relatÓrio anual de atividades 2012 · fundo de proteção dos recursos hídricos relatório de...

FPRH

RELATÓRIO ANUAL DE ATIVIDADES 2012

março de 2013

MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, DO MAR, DO AMBIENTE E DO ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO

Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório Anual de Atividades 2012

FPRH

Índice

1- Introdução ................................................................................................................................................ 1

2- Enquadramento do Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos ..................................................... 3

3- Análise do progresso do Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos ........................................... 5

3.1- Receitas .......................................................................................................................................... 5

3.2- Redistribuição de recursos do FPRH entre as Administrações das Regiões

Hidrográficas ................................................................................................................................ 6

3.3- Projetos de intervenção .............................................................................................................. 6

3.3.1- Intenções de projeto de intervenção ........................................................................ 7

3.4- Ponto de situação dos projetos da 2º fase de 2010, 1ª fase de 2011 e 2ªfase

de 2011 ............................................................................................................................................ 9

3.5- Execução financeira de projetos ............................................................................................ 10

4- Sistemas de gestão, acompanhamento e controlo ......................................................................... 10

Índice de Quadros

Quadro n.º 1 - Receitas do FPRH em 2012 ............................................................................................... 5

Quadro n.º 2 - 1ª fase de 2012 - Intenções de projeto selecionadas ............................................... 7

Quadro n.º 3 - 2ª fase de 2012 - Intenções de projeto selecionadas .............................................. 8

Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório Anual de Atividades 2012

FPRH

Siglas

Gerais:

FIA

FPRH

SEAOT

GFA

Fundo de Intervenção Ambiental

Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos

Secretário de Estado do Ambiente e do Ordenamento do Território

Gestão dos Fundos Ambientais

ARH Norte Administração da Região Hidrográfica do Norte, I.P.

ARH Centro Administração da Região Hidrográfica do Centro, I.P.

ARH Tejo Administração da Região Hidrográfica do Tejo, I.P.

ARH Alentejo Administração da Região Hidrográfica do Alentejo, I.P.

ARH Algarve

APA, I.P.

Administração da Região Hidrográfica do Algarve, I.P.

Agência Portuguesa do Ambiente, I.P

Estrutura orgânica do FPRH:

SG Secretária-Geral

SGA Secretária-Geral Adjunta

EAT Estrutura de Apoio Técnico do FIA e do FPRH

Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012

1 FPRH

H

1- Introdução

O Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos (FPRH) tem por missão contribuir para a utilização

racional e para a proteção dos recursos hídricos, através da afetação de recursos a projetos e

investimentos necessários ao seu melhor uso, nomeadamente através da afetação de uma parcela

da receita da taxa de recursos hídricos.

Em de Julho de 2010 foi aprovado o Regulamento de Gestão do FPRH e em Agosto de 2010 o

Manual de Procedimentos para o Beneficiário e o Manual de Procedimentos para a Estrutura de

Apoio Técnico.

O Regulamento de Gestão do Fundo veio definir o procedimento de apresentação e seleção de

projetos, as regras de pagamento, as regras de reembolso e remuneração dos montantes de

financiamento.

Os Manuais de Procedimentos definiram um conjunto de regras e procedimentos a observar quer

pelos beneficiários quer pela Gestão dos Fundos Ambientais (GFA) do fundo e de articulação

entre estes, bem como vem aprovar os formulários a preencher pelos beneficiários e pela GFA do

fundo.

As regras e procedimentos definidos nos Manuais aplicam-se a todo o período que decorre desde

a comunicação ao Fundo da intenção de apresentação de um projeto de intervenção até ao

encerramento de um projeto financiado pelo Fundo.

Quer o Decreto-Lei nº 7/2012, quer o DL n.º 56/2012, de 12/03 (lei orgânica da APA, I.P.),

vieram dispor que o FPRH “funciona junto da APA, I.P.”. No entanto, por não ter ocorrido a

revisão legislativa do diploma do Fundo, as competências para a sua direção mantêm-se na

Secretaria-Geral do MAMAOT. A Secretária-Geral Adjunta que vinha acompanhando quer o FIA,

quer o FPRH, desde a sua constituição, terminou as respetivas funções em maio de 2012. Desde

então, a APA, I.P. tem assegurado o apoio técnico na gestão do FIA e FPRH, mantendo-se as

competências de decisão na Secretaria-Geral do MAMAOT.

