores dado que se han observado a

individuos únicos usando tanto el sector Arrecifes de Punta Sal como el de Cabo Blanco - El Ñuro

(Maguiño et al. 2018)

Se debe considerar también las interconexiones funcionales para el sustento del flujo genético entre

las poblaciones ya que a una mayor eficiencia de conectividad genética (o evolutiva), la capacidad de

los sectores de ofrecer sostenimiento a través del tiempo a la población será mayor asegurando la

supervivencia de la misma (FAO 2012). Para esta reserva tenemos varios ejemplos de conectividad

genética. En primer lugar un estudio sobre pepino de mar, especie bentónica de fondos duros,

demostró conectividad genética entre Isla Foca, Panamá, El Salvador, y Chiapas (México) (Prieto-Rios

et al. 2014) En segundo lugar, las tortugas verdes también presentan conectividad genética entre las

tortugas que ocurren en el sector Cabo Blanco – El Ñuro con la RN de Paracas, la Bahía de Sechura y

con poblaciones de Galápagos e inclusive hasta de México (Velez-Zuazo et al. 2014, Lester-Coll et al.

2014). Otro estudio reciente de moluscos intermareales mostró conectividad genética entre

individuos del caracol Echinolittorina paytensis colectados dentro de los 3 sectores costeros de la

reserva hasta Anconcito en Ecuador por el norte y Puemape en La Libertad y entre individuos del

mitílido Brachidontes adamsianus colectados en el sector Isla Foca y el sector El Ñuro – Cabo Blanco

con poblaciones hasta Acapulco en Zorritos (Barahona 2017, Barahona et al. 2019). Esto es importante

puesto que da cuenta de la dinámica de la zona lo cual la hace particular. Para aquellas especies que

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19

se distribuyen en ambas zonas biogeográficas existe conectividad importante dado el desplazamiento

sur o norte del frente de convergencia entre las corrientes cálidas y frías. Esto además puede resultar

una barrera termal para aquellas especies distribuidas exclusivamente en los límites de ambas

regiones biogeográficas. Estos son mecanismos que pueden influenciar en las historias de vida de las

especies, su biología, ecología y finalmente su evolución, en términos de diversificación de la zona.

Estos procesos merecen ser protegidos y conservados en esta región única.

Se identifican así especies y comunidades que pueden estar altamente interactivas, comunidades

aisladas y comunidades interconectadas. Las primeras tendrán interconexiones fuertes con las

comunidades vecinas, que se expresarán mediante el intercambio de larvas, asentamiento o la

migración de juveniles o adultos como el caso de Arrecifes de Punta Sal y Cabo Blanco- El Ñuro debido

a su contigüidad puesto que solo se encuentran a 27 km de distancia, distancia que esta entre el rango

recomendado para mantener conectividad en áreas protegidas de arrecifes de coral (10-30 Km, Sale

et al. 2010). En cambio, se observa que las comunidades aisladas muy probablemente por efecto de

diferentes factores como preferencias de condiciones ambientales, oferta específica de alimento, las

corrientes marinas divergentes, la distancia, la profundidad y otras características geomorfológicas,

solo rara vez estarán conectadas unas con otras bajo ciertas condiciones, esto puede ocurrir en el caso

de Banco de Máncora. Sin embargo, este aspecto merece mayor estudio.

En cuanto a la coherencia externa, la reserva marina considera las amenazas que pueden representar

ciertas actividades humanas con gran riesgo a inviabilizar la gestión, por ejemplo, el límite marino de

los 3 sectores costeros abarca hasta las 5 millas marinas debido a que se buscó además de la muestra

de ecosistema a conservar, el no sobreponerse a zonas de pesca industrial como la de anchoveta y

merluza. Por otro lado, grandes zonas pobladas como Los Órganos y Máncora quedaron fuera de los

sectores elegidos para minimizar el impacto que las actividades humanas en estos sitios pueden

ejercer en las zonas a conservar. Una actividad humana, que bien manejada, trae muchos beneficios

a la conservación marina y a las poblaciones costeras, es el turismo, y esta actividad también se está

considerando como un factor positivo dentro de la reserva. Así mismo, la pesca artesanal manejada

de manera sostenible es un factor positivo priorizado dentro del área para asegurar la seguridad

alimentaria y el sustento económico de los pescadores artesanales. Incluso, la pesca artesanal podría

transformarse en una actividad de turismo vivencial que puede darse dentro de las zonas de reserva,

maximizando así el desarrollo de las comunidades de la zona. Para el caso de los sectores con derechos

preexistentes mineros y de hidrocarburos, se considera que no existe incompatibilidad puesto que

estas actividades pueden realizarse de manera apropiada cumpliendo con las normas ambientales

existentes.

La eficiencia se cumple al tener una reserva nacional que incluye una gran cantidad de especies,

poblaciones, comunidades y ecosistemas, representando estas la alta diversidad y alto recambio de

especies, corredores migratorios comprendidos en la ecorregión. Además, también se protegerá un

patrimonio cultural nacional como es la pesca en veleros propia de pescadores del sector Cabo Blanco

– El Ñuro y la costumbre ancestral de pesca en balsillas propia del sector Isla Foca. Los pobladores

locales y los pescadores artesanales de los sectores propuestos están en su gran mayoría apoyando la

creación de esta reserva y han venido pidiéndolo por hace ya varios años. Lo cual significa que el costo

de oportunidad es bajo y que los beneficios sociales, económicos y ambientales son especialmente

altos en los sectores de la reserva.

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20

5. MEMORIA DESCRIPTIVA DE LOS SECTORES PROPUESTOS

5.1 Sector Isla Foca

Localización: Isla Foca se ubica frente a las costas de la provincia de Paita, departamento de Piura. El área se encuentra a unos 6.6 km al sur de la ciudad de Paita y a unos 47 km al norte de la Península Illescas y 111 km en línea recta desde la isla Lobos de Tierra.

Accesibilidad: Para ingresar a Isla Foca se va por la carretera Panamericana Norte, que es la principal vía de acceso desde la ciudad de Piura; continua por la vía asfaltada hasta la ciudad de Paita (60 km al oeste). En la parte alta (Tablazo) antes de ingresar a Paita se toma la vía de “evitamiento” asfaltada en dirección suroeste hacia la caleta Yacila, siguiendo esta vía a 2.5 km existe un desvío hacia el sur por una trocha carrozable que lleva hacia la caleta La Islilla. Frente a esta caleta (1 km aprox.) se encuentra Isla Foca. Para acceder a ella es necesario el uso de una embarcación.

Mapa georeferenciado La localización geográfica del área de Isla Foca se indica en la Figura 4.

Memoria descriptiva de Isla Foca: Nombre : Isla Foca

Superficie : 28 845.65 ha

La demarcación de los límites se realizó en base a la información de la carta náutica preparada y

publicada por el Instituto Nacional de Hidrografía y Navegación (HIDRONAV) escala 1/100 000,

utilizando la información siguiente:

N : 55

Nombre : Yacila a Isla Foca

Código : 135

Escala : 1: 20 000

Imagen Sentinel - 2: 17MMQ de fecha de toma 10.12.2017

Ubicación política:

Distrito : Paita

Provincia : Paita

Departamento : Piura

Las coordenadas están expresadas en proyección UTM y el datum de referencia es el WGS84,

zona de proyección 17S

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21

Límites:

Este

El límite inicia en el punto N° 1 ubicado en la línea costera a 6.3 km al suroeste de la ciudad de

Paita y a 1.44 Km del pueblo de Yacila, el límite prosigue con dirección sureste a través del perfil

de costa pasando por la Caleta la Islilla, Punta Guanera (Perico), Punta El Cenizo y Punta La

Tortuga, hasta llegar a Punta Gobernador donde se ubica el punto N° 2.

Sur

A partir de este punto, el límite prosigue mediante una línea recta con dirección suroeste por un

tramo de 5 millas náuticas hasta llegar al punto N° 3, ubicado en el Océano Pacífico.

Oeste

Desde el último punto mencionado, el límite continúa por las 5 millas náuticas equidistantes a la

línea costera con dirección noroeste hasta llegar al punto N° 4.

Norte

Prosiguiendo desde el último punto descrito, el límite continúa en línea recta con dirección este

hasta llegar a la línea costera donde se ubica el punto N° 1, inicio de la presente memoria

descriptiva.

COORDENADAS UTM

Vértices Este ( X ) Norte ( Y )

1 482095 9433730

2 487981 9412544

3 484921 9403802

4 472835 9433730

Y su proyección ortogonal hasta el lecho marino.

La versión oficial impresa y digital de los límites se encuentra en el expediente de creación que

sustenta la presente, la cual se ubica en el acervo documentario del SERNANP; dicho expediente

en lo sucesivo constituye el principal documento al que se deberá recurrir en materia de

ordenamiento territorial a todo nivel.

Los límites fueron elaborados en base a las cartas náuticas publicados por el HIDRONAV.

Page 26: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

22

Figura 4. Ubicación Geográfica - Sector Isla Foca.

Page 27: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

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5.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro

Localización: El sector Cabo Blanco - El Ñuro se ubica frente a las costas de los distritos de Los Órganos y El

Alto, provincia de Talara, departamento de Piura y está situada aproximadamente a 3.88 Km de

Punta Restin y a 2 km de Los Órganos. La caleta El Ñuro se encuentra en la parte norte y Cabo

Blanco en el parte sur.

Accesibilidad: El acceso a Cabo Blanco - El Ñuro se realiza desde el km 1144 de la Panamericana Norte, donde

hay un desvío hacia el oeste que lleva a la caleta El Ñuro. De El Ñuro hacia el sur hay una trocha

carrozable que sigue la línea de costa hasta Cabo Blanco. Hacia el norte solo se accede a pie desde

El Ñuro o desde Los Órganos.

Mapa georeferenciado La localización geográfica del área Cabo Blanco - El Ñuro se indica en la Figura 5.

Memoria descriptiva de Cabo Blanco - El Ñuro: Nombre : Cabo Blanco - El Ñuro

Superficie : 16 618.66 ha

La demarcación de los límites se realizó en base a la información de la carta náutica preparada y

publicada por el HIDRONAV escala 1/100 000, utilizando la información siguiente:

Nombre : Punta Sal a Punta Pariñas

Código : 112

Datum : WGS84

Zona : 17S

Imagen Sentinel - 2: 17MMR de fecha de toma 16.12.2017

Ubicación política:

Distritos : El Alto y Los Órganos

Provincia : Talara

Departamento : Piura

Las coordenadas están expresadas en proyección UTM y el datum de referencia es el WGS84,

zona de proyección 17S

Límites:

Este

Page 28: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

24

El límite inicia en el punto N° 1 ubicado en Punta Órgano Chico, el límite prosigue en dirección

suroeste a través del perfil de costa pasando por la quebrada El Ñuro y la Caleta de Cabo Blanco

hasta llegar al punto N° 2.

Sur

Desde el último punto mencionado, el límite prosigue en dirección noroeste en línea recta en un

tramo de 5 millas náuticas hasta llegar al punto N° 3 en el Océano Pacífico.

Oeste

A partir del punto N° 3, el límite prosigue en dirección noreste equidistante a las 5 millas náuticas

de la línea costera hasta llegar al punto N° 4.

Norte

Del último punto descrito, el límite continúa en dirección sureste en línea recta hasta llegar a la

línea costera en donde se ubica el punto N° 1, inicio de la presente memoria descriptiva.

COORDENADAS UTM

Vértices Este ( X ) Norte ( Y )

1 483828 9538147

2 471871 9527506

3 463886 9532195

4 477554 9544957

Y su proyección ortogonal hasta el lecho marino.

La versión oficial impresa y digital de los límites se encuentra en el expediente de creación que

sustenta la presente, la cual se ubica en el acervo documentario del SERNANP; dicho expediente

en lo sucesivo constituye el principal documento al que se deberá recurrir en materia de

ordenamiento territorial a todo nivel.

Los límites fueron elaborados en base a las cartas náuticas publicados por el HIDRONAV.

Page 29: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

25

Figura 5. Ubicación Geográfica Sector Cabo Blanco - El Ñuro.

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5.3 Sector Arrecifes de Punta Sal

Localización: Los Arrecifes de Punta Sal se encuentran ubicados frente a las costas del distrito de Canoas de

Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar, departamento de Tumbes, parcialmente frente al

balneario de Punta Sal; por el norte a 170 m del poblado de Canoas, 83 m del poblado de Cancas

y a 263.28 m del poblado de Punta Sal y por el sur a 11.25 km de Máncora.

Accesibilidad: El acceso a los Arrecifes de Punta Sal se efectúa desde el Balneario de Punta Sal cuyo ingreso es

por el km 1187 de la Panamericana Norte. Otro punto de acceso a este lugar es desde la Caleta

de Cancas o por la vía de ingreso al hotel Punta Sal, en el extremo norte del área.

Mapa georeferenciado La localización geográfica del área Arrecifes de Punta Sal se indica en la Figura 6.

Memoria descriptiva de Arrecifes de Punta Sal: Nombre : Punta Sal

Superficie : 18 435.10 ha

La demarcación de los límites se realizó en base a la información de la carta náutica preparada y

publicada por el HIDRONAV escala 1/100 000, utilizando la información siguiente:

N : 46

Nombre : Punta Sal

Código : 1121

Escala : 1: 20 000

Imagen Sentinel - 2: 17MNR de fecha de toma 11.12.2017

Ubicación política:

Distrito : Canoas de Punta Sal

Provincia : Contralmirante Villar

Departamento : Tumbes

Las coordenadas están expresadas en proyección UTM y el datum de referencia es el WGS84,

zona de proyección 17S

Límites:

Este

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27

El limite inicia en el punto N° 1 prosigue con dirección suroeste siguiendo el perfil de costa hasta

llegar al punto N° 2.

Sur

Desde el último punto mencionado, el límite prosigue en línea recta con dirección noroeste por

un tramo de 5 millas náuticas hasta llegar al punto N° 3, ubicado en el Océano Pacífico.

Oeste

Continuando desde el último punto descrito, el límite prosigue con dirección noreste,

equidistante a 5 millas náuticas con la línea costera hasta llegar al punto N° 4.

Norte

Prosiguiendo desde el último punto descrito, el límite continúa con dirección sureste en línea

recta hasta llegar al punto N° 1; inicio de la presente memoria descriptiva.

COORDENADAS UTM

Vértices Este ( X ) Norte ( Y )

1 512395 9567424

2 499945 9555963

3 491768 9560308

4 507172 9575070

Y su proyección ortogonal hasta el lecho marino.

La versión oficial impresa y digital de los límites se encuentra en el expediente de creación que

sustenta la presente, la cual se ubica en el acervo documentario del SERNANP; dicho expediente

en lo sucesivo constituye el principal documento al que se deberá recurrir en materia de

ordenamiento territorial a todo nivel.

Los límites fueron elaborados en base a las cartas náuticas publicados por el HIDRONAV.

Page 32: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

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Page 33: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

29

Figura 6. Ubicación Geográfica - Sector Arrecifes de Punta Sal.

5.4 Sector Banco de Máncora

Localización: El Banco de Máncora o Banco Natural del Perú se encuentra al norte del Mar del Perú, cercano a

la frontera con Ecuador a 2.5 millas aproximadamente, a 82 km de la costa de la provincia de

Zarumilla, a 60 km de la provincia de Tumbes y a 82 km de la provincia Contralmirante Villar del

departamento de Tumbes.

Accesibilidad:

El acceso al área es exclusivamente por vía marítima por medio de embarcaciones, las que

pueden partir desde los diversos puertos y caletas ubicados en el litoral de las regiones de Tumbes

y Piura.

Mapa georeferenciado La localización geográfica del área se indica en la Figura 8.

Memoria descriptiva del Banco de Máncora. Nombre : Banco de Máncora

Superficie : 51 776.48 ha

La demarcación de los límites se realizó en base a la información de la carta náutica preparada y

publicada por el HIDRONAV escala 1/100 000, utilizando la información siguiente:

Nombre : Punta Capones a Punta Sal

Código : 111

Datum : WGS84

Zona : 17S

Límites:

Norte

El límite inicia en el punto N° 1, ubicado en el Océano Pacífico a 73.3 km al noroeste de Zorritos

(capital de la provincia Contralmirante Villar), el límite prosigue con dirección este mediante una

línea recta hasta llegar al punto N° 2.

Este

A partir del punto N° 2 el límite prosigue línea recta con dirección sur hasta llegar al punto N° 3,

ubicado a 51.6 km al oeste de la zona costera del departamento de Tumbes.

Sur

Page 34: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

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Continuando desde el último punto descrito, el límite prosigue mediante línea recta en dirección

oeste hasta llegar al punto N° 4, ubicado en el Océano Pacífico.

Oeste:

Prosiguiendo desde el último punto descrito, el límite continúa mediante línea recta en dirección

norte hasta llegar al punto N° 1, inicio de la presente memoria descriptiva.

COORDENADAS UTM

Vértices Este ( X ) Norte ( Y )

1 469403 9620620

2 490713 9620620

3 490881 9596419

4 469403 9596419

Y su proyección ortogonal hasta el lecho marino.

La versión oficial impresa y digital de los límites se encuentra en el expediente de creación que

sustenta la presente y en el SERNANP, respectivamente por lo que constituye en lo sucesivo el

principal documento e institución a los que deberá recurrirse en materia de ordenamiento

territorial a todo nivel.

Los límites fueron elaborados en base a las cartas náuticas publicados por el HIDRONAV.

Debido a que este sector está localizado cerca al límite fronterizo con Ecuador, y a recomendación

del Ministerio de Relaciones exteriores, se incluye la siguiente información:

• Las líneas de base rectas (LBR) son líneas loxodrómicas las cuales en las cartas náuticas se

trazan como líneas rectas.

• La LBR que cierra el Golfo de Guayaquil está conformada por dos segmentos convergentes en

el punto denominado “Punto de Inicio de la Frontera Marítima” (PIFM) (Figura 7).

• Las aguas comprendidas entre la LBR que cierra el Golfo de Guayaquil y la costa adquieren el

carácter de aguas interiores sujetas a la legislación interna, pero en las cuales se acepta el

derecho al paso inocente.

• De acuerdo con el Convenio sobre la Zona Especial Fronteriza Marítima (ZEFM) del 4 de

diciembre de 1954, a partir de las 12 millas náuticas de la costa, se estableció una zona de

amortiguamiento de 10 millas a cado lado del paralelo límite con Ecuador. En la citada ZEFM,

la presencia accidental de embarcaciones artesanales que enarbolen pabellón ecuatoriano no

será considerada como una violación de las aguas jurisdiccionales nacionales, sin que ello

signifique algún reconocimiento de derechos para ejercer faenas de pesca. En ese sentido,

cabe señalar que el 58% del Sector Banco de Máncora se ubica dentro de la ZEFM con Ecuador.

• Por otro lado, si bien la LBR que cierra el Golfo de Guayaquil se emplea para medir la anchura

del dominio marítimo peruano, al interior de dicha línea deberá emplearse, para fines

internos, la línea de base normal determinada por la línea de la bajamar tal como se

Page 35: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

31

representa en las cartas de recalada a escala 1:100,000 y escalas mayores publicada por la

Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú.

Figura 7. Zona especial fronteriza entre Perú y Ecuador y sus líneas de base. Fuente: Oficio Ministerio de

Relaciones Exteriores.

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32

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Figura 8. Ubicación Geográfica - Sector Banco de Máncora

6. CARACTERÍSTICAS ECOLÓGICAS DE LA RESERVA NACIONAL MAR TROPICAL DE GRAU

6.1 Descripción de los sectores propuestos en la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

6.1.1 Sector Isla Foca

El sector Isla Foca comprende una sola insular representada por Isla Foca, de la cual se ha tomado el nombre para el sector, esta isla se encuentra ubicada aproximadamente a 800 metros de la línea de costa y tiene una superficie de 0.92 km2, se localiza frente a la caleta “La Islilla” a 20 km al sur de la ciudad de Paita y se posiciona como la isla más septentrional del mar peruano (Novoa et al. 2010). Isla foca es la única isla que se encuentra inmersa en la singular área de transición.

