Seminário

Gestão Estratégica da Contratação Pública São Vicente, 26 de Fevereiro de 2010

RELATÓRIO DE BALANÇO 15 de Abril de 2010

O formador

Luís Filipe Melo

Índice

1. Apresentação 3

2. Objectivos pedagógicos 4

3. Destinatários 5

4. Participantes 6

5. Conteúdos 7

6. Metodologia de avaliação da formação 9

7. Resultados do questionário de reacção 10

8. Conclusões 15

9. Recomendações 16

2

1. Apresentação

Neste documento reporta-se o balanço do seminário GESTÃO ESTRATÉGICA DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA

realizado no dia 26 de Março, na Associação do Comércio, Indústria e Agricultura do Barlavento, cidade do

Mindelo.

Promovido pela Direcção-Geral do Património e Contratação Pública e financiado pelo Programa Millenium

Challenge Account – Cabo Verde (MCA-CV), a acção de formação foi realizada pela Entidade Formadora

MundiServiços – Companhia Portuguesa de Serviços e Gestão, Lda.

O seminário enquadra-se num vasto programa de formação destinado ao desenvolvimento de competências no

âmbito da contratação pública, em consequência da publicação da nova legislação e decorrentes procedimentos

e práticas organizativas prescritos nos diversos diplomas legais.

Em sede de planeamento da formação foram identificados 6 tipos de perfis (destinatários), tendo este seminário

como destinatários os dirigentes de topo e intermédios envolvidos na gestão estratégica das suas organizações.

Participaram neste seminário 19 Pessoas oriundas de câmaras municipais, administração pública central e

institutos e fundos autónomos.

3

2. Objectivos pedagógicos

O seminário teve como objectivo global a sensibilização para os novos desafios administrativos,

organizativos e legais do novo sistema de contratação pública.

Foram definidos os seguintes objectivos:

• Conhecer e identificar todas as componentes do quadro legislativo

• Compreender os principais parâmetros para a definição das estratégias de sourcing

• Compreender os critérios subjacentes à selecção de modalidades de aquisição

• Conhecer os direitos e deveres das partes

• Conhecer as decisões e responsabilidades do gestor de topo

4

3. Destinatários

O seminário foi especialmente desenhado para os gestores de topo e intermédios com responsabilidades

em:

• Assegurar a gestão global do processo de planeamento de aquisições da entidade

• Definir as estratégias de sourcing

• Dinamizar e coordenar a execução do plano de aquisições da entidade

5

4. Participantes

6

ADJUTO GOMES DE SOUSA RAMOS Câmara Municipal da Ribeira Brava - São Nicolau

MARIA AUXILIA CORREIA Instituto Nacional de Desenvolvimento Pescas

AVENINO CHANTRA LOPES DA SILVA Câmara Municipal de São Vicente

ANTONIO JUVENAL COHEN hospital Baptista de Sousa

JORGE TIENNE CARDOSO Hospital Baptista de Sousa

HONORATA DE FATIMA SANTOS MENDES Repartição de Finanças São Vicente

ESTER ARAÚJO DE BRITO Instituto Nacional de Meteorologia e Geofísica

ANÍBAL AZEVEDO FONSECA Banco Comercial Atlântico

JOSÉ CARLOS DE OLIVEIRA Instituto Marítimo e Portuário

MARIA OSVALDINA SOUSA DUARTE SILVA Instituto Nacional do Desenvolvimento das Pescas

JOSÉ LOURENÇO DO ROSÁRIO LOPES Câmara Municipal do Sal

CÂNDIDO HENRIQUES DELGADO Câmara Municipal do Porto Novo

NEUSA MARIA GOMES RODRIGUES SILVA Câmara Municipal da Ribeira Grande

JORGE HUNBERTO PIRES LIMA Câmara Municipal da Ribeira Grande

CARLOS ALBERTO GOMES DUARTE LOPES Câmara Municipal São Vicente

HUMBERTO ELISIO LÉLIS SOUSA DUARTE Câmara Municipal São Vicente

ZEFERINO CALAZANS FORTES Instituto Marítimo e Portuário

SILVESTRE BENEDITINO ÉVORA Instituto Marítimo e Portuário

BENVINDO LOPES DA CRUZ Câmara Municipal de São Vicente

5. Conteúdos

• Evolução dos modelos de contratação pública em Cabo Verde

– Modelos nacionais e modelos dos financiadores e da cooperação bilateral e multi-lateral