A receita proveniente da taxa de recursos hídricos em 2012 foi de 23.698.669€.

Em termos de realização de despesa, salienta-se:

Custos com Pessoal e Fornecimentos e serviços: cerca de 44 mil€.

Transferências correntes - projetos: foram transferidos 51 mil€ a título de pagamento

final do projeto de limpeza e desobstrução de troço da ribeira da Asseca (englobando

Pego do Inferno) - FPRH/0005/2ª/2010.

Transferências correntes – ARH - no decorrer de 2012, nos termos do n.º2 do artigo 3º

do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto, parte da parcela da taxa de recursos

hídricos afeta ao FPRH foi atribuída, pela tutela, às Administrações de Região

Hidrográfica (ARH) para executarem projetos cuja concretização se revelou urgente.

Assim foi transferido 8.832.099€ para as ARH, ao abrigo de despacho da tutela n.º

6/2012 de 6 de março, cujos valores não executados são devolvidos ao FPRH em janeiro

de 2013. À presente data as ARH, procederam à devolução dos valores não executados

em projectos de 2012, no montante de 8,7 M€.

Adicionalmente, a tutela emitiu um despacho para transferência de 12.500€ para a ARH Alentejo

referente a um projeto de remoção de carga orgânica na albufeira de Lucefécit, cuja

oportunidade de execução será comunicada pela referida entidade.


2 FPRH

H

Em 2012 deram entrada no FPRH 26 intenções de projeto, encontrando-se selecionadas no final

do ano 26 intenções, com um investimento elegível no valor de 67.473.585,50 €, e um montante

de financiamento FPRH de 14.596.999,04 €.


3 FPRH

H

2- Enquadramento do Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos

O Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos, previsto no artigo 19.º do Decreto-Lei n.º 97/2008,

de 11 de Junho, foi criado através do Decreto-Lei n.º172/2009, de 3 de Agosto, entretanto

alterado pelo artigo 86º do Decreto-Lei n.º 72-A/2010 de 18 de Junho. Posteriormente a

Portaria nº 486/2010 de 13 de Julho, aprovou o Regulamento de Gestão do Fundo.

O FPRH é um património autónomo sem personalidade jurídica, com autonomia administrativa e

financeira e com personalidade judiciária (art.º 2º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto).

No art.º. 4º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto confere, à Secretária-geral do

Ministério responsável pela área do ambiente, a direção do fundo e define que o fundo é dirigido

por um diretor, coadjuvado por um subdiretor, que são por inerência, o Secretário-Geral e um

Secretário-Geral Adjunto do ministério responsável pela área do ambiente.

Quer o Decreto-Lei nº 7/2012, quer o DL n.º 56/2012, de 12/03 (lei orgânica da APA, I.P.),

vieram dispor que o FPRH “funciona junto da APA, I.P.”. No entanto, por não ter ocorrido a

revisão legislativa do diploma do Fundo, as competências para a sua direção mantêm-se na

Secretaria-Geral do MAMAOT. A Secretária-Geral Adjunta que vinha acompanhando quer o FIA,

quer o FPRH, desde a sua constituição, terminou as respetivas funções em maio de 2012. Desde

então, a APA, I.P. tem assegurado o apoio técnico na gestão do FIA e FPRH, mantendo-se as

competências de decisão na Secretaria-Geral do MAMAOT.

O FPRH tem por missão contribuir para a utilização racional e para a proteção dos recursos

hídricos, através da afetação de recursos a projetos e investimentos necessários ao seu melhor

uso.

O Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto prevê a aprovação do Regulamento de Gestão do

FPRH, por Portaria dos membros do governo responsáveis pelas áreas das finanças e do ambiente.