Esta mezcla física de aguas cálidas y templadas influye a su vez una mezcla de fauna acuática entre ambos ecosistemas creando una conformación comunitaria única en el sentido del recambio de especies, registrándose además poblaciones significativas de ciertas especies lo cual podría indicar que se trata de un área de posibles endemismos dadas las adaptaciones particulares a esta zona de transición (Hooker et al. 2011). El clima del sector Isla Foca, basándose en Paita como su punto de referencia más próximo, presenta una temperatura atmosférica promedio anual de 25°C, una temperatura superficial del mar (TSM) media mensual que varía desde 16.6°C (agosto) hasta 22.4°C (febrero), y humedad relativa que fluctúa entre 77.3% y 64.6% (Hooker et al. 2011). Los registros de temperatura superficial indican una tendencia positiva de aproximadamente 0.2 ± 0.1 °C por década desde Paita hacia el norte (Gutiérrez et al. 2011). Aunque otros estudios sugieren una variabilidad importante en oxígeno y temperatura superficial de mar sin claras tendencias en el largo plazo (Arones et al. 2009). Aparentemente la variabilidad en los parámetros oceanográficos depende de la cercanía o lejanía a la línea de costa.

Geológicamente, Isla foca está conformada por un lecho marino constituido por rocas metamórficas y no presenta vestigios de las rocas sedimentarias típicas del tablazo que se observa al norte del departamento de Piura. Muchas islas de la costa peruana, como Isla Foca son vestigios de una cordillera de origen paleozoico, denominada por Schweigger (1964) como la "Cordillera de la Costa", cuyos restos se extienden a lo largo del litoral Sudamericano. La isla comprende dos sectores, norte y sur, en proporciones desiguales divididos transversalmente por un istmo pequeño y pedregoso que rara vez se inunda. La zona norte de la isla es de menor extensión que la zona sur. Su relieve es más accidentado con hondonadas profundas bajo acantilados (Hooker et al. 2011). El fondo marino alrededor de la isla contiene sedimentos predominantemente del tipo arenoso, y se superponen a los sedimentos en la zona norte que son de tipo limo arcilloso, arena y arena-limosa (Delgado & Gomero 1988). El borde litoral es una línea continua de acantilados que presentan una franja cubierta de arenas y calizas, con elevaciones sedimentarias del fondo marino. Dichos acantilados tienen alturas

Page 38: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

34

aproximadas de 40 metros, interrumpidas por cantos rodados y playas que son el resultado de la acción del viento y del océano (Novoa et al. 2010). Esta conformación rocosa insular sustenta un ecosistema bentopelágico significativo y estable, actúa además como una zona de asentamiento de especies bentónicas, refugio de peces, aves y mamíferos marinos. Diversidad biológica En la Isla Foca, la fauna terrestre está constituida por 36 especies de aves, 3 especies de mamíferos y 2 especies de reptiles, esta biodiversidad resulta alta para un ecosistema insular de dimensiones pequeñas (Novoa et al. 2010, Rivas 2010, More et al. 2014).

Los espacios marinos, al ser un área de mezcla, son compartidos por especies tanto de aguas frías, que resultan ser las más predominantes, como por especies de aguas cálidas y es la coexistencia de estas especies las que crean comunidades especiales, complejas y no vistas en ningún otro sitio a lo largo del litoral peruano. Estas comunidades están conformadas tanto por especies que están presentes todo el año como por especies que solo se encuentran estacionalmente o en condiciones oceanográficas particulares (años tipo Niño y/o años tipo la Niña). Se han podido identificar en este sector un total de 360 especies o taxones representados en su mayoría por moluscos, peces, crustáceos y aves (Tabla 1). En el Anexo 3 se presenta la relación de todas estas especies registradas. Cabe señalar que esta lista al igual que las otras correspondientes a los otros sectores, sólo se basa en estudios específicos que se realizaron en el sector lo que, si bien da una idea de la riqueza, no significa que son las únicas especies que se pueden encontrar en los ámbitos que forman parte de este expediente.

Tabla 1. Riqueza de especies identificadas dentro del sector Isla Foca, por grupo taxonómico.

Elaboración propia. Grupo taxonómico Isla Foca

Mamíferos 4

Aves 35

Reptiles 3

Peces 64

Phylum Porifera (Esponjas) 5

Phylum Cnidaria 26

Phylum Annelida (Gusanos anillados) 2

Phylum Mollusca 133

Phylum Artropoda (Crustáceos) 38

Phylum Equinodermata 28

Algas 22

Total 360

Invertebrados Gonzáles et al. (2003), caracterizan los bancos naturales de invertebrados marinos dentro de Isla Foca y Punta Ajureyo registrando muchas especies importantes, destacando aquellas de interés comercial local como los cefalópodos Octopus mimus (pulpo) y Loligo gahi (calamar).

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Hooker et al. (2012) reportan la presencia de la gorgonia (coral) Leptogorgia peruviana, una especie probablemente endémica del Perú cuya distribución solo se había observado desde Moquegua hasta la Isla Santa en Ancash, este registro en Isla Foca amplía su distribución más al norte. Se reporta también la presencia de un Opistobranquio o babosa marina aun no descrita por la ciencia (Tritonia sp. nov) que se alimenta exclusivamente esta gorgonia L. peruviana constituyéndose una relación interespecífica muy importante entre estas dos especies bentónicas (Uribe et al. 2013). Otra especie probablemente endémica de Perú y reportada para el sector es la esponja limón (Thetya sp.) (Novoa et al. 2010) que junto a las especies antes mencionadas conforman una comunidad bentónica representativa en el sector. En cuanto a endemismos, para el sector Isla Foca se tiene a la esponja Suberites sp. nov. que hasta ahora solo ha sido reportada en esta isla (Hooker et al. 2011) y para la zona de transición se tiene a la babosa marina Felimare sechurana (Hoover et al. 2017) y a la gorgonia Psammogorgia sp. nov. dado que no se tiene registro de su presencia al norte o al sur de esta del área de transición (Hooker et al. 2011). Los corales blandos son refugio de muchas otras especies de invertebrados que a su vez sirven de alimento a diversas especies de peces (Hooker et al. 2012). En isla Foca también se presentan las mayores densidades del equinodermo ofiuroideo o estrella de mar Ophiothrix magnifica; se presume que esta especie sería endémica de la zona tropical dado que solo ha sido registrada en Galápagos y en Perú. Esta especie estaría actuando como un depredador de otras especies de invertebrados más pequeños lo cual contribuiría al equilibrio en el ecosistema bentónico (Solís-Marín et al. 2013, Hooker et al. 2012).

Peces El sector Isla Foca no solo tiene una gran biodiversidad bajo el mar y varios endemismos, sino que también posee bancos naturales de peces de interés comercial como merluza (Merluccius gayi peruanus), cabrilla (Paralabrax humeralis), cachema (Cynoscion analis), guitarra (Rhinobatos planiceps), lenguado (Paralichthys adspersus), castañuela (Chromis crusma) y mero colorado (Hyporthodus acanthistius) (Gonzáles et al. 2003, Hooker com. pers. 2013). Es también un sitio de reproducción y alimentación para el mero murique (Mycteroperca xenarcha), especie importante pero cuya situación estaría actualmente en sobreexplotación por caza submarina. En el caso del mero mapa (Cirrhitus rivulatus), el gobio luz roja (Coryphopterus urospilus), el pez payaso (Lythrypnus dalli) y el pez cirujano (Prionurus laticlavius) el sector constituye una ampliación de su rango de distribución desde el norte (Provincia Panámica), y la presencia de algunos de estos peces está asociada al ingreso de aguas ecuatoriales más cálidas durante los eventos El Niño (Hooker 2000, 2009) o estacionalmente cuando se relaja el afloramiento costero y da paso a aguas cálidas. La ocurrencia de estas especies en la zona podría emplearse como bioindicadores de las oscilaciones de los parámetros oceanográficos referidos al movimiento de las masas de agua.

Aves Marinas Se han registrado 35 especies de aves en este sector y cabe destacar la importancia de la isla como refugio en el límite norte de distribución así como de reproducción de 10 especies de aves marinas, sobresaliendo entre ellas el pingüino de Humboldt (Spheniscus humboldti), que

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actualmente se encuentra en “En Peligro” (Decreto Supremo N° 004-2014-MINAGRI), y del cual en el año 2004 se reportaron 130 individuos, 30 nidos activos y un aumento de su población en 85% del 2000 al 2004 (García 2005a), la chuita o cormorán de patas rojas (Phalacrocorax gaimardi), considerado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) como “Casi amenazado” (García 2005b) y la golondrina de la tempestad peruana (Hydrobates tethys, antes: Oceanodroma tethys kelsalli), especie que hasta hoy solo se conoce que anida en cinco islas de la costa peruana (Novoa et al. 2010). Por todas estas razones Birdlife International ha designado a Isla Foca como un Área Importante para la Conservación de las Aves (IBA PE 011, BirdLife International 2015). Las aves marinas son importantes en el ecosistema porque su presencia se relaciona directamente con la abundancia de cardúmenes de peces en el área, y porque el guano que producen beneficia a la pesca ya que fertiliza el agua circundante (Schreiber & Burger 2001).

Mamíferos Marinos Las dos especies de lobos marinos que habitan en Isla Foca son el lobo chusco sudamericano (Otaria flavescens) y una pequeña colonia reproductiva (alrededor de 30 individuos) de lobos finos o “Lobo fino sudamericano” (Arctocephalus cf. australis) (Hooker et al. 2011). Cabe resaltar que esta población aún está bajo análisis taxonómico; los estudios genéticos realizados para confirmar sus relaciones filogenéticas y determinar si se trata de A. australis o A. galapagoensis aún no están completos (Camaratta et al. 2008). Camaratta et al. (2008) también demuestra la posible hibridación producto de la combinación de individuos de lobo fino de Galápagos (Arctocephalus galapagoensis) y de lobo fino sudamericano (Arctocephalus australis) en esta zona, por lo que estos registros representarían un aumento en 765 km. del rango de distribución actual conocido para A. australis (Isla Mazorca), y constituirían el primer registro de A. galapagoensis para el Perú y un aumento en 1000 km. en su rango distribución conocido (Islas Galápagos). Dados sus patrones de movimientos a meso-escala, en esta zona también se pueden observar ballenas jorobadas (Megaptera novaeangliae) y delfines comunes de hocico largo (Delphinus capensis). Al ser las redes tróficas marinas más largas y complejas, y al situarse los mamíferos marinos al final de estas redes como depredadores importantes, ellos concentran contaminantes, resultan expuestos a organismos patógenos y, en definitiva, resumen en sus tejidos las ricas interacciones del medio marino y los impactos humanos que en él se producen, por lo tanto, el estado de sus poblaciones es el mejor indicador de calidad del mar.

6.1.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro

El sector Cabo Blanco - El Ñuro se ubica frente a las costas del distrito de Los Órganos y del distrito de El Alto, ambos en la Provincia de Talara, departamento de Piura y está situado aproximadamente a 2 km. del poblado de Los Órganos. En su mayor parte recibe solo la influencia de masas de aguas cálidas de la Corriente Sur Ecuatorial las cuales se caracterizan por un clima soleado durante todo el año, y un ambiente seco y con temperaturas por encima de los 30°C en verano. En la zona sur discurren masas de agua de mezcla templadas-cálidas.

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Este sector no posee área terrestre siendo su relieve totalmente submarino. Esta configuración se caracteriza por ser de tipo sedimentario, rodeada de acantilados bajos en la costa y una terraza o tablazo que se extiende hasta las primeras estribaciones de los Andes. Dentro del mar, las rocas sedimentarias emergen del suelo marino que es de tipo arenoso o areno limoso a modo de plataformas inclinadas, denominadas “filos” por los buzos lugareños. Estas plataformas se constituyen en importantes refugios de especies por las cuevas largas que se forman, también es importante tomar en cuenta la existencia de dos cañones submarinos, uno perpendicular a Cabo Blanco y otro a El Ñuro/Los Órganos, que se inician desde el borde externo de la Plataforma Continental (Velazco et al. 2015), este último coincidiendo con el límite norte del sector (Hooker & Ubillus 2011). Diversidad biológica Estas características geomorfológicas adscritas para el sector El Cabo Blanco - El Ñuro son el cimiento sobre el cual se establece una alta diversidad de especies marinas propias del Ecosistema Pacífico Oriental Tropical y que lo convierte en una excelente muestra representativa de la zona sur de este ecosistema. La alta diversidad biológica marina del sector Cabo Blanco - El Ñuro está representada hasta el momento por un total de 380 especies, entre ellas 179 peces, 95 moluscos, 46 equinodermos, y 12 mamíferos marinos, entre otras (Tabla 2); faltando aun por estudiar, identificar y describir a muchas otras especies, que podrían resultar ser nuevos registros para el Perú o nuevas especies para la ciencia. Por ejemplo, esponjas calcáreas que posiblemente sean endémicas para El Ñuro (Azevedo et al. 2015). En el Anexo 4 se presenta una relación de todas estas especies. Cabe señalar que esta lista al igual que las otras correspondientes a los otros sectores, sólo se basa en estudios específicos que se realizaron en el sector lo que, si bien da una idea de la riqueza, no significa que son las únicas especies que se pueden encontrar en los ámbitos que forman parte de este expediente. Existen trabajos en curso describiendo nuevas especies de invertebrados de esta zona.

Tabla 2. Riqueza de especies identificadas dentro del sector Cabo Blanco - El Ñuro, por grupo

taxonómico. Elaboración propia. Grupo taxonómico Cabo Blanco - El Ñuro

Mamíferos 12

Aves 12

Reptiles 4

Peces 179

Phylum Porifera (Esponjas) 8 Phylum Cnidaria 3

Phylum Annelida (Gusanos anillados) 1

Phylum Mollusca 95

Phylum Artropoda (Crustáceos) 7

Phylum Equinodermata 46

Algas 13

Total 380

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Invertebrados

La particular diversidad de invertebrados se evidencia en la ocurrencia de las especies bentónicas que hábitat el fondo rocoso de este sector, como por ejemplo la esponja calcárea, endémica, Clathrina nuroensis (Azevedo et al. 2015) cuya distribución se encuentra restringida a este sector. Además, existen numerosas muestras de esponjas que aún continúan siendo estudiadas para su determinación taxonómica a nivel específico y que pertenecen a los géneros Hamacantha, Trachicladus, Mycale, Guancha, entre otras. Las esponjas presentan una estrecha relación biológica con otros grupos como bacterias, algas, invertebrados y pequeños peces, pueden asociarse de muchas maneras por ejemplo en simbiosis, mutualismo, comensalismo, protección y sirven de alimento para invertebrados o vertebrados (Wiedenmayer 1977), cumpliendo un rol importante en el ciclo de carbono al filtrar una importante fracción de materia orgánica que decanta desde la columna de agua. Otra especie endémica de este sector es el bivalvo Lamychaena paredes, especie que a pesar de diversos estudios de bivalvos hasta ahora solo se le conoce de su localidad tipo en Cabo Blanco (Paredes et al. 2016). Una especie importante reportada en el sector es el ostión Striostrea prismatica con gran demanda en el mercado local por el aumento del turismo y restaurantes. Es una especie sésil que vive cementada a las rocas poco profundas, usualmente a menos de 10 metros de profundidad. Cabe resaltar que en observaciones de hace 15 años era posible encontrar coberturas del 100% de este molusco. Sin embargo, en la actualidad son muy raros o solo se observan minúsculos especímenes y conchas muertas por extracción no regulada con comba y cincel (Hooker 2012). Otra especie de interés para su conservación es la estrella Nidorellia armata, que es capturada por su belleza como ornamento en el mercado de “souvenirs” lo que la ha llevado casi a la extinción de sus poblaciones (Hooker 2012). Además, las estrellas de mar juegan papeles ecológicos de gran importancia porque ocupan diversos niveles de las cadenas tróficas y actúan como depredadores topes en arrecifes rocosos y coralinos manteniendo las poblaciones de especies presa en equilibrio (Paulay 1996).

Hooker (2012) identifica también algunos géneros de corales (Octocorallia sp. y Scleractinia sp.) como especies importantes para la sustentabilidad del ecosistema bentónico ya que proveen alimento, protección ante la erosión natural de la costa por oleaje, fijan el nitrógeno, controlan el CO2 y forman hábitats de muchas especies de alto valor económico además de ser un recurso recreativo para el buceo. Hooker (2012) identifica también a la langosta (Panulirus gracilis) como especie de alta demanda comercial y valor económico. La extracción de esta especie se realiza a nivel de juveniles, adultos y ambos sexos, sin respetar la presencia de hembras ovigeras, excepto por el cuidado de algunos pescadores del sector de Peña Redonda quienes respectan tallas y madurez sexual de las hembras (Pacheco observación personal). En general, los invertebrados presentes en este sector sustentan un ecosistema productivo bentónico que sirve como zonas de alimentación, reproducción y refugio de organismos mayores (Hooker 2012). Un ejemplo de esto, son los arrecifes formados por el poliqueto tubícola Phragmatopoma sp. tanto en las zonas intermareales rocosas con submareales. Estas agregaciones cumplen funciones ecosistémicas importantes (Sepúlveda et al. 2003). Primero contribuyen al acoplamiento bentopelágico puesto que para la construcción de sus tubos la

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especie toma partículas de material suspendido en el agua cementándolo con una sustancia mucosa insoluble en el agua. Segundo, las grandes agregaciones forman matrices tridimensionales donde encuentran refugio muchas especies de invertebrados las cuales a la vez sirven de alimento a peces de arrecife. Además, la misma estructura de los arrecifes de Phragmatopoma sp. sirven para modular el flujo de corrientes evitando la erosión de los hábitats de sustrato duro particularmente en zonas de rompientes. Peces Los peces, el taxón con mayor riqueza en el sector, evidencia disminuciones para algunas especies. Por ejemplo, estudios realizados de 1990 al 2009, evidenciaban la gran abundancia del mero murique (Mycteroperca xenarcha), cuyos estadios juveniles eran muy representativos en aguas poco profundas en El Ñuro, siendo este sitio considerado, tanto por pescadores como por científicos, como uno de los lugares de mayor importancia para el desarrollo de esta especie. Sin embargo, esta especie ha sido afectada por la pesca de arrastre ilegal en aguas poco profundas (Hooker & Ubillús 2011).

Otras especies de peces identificados como importantes para Los Órganos, El Ñuro y Cabo Blanco

son el pez loro jorobado (Scarus perrico), el robalo (Centropomus nigrescens), y el pez cirujano

(Prionurus laticlavius) (Hooker 2012). Por otro lado, especies protegidas como el caballito de mar

(Hippocampus ingens) que también se encuentran en este sector están siendo impactados por la

pesca de arrastre y boliche en la zona (Hooker & Ubillus 2011).