– Declaração de Paris (2005) sobre eficácia da ajuda externa

• Gestão estratégica de aquisições

– As Opções do Plano

– O planeamento das necessidades dos organismos públicos

– Os modelos de custeio

– A avaliação dos processos de aquisição: produtos, resultados e impactos

• O novo sistema da contratação pública

– A legislação

– A estrutura organizacional

– O ciclo de vida dos processos de aquisições

– A plataforma electrónica

• O novo modelo da contratação pública

– Entidades adjudicantes

– Categorias de compra

– Modalidades de aquisição

– Princípios do sistema de contratação pública

– Garantias de qualidade na procura e na oferta

7

5. Conteúdos (cont.)

• Etapas do processo de contratação pública

– Identificação de necessidades

– Planeamento anual das aquisições públicas

– Selecção das modalidades de aquisição

– Pré-qualificação de fornecedores

– Lançamento do procedimento de aquisição

– Avaliação dos fornecedores e das propostas

– Adjudicação e celebração do contrato

8

6. Metodologia de Avaliação da Formação

De acordo com o Plano de Formação foi realizado o nível 1 de avaliação (escala de KirkPatrick), que

corresponde ao questionário de reacção, compreendendo os seguintes elementos em avaliação:

participante, formador e entidade formadora.

Pretende-se avaliar o grau de satisfação do produto formativo em relação a:

Programa

Conteúdos

Material pedagógico de apoio

Desempenho do Formador

Meios pedagógicos utilizados

Logística /apoio prestado pela entidade organizadora

Resultados alcançados com o curso

9

7. Resultados do questionário de reacção

Nº de questionários analisados: 12

10

0

10

Interesse e pertinência dosobjectivos

Adequação do Programa aosobjectivos

Nº

de

Resp

os

tas

Bastante Insatisfeito

Insatisfeito

Satisfeito

Bastante Satisfeito

Totalmente Satisifeito

Não Respondeu

7.1. Satisfação em relação ao programa

A maioria dos participantes considerara estar bastante

satisfeita, demonstrando ajustamento das necessidades

e expectativas em termos de objectivos de

aprendizagem.

A avaliação dos participantes oscilou entre o bastante e o

totalmente satisfeito indicando uma adequação de material

em termos da qualidade da documentação técnica, dos

conteúdos, das actividades exploradas e dos meios

pedagógicos utilizados.

11

0

2

4

6

8

10

Conteúdosapresentados

Qualidadedocumentação

Exercíciospráticos

aplicados

Métodospedagógicos

Materiais /equipamento

Qualidade eboa utilização

meiospedagógicos

Bastante Insatisfeito

Insatisfeito

Satisifeito

Bastante Satisfeito

Totalmente Satisfeito

Não Respondeu

7.2. Satisfação em relação ao material pedagógico

A maioria dos participantes considera estar totalmente

satisfeita, revelando satisfação quanto ao formador,

principalmente no que diz respeito ao nível de

conhecimentos, à capacidade pedagógica/didáctica

evidenciada na metodologia de trabalho e à linguagem

utilizada.

0

10

O grau deconhecimento

Capacidadepedagógica /

didáctica

Linguagemutilizada

Fomento daparticipação

Disciplina erigor

A metodologiade trabalho

utilizada

Nº

de

Re

sp

os

tas

7.3. Satisfação em relação ao desempenho do formador

Segundo a apreciação dos participantes, a maioria

considera estar bastante satisfeita, o que indica que foi

prestado um bom apoio por parte da entidade.