Como definido quer no Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto, quer na Portaria nº 486/2010

de 13 de Julho, o FPRH pode financiar projetos que visem um ou mais dos seguintes objetivos

(artigo 8º do regulamento de gestão do fundo):

a) Melhorar a eficiência na captação, aproveitamento e distribuição de águas;

b) Minorar a carga poluente objeto de rejeição nos meios hídricos;

c) Minorar o impacte ambiental da ocupação do domínio público hídrico do Estado;

d) Melhorar os ecossistemas hídricos, bem como recuperar o estado das águas;

e) Contribuir para o controlo de cheias e outras intervenções de sistematização fluvial;

f) Melhorar a defesa da zona costeira, nomeadamente reabilitando sistemas dunares e

estabilizando arribas e falésias.

O FPRH pode também financiar projetos que contribuam para a proteção e valorização dos

recursos hídricos no âmbito das competências da Autoridade Nacional da Água e das

Administrações das Regiões Hidrográficas.

O Regulamento de Gestão do FPRH estabelece ainda:

a) O procedimento de apresentação e seleção de projetos de intervenção, como previsto no

n.º2 do artigo 10º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto;

b) As regras de pagamento e os montantes de financiamento, como previsto no n.º2 do

artigo 11º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto;

http://www.sg.maot.gov.pt/Manual_Proced_FIA_FPRH/mfc/DL%2097_2008%20regime%20economico%20e%20financeiro%20dos%20recursos%20hidricos.pdf

http://www.sg.maot.gov.pt/Manual_Proced_FIA_FPRH/mfc/DL%2097_2008%20regime%20economico%20e%20financeiro%20dos%20recursos%20hidricos.pdf


4 FPRH

H

c) As regras de reembolso e remuneração dos montantes de financiamento, como previsto

no n.º4 do artigo 13º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto;

d) O Regulamento de Gestão do FPRH vem impor no seu artigo 27º a aprovação de um

Manual de Procedimentos para o beneficiário que inclua os formulários necessários às

diferentes fases do projeto.

A 13 de Agosto de 2010 foi aprovado o Manual de Procedimentos para o Beneficiário e o Manual

de Procedimentos para a Estrutura de Apoio Técnico.

Os Manuais de Procedimentos definiram um conjunto de regras e procedimentos a observar quer

pelos beneficiários quer pela EAT do fundo, definiram ainda procedimentos de articulação entre

estes, bem como vieram aprovar os formulários a preencher pelos beneficiários e pela EAT do

fundo.

As regras e procedimentos definidos nos Manuais aplicam-se a todo o período que decorre desde

a comunicação, ao Fundo, da intenção de apresentação de um projeto de intervenção, até ao

encerramento de um projeto financiado pelo Fundo.


5 FPRH

H

3- Análise do progresso do Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos

3.1- Receitas

O FPRH é um património autónomo sem personalidade jurídica, com autonomia administrativa e

financeira e com personalidade judiciária, art.º 2º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto.

Nos termos do art. 6.º do Decreto-Lei n.º 172/2009, o FPRH pode dispor das seguintes receitas:

a) 50% do produto da taxa de recursos hídricos que lhe cabe nos termos do nº 1 do artigo

18º do Decreto-Lei nº 97/2008 de 11 de Julho;

b) O produto das demais taxas, contribuições ou impostos que lhe sejam afetos, nos termos

e limites definidos na Lei de Enquadramento Orçamental;

c) As dotações que lhe sejam atribuídas pelo Orçamento de Estado;

d) Os rendimentos provenientes da aplicação financeira dos seus capitais;

e) Os rendimentos provenientes da alienação, oneração ou cedência temporária do seu

património;

f) O produto das heranças, legados, doações ou contribuições mecenáticas que lhe sejam

destinadas;

g) Quaisquer outras receitas que lhe venham a ser atribuídas ou consignadas por lei ou por

negócio jurídico. Nomeadamente, 30% da receita resultante da taxa de recursos hídricos

prevista no n.º6 da Base XVI do anexo ao Decreto-Lei n.º 313/2007 de 17 de Setembro,

que desenvolve o regime jurídico aplicável à gestão, exploração, manutenção e

conservação das infraestruturas que integram o empreendimento de fins múltiplos do

Alqueva e aprova as bases do respetivo contrato de concessão.