Tortugas marinas El sector Cabo Blanco - El Ñuro es una importante zona de alimentación y refugio de tortugas marinas como las tortugas verdes (Chelonia mydas) que ahí se congregan y que evidencian la importancia de esta zona como un hábitat clave de alimentación y descanso para esta especie la cual se encuentra amenazada (Velez-Zuazo et al. 2014). Si bien existen otras zonas de agregación importantes para la tortuga verde en la bahía de Sechura y estuario de Virrilá, en este sector además de la abundancia existen individuos adultos de grandes tamaños (potencial en el output reproductivo para la población), el 10% de la población son adultos y el 75% son sub-adultos, mientras que en Sechura no hay individuos adultos. Además, las tortugas verdes de El Ñuro tienen alta residencia y existe una conexión genética importante con las poblaciones de las Islas Galápagos (Velez-Zuazo et al. 2014, Lester-Coll et al. 2014). Cabe resaltar que en esta zona se ha encontrado un hibrido de tortuga marina entre la tortuga carey y la verde, el cual es el segundo registro de esta naturaleza en el Océano Pacifico (Kelez et al. 2016). Esto sugiere también que la presencia de la especie carey, especie sumamente amenazada es muy probable en la zona. Por otro lado, en las playas colindantes con el sector se encuentran playas de anidación de tortugas verdes y tortugas golfinas Lepidochelys olivacea (Zavala & Kelez en prensa). Al proteger Cabo Blanco - El Ñuro, se protegerá la primera zona de alimentación de tortugas verdes adultas en todo el litoral peruano, lo cual contribuirá grandemente a la recuperación de esta especie amenazada debido al gran valor reproductivo que representan los individuos adultos (Heppell et al. 1996).

En términos generales, las tortugas marinas desarrollan un papel intermediario en la trama trófica marina, desempeñándose a su vez como presas y depredadores, ya que sus huevos son consumidos por algunas especies de cangrejos, aves y mamíferos, los neonatos por una

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diversidad de peces y aves y a su vez cumplen el rol de controladores biológicos ya que ayudan a equilibrar la población de otros organismos, como los pastos marinos y las esponjas de las que se alimentan y cuya sobrepoblación representaría un riesgo para la destrucción de los ecosistemas bentónicos en los que viven (Bjorndal & Jackson 2003). Además, sirven de sustrato y transporte para una variedad de epibiontes y transportan importantes nutrientes desde el mar a las playas de anidación pobres en nutrientes (Bjorndal & Jackson 2003).

Mamíferos marinos Se observa que 13 de las 33 especies de cetáceos reportadas para el mar peruano han sido avistadas en este sector (Pacheco et al. 2019a); delfines común de hocico corto (Delphinus delphis) y hocico largo (Delphinus capensis), los delfines piloto de aleta corta (Globicephala macrorhynchus), el delfín nariz de botella (Tursiops truncatus), el delfín de Risso (Grampus griseus), la orca (Orcinus orca), el delfin oscuro (Lagenorhynchus obscurus), la ballena jorobada (Megaptera novaeangliae), la ballena de Bryde (Balaenoptera edeni), el cachalote (Physeter macrocphalus) y la ballena azul (Balaenoptera musculus). De estas, las dos últimas se encuentran categorizadas como Vulnerable y En Peligro respectivamente (Reilly et al. 2008, Taylor et al. 2008). Además, recientemente se ha reportado la presencia recurrente de orcas dentro de la región, principalmente frente a Punta Sal (Testino et al. 2019) y se ha documentado a una orca macho que se distribuye en la costa norte durante la época de migración de ballena jorobada (Pacheco et al. 2019b). Dicho individuo no solo ha sido registrado en el norte peruano, también en la costa de Ecuador, Islas Galápagos, Costa Rica y Colombia. Esto demuestra no solo conectividad local sino también conectividad faunística en todo el Pacifico Este tropical. Este sector, además de la diversidad de cetáceos, presenta hábitat importante para procesos biológicos como son el cortejo, el apareamiento, la reproducción y la lactancia de la ballena jorobada Megaptera novaenagliae, la cual migra desde aguas de la Península Antártica para utilizar este sector desde junio hasta noviembre para todas estas actividades, zona que además es el límite sur de reproducción de la población del Pacifico Sudeste (Pacheco et al. 2009, Castro et al. 2011). En esta área las ballenas se concentran mayormente en zonas someras entre 20 y 50 m de profundidad (Pacheco et al. 2009) y son las madres con crías las que usan las zonas más cercanas a la costa buscando aguas calmadas para evitar depredadores, lo que las vuelve muy sensibles a las diversas actividades pesqueras que pueden amenazar la reproducción de esta especie (Pacheco et al. 2009, 2011, Guidino et al. 2014, Thiel et al. 2018). En la actualidad, se pueden observar cada año entre 5 a 10 ballenas jorobadas enmalladas en la costa norte del Perú, muchos de estos individuos terminan varando muertos al no tener posibilidad de sobrevivencia dada la acción mecánica negativa que generan los enmalles (Thiel et al. 2018).

6.1.3 Sector Arrecifes de Punta Sal

El sector los Arrecifes de Punta Sal se encuentran ubicados frente a las costas del distrito de Canoas de Punta Sal, en la Provincia de Contralmirante Villar, Región Tumbes, parcialmente frente al balneario de Punta Sal, por el norte a 170 m del poblado de Canoas, frente a los poblados de Cancas y de Punta Sal y por el sur a 11.25 km. de Máncora.

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Alrededor de los Arrecifes de Punta Sal circulan principalmente masas de aguas cálidas que influyen en el clima soleado de la zona. En Tumbes, la temperatura varía entre los 23°C y los 33°C (SENAMHI). Lamentablemente, no se cuenta con reportes oficiales del clima en los sectores específicos que conforman el área.

Este sector comprende un relieve totalmente submarino, por lo que toda la geología está circunscrita al fondo marino. Comparte las mismas características que Cabo Blanco - El Ñuro en sus formaciones geológicas de la costa y el fondo marino. El suelo marino es predominantemente de tipo arenoso o areno limoso. El fondo del mar está caracterizado por formaciones de rocas sedimentarias a modo de plataformas inclinadas (“filos”). Algunas de estas formaciones rocosas forman arrecifes de varios metros de altura llegando algunos cerca de la superficie, y es de allí de donde resulta la denominación de “Arrecifes de Punta Sal” (Hooker & Ubillus 2011). Las áreas rocosas del fondo marino se encuentran dispersas en planicies arenosas. Las formaciones rocosas más importantes están en aguas más profundas, constituidos por arrecifes rocosos con cúspides entre 5m y 40 m de profundidad (Hooker & Ubillus 2011). Estos arrecifes se encuentran dispersos en gran parte del área y la única forma de encontrarlos es con puntos georeferenciados o con ecosonda. La mayoría de estas formaciones tiene unos 10 m de altura, con rocas derrumbadas al pie del arrecife. El sector con mayor área rocosa en la playa se encuentra al sur del balneario de Punta Sal donde un sector de unos 500 m está formado por una cadena de rocas sedimentarias inclinadas que forman numerosas pozas intermareales durante la marea baja (Hooker & Ubillus 2011). Estas configuraciones en la geomorfología marina crean hábitat para que los organismos se establezcan con éxito y hacen que los Arrecifes de Punta Sal sea un sector con una gran diversidad de especies bentónicas y nectónicas (Hooker et al. 2013) cuyos arrecifes se encuentran a mayor profundidad y un poco más alejados de la costa que los del sector Cabo Blanco - El Ñuro.

Diversidad Biológica Este sector es el lugar con mayor número de nuevos registros para el Perú, tanto en peces (Hooker 2009), corales (Hooker & Vilchez 2010), esponjas marinas (Willenz et al. 2010) y equinodermos (Hooker & Solís-Marín 2011) así como varias nuevas especies para la ciencia, como las esponjas calcáreas e incrustantes (Aguirre et al. 2011, Azevedo et al. 2015, Condor-Lujan et al. 2019), babosas marinas (Schrödl & Hooker 2014) y muchas otras que actualmente están en revisión y en proceso de descripción científica. Hasta el momento se han podido recopilar registros de la presencia de 229 especies siendo los taxones más ricos los peces, moluscos y crustáceos (Tabla 3). En el Anexo 5 se presenta una relación de todas las especies documentadas. Cabe señalar que esta lista al igual que las otras correspondientes a los otros sectores, sólo se basa en estudios específicos que se realizaron en el sector lo que, si bien da una idea de la riqueza, no significa que son las únicas especies que se pueden encontrar en los ámbitos que forman parte de este expediente.

Tabla 3. Riqueza de especies identificadas dentro del sector Arrecifes de Punta Sal, por grupo taxonómico. Elaboración propia.

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Grupo taxonómico Arrecifes de Punta Sal

Mamíferos 3

Aves 22

Reptiles 2

Peces 101

Phylum Porifera (Esponjas) 2

Phylum Cnidaria 5

Phylum Annelida (Gusanos anillados) 1

Phylum Mollusca 40

Phylum Artropoda (Crustáceos) 26

Phylum Equinodermata 22

Algas 5

Total 229

Invertebrados La comunidad de invertebrados marinos presenta especies interesantes por su singularidad como la esponja calcárea Clathrina aphrodita que hasta el momento solo ha sido reportada en Arrecifes de Punta Sal y en Cabo Blanco-El Ñuro (Azevedo et al. 2015), la estrella quebradiza Ophioderma peruana, descrita recientemente como nueva especie para la ciencia y reportada solo en Arrecifes de Punta Sal, El Ñuro e Isla Lobos de Afuera (Pineda-Enriquez et al. 2013), los corales gorgonáceos (Octocorallia sp y Scleractinia sp), las estrellas de espinas (Nidorellia armata) y las estrellas frágiles (Pentaceraster cumingi) entre otras (Hooker & Ubillus 2011). Es importante resaltar la función de los corales como “bioingenieros ecosistémicos” denominados a las especies que tienen la capacidad directa o indirecta de modificar, crear, y/o incrementar la heterogeneidad del hábitat, proporcionando así un aumento de la diversidad y a su vez brinda protección a los organismos frente a factores físicos y biológicos (Jones et al. 1994). En otras palabras, son especies que su sola presencia actúa como constructores de nicho ecológico para una gran cantidad de especies. Con el establecimiento del ANP en este sector se contribuye a proteger muchas especies importantes para las comunidades bentónicas de fondos duros que sustentan la productividad e interacciones tróficas a diferentes escalas.

Una especie importante de resaltar por su valor y relevancia histórica para las culturas prehispánicas es la ostra gigante Spondylus calcifer (López 2005) la cual tiene en este sector sus poblaciones sureñas más abundantes; aunque actualmente estas poblaciones han sido casi totalmente extraídas para artesanía y necesitan de acciones urgentes de conservación. Otra especie de ostra identificada es Striostrea prismatica de la cual se han encontrado grandes bancos naturales en el sector (Hooker & Ubillus 2011, Aleman et al. 2016). Además, estudios de IMARPE reportan bancos naturales o parches de conchas perforadoras Lithophaga aristata y L. hastasia, del bivalvo Barbatia rostae, del pulpo Octopus mimus así como del choro Modiolus capax (Aleman et al. 2016). Otra especie que se distribuye en la zona norte del mar tropical, aunque amplía su distribución al sur durante la ocurrencia del Fenómeno de El Niño, es la langosta verde (Panilurus gracilis), un recurso que tiene gran valor comercial en el Perú y en todo el Pacífico Este (Ordinola et al. 2007). Esta especie se encuentra en la lista roja de la UICN como “Data Deficiente” dado que aún no cuenta con suficiente información para cumplir con los estrictos criterios de categorización de la

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UICN, pero se la reconoce como en estado de amenaza debido a la alta explotación y disminución de capturas por unidad de esfuerzo en el Pacífico Este (Butler et al. 2013). Esta es también la situación en Perú, donde se la extrae intensamente, se capturan juveniles, sin medidas de manejo y se ha evidenciado que está en una fase de sobreexplotación (Ordinola et al. 2007). En el sector de Punta Sal, esta especie encontraría un refugio a la sobreexplotación que sufre en el resto del litoral. Peces

Una de las especies de peces más importante dentro del sector Arrecifes de Punta Sal es el caballito de mar (Hippocampus ingens) dado que según estudios realizados por IMARPE (Quiñe & Romero 2007) las mayores densidades poblacionales de esta especie se encuentran en la zona sur del sector de Punta Sal. Esta especie endémica del Pacífico Este Tropical, se encuentra categorizada por la UICN como Vulnerable (Czembor et al. 2012) y en el Apéndice II de CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre). En nuestro país está protegido desde el 2004 por la Resolución Ministerial N° 306-2004-PRODUCE; sin embargo, sus poblaciones siguen siendo afectadas por la pesca de arrastre que los captura accidentalmente y además los retiene para su comercialización. También se han visto disminuidas otras especies de peces como es el caso del mero ojo chiquito

(Epinephelus quinquefasciatus) el cual debido a la falta de información específica con respecto a

la disminución de la población figura como Datos Deficiente en la lista roja de la UICN (Erisman

2011). Otras especies importantes identificadas son el mero murique (Mycteroperca xenarcha),

el robalo (Centropomus nigrescens), el pez loro jorobado (Scarus perrico), y los pargos gigantes

(Lutjanus spp) (Hooker & Ubillus 2011) que sustentan las pesquerías locales de la zona.

Entre los elasmobranquios, destaca el tiburón ballena Rhincodon typus, categorizada como en peligro por la UICN (Pierce & Norman 2016) y que además ha sido recientemente protegida por PRODUCE, y cuya principal zona de agregación y alimentación en Perú se encuentra entre Punta Sal y Punta Mero (Maguiño et al. 2018). Este tiburón filtrador es indicador de zonas de agregaciones de zooplancton y de la salud de un ecosistema y además, la protección de su hábitat no solo asegura la recuperación de esta especie amenazada sino también de muchas otras especies con las cuales comparte el hábitat, al ser este tiburón una especie paraguas para la conservación. Además, también se reportan grandes rayas como la raya látigo Hypanus longus y la raya águila Aetobatus laticeps.

Tortugas marinas

La zona de arrecifes rocosos de Punta Sal, es hábitat de la tortuga verde Chelonia mydas pero además es hábitat de la tortuga carey Eretmochelys imbricata, una de las tortugas más difíciles de observar y que además se encuentra críticamente amenazada según la UICN y el MINAGRI (Mortimer & Donelly 2008, DS N° 004-2014-MINAGRI, González & Kelez 2017). Además de los hábitats de alimentación para tortugas, la zona sur del sector Arrecifes de Punta Sal colinda con la parte norte de la Playa El Bravo, la playa de anidación de tortugas marinas más importante en Perú, principalmente para la tortuga golfina Lepidochelys olivacea, en donde entre septiembre 2012 y octubre 2018 se han registrado 117 nidos (Zavala & Kelez en prensa, ecOceánica datos no publicados).

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6.1.4 Sector Banco de Máncora

El Banco de Máncora, de dirección noreste-suroeste, denominado también como Banco del Perú, se encuentra ubicado al Noroeste de la Caleta Máncora, a una distancia aproximada de 35.2 millas náuticas de la línea de costa y 2.5 millas náuticas de la línea fronteriza marina con Ecuador. El relieve aumenta su profundidad desde la costa de manera uniforme hasta el Banco. El área total del relieve submarino es de 113.14 millas náuticas y su profundidad mínima es de 111 metros (HIDRONAV 2004). Toma su nombre para poder diferenciarlo debido a su proximidad a la frontera marítima con el país del Ecuador (HIDRONAV 2004). El Banco de Máncora tiene una configuración geomorfológica de montaña submarina que es definida como una elevación del piso submarino, con pendientes abruptas que surgen desde el fondo del océano, sin alcanzar la superficie del mar, de más de 1000 m con un límite que se extiende hasta la cima (Menard 1964, US Board of Geographic Names 1981, ambos en: Rogers 1994). Este Banco posee un relieve de forma ovalada irregular, y presenta, un núcleo denso cubierto por rocas del Cretáceo, Paleógeno y Neógeno (Walsh 2009) que serían en su mayoría rocas de basalto (Samamé et al. 1985, HIDRONAV 2004) aunque otras investigaciones de IMARPE han encontrado el fondo compuesto de roca calcárea, zonas de fango arcilloso, grava y guijarros (Vílchez et al. 1971).

El Banco de Máncora, es considerado también como un área marina de gran biodiversidad compuesta por una importante comunidad bentónica de profundidad. Siendo una montaña marina, el banco favorece surgencias de agua subsuperficiales ricas en nutrientes lo que a su vez sirve de base para el desarrollo de una gran riqueza biológica en la zona pelágica sobre la montaña. Así, se ha podido identificar una riqueza de 158 especies, destacando los crustáceos y los peces (Tabla 4). En el Anexo 6 se puede observar una relación de todas estas especies. Cabe señalar que esta lista al igual que las otras correspondientes a los otros sectores, sólo se basa en estudios específicos que se realizaron en el sector lo que, si bien da una idea de la riqueza, no significa que son las únicas especies que se pueden encontrar en los ámbitos que forman parte de este expediente.

Tabla 4. Riqueza de especies identificadas dentro del sector Banco de Máncora, por grupo taxonómico. Elaboración propia.

Grupo taxonómico Banco de Máncora

Mamíferos 6

Aves 12

Reptiles 1

Peces 60

Phylum Annelida (Gusanos anillados) 6

Phylum Mollusca 9

Phylum Artropoda (Crustáceos) 64

Total 158

Invertebrados

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El IMARPE realizó cruceros de prospección en el área del Banco de Máncora (Vilchez et al. 1971), en donde se determinó que en la zona arquibentónica (referida al fondo del talud continental entre los 200 y 1000 metros de profundidad) existen dos comunidades biológicas establecidas al norte y al sur del Banco de Máncora. Particularmente la zona sur del banco, es citada por Del Solar (1972), como de gran concentración de recursos bentónicos de profundidad entre 540 y 880 metros encontrándose aquí especies de cangrejos centollas de las cuales destacan Glyptolithodes cristatipes. Por otro lado, la comunidad del norte estaría integrada por poblaciones de crustáceos como los camarones nailon del género Heterocarpus, Nematocarcinus agassizii, camaroncitos rojos Munida sp. y camarones picudos Plesionika trispinus (Kameya et al. 1997).

Del Solar & Álamo (1970), Vélez et al. (1992) y Kameya et al. (2006) también reportan la abundancia de langostino rojo o gamba (Haliporoides diomedeae) alrededor del Banco de Máncora, cuya amplia presencia confirma la existencia de condiciones ambientales favorables para el desarrollo biológico y poblacional de esta especie, principalmente en el rango de 600 a 1500 m de profundidad entre 4º30’S y 7º00’S, relacionado con la presencia del Agua Intermedia Antártica muy fría y oxigenada (Kameya et al. 1997) y fondo blando fangoso-arenoso (Ménde 1981). Cabe resalta que todas estas especies de crustáceos bentónicos representan especies potencialmente explotables en el norte de Perú, debido a la amplitud de su distribución y niveles de abundancia, sin embargo, esto permite prever que el ejercicio de cualquier actividad pesquera con redes de arrastre o artes de pesca poco selectivos en este sector, afectaría notablemente a un alto número de especies de peces e invertebrados que allí cohabitan los cuales serían capturados como pesca incidental y probablemente descartadas, con los subsecuentes efectos sobre la biocenosis batial y arquibentónica de Perú. Además de la biodiversidad de crustáceos que suman 64 especies (Del Solar & Alamo 1970, Vilchez et al. 1971, Vélez et al. 1992, Moscoso 2012), se han registrado 9 especies de moluscos (Vélez et al. 1992, Paredes et al. 2010) destacando entre ellos el calamar gigante Dosidicus gigas, importante recurso pesquero en la zona. Asimismo, gracias a las investigaciones realizadas a bordo del B/O Miguel Oliver en el 2009, se ha creado una colección de referencia de la diversidad de especies de esponjas de profundidad (entre 100 y 700 m) del Banco de Máncora; muestra única en el país y de suma relevancia taxonómica debido a que constituye la primera colección representativa de este grupo escasamente estudiado en nuestro país, y procedente de un área poco explorada de nuestro mar, sin embargo, este material aún está siendo estudiado en el Royal Belgiam Institute of Natural Sciences (IMARPE 2010).