12

0

1

2

3

4

5

6

Apoio prestado pela entidade formadoradurante a formação

Nº

de R

esp

osta

s

BastanteInsatisfeitoInsatisfeito

Satisfeito

Bastante Satisfeito

7.4. Satisfação em relação logística / entidade organizadora

7.5. Satisfação em relação aos objectivos formulados e os resultados alcançados

A maioria dos participantes evidenciou estar bastante

satisfeita realçando a pertinência do curso para o

desempenho das suas funções.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Utilidade do cursopara a organização

Valor-acrescentadodo curso p/melhoria de

funções

Valor-acrescentadop/ melhoria do

funcionamento dasua organização

Objectivos docurso face àsexpectativas

iniciais

Nº

de R

esp

osta

s

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Programa MaterialPedagógico

Deesesempenhodo Formador

Logística /EsntidaadeFormadora

Objectivos /Resultados do

Curso

% d

e R

esp

os

tas

Apreciação Global do Curso

Bastante Insatisfeito Insatisfeito

Satisfeito Bastante Satisfeito

Totalmente Satisfeito Não Respondeu

7.6. Em suma…

● A destacar ainda no indicador cumprimento de

objectivos/Resultados, a evidência de uma clara

satisfação relativamente aos resultados alcançados com

a formação.

● No que concerne ao material pedagógico, os

participantes demonstraram ficar bastante satisfeitos,

facto que prende com a qualidade e optimização dos

recursos.

● Relativamente ao desempenho do formador os

participantes classificaram-no com elevada satisfação,

que evidencia a qualidade técnica e pedagógica do

formador.

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7.7. Avaliação da reacção pelo formador

● Grupo empenhado e interessado na temática mas ficou aquém dos outros grupos de formação;

● Na parte da tarde dos 19 iniciais permaneceram em sala somente 12 participantes;

● Grupo homogéneo ao nível de posição e responsabilidade na organização;

● Nível de participação elevado.

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8. Conclusões

Cumprimento parcial dos objectivos

Não foi possível cumprir o programa na totalidade em virtude dos debates que emergiram no seio

do grupo de formação. Foi também necessário dedicar tempo não previsto à análise de conteúdo

da legislação. Contudo, sendo uma acção de sensibilização pode-se afirmar com segurança que os

objectivos essenciais foram alcançados.

Adequação de conteúdos às necessidades dos participantes

Em virtude dos debates ocorridos e dos problemas enunciados pode-se afirmar que os conteúdos

foram adequados e pertinentes.

Nível de satisfação observado

O nível de reacção dos participantes em relação a cada indicador avaliado (programa, material

pedagógico, desempenho do formador, logística/ apoio prestado pela entidade formadora e

objectivos/resultados alcançados) demonstra claramente que estes ficaram bastante satisfeitos.

Adequação do curso face às expectativas iniciais

Quanto às expectativas dos participantes, considera-se que a formação realizada permitiu

motivar os participantes para o aprofundamento de novas competências nesta área de saber.

Os comentários de balanço e avaliação final foram positivos, no que se refere à qualidade da

formação, tendo o grau de satisfação sido muito elevado, por parte de todos os formandos na

generalidade.

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9. Recomendações

Promover intervenções por ministério, orgânica, câmara municipal que permita uma maior articulação

funcional entre os diferentes actores do sistema de modo a que cada um tenha a plena consciência das

suas responsabilidades e iniciativas.

Disseminar mais intensamente o papel das UGA e a sua criação em especial nas câmaras municipais.

Clarificar a relação da UGAC com as UGA das Câmaras Municipais.

Adequar a legislação da contratação pública à administração municipal e integrar com legislação já

existente

Em sede de revisão da legislação, garantir a homogeneização da legislação respeitando a hierarquia

dos diplomas legais.

Avaliar a exequibilidade dos prazos na elaboração dos planos anuais de aquisições, agrupadas ou não.

Avaliar a possibilidade de orçamentação plurianual de modo a facilitar o processo de planeamento das

compras anuais, principalmente no que dia respeito aos programas de investimento.

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