Peces Se registran para el sector un total de 25 especies de peces demersales (referidos a todas aquellas especies asociadas al fondo) pertenecientes a 21 familias, incluyendo al tiburón dormilón del Pacífico Somniosus pacificus cuyo avistamiento en el Banco de Máncora representó el primer registro de este tiburón para el Perú (Vélez et al. 1992). El total de peces registrados aquí, hasta ahora, es de 60 especies (Mejía et al. 1969, Del Solar & Alamo 1970, Flores et al. 1972, Vélez et al. 1992, Palacios et al. 2009, Sea Shepherd 2018, ecOceánica 2019).

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Estudios anteriores mencionan que peces de importancia comercial como la merluza peruana (Merluccius gayi peruanus), las cabrillas (Paralabrax humeralis y P. callaensis) y la doncella (Hemanthias peruanus) eran muy abundantes sobre el Banco de Máncora; sin embargo, actualmente no se obtiene datos poblacionales de estas especies infiriéndose que sus poblaciones se han visto disminuidas por la sobrepesca (Mejía et al. 1969, Kameya et al. 1997). Aves El banco de Máncora también es un área importante para el ciclo de vida de albatros (Phoebastria

irrorata) y petreles (Pterodroma phaeopygia), aves marinas características de alta mar

(Schulenberg et al. 2010). El albatros de Galápagos Phoebastria irrorata, Críticamente

Amenazado según la lista roja de la UICN (Birdlife International 2017) y la legislación peruana

(D.S. 004-2014-MINAGRI), tiene registrado como ámbito de distribución a las costas de Perú y

Ecuador (BirdLife International 2017), y como sitios de anidación a las Islas Galápagos y la Isla de

la Plata (Ecuador). Según rastreos satelitales estos albatros van casi exclusivamente a la zona

marina frente a la costa norte peruana y la utilizan como zona de alimentación, especialmente la

población que anida en la isla La Plata (Awkerman et al. 2014). La protección del banco de

Máncora estaría dando entonces por primera vez protección en alta mar a especies de aves

exclusivamente marinas, situación importante de recalcar.

6.2 Estimación de la Similitud de especies entre los sectores propuestos

Se puede determinar la similitud de las asociaciones de especies comunes entre los 4 sectores

propuestos mediante análisis multivariados de presencia-ausencia. El dendograma producto de una

matriz de similaridad (análisis cluster) de las asociaciones de especies en los 4 sectores propuestos

puede observarse en la Figura 9. Sin embargo, hay que considerar que la información usada no

contiene la totalidad de especies presentes sino tiene información específica de estudios realizados

puntualmente en los sectores sin incluir catálogos nacionales de especies.

Este análisis muestra similitudes entre las asociaciones de especies entre los sectores. Se observa un

bloque formado por Cabo Blanco - El Ñuro y Arrecifes de Punta Sal en donde los porcentajes de

similitud se encuentran en 56%. Esto nos indica que estos sectores comparten un set de especies en

común entre sus comunidades biológicas, lo que también puede considerarse como componente de

conectividad entre la biota de estos lugares. Probablemente por ser sectores contiguos con

características geomorfológicas muy similares y el efecto distancia entre lugares hace más similar a

lugares más cercanos entre sí.

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Figura 9. Dendograma de similaridad (análisis cluster) de las asociaciones de especies en los 4 sectores. Fuente:

Elaboración y análisis, Aldo S. Pacheco 2019.

Isla Foca comparte solo un poco más del 30% aproximadamente de especies comparado con el bloque formado entre Cabo Blanco - El Ñuro y Arrecifes de Punta Sal, este porcentaje más bajo debe ser porque Isla Foca se sitúa en el área de mezcla de las masas de agua frías del sur y cálidas del norte por lo tanto se espera que las asociaciones de especies varíen respecto a los sectores mayormente tropicales y las especies compartidas deben ser mayoritariamente las tropicales. Además, hay que considerar el efecto isla, que dado grado relativo de aislamiento puede albergar especies únicas y propias de este tipo de hábitat.

Finalmente, Banco de Máncora presenta un porcentaje de similaridad de aproximadamente un 7% con respecto al agrupamiento de asociaciones de especies con todos los demás sectores, este bajo porcentaje es de esperarse debido a las características geomorfológicas del Banco de Máncora como ecosistema de montaña submarina situada lejos de la costa con predominancia de asociaciones de especies bentónicas a diferentes profundidades por debajo de los 100 metros y especies oceánicas, a diferencia de los otros sectores los cuales la biota es mucho más somera.

7. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS

7.1 Actores involucrados en el Ámbito de la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

Se han identificado como actores relevantes de la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau a las

entidades públicas como el Ministerio de la Producción, Ministerio de Energía y Minas, IMARPE, los

Gobiernos Regionales de Tumbes y Piura, las Municipalidades Provinciales de Contralmirante Villar,

Talara y Paita, entre otros, que regulan el uso de los recursos naturales en el ámbito del área. También

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son considerados actores relevantes los titulares de derechos otorgados por el estado, gremios de

pescadores, agencias de viaje y operadores turísticos, sector hotelero, sociedad civil y ONGs (Se detalla

los actores en el Item 10 Del Proceso participativo)

7.2 Actividades económicas identificadas

Dentro del ámbito de la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau se han identificado como principales actividades económicas las siguientes: Pesquería, hidrocarburífera y turismo. En todos los sectores que conforman la reserva se identifica a la pesca como la actividad económica más importante seguido de las actividades de hidrocarburos y el turismo en menor escala como actividad económica con gran proyección a futuro.

7.2.1 Pesquería

En la actualidad la pesca posee una dinámica particular en cada uno de los puertos y caletas a lo largo de la costa peruana, con diferentes tipos de embarcaciones, métodos de pesca, ecosistemas objetivo, áreas de pesca, especies objetivos y mercados de destino. Del total general del país, solo en Tumbes y Piura se encuentran en 27.6% de los puntos de desembarque, el 41.8% de embarcaciones artesanales y el 37.8% de pescadores artesanales, destacando la importancia de estas dos regiones en la actividad pesquera artesanal del Perú (PRODUCE 2012). En todas las caletas ubicadas en los sectores adyacentes a la Reserva se identifica que el principal uso de los recursos es a través de la pesca, siendo la mayoría de esta de tipo artesanal y con destino para consumo humano directo; el uso de aparejos para la extracción de los recursos es de predomino manual y las embarcaciones son de poca capacidad de bodega y operan principalmente en las primeras millas.

Históricamente las caletas de interés guardan mucha relación cultural por su cercanía geográfica; por ejemplo, La Islilla y La Tortuga, debido a que las primeras familias de La Islilla se desplazaron desde La Tortuga. De similar forma ocurre con Cabo Blanco y las caletas de El Ñuro y Los Órganos, estas tres comunidades han compartido las zonas de pesca desde sus orígenes y con el pasar de los años se han ido especializando en métodos, técnicas de pesca y especies objetivo. Un caso aparte es el de la caleta de Cancas, ubicado en el distrito de Canoas de Punta Sal, que originariamente tiene influencia de los pescadores sechuranos experimentando posteriormente periodos de migraciones de pescadores de Huacho (Lima) y Santa Rosa (Lambayeque) (NCI 2016).

La Región Piura concentra un tercio del total embarcaciones de pesca artesanal del Perú (Tabla 5) y aporta, junto con la Región Tumbes, con el 50 al 60% de los recursos hidrobiológicos para consumo humano directo de todo el país, siendo Piura la región de la pesca artesanal líder a nivel nacional (Alzamora 2017).

Tabla 5: Número de embarcaciones artesanales por región Fuente: Guevara-Carrasco & Bertrand 2017

Región Embarcaciones

Tumbes 1.138

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49

Piura 5.566

Lambayeque 1.301

La Libertad 517

Áncash 1.868

Lima 2.774

Ica 1.046

Arequipa 1.102

Moquegua 559

Tacna 174

Total 16.045

Respecto a la flota artesanal que opera en estas regiones, está es muy diversa, va desde las balsillas, veleros, embarcaciones con motor, y diferentes variantes entres las tres mencionadas (Figura 10). Se describe un resumen de las características de las pesquerías en los sectores propuestos en la Tabla 6.

Figura 10. Cantidad de embarcaciones por tipo y por región. Fuente: Guevara-Carrasco & Bertrand 2017

Tabla 6. Resumen características de las pesquerías en las caletas aledañas a los sectores del ANP Mar Tropical de Grau. Elaboración: propia. Fuente: Alzamora 2017

Características Isla Foca Cabo Blanco- El

Ñuro Canoas de Punta Sal La Islilla Yacila La Tortuga

Pesquerías

Cabrilla, cachema, calamar,

merluza, mero, suco

Cabrilla, cachema, calamar

Cabrilla, cachema,

perico

Cabrilla, merluza, atún,

caballa, congrio, mero, peje

blanco, chiri

Lisa, chiri, pámpano, cachema, congrio

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50

Tipo de embarcaciones

Botes menores 3 T, botes 10-30

T, balsillas

Botes menores 3 T, botes 10-

30 T

Botes menores 3 T, botes 8-30

T, balsillas

Botes menores a 6T, botes de

cerco 6-30T

Botes menores 3 T, botes 6-15 T

Artes de pesca

Pinta (o cordel), espinel (o

palangre), red enmalle (cortina)

Pinta (o cordel), red

enmalle (cortina), red

de cerco) (boliche

Pinta (o cordel), espinel

(o palangre)

Arpón, espinel (palangre) de

fondo, línea de mano, pinta (o cordel), red de cerco y buzos marisqueros

Arpón, espinel (palangre) de

fondo, línea de mano, pinta (o cordel), red de cerco y buzos marisqueros

Infraestructura pesquera

DPA inoperativo DPA operativo No cuenta con

DPA DPA operativo DPA operativo

En el marco jurídico, La Ley General de Pesca y su reglamento denomina pesca artesanal a aquella en la que no se emplea una embarcación o se emplea una embarcación de hasta 32,6 toneladas de capacidad de bodega y hasta 15 metros de eslora, con predominio del trabajo manual y pesca de menor escala a la realizada con embarcaciones de hasta 32,6 metros cúbicos de capacidad de bodega, implementadas con modernos equipos y sistemas de pesca, cuya actividad extractiva no tiene la condición de actividad pesquera artesanal. Ambas flotas tienen exclusividad para realizar sus actividades entre las 0 y 5 millas conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 017-92-PE. En dicha área reservada, está prohibido el uso de artes y aparejos de pesca que modifiquen las condiciones bioecológicas del medio marino, tales como redes de arrastre de fondo, redes de cerco industriales, rastras y chinchorros mecanizados. Para la región Tumbes en particular, el Reglamento de Ordenamiento Pesquero aprobado por el D.S. N° 020-2011-Produce, restringe aún más el uso de aparejos pesqueros puesto que también prohíbe todo tipo de redes de cerco dentro de las 5 millas. Hace ya algunos años la flota de menor escala viene realizando faenas pesqueras utilizando aparejos de pesca prohibidos como las redes de arrastre de fondo y redes de cerco, que estarían llegando hasta el fondo, dentro de las 5 millas; este escenario ha creado conflictos con los pescadores artesanales de predominio manual (NCI 2016). Estos conflictos vienen sucediendo hace más de 20 años; por ejemplo el Laboratorio Costero de Tumbes viene informando desde 1994 sobre estos conflictos en la Región Tumbes en donde los principales problemas con la flota de cerco de menor escala es el uso de las mismas áreas de pesca, la destrucción de redes y aparejos de los pescadores artesanales, la captura indiscriminada y en grandes cantidades de ejemplares pequeños de especies como espejo, chiri, periche y agujilla, ejemplares que terminan siendo desechados y devueltos al mar contaminando así el medio marino (Inga & Ordinola 2001). Por otro lado, la flota arrastrera artesanal (dedicada a langostino principalmente) y la arrastrera industrial proveniente de Paita (dedicada a merluza principalmente), extraen grandes cantidades de juveniles de recursos demersales y bentónicos además que infringen las normas que prohíben la utilización de sus redes dentro de las 5 millas en Tumbes (Inga & Ordinola 2001). Junto a esto, se evidencia el poco control e ineficiencia en la labor de vigilancia de las autoridades competentes (NCI 2016) además de altos niveles de informalidad de los pescadores artesanales en el ámbito de la propuesta (PRODUCE 2019).

7.2.1.1 Sector Isla Foca

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Isla Foca no se encuentra habitada por comunidades o grupos humanos. Sin embargo, se identifica tres caletas de pescadores que trabajan en el ámbito de Isla Foca: Caleta La Islilla, Caleta Yacila y Caleta La Tortuga. Entre estas tres caletas suman más de 2000 pescadores artesanales, lo que representa más de 7425 personas que dependen directa o indirectamente de esta actividad económica (NCI 2014).

Caleta la Islilla

La Islilla es una caleta que se encuentra a 21 Km. al sur oeste de la provincia de Paita al norte de la caleta La Tortuga y al sur de la Caleta Yacila; allí viven aproximadamente 600 familias y más de 3000 pobladores siendo sus habitantes en la mayoría pescadores artesanales, han heredado tecnologías transmitidas de generación en generación y que hasta la fecha siguen existiendo, como las artes y métodos de pesca, sus embarcaciones, así como sus costumbres (NCI 2014). La Islilla cuenta con alrededor de 450 pescadores artesanales y con un aproximado de 1000 balsillas de palillo, 200 embarcaciones motorizadas de madera y entre 400-450 embarcaciones de altura de capacidad de bodega entre 8 y 30 toneladas (NCI 2016). El uso de las balsillas, es una práctica ancestral y culturalmente importante para los pobladores y cuya puesta en revaloración es sinónimo de identidad y sostenibilidad (Alzamora 2017).

Los aparejos de pesca más utilizadas son la pinta (o cordel) (90,5%) empleada en la pesca de cachema, cabrilla y calamar. El espinel de superficie pelágico (o de altura) es empleado mayormente para la captura del perico, pero también existe un número mínimo de pescadores que usan redes enmalle (cortina) (1%) (NCI 2014). En temporada de pesca de perico entre octubre a marzo, el 80% de los pescadores salen afuera de las 200 millas para esta pesca, fuera de temporada de perico, los pescadores se dedican a la captura de calamar, cabrilla y cachema (NCI 2014).

Según el tipo de arte el volumen de pesca varía. Por ejemplo, en la pinta el volumen de extracción es de 15 a 40 kg/día, mientras que en la pesca con espinel de superficie pelágico puede ser de 1200 a 2000 kilos/día. La producción obtenida es comprada por los comerciantes mayoristas y minoristas hasta su comercialización en la ciudad de Piura (NCI 2014). Los ingresos mensuales de los pescadores dedicados a la pesca de perico pueden superar los 1500 soles mensuales (Alzamora 2017).

En esta caleta, el control y fiscalización de los recursos hidrobiológicos es casi inexistente, existe el ingreso de embarcaciones industriales dentro de las 5 millas haciendo uso de aparejos no permitidas como el arrastre y el boliche, propiciando la depredación de los recursos. Otro problema que surge es la actividad hecha por buzos con compresora que extraen recursos de manera irresponsable de la isla, sin considerar las tallas mínimas de captura (NCI 2014). Se suma a esta problemática el hecho que cuentan con un desembarcadero pesquero artesanal inoperativo y en mal estado, el acceso a la localidad es limitado y no cuentan con servicios básicos de agua y desagüe (Alzamora 2017).

Todo esto pone a los pescadores de caleta La Islilla en una situación vulnerable debido a que al ser la pesca la principal actividad económica, toda su población depende de ella, lo que genera una alta dependencia sin existir algunas otras actividades económicas complementarias que pudieran generar ingresos adicionales a la población. Por esta razón, se destaca el esfuerzo de

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los propios pescadores para organizarse colectivamente para el control y vigilancia de las zonas de pesca y bancos naturales evitando el ingreso de las embarcaciones ilegales (Alzamora 2017).

Caleta Yacila La caleta de Yacila se encuentra a 74 Kilómetros al oeste de la ciudad de Piura y a 17 km de Paita. En esta caleta, la principal actividad económica es la pesca artesanal que permite el abastecimiento de todas las familias que residen en ella. Se estima un total de 385 pescadores artesanales con un total de 400 embarcaciones siendo la gran mayoría de menos de 2 TM de capacidad de bodega y sin motor (PRODUCE 2003).

Los pescadores de Yacila hacen uso de aparejos de pesca como pinta (o cordel) y la red enmalle superficial (cortina de superficie) para la extracción de sus recursos, también es común el empleo de red de cerco (boliche). Los principales productos que se extraen en la zona son la cabrilla y la cachema, cuyo principal destino de comercialización es la ciudad de Piura (NCI 2016). Las faenas diarias de pesca suelen tener una duración de 5 a 8 horas, siendo sus costos por faena menores a 30 soles. La pesca diaria artesanal dentro de las cinco millas puede superar los 30 Kg/día por pescador, haciendo un acumulado de entre 2 a 10 toneladas por caleta (NCI 2016).

Es importante destacar que Yacila es la única caleta de este sector que cuenta con un Desembarcadero Pesquero Artesanal (DPA), pese a ello, existe poco control de las autoridades competentes debido a que en estas instalaciones se ha denunciado el desembarque de pesca no declarada, la cual no cumple con las normas vigentes (talla mínima y vedas). En la zona se encuentran plantas procesadoras de enlatados de recursos hidrobiológicos (PRODUCE 2003). Es importante señalar que, en esta caleta, al igual que en La Islilla, al ser la pesca la actividad dependiente se requieren actividades económicas alternativas para la obtención de ingresos y beneficios para los pobladores.

Caleta Tortuga

La caleta Tortuga se ubica en el distrito de Vise en la provincia de Sechura, limitando por el norte con la caleta La Islilla a 6km y por el sur con la caleta San Pedro. En esta caleta, existe una alta dependencia de la pesca en la economía local y al igual que las caletas de La Islilla y Yacila. Los aparejos de pesca más utilizados son la pinta (o cordel) con embarcaciones que poseen entre 3 a 5 toneladas de capacidad de bodega, también es común el uso de balsillas (NCI 2014). El uso de balsillas para la pesca tiene un valor importante para los pescadores de esta caleta, es común ver a grupos de niños entre 6 a 10 años practicando en playa la técnica de su navegación (Alzamora 2017).

Las principales especies extraídas son la cabrilla y la cachema cuyo principal destino de comercialización es la ciudad de Piura, también se realiza la pesca de altura de perico (NCI 2016), los ingresos mensuales oscilan entre los 1200 – 1400 soles (Alzamora 2017). En esta caleta, las condiciones de vida son precarias, no cuentan con un DPA, el acceso a la localidad es limitado y no tienen servicios básicos de agua y desagüe (Alzamora 2017).

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A pesar de todas estas limitantes existentes, los pescadores vienen desarrollando prácticas de vigilancia y manejo de sus recursos de forma autónoma, sin la participación del estado mediante el llamado Comité de Vigilancia de Cinco Millas dirigido únicamente por pescadores con la finalidad de hacer patrullaje nocturno para controlar el ingreso de embarcaciones de arrastre o boliche; durante las temporadas altas de pesca. Al igual que en La Islilla y Yacila se requieren actividades económicas alternativas a la pesca en esta comunidad para la obtención de ingresos y beneficios a mediano y largo plazo para los pobladores.

7.2.1.2 Sector Cabo Blanco – El Ñuro

La caleta de Cabo Blanco se encuentra ubicada a 3 km del distrito de El Alto en Talara, Piura. El número aproximado de pescadores artesanales es de 700 personas, y cuentan con alrededor de 230 embarcaciones (200 de menos de 6 TN y 30 de cerco de entre 6 y 30 TN); los aparejos de pesca utilizados con frecuencia son el arpón, espinel (palangre) de fondo, línea de mano, pinta (o cordel), y red de cerco; además existen buzos marisqueros. Las principales especies capturadas son congrio, merluza, mero, perico, cabrilla, atún, caballa y peces espada cuyo principal destino de comercialización es Piura (PRODUCE 2003, IMARPE 2007, NCI 2016). La pesca de pinta se realiza a dos horas de navegación mientras que la de atunes a 35 millas náuticas (NCI 2016) En la caleta El Ñuro, ubicaba a 8 km al sur de Los Órganos, se estima un total de 350 pescadores y 105 embarcaciones (PRODUCE 2003). Los principales aparejos pesqueros que utilizan son el espinel y la pinta siendo las principales especies capturadas la merluza, el atún, jurel y caballa (PRODUCE 2003). Cabe destacar que los métodos de pesca en esta caleta son muy selectivos. En temporada alta en la caleta El Ñuro, los ingresos mensuales de los pescadores dedicados a la pesca superar los 1500 soles mensuales mientras que Cabo Blanco registra un ingreso promedio mensual de 836 soles. En temporadas bajas los ingresos de los pescadores artesanales oscilan entre los 700 y 400 soles mensuales (NCI 2016).

La actividad pesquera representa el 30% de la ocupación y es el principal sustento económico para los pobladores (NCI 2016); sin embargo, ha tenido una tendencia a la disminución en los últimos años, principalmente debido al ingreso de la pesca industrial de arrastre y cortinas de fondo que propician la llamada “pesca fantasma” generando la mortalidad innecesaria de las especies, además se observa flota industrial ecuatoriana de pesca atún en las mismas zonas que las embarcaciones de altura de Cabo Blanco generándose un constante conflicto (NCI 2016).

Otro conflicto importante de resaltar se da entre los pobladores y las empresas de hidrocarburos por los usos de las principales zonas de pesca, a los que los pescadores denominan “criaderos”. Estos “criaderos” se encuentran cerca a las instalaciones de las plataformas petroleras las cuales son áreas restringidas para la pesquería y a su vez son zonas vulnerables ante derrames de petróleo generándose una constante alerta entre los pobladores (NCI 2016).

7.2.1.3 Sector Arrecifes de Punta Sal

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La Caleta de Canoas de Punta Sal (o Cancas) se encuentra ubicada dentro del Sector Arrecifes de Punta Sal y pertenece a la región Tumbes, es importante destacar que esta región es la única con un Reglamento de Ordenamiento Pesquero de las actividades extractivas artesanales y de menor escala (Decreto Supremo 006-2013 PRODUCE). La población de pescadores estimada en el 2003 era de 665 pescadores artesanales contando con un aproximado de 130 embarcaciones más 300 balsillas (PRODUCE 2003, NCI 2016). Las faenas de pesca se realizan durante todo el año, de acuerdo a las temporadas se cambian las zonas de pesca y los aparejos. Los principales aparejos utilizados son arpón (trinche), espinel (palangre) de fondo, espinel (palangre) superficial y red de enmalle (o cortina) además de emplear técnicas de buceo (marisqueros) (PRODUCE 2003). Las especies de mayor importancia comercial son la lisa, el chiri, el pámpano y la cachema (NCI 2016) además de otras especies con altos desembarques como mero, peje blanco, suco y agujilla (Walsh 2010). Dentro de esta caleta se enmarcan cinco asociaciones gremiales de pescadores (Artesanales, Armadores, Cortineros, Balsilleros y Cerqueros). La producción de Canoas se dirige principalmente a Piura (60%), Zorritos (10%) y el resto se va a Lima, Lambayeque, Chimbote, Callao y localmente. En Canoas también hay una pesca no declarada o “pesca negra” resultado de la pesca de boliche que se da en el lugar. Esta producción va principalmente a Ecuador, de donde retorna al Perú con precio ecuatoriano; también hay pesca negra que se une con aquella desembarcada en otras caletas (por ejemplo, Yacila) que se dirige a Piura. Esta pesca no respeta la talla mínima de captura ni las vedas establecidas (NCI 2016).

7.2.1.4 Sector Banco de Máncora

Debido a las características geomorfológicas del Banco de Máncora como montaña submarina, se constituye como un importante banco natural de peces bentónicos y pelágicos. Esta zona es una de las áreas de pesca principales para la flota pintera y cortinera de altura proveniente de Zorritos, la flota cortinera de altura de Acapulco y la flota pintera y cortinera de caletas La Cruz y Puerto Pizarro dirigiendo su pesca a atunes y tiburones (Inga & Ordinola 2001, ecOceánica 2019). Además, también se registran embarcaciones de mayor escala como embarcaciones de cerco y arrastre. Por ejemplo, entre el 2013 y 2017, se registraron 15 eventos de pesca industrial de cerco en el Banco de Máncora (Oceana 2018) realizados por 11 embarcaciones de empresas como Pesquera Hayduk, Pesquera Diamante, TASA y Austral Group. La mayoría de estas embarcaciones cuenta con permisos de pesca de anchoveta, sardina, jurel y caballa, pero además 2 cuentan con permisos de pesca de atunes.

7.2.2 Hidrocarburos

El Perú está localizado dentro de unas de las más prolíficas tendencias en hidrocarburos en América del Sur, la mega tendencia sub-andina de América del Sur, existiendo 18 cuencas sedimentarias con potencial de hidrocarburos (PERUPETRO 2014). En el mar peruano se encuentran ubicadas 8

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cuencas sedimentarias: Cuenca Progreso-Tumbes, Cuenca Talara, Cuenca Sechura, Cuenca Trujillo, Cuenca Salaverry, Cuenca Lima, Cuenca Pisco y Cuenca Mollendo.

Las actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos se iniciaron en el mar del norte del Perú y datan de 1863 principalmente en la cuenca de Tumbes, frente al mar, en donde se instaló el primer pozo petrolero en la localidad de Zorritos, considerándose estas las áreas más antiguas de explotación. Desde la década de 1950 se realiza el desarrollo de actividades de hidrocarburos offshore o fuera de costa, lo cual ha contribuido al abastecimiento energético nacional, por lo cual, se requiere la continuidad de futuros proyectos en el mar

7.2.3 Turismo

El turismo se sitúa dentro de la segunda actividad económica de importancia en la mayoría de los sectores de la Reserva y contempla los servicios de alimentación, hospedaje, transporte en embarcaciones, avistamiento de cetáceos, tortugas, mamíferos, aves, etc., así como la utilización de las playas de la zona como balnearios u espacios donde se practican deportes acuáticos (NCI 2016). Si recordamos, el principal objetivo de creación de un área natural protegida (ANP) marina o terrestre es proteger muestras representativas de los ecosistemas del país, también lo es el desarrollo sostenible de las poblaciones locales usuarias de las mismas, siendo el turismo el medio más recomendado para que ello ocurra. Pero este objetivo debe ser bien encaminado, ya que puede surgir un efecto reverso en el que un turismo sin control puede ser una amenaza a la biodiversidad. Al igual de lo que ocurre en una gran mayoría de Áreas Marinas Protegidas (AMP) a nivel mundial, el turismo ha servido para sensibilizar a la población sobre la fragilidad de los océanos, generando a su vez enormes ingresos económicos que hacen viable la gestión de las áreas protegidas donde se desarrollan priorizando el desarrollo sostenible tanto en el campo económico, social y ambiental (Hooker et al. 2011). En la actualidad, el turismo de avistamiento de ballenas jorobadas genera conocimiento sobre la diversidad de la fauna en el norte de Perú y genera una actitud a favor de la conservación del ecosistema marino. Un estudio realizado en el marco de las actividades de la empresa Pacifico Adventures, García-Cegarra & Pacheco (2017) reportaron que de un total 196 personas entrevistadas antes de tomar un tour de avistamiento de ballenas el 69.3% no habían visto una ballena antes, 58.7% podía reconocer una especie de cetáceo y el 82.4% no tenían certeza de que existen especies de delfines y ballenas en aguas del Perú. Luego de los tours, las personas adquieren conocimientos nuevos sobre la ecología de los animales avistados, pero también concientización en pro del cuidado del medio ambiente (García-Cegarra & Pacheco 2017). Durante la temporada de avistamiento de ballenas jorobadas del año 2018, se estima que la actividad genera un ingreso económico de USA$3 millones anuales, dicha cantidad no existía en la región hace 10 años atrás (Guidino et al. en preparación). “En Perú, la presencia de un ANP incrementa el número de visitas en un 33%, manteniendo todo lo demás constante. En el 2017, el efecto económico local directo del turismo en el SINANPE fue de S/. 2,340 millones; de los cuales, S/. 536 millones fueron directamente como ingresos de hogares y salarios. El turismo en ANP generó también 36,000 empleos dentro y alrededor del ANP” (Vilela et al. 2018). El Destino Turístico Playas del Norte, colindante con los sectores de la Reserva, cuenta con productos turísticos que ofrecen actividades turísticas como descanso en la playa, observación de

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fauna marina, actividades náuticas; además cuenta con una variada planta turística, instalaciones y facilidades de acceso al visitante. En cuanto a la motivación de viaje, la proporción de vacacionistas nacionales por segmento de ciclo de vida al Destino Playas del Norte reporta que el grupo mayoritario son familias, sin embargo, los millenials, parejas, solteros y adultos mayores consideran como uno de los departamentos más visitados a Piura2 cuya preferencia de visita son las playas de Talara. Del mismo modo, el grupo de viaje de familias respecto a los vacacionistas extranjeros viaja a Tumbes3. En los sectores y sus zonas aledañas terrestres se reconocen impactos negativos del turismo, entre estos los principales son 1) el desarrollo urbano (hotelero) en la línea costera que genera conflictos con pobladores locales y pescadores por el acceso a las playas y por el uso del agua potable que es un recurso escaso en muchos sectores, además de la falta de un manejo adecuado de desechos; 2) desarrollo de actividades de avistamiento de fauna marina sin un reglamento ni control ni vigilancia, perturbación del fondo por anclaje no regulado y el aumento anual de las embarcaciones dedicadas a esta actividad lo que genera impactos en el comportamiento y fitness de la fauna (alimentación de tortugas, choques de tortugas y tiburón ballena con motos acuáticas/embarcaciones, acoso a ballenas jorobadas) así como conflictos entre operadores y entre operadores y pescadores locales y 3) crecimiento del flujo de turistas a un nivel que supere la capacidad de carga de los espacios y sus servicios básicos. Potencialmente estos impactos negativos actuales podrían llevar a originar una pérdida de biodiversidad o del estado de conservación de los espacios marinos además de conflictos sociales entre la población local y empresarios foráneos. Al respecto, si bien el SERNANP como parte del proceso para el establecimiento de la Reserva Nacional, ha realizado acciones como el reconocimiento de empresas y operadores turísticos, comités de turismo de OSPAS o de comunidades locales y participación en el proceso de elaboración del reglamento de observación de fauna marina (liderado por SERFOR); con el establecimiento de la Reserva Nacional bajo el enfoque de gestión integrada, como se manejan las ANPs, coordinará con MINCETUR principalmente a través de la Dirección de Asuntos Ambientales Turísticos, para que en el marco del Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR, se incorpore en los Planes Estratégicos Regionales de Turismo – PERTUR el planteamiento de acciones llamadas a responder los impactos negativos de la actividad turística.

7.2.3.1 Sector Isla Foca

En el sector de Isla Foca, el turismo es una actividad económica que está aún muy incipiente

pero se da principalmente cerca de las caletas La Islilla y Yacila posiblemente debido a las

características de sus playas, acantilados, planicies de guano y grandes arrecifes rocosos

submarinos rodeados de bancos de arena, así como la presencia de loberías, pingüinos y cientos

de aves guaneras, que resultan ser importantes atractivos turísticos para Paita y Piura (Hooker

et al. 2011). Las playas Cangrejos y Yacila forman parte del inventario nacional de atractivos

turísticos de MINCETUR.

2 El vacacionista nacional – Promperu 2015

3 El vacacionista extranjero – Promperu 2015

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En gran medida estos beneficios turísticos pueden generar una presión ambiental importante a la isla si no están correctamente regulados, puesto que esta es un destino para algunos turistas (estudiantes, grupos familiares) que desembarcan y/o la rodean observando la fauna y el relieve del lugar. Isla Foca posee un gran atractivo turístico a nivel regional, es parte del inventario nacional de atractivos turísticos de MINCETUR, y actualmente tiene un flujo de visitantes no cuantificado, quienes pagan por servicios de traslado y guía a pescadores de La Islilla. Preliminarmente se ha identificado que muchos de los visitantes son estudiantes universitarios, profesionales y algunos grupos familiares. A pesar de no haber realizado una investigación puntual, se considera que la relativa cercanía a un centro turístico como Paita, una mayor difusión de la singularidad del sitio y una adecuada organización comunitaria, definitivamente puede generar mayores visitas y beneficios económicos a la población local (Hooker et al. 2011). Así mismo, proyectos financiados por Seacology y ejecutados por la ONG NCI han permitido que La Islilla cuente con un centro de interpretación con el fin de sensibilizar a los pescadores en temas de conservación marina y de difundir información a los visitantes.

7.2.3.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro

Según el Sistema Estadístico de Turismo – SET Mincetur (2006) la oferta de la planta turística

está en aumento en la región Piura y, en cuanto a la frecuencia de viajeros por mes, el mayor

flujo se da entre los meses de febrero, marzo y abril (verano) y julio. Del total de turistas

extranjeros que visitaron la región, la mayoría son procedentes de Ecuador, y generalmente

visitan para dedicarse a prácticas deportivas como la tabla hawaiana, la pesca, caza submarina

entre otras.

Estos datos indican que el turismo en el departamento se encuentra en un crecimiento

moderado. Consecuentemente, las obras de infraestructura como la construcción de nuevos

establecimientos de hospedaje y restaurantes; se mantienen casi estables. Así mismo existen

expectativas de crecimiento, pero sólo se están plasmando en proyectos y planes de desarrollo

turístico a mediano plazo. En conclusión, se puede decir que la actividad turística se puede

considerar como un potencial que a futuro puede convertirse en actividad dinamizadora de la

economía regional (GEMA 2007)

Cabo Blanco es una de las playas más concurridas debido a las características del mar, y de

poseer una excelente ola tubular izquierda (Panic Point), y además es parte del inventario

nacional de atractivos turísticos de MINCETUR. Por otro lado, en los años 50s se empieza a

desarrollar una pesca turística de especies de altura, como el merlín, pez vela, pez espada, atún,

entre otros utilizando caña de pescar y arpón en algunos casos. Esta actividad fue impulsada

por los extranjeros que habían llegado a la zona con las empresas petroleras, siendo los

tripulantes de las embarcaciones los pescadores locales, los cuales asimilaron las técnicas de

pesca de estas especies (NCI 2016). Uno de los extranjeros que visitaban Cabo Blanco era el

escritor Ernest Hemingway, aficionado a la pesca, y quien se hospedaba en el antiguo Cabo

Blanco Fishing Club. Este turismo de pesca de altura se sigue realizando en la zona y además

esta caleta se visita para conocer dónde venía el premio nobel de Literatura Ernest Hemingway

a pescar.

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En cuanto a turismo de naturaleza, en este sector Cabo Blanco - El Ñuro se realizan paseos de

avistamiento de ballenas, tortugas y delfines. Estas actividades registran un crecimiento que

estaría generando importantes beneficios para los pobladores y posicionaría al turismo como

una actividad económica secundaria de la pesca. En particular, el avistamiento de ballenas ha

sido identificado por MINCETUR como un segmento especializado con el objetivo de articular

estrategias y acciones que permitan su desarrollo. En general, estas nuevas actividades de

observación de fauna marina requieren de regulación y control para que su gestión sea

sostenible. Como se mencionó anteriormente, el turismo de avistamiento de cetáceos esta

generó ingresos económicos importantes y una labor importante en educación ambiental, una

gran cantidad de botes y operadores turísticos puede generar impactos negativos en el

comportamiento de la ballena jorobada (García-Cegarra et al. 2019). El establecimiento de

reservas marinas puede servir para reforzar las medidas de ordenamiento del turismo.

En el Ñuro, otro lugar en el inventario nacional de atractivos turísticos de MINCETUR, el turismo

es la principal actividad económica complementaria a la pesca y existe una flota que brinda

servicios turísticos desde el desembarcadero artesanal (NCI 2016). Este desembarcadero,

recibe miles de visitantes al año para la observación y el nado con tortugas marinas,

específicamente la tortuga verde Chelonia mydas. Esta actividad manejada por el gremio de

pescadores genera importantes ingresos a la comunidad no solo a través del cobro por el

ingreso al muelle sino también por ingresos generados por los restaurantes asentados en las

afueras del muelle, los comerciantes de bienes, así como las asociaciones de transportistas de

vans y mototaxis. Recientemente también se están ofreciendo servicios de hospedaje en las

casas de algunos miembros de la comunidad.

Además de los visitantes que ingresan por el desembarcadero, muchas embarcaciones turísticas

foráneas visitan El Ñuro por mar durante sus paseos marinos. Estas empresas también realizan

un pago al desembarcadero por acercarse a ver a las tortugas.

7.2.3.3 Sector Arrecifes de Punta Sal

Frente al sector Arrecifes de Punta Sal se ubica la Playa de Punta Sal, una de las playas más

conocidas y visitadas de Tumbes (Walsh 2010), incluida en el inventario nacional de atractivos

turísticos de MINCETUR, y donde la oferta turística está orientada principalmente a recreación

hotelera, buceo y surf. Esta playa se ubica a 79 km de la ciudad de Tumbes aproximadamente a

1 hora 15 minutos en bus, es una playa extensa cuya temperatura superficial del mar promedio

es de 24 °C. La playa se divide en tres: Punta Sal Chica, Playa Punta Azul y el balneario de Punta

Sal Grande. La primera es una playa curva y aislada resguardada por dos pequeñas puntas, su

orilla de arenas blancas es ligeramente inclinada, la segunda separa las dos Punta Sal,

finalmente la tercera es más extensa que las anteriores (GEOLAB 2008).

En Punta Sal existe oferta de paseos marinos los cuales se brindan especialmente durante la

temporada de ballena jorobada pero también durante la temporada de tiburón ballena.

Además, se ofrecen paseos de pesca deportiva. Por otro lado, los pescadores consideran que

una buena alternativa de fuente de trabajo es el turismo, que va creciendo de a pocos, algunos

Page 63: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

59

miembros de familias de pescadores se dedican a elaborar artesanías, las cuales salen a vender

a playas y hoteles cercanos (NCI 2016).

7.2.3.4 Sector Banco de Máncora Dentro de este sector, se realizan algunos paseos de pesca deportiva de altura, la oferta de

estos paseos se da por empresas ubicadas en Los Órganos, y Punta Sal. Por ejemplo, una

empresa en Punta Sal ofrece pesca de altura en el Banco de Máncora y menciona que todo el

año podrían capturarse grandes ejemplares de atún aleta amarilla, atún ojo grande, wahoo,

merlín negro, pez espada y en los meses de diciembre a marzo especies como merlín rayado,

merlín azul, pez vela y perico (North shore expeditions, Las Cherelas Adventure & Fishing Club

en www.tripadvisor.com)

7.3. Derechos Reales en la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

En el ámbito de la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau no sólo se realiza la pesca artesanal, sino

que también existen derechos reales otorgados como es el caso de los lotes petroleros, concesiones

mineras y zonas de pesca. Estos derechos serán respetados tal como contempla en el artículo 5° de la

Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley 26834) y el Artículo 54° del Decreto Legislativo N° 757, Ley

Marco Para el Crecimiento de la Inversión Privada a través del cual se norma que el establecimiento

de áreas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos, ni afecta los derechos adquiridos con

anterioridad a la creación de las mismas. Por tanto:

• Se respetan los derechos preexistentes, sin afectar la estabilidad jurídica de las empresas que

operan en la zona (propiedad, posesión, concesiones, entre otros).

• No afecta los derechos de exploración o explotación petrolífera preexistentes.

• No afecta los Estudios de Impacto Ambiental de los lotes petroleros superpuestos, previamente

aprobados. Si bien en el futuro, los nuevos Instrumentos de Gestión Ambiental deberán contar con la opinión técnica del SERNANP, esto no demanda ningún trámite o tiempo adicional para la empresa, ya que el administrado acude a una ventanilla única y la autoridad competente correrá el traslado al SERNANP. En este contexto, toda la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau se superpone a 5 lotes petroleros con Contratos vigentes, 4 de ellos en la fase de explotación y 1 en la fase de exploración. En la actualidad, uno de ellos se encuentra en situación de fuerza mayor, 3 de ellos operando en producción, y uno en el tercer periodo exploratorio, tal como se muestra en la Tabla 7.

Tabla 7. Derechos petroleros otorgados en los diferentes sectores dentro del ANP Mar Tropical de Grau,

Fuente: PERUPETRO. Informe de actividades noviembre 2018.

Compañía Lote Fase Situación

actual

Área lote petrolero

(gráfica) ha

% de superposición en relación al

lote de hidrocarburo

Superposición ha

% en relación al sector

Sector Superficie del sector

Page 64: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

60

Pacific Off Shore

Z-1 Explotación

En operaciones

de producción

189525,74 4,34

8.21173 45,00

Arrecifes de Punta

Sal 18.435,10

SAVIA PERÚ SA

Z-6 Explotación En Fuerza

Mayor 496.344,93

1,45 7.184,35

24.91 Isla Foca 28.845,65

Z-2B Explotación

En operaciones

de producción

65.416,58 12

7.834,66 47

Cabo Blanco -El Ñuro

16.618,66

PETROBRAS ENERGIA PERÚ SA

X Explotación

En operaciones

de producción

46,976,98 0.01 392,05 2,36

KEI PERÚ (Z-38) PTY LTD - KAROOM

Z-38 Exploración 3° período

exploratorio 487.536,42

10,62 51.776,48

100 Banco de Máncora

51.776,48

7.3.1 Sector Isla Foca

En este sector, los derechos según los señalados por la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas, son los de un contrato en fase de explotación otorgado a Savia Perú en el Lote Z6, que se encuentra actualmente con obligaciones suspendidas por situación de Fuerza mayor por aspectos sociales (Tabla 8 y Figura 11). En este sector se ha identificado una estructura no perforada la cual tiene 168 MMBOE (millones de barriles de petróleo equivalente) de recursos prospectivos en su mejor estimación (PeruPetro 2018). Se identifican también 3 pozos petroleros en estado Abandonado (Tabla 9). Dentro del sector, también se encuentra el Desembarcadero Pesquero Artesanal de Yacila y una infraestructura para embarques y desembarques en La Islilla (Figura 11)

Tabla 8. Contratos de hidrocarburos en el ANP RN Mar Tropical de Grau – Sector Isla Foca.

Lote Compañía Ubicación Fase Tipo de contrato Superposición ha

Z-6 SAVIA PERU SA Zócalo Explotación Licencia 7184,351

Tabla 9. Pozos petroleros identificados en el ámbito de la RN MTG– Sector Isla Foca.

Identificador Nombre de pozo

Yacimiento Clase de

Pozo

Coordenadas de ubicación Profundidad m

Estado de Pozo

Lote CIA.

Operadora Este Norte

BZ_5 STRA-PHX-O

ZAPATA PHX O

(BELCO)

Exploratorio 471669,0663 9417668,986 5590 Abandonado Z-2B

BELCO PETROLEUM

CORP. BZ_2

STRA-PHX-N

Exploratorio 470760,0706 9419310,024 8000 Abandonado Z-2B

BZ_4 STRA-PHX-A

Exploratorio 477299,973 9433631,03 2112 Abandonado XXIV

En el Sector Isla Foca se identifican 6 concesiones mineras dedicadas a la extracción de minerales (Tabla 10). Además, de acuerdo a la información del Catastro Acuícola Nacional elaborado por PRODUCE, el Sector Isla Foca presenta 2 áreas habilitadas para las actividades de maricultura una

Page 65: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

61

habilitada en Caleta Yacila y otra en Caleta La Islilla (Tabla 11), en las cuales hasta la fecha no se han otorgado derechos para ejercicio de estas actividades. Por otro lado, existen concesiones de derechos vigentes (Tabla 12) para empresas eléctricas con concesión definitiva, con derechos vigentes para el cableado de líneas de transmisión (Tabla 13).

Tabla 10. Concesiones mineras identificadas en el ámbito de la RN MTG - Sector Isla Foca. Fuente: GEOCATMIN abril 2018.

Código Nombre Titular Estado Área

de lote ha

Superposición ha

10004209 CAMILA2009 Andalucita S.A. D.M. Titulado D.L. 708 800 9,74

10104813 GOBERNADOR

2 Corporación Materiales

Piura S.A.C. D.M. Titulado D.L. 708 400 66,58

10404312 SOL DE COLAN

Dalila Leonarda Flores Veramendi

D.M. Titulado D.L. 708 900 197,92

700002115 ROSAURA 10 Astros Ingenieros

S.R.LTDA.

D.M. Titulado D.L. 708 (Publicado Aviso de Retiro

Ley Nº 30428) 100 7,58

10404412 LUNA DE

PAITA Corporación Materiales

Piura S.A.C D.M. Titulado D.L. 708 500 429,17

10104913 GOBERNADOR

3 Corporación Materiales

Piura S.A.C D.M. Titulado D.L. 708 300 105,56

Page 66: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

62

Tabla 11. Áreas habilitadas para maricultura identificadas en el ámbito de la RN MTG– Sector Isla Foca. Fuente: PRODUCE

Situación Ámbito Zona Resolución Área

ha Resolución Superposición

ha

Área habilitada Maricultura Caleta Yacila R.D. N° 0180-

99/DCG 195,21 R.D. Nº 0426-2004/DCG 195,2

Área habilitada Maricultura Caleta La Islilla R.D. N° 0180-

99/DCG 175,36 R.D. Nº 0426-2004/DCG 175,36

Tabla 12. Concesiones de derechos vigentes en el ámbito de la RN MTG– Sector Isla Foca. Fuente: MINEM

Nombre Situación Concesión Empresa Tipo de

concesión Superposición

ha

Yacila (Ampliación)

Derecho vigente

Distribución Departamento

Piura

ELECTRONOROESTE SA

Concesión definitiva

48,31

Los Cangrejos

(Ampliación) 30,79

Tabla 13. Líneas de transmisión en el ámbito de la RN MTG– Sector Isla Foca. Fuente: MINEM

Situación Empresa Nombre _Lin Tipo Línea TIPO CONCESIÓN Derecho vigente

ELECTRONOROESTE SA S.E. PAITA - YACILA - LOS CANGREJOS

Línea Concesión Definitiva

Page 67: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

63

Page 68: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

64

Figura 11. Derechos reales - Sector Isla Foca.

Page 69: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

65

7.3.2 Sector Cabo Blanco - El Ñuro

Parte de su superficie se superpone con los lotes de dos Contratos que se encuentran en la fase de explotación y están en operación. Uno de ellos es el Lote X, operado por PETROBRAS ENERGIA Perú S.A. y el otro es el Lote Z-2B operado por SAVIA Perú S.A. El Lote Z-34, realizó suelta total del área; sin embargo, cabe precisar que en dicho lote existe potencial hidrocarburífero (Tabla 14 y Figura 12). En este sector se han identificado dos estructuras no perforadas las cuales tienen 74 MMBOE de recursos prospectivos en su mejor estimación (PeruPetro 2018). Además, se identifican 15 pozos petroleros en el área del lote Z-2B, superpuestos al sector de la RN MTG, 10 de los cuales se encuentran en estado de abandono y 5 se encuentran cerrados (Tabla 15). También, se identifica una concesión minera en el sector (Tabla 16) y los DPAs de Cabo Blanco y El Ñuro (Figura 12).

Tabla 14. Contratos de hidrocarburos identificados en el ámbito de la RN MTG Sector Cabo Blanco-

El Ñuro. Fuente: PERUPETRO

Lote Compañía Ubicación Fase Tipo de contrato Superposición ha

X PETROBRAS ENERGIA

PERU SA NOR-OESTE Explotación Licencia 392,05

Z-2B SAVIA PERÚ SA ZOCALO Explotación Operaciones 7834,66

Tabla 15. Pozos petroleros identificados en el ámbito de la RN MTG- Sector Cabo Blanco-El Ñuro. Lote Z-2B Fuente: PERUPETRO

Identificador Nombre de pozo

Yacimiento Clase de

Pozo

Coordenadas de ubicación Profundidad m

Estado de Pozo

CIA. Operadora

Este Este

B_598 STRA-MXD 1

ZAPATA MXD

(BELCO) Exploratorio 481539,661 9539911,05 4510 Abandonado

BELCO PETROLEUM CORP.

BA359 W-X2 BELCO (PEÑA

NEGRA O)

Exploratorio 471042,038 9529504,008 8275 Abandonado

BA358 W-X1 Exploratorio 471039,041 9529505,002 8528 Abandonado

B_643 ORXB-

15X

ORG VERDE

(BELCO) Exploratorio 479331,979 9535187,994 7176 Abandonado

B_57 ORG LI

57X ORG N

(BELCO) Exploratorio 476736,357 9532962,452 3543

Aband.Seco Explor.

B_48 X-1-1 ORG 10 Exploratorio 479438,959 9536606,978 8468 Abandonado

B_639 MX1-19X

MANC MX1

Exploratorio 481449,031 9539702,007 7850 Cerrado

B_630 MX1-17X

Exploratorio 481445,036 9539701,011 7885 Cerrado

B_624 MX1-16X

Exploratorio 481445,037 9539698,027 7697 Cerrado

B_636 MX1-

15 Exploratorio 481446,036 9539697,032 7800 Cerrado

B_720 ORXA

21

ORGN ORXA

Exploratorio 476121,002 9533751,959 8524 Abandonado

PETROMAR B_704 ORXA-

14X Exploratorio 476118,006 9533751,958 7056 Abandonado

B_709 ORXA-

13X Exploratorio 476128,994 9533746,987 11357 Abandonado

Page 70: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

66

B_738 MX1-

11 ORG N

(BELCO) Exploratorio 481454,026 9539699,023 4925 Cerrado

B_724 ORXA-

19 ORG 10 Exploratorio 476121,004 9533746,985 9044 Abandonado

Tabla16.- Concesiones mineras identificadas en el ámbito de la RN MTG Sector Cabo Blanco -El Ñuro. Fuente: GEOCATMIN Agosto 2017

CÓDIGO NOMBRE TITULAR ESTADO ÁREA DE LOTE

Ha SUPERPOSICIÓN Ha

700007711 RUMICHE MINERA 1

ALEJANDRO RUMICHE CHUNGA

D.M. Titulado D.L. 708

1000 117,68

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Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

67

Figura 12.- Derechos reales - Sector Cabo Blanco - El Ñuro.

Page 72: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

68

7.3.3 Sector Arrecifes de Punta Sal

Parte de la superficie del sector Arrecifes de Punta Sal, se superpone con el Lote Z-1, Contrato que se encuentra en la fase de explotación y está en operación, siendo el nuevo operador del Lote, la empresa Pacific Off Shore Perú S.R.L. En este sector se han identificado tres estructuras no perforadas las cuales tienen 576 MMBOE de recursos prospectivos en su mejor estimación (PeruPetro 2018). No se identifican pozos petroleros en el sector propuesto (Tabla 17 y Figura 13). Además, existen concesiones para empresas mineras con derechos vigentes en el ámbito del sector (Tabla 18). Dentro del sector también se ubica el DPA de Cancas.

Tabla17. Contratos hidrocarburos identificados en el ámbito de la RN MTG Sector Arrecifes de

Punta Sal. Fuente: PERUPETRO

Lote Compañía Ubicación Fase Tipo de contrato Superposición ha

Z-1 Pacific Off Shore Perú

S.R.L. Zócalo Explotación Licencia 8221,73

Tabla 18. Concesiones mineras en el ámbito de la RN MTG, Sector Arrecifes de Punta Sal. Fuente:

GEOCATMIN, Agosto 2017

Código Nombre Titular Estado Área

concesión ha

Superposición ha

10376613 TRIPULANTE

ESPACIAL BEACH

Gabriel Eugenio José De Romaña Letts

D.M. Titulado D.L.

708 600 67,11

7.3.4 Sector Banco de Máncora

Este sector se encuentra dentro del Lote Z-38, Contrato que se encuentra en el tercer periodo de fase de exploración y cuyo operador es la empresa KEI (PERU Z-38) PTY LTD., SUCURSAL DEL PERU. (Tabla 19 y Figura 14). En este sector se han identificado dos estructuras no perforadas las cuales tienen 110 MMBOE de recursos prospectivos en su mejor estimación (PeruPetro 2018).

Tabla 19. Contratos de hidrocarburos identificados en el ámbito de la RN MTG– Sector Banco de Máncora.

Lote Compañía Ubicación Fase Tipo de contrato Superposición ha

Z-38 KEI (PERU Z -38)

PTY LTD Zócalo Exploración Licencia 51776,48

Page 73: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

69

Figura 13. Derechos reales - Sector Arrecifes de Punta Sal.

Page 74: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

70

Figura 14. Derechos reales - Sector Banco de Máncora. Cabe señalar que a través de PerúPetro se tuvo conocimiento de sus futuros proyectos con mayor prospectividad, así como los lotes en negociación, estos no se han incluido en el presente documento por no estar superpuestos a la propuesta como se puede apreciar en el mapa del Anexo N° 12.

Page 75: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

71

8. ZONIFICACIÓN DEL ANP

La zonificación es una herramienta de planificación que responde a las características y objetivos

Se puede especificar como: modificación o remoción de la superficie de la isla

de manejo de las áreas naturales protegidas, contenidas en el respectivo plan maestro (Art. 60º,

Ley 26834 - Ley de Áreas Naturales Protegidas). Cada área deberá ser zonificada de acuerdo con

sus requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de protección estricta y acceso limitado,

cuando así se requiera (Art. 23º, Ley 26834), en este marco se muestra la zonificación para el Área

Natural Protegida (Tabla 20), que se tiene que tomar en cuenta para el desarrollo de actividades.

Para el caso de la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau, área que no cuenta con Zona de

Amortiguamiento, se ha zonificado como Zona de Aprovechamiento Directo a todos los ámbitos

que la conforman, con los criterios, condición y normas de uso que se describen en la tabla 20

(Figura 15).

Tabla 20. Zonificación preliminar del ANP.

Criterio Condición Norma de uso

Presencia del ecosistema insular

que se ubica en la confluencia

de las dos corrientes marinas –

la fría y la cálida. Esto permite la

presencia de fauna única de

distribución restringida

La zona insular presenta zonas

de reproducción de lobo fino

Arctocephalus cf.australis 4 ;

asimismo es el límite de

distribución de la especie en

mención

La isla Foca, es utilizada como

zona de reproducción de por lo

menos tres especies de aves

marinas como el pingüino, el

pelicano y la chuita.

SECTOR ISLA FOCA

Las actividades antrópicas que

se realicen no deben perturbar5

el hábitat, ni la presencia de

fauna del ecosistema insular.

Las actividades no deberán

afectar las zonas de

reproducción, descanso y

alimentación de lobo fino.

Mantener las principales zonas

de reproducción y de descanso

de las aves marinas presentes

en el ecosistema insular.

Las actividades a realizarse en el

ámbito insular tienen que contar

con la autorización de las

autoridades competentes

Las actividades antrópicas en la

zona insular se restringirán

durante épocas reproductivas

de lobos marinos de acuerdo a

sus temporadas en sus ciclos

naturales.

No se permite actividades que

generen mortalidad a los lobos

como el envenenamiento

Las actividades antrópicas en la

zona insular se restringirán

durante épocas reproductivas

de las aves marinas. Está

4 Los estudios sobre esta población de lobo aún está bajo análisis taxonómico para confirmar sus

relaciones filogenéticas y determinar si se trata de A. australis o A. galapagoensis.

5 Perturbar: remoción del hábitat insular, deposición de elementos contaminantes y artes de pesca

prohibidas.

Page 76: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

72

Presencia de especies

endémicas del ecotono mar

tropical - mar templado como la

esponja Suberites sp. nov., la

esponja limón Tethya sp. y la

gorgonia escarlata

Psammogorgia sp. nov.

Presencia de bancos de peces e

invertebrados de interés

comercial (cachema, cabrilla,

calamar, merluza.)

Presencia de especies clave

ecológicamente en relación

simbiótica con otras especies

como el pez cirujano.

Derechos otorgados y presencia

de actividades económicas:

a) Pesca Artesanal, siendo la

pesca en balsilla de palillo la

práctica ancestral y

culturalmente importante para

los pobladores.

b) Contrato de hidrocarburo,

Lote Z6

c) Turismo

d) Áreas habilitadas para

maricultura por PRODUCE.

e) Concesiones mineras (no

metálicas)

f) Central de transmisión

eléctrica (S.E. Paita –Yacila – Los

Cangrejos)

Las actividades no deberán

afectar negativamente las

comunidades del submareal

rocoso e intermareal rocoso,

hábitat de muchas especies,

algunas de ellas endémicas.

Las actividades que se realicen

no deben afectar el habitat, ni la

presencia de los, bancos de

peces e invertebrados de interés

comercial, de manera que se

contribuya a su disponibilidad

en el tiempo.

prohibido el consumo humano

directo de las aves marinas.

No se permite el uso las redes

de enmalle de fondo que causen

mortalidad a las aves por

enredo, acorde con lo

establecido en la legislación

vigente.

Está prohibido dejar todo tipo

de residuos sólidos, respetando

las normas de visita dadas por la

jefatura del ANP.

Las actividades de pesca

artesanal deben de realizarse

únicamente con las artes de

pesca apropiadas y respetando

el criterio de tallas y/o pesos

mínimos determinadas por la

autoridad competente.

Las actividades por desarrollarse

tienen que realizarse en el

marco de la normativa de la

autoridad competente, y de

corresponder tienen que

cumplir con los instrumentos de

gestión correspondientes.

Se respetan los derechos

preexistentes superpuestos al

ámbito del ANP

El titular de la actividad, con

derecho preexistente, tiene que

brindar las facilidades al

personal del SERNANP que

permita verificar el

cumplimiento de los

compromisos ambientales

asumidos (en el marco de la

opinión técnica vinculante)

Page 77: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

73

Criterio Condición Norma de uso

Presencia de arrecifes rocosos de

aguas cálidas, zona de refugio y

alimentación de diversas

especies

Importante zona de

alimentación de individuos

adultos de tortuga verde

Chelonia mydas, especie

categorizada como En Peligro y

protegida (UICN y MINAGRI)

Zona de reproducción de la

ballena jorobada, especie

protegida por PRODUCE y por la

IWC.

Poblaciones de peces

importantes como el Mero

murique Mycteroperca

xenarcha, y otras especies como

la langosta verde (Panulirus

gracilis) y el pulpo de interés

comercial conservando la

diversidad de los arrecifes.

SECTOR CABO BLANCO – EL

ÑURO

Las actividades no deben

disminuir las poblaciones de

tortugas marinas, de ballenas

jorobadas, ni perturbar sus

hábitats donde realizan sus

actividades biológicas.

Las actividades no deberán

afectar la presencia del mero

murique y la langosta verde.

Solo se permite el

aprovechamiento de recursos

hidrobiológicos realizada por la

flota pesquera artesanal.

Las actividades de pesca deben

de realizarse únicamente con las

artes de pesca permitidas y con

el respeto de las tallas mínimas

determinadas por la autoridad

competente.

Solo podrán pescar especies

comerciales en la zona, aquellos

buzos y pescadores que utilizan

pinta debidamente agrupados

en una asociación o gremio que

acuerden planes de extracción

sostenible o medidas de

autoregulación como periodos

de no extracciòn y rotación de

áreas de pesca.

Se respetarán en las especies de

crustáceos la presencia de

hembras ovígeras.

Se respetarán las zonas de cría

de las posturas de pulpos

hembras, quedando prohibida la

extracción de estos individuos.

La extracción de pulpo debe ser

Page 78: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

74

Presencia de especie endémica

de esponja calcárea (Clathrina

nuroensis) y corales.

Derechos otorgados y presencia

de actividades económicas:

a) Pesca Artesanal cuyos

conocimientos, saberes y

prácticas asociadas a la

navegación y pesca tradicional

con veleros artesanales han sido

declarados Patrimonio Cultural

de la Nación (R.V N° 117-2018-

AMPCIC-MC).

b) Contrato de hidrocarburo

(Lotes Z-2BA, Z-343, X)

c) Turismo orientada

principalmente al avistamiento

de tortugas y mamíferos

marinos.

d) Concesiones mineras 1 (no me

tálicas)

Las actividades no deben

negativamente afectar el fondo

marino que es hábitat de muchas

especies como la esponja

calcárea, conservando la

diversidad de especies,

manteniendo la resiliencia del

ecosistema.

acorde al peso mínimo

establecido por la autoridad

competente.

Las actividades a desarrollarse

como el turismo de observación

de ballenas y de tortugas tienen

que realizarse en el marco de la

normativa de la autoridad

competente y de corresponder,

cumpliendo con los

instrumentos de gestión

correspondientes

Se respetan los derechos

preexistentes superpuestos al

ámbito del ANP

El titular de la actividad, con

derecho preexistente, tiene que

brindar las facilidades al

personal del SERNANP que

permita verificar el

cumplimiento de los

compromisos ambiental

asumidos

Criterio Condición Norma de uso

Presencia de arrecifes rocosos

que proveen de refugio y

alimentación atrayendo especies

que constituyen presas para

otras especies que habitan en el

arrecife como pargos (Lutjanus

sp.), meros (Mycteroperca

xenarca), robalos (Centropomus

sp.) además de grandes rayas

(Dasyatis longa, Aetobatus

laticeps) entre otros.

SECTOR ARRECIFES DE PUNTA

SAL

Las actividades antrópicas no

deben afectar el ecosistema de

arrecifes.

Las actividades no deben afectar

negativamente las poblaciones

de especies que se encuentren

en alguna categoría de amenaza

Mantener a estas especies en

niveles poblacionales con altos

No se permite el uso de artes de

pesca que remueva y perturben

el fondo marino.

No se permite la extracción,

secado y comercio de caballitos

de mar.

En el caso de captura incidental

de especies de rayas, estas serán

devueltas a fondo marino.

Solo está permitida la pesca

artesanal, a gremios y

asociaciones reconocidas y

Page 79: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

75

Presencia de especies

protegidas:

Caballito de mar (Hippocampus

ingens), Protegida por R.M. N°

306-2004-PRODUCE.

Presencia de bancos naturales de

mullu (Spondylus calcifer) y

ostiones (Striostrea prismática).

Cuyas poblaciones son

pequeñas.

Presencia de agregación de

tiburón ballena, Rhincodon

typus, en Peligro (UICN) y

protegido por normas de

PRODUCE.

Presencia de zonas de

alimentación de la tortuga carey,

Eretmochelys imbricata, la cual

se encuentre en Peligro Crítico

(UICN y MINAGRI).

Presencia de poblaciones

reducidas de Mero ojo chiquito

(Epinephelus quinquefasciatu).

Zona de acceso, de la tortuga

golfina Lepidochelys olivacea, a

sus playas de anidación más

importantes, en la zona sur del

sector. Protegida (UICN y

MINAGRI)

niveles de reclutamiento y

recuperación en stock

Las actividades no deberán

afectar negativamente el fondo

rocoso y sus comunidades donde

habitan el mullu, los ostiones y

peces de interés comercial.

Las actividades no deberán

afectar a los especímenes de

tiburón ballena.

Las actividades no deberán

perturbar el fondo marino que es

fuente de alimentación de la

tortuga carey, golfina y de otras

especies en peligro, así como sus

patrones de desplazamiento y

actividades propias de su ciclo de

vida.

.

autorizadas por la autoridad

competente, toda vez que el

ámbito se encuentra dentro de

las 5 millas y deben de realizarse

únicamente con las artes de

pesca permitidas y respetando

las tallas mínimas determinadas

por la autoridad competente y

de acuerdo al marco legal.

Está prohibido la extracción de

mullu, ostiones, consumo de

animales adultos y subadultos de

tortuga, de acuerdo al

reglamento de protección

vigente (nacional e

internacional).

Las actividades turísticas deben

ser desarrolladas según las

normas dadas por la autoridad

competente, evitando la

perturbación de especies

principalmente protegidas.

Las actividades de turismo con

tiburón ballena se realizarán

siguiendo un reglamento

consensuado con los sectores

competentes. Esto contemplara

el número permitido de botes

que pueden acompañar uno o

más individuos de esta especie.

El buceo SCUBA o en apnea con

la especie deberá ser evaluado y

reglamentado por la autoridad

competente.

Se respetan los derechos

preexistentes superpuestos al

ámbito del ANP

Page 80: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

76

Derechos otorgados y presencia

de actividades económicas:

a) Pesca Artesanal

b) Contrato de hidrocarburo

(Lote Z-1)

c) Turismo con una creciente

actividad en el avistamiento de

mamíferos y tortugas marinas.

d) Concesiones mineras 1 (no

metálicas)

El titular de la actividad, con

derecho preexistente, tiene que

brindar las facilidades al

personal del SERNANP que

permita verificar el

cumplimiento de los

compromisos ambiental

asumidos en el marco de la

opinión técnica vinculante

Criterio Condición Norma de uso

Presencia de Montaña

submarina

Presencia de aves oceánicas

migratorias como albatros y

petreles

Presencia de especies de

importancia pesquera como los

atunes, pez espada merluza,

entre otros.

Bancos naturales de crustáceos

y poblaciones de cetáceos de

profundidad.

Derechos otorgados y presencia

de actividades económicas:

a) Pesca

b) Contrato de hidrocarburo

(Lote Z-38)

c) Turismo (pesca deportiva)

d) Concesiones mineras 6 (no

metálicas)

SECTOR BANCO DE MANCORA

Mantener el ecosistema de

montaña submarina.

Las actividades no deberán

afectar negativamente a las

poblaciones de estas aves

oceánicas.

Mantener a estas especies en

niveles poblacionales estables

que permitan pesca sostenible

en el tiempo.

Mantener a estas especies en

niveles poblacionales estables

evitando mortalidad por la

actividad de exploración de

pozos de petróleo y/o gas.

Las especies que

incidentalmente se vean

afectadas por las actividades de

pesca deberán ser liberadas.

Las embarcaciones no deberán

arrojar desecho de basura y

plástico al mar encontrándose

en navegación operando en la

zona.

La actividad pesquera debe

realizarse únicamente con las

artes de pesca permitido y con

el respeto de las tallas mínimas

determinadas por la autoridad

competente.

La pesca deportiva debe ser

regulada, solo permitiéndose

captura y liberación. Esto debe

ser realizado por yates

certificados y con los permisos

emitidos por la autoridad

competente.

Page 81: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

77

Las actividades a desarrollarse

tienen que realizarse en el

marco de la normativa de la

autoridad competente y de

corresponder, cumpliendo con

los instrumentos de gestión

correspondientes. En términos

de exploración petrolera, esta se

deberá realizar bajo el

monitoreo y estudio de

seguimiento e impacto

ambiental dictado por las

normas y autoridad

competente.

Se respetan los derechos

preexistentes superpuestos al

ámbito del ANP

El titular de la actividad, con

derecho preexistente, tiene que

brindar las facilidades al

personal del SERNANP que

permita verificar el

cumplimiento de los

compromisos ambiental

asumidos

Con el establecimiento de la ANP se busca que todas las actividades turísticas que se realizan

dentro de los sectores se den de manera ordenada y bajo un enfoque de turismo sostenible

utilizando indicadores como la capacidad de carga, los límites de cambio aceptable, y las normas

que están siendo diseñadas por los sectores competentes como el reglamento de observación de

fauna marina; pero además el ANP, de ser necesario, elaborará documentos de gestión

complementarios como pueden ser los planes de sitio o planes de uso turístico. Este manejo se

realiza de manera coordinada con las autoridades competentes y con la participación de los

actores involucrados en la actividad. De igual manera se promoverá, donde sea adecuado, el

turismo social, el turismo vivencial y el turismo rural comunitario.

Por otro lado, toda ANP promueve el desarrollo de investigaciones al interior de la misma, reconociendo su importancia para conocer mejor el ANP y ponerla en valor. En este caso, los sectores propuestos son apropiados para implementar proyectos de investigación de todo tipo, pero en especial en aquellos que provean información clave para el manejo y la gestión del área en diferentes aspectos como conservación de la biodiversidad, turismo, manejo de recursos pesqueros, así como desarrollo socioeconómico entre otros.

Page 82: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

78

En cuanto al manejo de los recursos marinos, el ANP busca que el manejo se realice con un enfoque ecosistémico, que se cumplan todas las normativas establecidas por los sectores competentes y de ser necesario se desarrollen, con los sectores, nuevas normativas para favorecer el manejo sostenible, la conservación de especies amenazadas y legalmente protegidas por el estado, así como la recuperación de especies cuyas poblaciones se encuentren en niveles que ameriten medidas más conservadoras. De igual manera, el desarrollo de maricultura sería factible de realizarse en la categoría productiva de Acuicultura de Micro y Pequeña Empresa (AMYPE) previa emisión de compatibilidad y opinión técnica previa favorable del SERNANP. Asimismo, dada la importancia de las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos para el abastecimiento energético y el desarrollo económico del país, los contratos futuros de hidrocarburos, minería y otros, podrán ser realizados en el marco de la normativa

Page 83: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

79

correspondiente, considerando que la categoría no es incompatible con el uso de los recursos naturales.

Figura 15. Mapa de Zonificación de la propuesta Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

Page 84: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

80

9. DEL PROCESO PARTICIPATIVO

El SERNANP como parte del proceso para el establecimiento del área natural protegida realizó

reuniones y talleres (lista de reuniones y talleres anexo 7) con los diferentes actores como el

Ministerio de la Producción, Ministerio de Energías y Minas, Ministerio de Relaciones Exteriores,

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Instituto del Mar del Perú (IMARPE), Dirección

General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), PERUPETRO, Sociedad Peruana de Hidrocarburos

y Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, autoridades regionales, municipales,

pescadores artesanales, empresarios turísticos, organizaciones no gubernamentales y otros

presentes en los ámbitos aledaños al ANP. Estas reuniones y talleres se dieron en la etapa

informativa o de recojo de información, llevada a cabo durante el 2017 y 2018, donde a través de

las convocatorias se manifestaba la importancia de dar a conocer los avances de la propuesta y

contar con información que consideren pertinente. Habiéndose recibido aportes a través de

comentarios y sugerencias (Anexo N° 13), estos fueron evaluados e incorporados según

correspondían, habiendo enriquecido el presente documento.

Conociendo que la principal actividad económica que se dan en el ANP Mar Tropical de Grau, es

la pesca artesanal y con la finalidad de llegar al mayor número de pescadores artesanales se optó

por programar una reunión con los representantes de los pescadores artesanales de las caletas

que se ubican en ámbitos adyacentes a la RN Mar Tropical de Grau, para que en forma conjunta

y de acuerdo a la disponibilidad de sus agremiados se programaran las siguientes reuniones, esta

metodología fue aplicada tanto en Piura como en Tumbes. Es así que contando con las fechas

acordadas las cartas de invitación fueron cursadas a los pescadores a través de sus

representantes, así como a través de esquelas dirigidas a los pescadores.

La etapa informativa, tuvo como objetivo dar a conocer a los diferentes actores que se estaba

iniciando un proceso de establecimiento del ANP, su ubicación y obtener relevante de los propios

actores, principalmente sobre la riqueza biológica, importancia y preocupaciones en relación a los

ámbitos de la Reserva, así como el de atender todas sus consultas enmarcadas en nuestra

competencia, esta etapa se desarrolló entre los meses de setiembre a diciembre de 2017.

A parte de las reuniones previamente programadas en esta etapa se atendieron las solicitudes de

reuniones solicitadas por el Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita – SUPP, a quienes

se aclaró las competencias del SERNANP, así como el proceso para el establecimiento de un área

natural protegida, lamentablemente pese a su convocatoria hubo una mínima participación de

sus agremiados, como se puede verificar en la lista de asistencia (Anexo 8).

Como resultado de la evaluación realizada a la información recogida en esta etapa (Anexo 9) se

observó que la información que destaca es la relacionada a la actividad pesquera. Con los datos

obtenidos sobre la importancia biológica que consideraron los participantes, se obtuvo una lista

de 63 especies entre las que destacan la cachema, la merluza, el mero, la cabrilla, el suco entre

otras, principalmente de interés comercial que sustentan las pesquerías locales, también se

manifiesta la importancia de la conservación de los mamíferos marinos, mantarrayas y tortugas

marinas (Lista completa de especies en el Anexo 10).

Asimismo, en las caletas Cabo Blanco- El Alto, el Ñuro y Los Órganos se expresa la importancia de

conservación y recuperación de grandes peces como el Pez Espada, Merlín, El Pez Vela y atunes

Page 85: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

81

para la pesca deportiva añorando épocas pasadas, en las que estas zonas fueron reconocidas por

sus récords mundiales de pesca.

Otro tema a destacar en las Caletas La Tortuga y La Islilla, es de índole cultural orientada a la

revalorización de los métodos tradicionales como de pesca, especialmente el uso de la balsilla,

práctica ancestral importante para la comunidad, esta actividad fortalece su identidad como

pescadores netamente artesanales, además de constituir un atractivo turístico.

En las Caletas La Islilla, La Tortuga, Cabo Blanco, El Ñuro y Los Órganos se evidenció, además, el

compromiso para la conservación de ballenas, tortugas, delfines y aves marinas, posiblemente

por su relación con la actividad turística que les genera ingresos económicos alternativos, se

evidencia que los pescadores de estas caletas ven más de cerca los beneficios que trae el tema de

conservación a través de turismo a diferencia de los pescadores de las caletas de Tumbes, donde

aún esta actividad es incipiente.

Cabe mencionar que en la Caleta la Islilla por iniciativa de los pescadores artesanales se cuenta

con un pequeño centro de interpretación donde muestran la importancia de su ubicación, su

riqueza biológica y sus artes de pesca, que sido han acondicionado con maquetas de las

embarcaciones pesqueras, posters con fotografías de la biodiversidad marina de la zona, mini

colección de conchas marinas entre otros atractivos que ofrecen a sus visitantes, como se muestra

en la figura 16.

Para los empresarios turísticos, la importancia de conservación se orienta hacia la protección de

la biodiversidad marina y el paisaje de las playas como atractivos para los turistas nacionales y

extranjeros.

Page 86: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

82

Figura 16. Imágenes del centro de interpretación de la Islilla durante el taller informativo.

Tabla 21. Principales preocupaciones de los actores identificados en los sectores propuestos.

En relación a las principales preocupaciones (Tabla 21) identifican como la más importante a la importante perturbación del fondo marino que genera las embarcaciones arrastreras, bolicheras y redes de fondo que operan dentro de las 5 millas y con ello el incumplimiento de las autoridades competentes por fiscalizar las normativas de pesca, esta problemática es común en las localidades evaluadas constituyéndose en una solicitud muy importante de atender. Esto es reconocido por los pescadores como una virtual depredación del ecosistema del fondo marino. Es preciso señalar que en esta etapa se enfatizó, ante los diferentes actores, que el SERNANP no suplirá las funciones de las autoridades competentes en el ámbito del ANP, sino que actuará como un ente articulador en pro de una mejor gestión de ANP que involucre una estrecha coordinación interinstitucional sumando esfuerzos para el logro de los objetivos de conservación y desarrollo sustentable de las poblaciones involucradas. Ocupando el segundo lugar en el listado de sus preocupaciones, los pescadores muestran preocupación por la posible prohibición de sus actividades de pesca de establecerse el ANP, ante ello se aclaró que la propuesta contempla un ANP de uso directo que no impide las actividades de pesca artesanal, dando a conocer además que el establecimiento de toda ANP tiene que respetar los derechos preexistentes, los mismos que tienen que ejercer sus derechos en el marco de los compromisos ambientales asumidos, respondiendo así también a su preocupación por las actividades petroleras que puedan darse en los ámbitos del ANP superpuestos con lotes petroleros. Otro tema no menos preocupante para los pescadores es la sobrepoblación de lobos marinos que

según manifiestan resulta ser una amenaza latente principalmente en las localidades de Piura,

tanto para las actividades pesqueras como las turísticas ya que al estar compitiendo con el

pescador, por los recursos, no sólo sufren enmallamiento ocasionando el deterioro de las artes

de pesca, sino también constituye un peligro a la integridad de las embarcaciones frágiles que

Caleta

La

Tortuga

Caleta

Yacila

Caleta

La IslillaPaita

Caleta

El

Ñuro

Caleta

Cabo

Blanco-

El Alto

Caleta Los

Órganos

Empresarios

turísticos

Caleta

Punta

Mero

Caleta Punta SalCaleta

Grau

Caleta

Zorritos

Empresarios

turísticos

1. Depredación por bolicheras,

arrastreras y redes de fondo dentro

de la 5millas

+ + + + + + + + + + +

2. Prohibición de las actividades

pesqueras al establecerse el ANP+ + + + + + + + +

3. Beneficios y obligaciones una vez

creada el ANP+ + + + + + + +

4. Actividades petroleras dentro de la

ANP+ + + + + + + + +

5. Sobrepoblación de lobos marinos + + + + + + + +

6. Contaminación por residuos

sólidos+ + + +

ISLA FOCA ARRECIFES DE PUNTA SALCABO BLANCO- EL ÑURO BANCO DE MÁNCORA

PREOCUPACIONES

Page 87: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

83

suelen usar los pescadores artesanales. Esta realidad ha llevado a que algunos pescadores realicen

malas prácticas en el intento de remediar este problema envenenando a estos mamíferos o

abatiéndolos y generando varazones de lobos cuyos cadáveres entran en descomposición

contaminando las playas y dando mal aspecto al paisaje.

Otro de los resultados de esta etapa es la percepción de la posición de los actores participantes

en los talleres descentralizados (en Piura y Tumbes) con respecto al establecimiento del ANP, el

cual se resume en el Tabla 22, donde se puede observar que los participantes de las Caletas de La

Tortuga, La Islilla, El Ñuro, Cabo Blanco - El Alto, Los Órganos y los empresarios turísticos de Piura

y Tumbes muestran una posición a favor del establecimiento del ANP, esto debido principalmente

a que los participantes de estas caletas mostraron tener en claro los beneficios que puede traer

el tema de la conservación de los recursos, muestran principal interés en revalorizar sus artes de

pesca ancestrales y muchos de los pescadores de estas caletas están incursionando en las

actividades turísticas.

Tabla 22. Posiciones por sectores de los actores participantes en los talleres descentralizados

referente al establecimiento de la propuesta de ANP.

POSICIONES

SECTORES

Isla Foca N° gremios

identificados (19)

Cabo Blanco- El Ñuro N° gremios

identificados (4)

Arrecifes de Punta Sal

N° gremios identificados

(6)

Banco de Máncora N° gremios

identificados (4)

A favor La Tortuga (2)

La Islilla (3)

Cabo Blanco- El Alto (1), El Ñuro (1), Los

Órganos (2) Empresarios turísticos

Empresarios turísticos

Empresarios turísticos

Parcialmente a favor

Paita (10) Punta Mero (1) Cancas (5)

Zorritos (3) Grau (1)

Parcialmente en contra

En contra Paita (1) Yacila (3)

Las Caletas de pescadores de Tumbes como Caleta Punta Mero, Caleta Zorritos, Caleta Grau y

gremios de pescadores de Paita muestran una posición parcialmente a favor, debido a las dudas

en relación al establecimiento del ANP, en algunos casos ocasionada por una mala información ya

que mencionaron que se les había dicho que si se establece un área Natural Protegida los

pescadores artesanales no podrían ingresar, asimismo se muestra desconfianza de las autoridades

para ejercer sus funciones.

El importante mencionar que los pescadores de la Región Tumbes se encuentran en desacuerdo

con el sector turístico, denuncian que los hoteles que se encuentran en las playas cercan sus

terrenos prohibiéndoles el libre paso para las faenas de pesca, esta situación genera un conflicto

entre estos dos grupos de actores.

Con respecto a los gremios de pescadores de Paita, todos se muestran a favor de la propuesta, a

excepción del Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita quienes se encuentran en

Page 88: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

84

desacuerdo con la existencia de un ANP en la zona, aparentemente por falta de información ya

que alegan que la propuesta del SERNANP encubre intereses ocultos por parte de los empresarios

petroleros.

Las caletas de Yacila y Cancas muestran una posición parcialmente en contra debido posiblemente

a que varios de los pescadores de estas zonas aún tienen un desconocimiento integral de la

propuesta o a que realizan actividades de pesca de arrastre y boliche, de manera insostenible

dentro de las 5 millas.

10. FINANCIAMIENTO

De acuerdo a lo precisado respecto al financiamiento de las ANP en el Plan Financiero del SINANPE

(2016-2025), la mayor parte de recursos provendrían de fuentes del Sector Público a través del

Presupuesto Anual que recibe SERNANP, cuyo nivel de recursos se incrementó a una tasa

promedio anual de 12% a partir del 2012 con la implementación del Programa Presupuestal 057-

Conservación de la Diversidad Biológica y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

Considerando que, de acuerdo al Plan Financiero, las distintas fuentes diferenciadas de recursos

totales del SERNANP crecen a tasas distintas, se espera que los Recursos Ordinarios (RO)

evolucionen a una tasa creciente a través del tiempo, es así que para los primeros dos años la tasa

anual de crecimiento es de 2% y para el final del mismo concluye con un 6%. Asimismo, respecto

a los Recursos Directamente Recaudados (RDR) la zona de la propuesta Mar Pacifico Tropical de

Grau, ve reflejado sus beneficios a través de la pesca y el aprovechamiento del recurso paisaje,

esto último a partir del amplio potencial turístico local, por lo que esta sería la principal fuente de

financiamiento de las actividades a realizarse en el ANP, además se debe considerar que el Plan

Financiero estima un incremento en la tasa de RDR de alrededor de 10% explicado por el

incremento anual de las tarifas para visitantes nacionales e internacionales.

11. ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO

La Reserva Nacional Mar Tropical de Grau comprende 4 sectores: Arrecifes de Punta Sal, Banco

de Máncora en el departamento de Tumbes, Cabo Blanco – El Ñuro e Isla Foca en el departamento

de Piura; en cada uno de estos sectores hay ecosistemas marinos únicos que nos brindan servicios

ecosistémicos que se ven reflejados en la pesca y el turismo, lo cual al establecer esta Reserva

podrá seguir brindando estos beneficios pero con un buen manejo ecosistémico donde se

contribuirá a un desarrollo sostenible trabajando con una buena gestión de los recursos.

Este análisis de costo – beneficio, contribuye a la identificación de los servicios ecosistémicos y la

estimación de los costos y beneficios que esta reserva pueda generar, viendo también si esto

generaría una rentabilidad en la gestión de estos recursos.

Para ello se ha realizado el cálculo de los beneficios y costos en todos los sectores, sin embargo,

para el caso de Banco Máncora se ha realizado un esbozo de la información ya que no se cuenta

con datos suficientes, sin duda se tiene conocimiento que esta zona cuenta con una riqueza en

diversidad por lo cual no hay duda que brinde y rinde los mismos servicios que los otros sectores.

Page 89: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

85

11.1 Estimación de los Costos y Beneficios

Las actividades económicas reflejadas en el estudio costo-beneficio (Anexo N° 11) para el

establecimiento de un ANP, son aquellas donde el establecimiento genera un efecto positivo

o negativo en la actividad de manera significativa, sobre todo a nivel local. En ese sentido, las

actividades económicas que se realizarán dentro de un ámbito específico de la propuesta de

ANP, pero que no estarían afectándola o no se afectan significativamente por el

establecimiento, no se consideran en el análisis costo-beneficio.

11.1.1 Estimación de Costos

Respecto a la estimación de los costos, el análisis se enfoca en los costos de establecimiento y operación de un área natural protegida de similares características, por ejemplo: San Fernando, Sistema de Reservas de Islas, Islotes y Puntas o Paracas. Para estimar los costos se ha realizado un análisis de consulta a las jefaturas de las áreas protegidas mencionadas (Tabla 23).

Tabla 23. Metodología y herramientas aplicar para la estimación de costos

COSTOS MÉTODO HERRAMIENTAS

Establecimiento y Gestión de un área

natural protegida en el ecosistema Mar Pacífico

Tropical

Diagnóstico de Necesidades

Consultas a Jefaturas de ANP similares

Identificación y Costeo de Alternativas

Cálculo de costos de infraestructura, equipamiento y capacitaciones

- ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS DE CREACIÓN Y GESTIÓN DE UNA ANP

Los costos se han estimado en base a la información proporcionada por los jefes de áreas protegidas similares dentro del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, como Reserva Nacional de Paracas, San Fernando y Sistemas de Islas, Islotes y Puntas Guaneras (Tabla 24).

Para la estimación de los costos de una RN, se dividieron en tres bloques: a) Costos de

Instalación, b) Costos de Operación y Mantenimiento y c) Costos de Inversión para la

Sostenibilidad del RN. Los costos de instalación justifican la construcción de infraestructura

básica, la adquisición de los equipos, capacitación, gestión del proyecto y mitigación de

impactos ambientales necesarios para el inicio de las actividades. Estos costos se realizan sólo

durante el primer año de funcionamiento del RN y se estimaron por un valor de S/. 212 600

soles.

Los costos de operación y mantenimiento, fueron estimados en un valor de S/. 299 074 soles

por año, son recursos que se emplearán durante el funcionamiento del ACR y se calcularon en

base al número de personas que trabajarán en la gestión del ACR, los servicios básicos y de

comunicaciones, combustibles, servicios profesionales, servicios administrativos, seguros,

materiales e insumos, entre otros. Por último, los costos de inversión para la sostenibilidad del

ACR, estimados en un valor de S/. 675 000 soles para un espacio temporal de cinco (5) años,

están conformados por la inversión necesaria para lograr la conservación efectiva del ACR y

los objetivos de creación. Estos serán empleados para la implementación de tres (03)

Page 90: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

86

proyectos: uno dirigido a la recuperación de ámbitos degradados en el ámbito del ACR, y dos

proyectos productivos para fortalecer las capacidades en el desarrollo del ecoturismo y las

actividades agroindustriales de la población.

Tabla 24. Costos estimados en función a otras Reservas ya implementadas.

DESCRIPCIÓN TOTAL FACTORES DE CORRECIÓN

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

Infraestructura (03 subsedes) 343,575.00

Equipos 1,456,102.00

Capacitación 210,545.00

Gestión de proyecto 210,000.00

Mitigación de impactos ambientales 30,000.00

COSTO DIRECTO 2,250,222.00

Gastos generales 10% 225,022.20

Utilidad 10% 225,022.20

Parcial 2,700,266.40

IGV 18% 486,047.95

SUB TOTAL 3,186,314.35 0.847 2,698,808.26

Expediente 225,022.20 0.847 190,593.80

Supervisión 112,511.10 0.926 104,185.28

Liquidación 112,511.10 0.926 104,185.28

TOTAL DE INVERSIÓN S/. 3,636,358.75 3,097,772.62

Cabe señalar el presente análisis ha sido realizado en base a información directa de costos reales de las áreas marinas a nivel nacional6.

11.1.2 Estimación de Beneficios

La estimación de los beneficios del establecimiento de un área natural protegida, estará en función del aseguramiento de los servicios ecosistémicos identificados: Alimento y recreación - ecoturismo. La valoración de los beneficios estará ligada a las actividades económicas identificadas, derivadas de estos servicios: Pesca artesanal y turismo. En la estimación de los beneficios se hará uso de los métodos descritos en la tabla 25.

6 El cálculo de los costos puede variar según las fuentes y las realidades estudiadas (Universidad Pacífico 2018)

Page 91: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

87

Tabla 25. Metodología y herramientas aplicar para la estimación de beneficios.

SERVICIOS ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE

PROVEE BENEFICIO MÉTODO

De Provisión: Alimento Pesquería Artesanal Método de Precios de Mercado

Culturales: Recreación y Ecoturismo

Turismo Método de Costo de Viaje

Método de Valoración Contingente

- BENEFICIOS DE LA PESCA ARTESANAL

El cálculo de los beneficios por la actividad pesquera artesanal, se ha hecho en base a los desembarques registrados por la actividad en los DPA en el año 2016 (Tabla 26). El precio de mercado ha sido proporcionado por los administradores de los desembarcaderos pesqueros artesanales. En el caso de la Caletas como La Islilla y La Tortuga, que no cuentan con desembarcadero pesquero artesanal, la información considerada ha sido en base a la información proyectada por la Dirección Regional de la Producción en el marco del Inventario de la Flota Artesanal de Piura y las encuestas aplicadas para este estudio.

Tabla 26. Resumen de los beneficios por la pesca en los sectores y zonas.

- BENEFICIOS DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

Se ha llevado a cabo una encuesta de costo de viaje para el área de recreación solo en dos

sectores que serían Cabo Blanco - El Ñuro (El Ñuro) y la Isla Foca (La Islilla). En estas dos zonas

existe un registro de todos los visitantes, por lo tanto, se posee información acerca de todas

las visitas registradas a lo largo de un año que fue el 2016. En estas zonas no cuentan con una

entrada regular por el ente rector, a veces se realizan actividades de manera informal. Los

visitantes provienen de las distintas regiones del Perú, así como de otros lugares a nivel

internacional como se puede observar en la tabla 27.

SECTOR ZONA TOTAL, DE BENEFICIOS (S./)

Isla Foca

La Islilla 45,894,490.45

La Tortuga 40,207,875.75

Yacila 6,556,803.40

Cabo Blanco - El Ñuro

Cabo Blanco 84,139,803.96

El Ñuro 32,731,586.91

Los Órganos 10,616,806.00

Arrecifes de Punta Sal Canoas de Punta Sal 38,676,040.74

Banco de Máncora Banco de Máncora 36,974,772.46

TOTAL GENERAL DE BENEFICIOS 295,798,179.67

Page 92: Reserva Nacional Mar Tropical de Grau - Gob

Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

88

Tabla 27. Resumen de la cantidad de visitantes durante el 2016.

CUADRO RESUMEN DE VISITAS DURANTE 2016

Zona Visitantes Nacionales

Visitantes Internacionales

Total de Visitas

El Ñuro 30,031 2,507 32,538

La Islilla 1,018 85 1,103

TOTAL DE VISITAS 31,049 2,592 33,641

Entonces el beneficio total anual por el turismo en ambos sectores, ascendería a 51,559,518 soles

anuales; tal como se observa en la tabla 28.

Tabla 28. Resumen de los beneficios por el turismo en los sectores.

SECTOR VISITANTES

NACIONALES VISITANTES

INTERNACIONALES TOTAL GENERAL DE

BENEFICIOS (S./)

Isla Foca 1,757,209 0 1,757,209

El Ñuro 49,786,193 16,341 49,802,309

TOTAL GENERAL DE BENEFICIOS

51,543,402 16,341 51,559,518

11.2 Estimación de beneficios netos

Por último, se han contrastado los beneficios que generan los sectores de la RN - MTG y los costos

que implica el establecimiento de esta, a través de un flujo de caja en un escenario de veinticinco

años (Tabla 29). El balance económico realizado presenta beneficios netos por un valor

aproximado de S/. 343,359,925.43 soles por año. Por tanto, con el análisis costo-beneficio se ha

concluido que declarar como una reserva nacional, que desde el punto de vista económico es

rentable, y viable por cuanto se ha presentado una estrategia para el Manejo y Financiamiento de

las actividades de gestión.

Tabla 29. Beneficios generados por la RN – MTG.

BENEFICIO VALOR ESTIMADO (S./)

Por la Actividad de la Pesca Artesanal 295,798,179.67

Por la Actividad de Turismo 51,559,518.38

Beneficios Estimados 347,357,698.05

COSTO 3,097,772.62

Beneficios Netos 343,359,925.43

De acuerdo a estos resultados, se evidencia claramente los beneficios netos por el

establecimiento de un ANP entre las regiones de Piura y Tumbes. Los aportes más importantes

provienen de la actividad pesquera artesanal para CHD, que está vinculada al sostenimiento de la

economía local de las comunidades de pescadores artesanales de ambas regiones, la cual

presenta una alta vulnerabilidad debido a la pesca ilegal dentro de las cinco primeras millas

marinas.

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Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

89

Adicionalmente, el aporte de esta actividad a nivel nacional, con casi el 60% de producción para

consumo humano directo de todo el país7, siendo Piura la región de la pesca artesanal líder a nivel

nacional, que contribuirá a la seguridad alimentaria del Perú, y la economía de más de un tercio

de la población de pescadores artesanales que se encuentran asentados entre Piura y Tumbes.

Por lo expuesto, se puede demostrar que el establecimiento del ANP que tiene por finalidad la

conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, como los recursos para la pesca y

el paisaje para el desarrollo del turismo, afectaría positivamente a dichas actividades,

beneficiando principalmente a las poblaciones locales con un manejo sostenible. Sin embargo, la

extracción de hidrocarburos no se considera parte del análisis costo-beneficio dado que el

establecimiento de ANP no afectaría la actividad en una manera positiva ni negativa, dado que

cuentan con derechos preexistentes para el desarrollo de su actividad.

Sin perjuicio de lo anterior, se reconoce el aporte de la actividad de hidrocarburos a escala

nacional, generando trabajo a diferentes escalas, así como en la generación de renta al país, y

generando información para el monitoreo de diversos recursos clave para el mejor manejo de las

ANP.

Por último, el principal aporte que puede ofrecer una Reserva Nacional es el resguardo de su biodiversidad, que brinda los servicios de ecoturismo y recreación la cual aún se encuentra en desarrollo y por explotar, por lo cual se cree que los beneficios podrían ser mayores.

12. IMPACTO EN LA NORMATIVIDAD

La norma de establecimiento del Área Natural Protegida Mar Tropical de Grau no modifica, ni deroga ninguna norma vigente y resulta concordante con el ordenamiento jurídico. El establecimiento del ANP en la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical se sustenta en la obligación del Estado Peruano de promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, reconocida en el artículo 68° de la Constitución Política del Perú. De acuerdo a lo establecido en el artículo 1º de la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, las Áreas Naturales Protegidas son definidas como aquellos espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país. La Ley de Áreas Naturales Protegidas, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 038-2001-AG, y en particular, la Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas - Plan Director, aprobado por Decreto Supremo N° 016-2009-MINAM, respaldan el establecimiento de áreas

7 Ministerio de la Producción - Dirección General de Políticas y Desarrollo Pesquero. Compendio

Estadístico Perú 2014.

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90

naturales protegidas de importancia nacional, en todas las Zonas Prioritarias para la Conservación de la Diversidad Biológica del Perú. Por otro lado, el artículo 5º de la Ley de Áreas Naturales Protegidas determina que el establecimiento de áreas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos, ni afecta los derechos pre existentes a la creación de las mismas, estableciéndose también, que el ejercicio de la propiedad y de los demás derechos reales pre existentes debe hacerse en armonía con los objetivos y fines para los cuales éstas fueron creadas. Así como el Artículo 54° del Decreto Legislativo 757, Ley Marco Para el Crecimiento de la Inversión Privada, el cual norma que el establecimiento de áreas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos ni afecta los derechos adquiridos con anterioridad a la creación de las mismas. En cuanto al aprovechamiento de recursos naturales, renovables o no renovables, se prevé que este podrá ser autorizado si resulta compatible con la categoría, la zonificación asignada y el Plan Maestro del ANP. Para tal efecto, el artículo 116° del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, modificado por Decreto Supremo N° 003-2011-MINAM, regula la emisión de la Compatibilidad y de la Opinión Técnica Previa Favorable por parte del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, solicitada por la entidad de nivel nacional, regional o local que resulte competente, de forma previa al otorgamiento de derechos orientados al aprovechamiento de recursos naturales y/o a la habilitación de infraestructura en las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional y/o en sus Zonas de Amortiguamiento, y en las Áreas de Conservación Regional. Tal como podemos apreciar, el establecimiento de la ANP en la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical se encuentra enmarcada dentro de la normatividad antes citada y es compatible con el mandato de conservación de la diversidad biológica previsto en la Constitución Política del Perú. Asimismo, se puede advertir que los titulares de derechos y aquellos interesados en desarrollar actividades económicas al interior de las áreas naturales protegidas, encuentran reglas claras y previsibles en el ordenamiento jurídico, a partir de las cuales la autoridad competente emite su pronunciamiento. En cuanto a ello, es menester precisar que el Ministerio del Ambiente tiene como función específica dirigir el SINANPE, de conformidad con lo establecido en el literal h) del artículo 7º del Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente; función que ejerce a través del SERNANP, organismo público técnico especializado adscrito referido Ministerio, que constituye el Ente Rector del SINANPE y su autoridad técnico normativa, conforme al numeral 2 de la Segunda Disposición Complementaria Final del citado Decreto Legislativo N° 1013. Cabe señalar también que el Convenio sobre Conservación de la Diversidad Biológica, ratificado por el Perú mediante Resolución Legislativa Nº 26821, tiene como objetivos la conservación de la diversidad biológica, utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. En el marco del referido convenio el Plan Estratégico del Convenio sobre Diversidad Biológica 2011 – 2020 en su objetivo estratégico C: Mejorar la situación de la diversidad biológica salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad genética, establece en su meta 11 que para el año 2020, al menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de aguas continentales y el 10 por ciento de las zonas marinas y costeras, especialmente aquellas de particular importancia para la

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91

diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se conservan por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecológicamente representativos y bien conectados y otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas, y están integradas en los paisajes terrestres y marinos más amplios.

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Propuesta – Reserva Nacional Mar Tropical de Grau

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14. LISTA DE ANEXOS

1. Memoria del Taller Regional “Identificación de Criterios y determinación de sitios prioritarios para conservación en el Mar Pacífico Tropical del Perú”.

2. Informe Final “Planificación Ecorregional en el Mar Tropical del Perú: identificando Sitios Prioritarios para la Conservación”.

3. Lista de especies identificadas en el sector Isla Foca. 4. Lista de especies identificadas en el sector Cabo Blanco- El Ñuro. 5. Lista de especies identificadas en el sector Arrecifes de Punta Sal. 6. Lista de especies identificadas en el sector Banco de Máncora. 7. Lista de reuniones y talleres. 8. Lista de asistencia de las reuniones convocadas por el Sindicato Único de Pescadores de

Paita. 9. Sistematización de los datos obtenidos durante los talleres informativos

descentralizados Propuesta ANP en la Provincia Biogeográfica Pacífico Oriental Tropical realizados en Piura y Tumbes- 2017.

10. Lista de especies identificadas por los participantes como importantes para su conservación.

11. Estudio del Análisis Costo Beneficio. 12. Mapa de futuros proyectos con mayor prospectividad y de lotes en negociación. 13. Comentarios y sugerencias recibidas en la etapa informativa o de recojo de información.