No decorrer do ano 2012, as receitas do FPRH tiveram por proveniência 50% das receitas

resultantes da cobrança da taxa de recursos hídricos, nos termos definidos na alínea a) do n.º 1

do artigo 18.º do Decreto-Lei n.º 97/2008, de 11 de Junho. As entidades que emitem as notas de

liquidação da TRH são as ARH pelo que foram estas entidades que transferiram no decorrer de

2012 o montante de 23.698.669 euros.

Quadro n.º1- Receitas do FPRH em 2012

Receita Efetiva 2012

Receitas provenientes da Taxa de Recursos Hídricos (TRH) 23.698.669€

Total 23.698.669 €


6 FPRH

H

3.2- Redistribuição de recursos do FPRH entre as Administrações das Regiões

Hidrográficas.

O n.º 2 do artigo 3º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto o FPRH visa ainda a

redistribuição de recursos entre as ARH, sempre que aquela se mostre necessária à

concretização de intervenções e projetos de maior envergadura e que exijam destas, maior

esforço.

Deste modo, no decorrer de 2012 foi considerado, quer pela Sr.ª Ministra do Ambiente e do

Ordenamento do Território, quer pelo Sr. Secretário de Estado do Ambiente e do Ordenamento

do Território, a necessidade de atribuir às ARH recursos financeiros que possibilitem a execução

de projetos urgentes cuja execução teria de ser realizada com a maior brevidade possível e que

dada a sua envergadura exigiam das ARH um maior esforço financeiro, assim:

a) No Despacho nº 6/2012, de 6 de março, determinou o Sr. Secretário de Estado do

Ambiente e do Ordenamento do Território que fossem atribuídos às ARH o montantes

referidos de 8.832.098€.

Este despacho determinou ainda que as verbas não utilizadas pelas ARH no ano

orçamental de 2012, são obrigatoriamente transferidas para o FPRH até ao termo do

prazo estabelecido no Decreto-Lei de Execução orçamental (Decreto-Lei n.º 32/2012 de

13 de Fevereiro) para a realização de pagamentos relativos ao orçamento de 2012.

3.3- Projetos de intervenção

Com a publicação, a 13 de Julho de 2010, do Regulamento de Gestão do FPRH, em anexo à

Portaria nº 486/2010 foram estabelecidos os procedimento de apresentação e seleção de

projetos de intervenção, as regras de pagamento e os montantes de financiamento, bem como as

regras de reembolso e remuneração dos montantes de financiamento.

O regulamento de gestão vem definir que a apresentação de projetos ao FPRH é realizada em

duas fases:

Uma fase inicial em que é apresentada, nos termos definidos no Manual de

Procedimentos, uma intenção de projeto ao FPRH. Após a análise da elegibilidade do

projeto, o fundo remete à tutela, a “Ficha de Apreciação da Intenção do Projeto de

Intervenção”. A tutela, nos meses de Maio e de Novembro, comunica ao FPRH mediante

despacho, o montante total a disponibilizar para o financiamento dos projetos relativos

às intervenções comunicadas ao FPRH durante o semestre que findou e quais as

intervenções que devem ser objeto de financiamento, bem como o montante máximo de

financiamento e as respetivas taxas de financiamento para os projetos selecionados;

Uma segunda fase, em que o promotor cujo projeto foi objeto de decisão de

financiamento por parte da tutela do FPRH, formaliza a instrução do projeto de

execução.


7 FPRH

H

O projeto de execução é apreciado pelo FPRH, que verifica o seu enquadramento nas

disposições do fundo e o cumprimento das obrigações previstas no Regulamento de

Gestão e no Manual de Procedimento, disponíveis na página da Internet do FPRH

(www.sg.maot.gov.pt/www.apambiente.pt).

O financiamento dos projetos é aprovado pelo diretor do FPRH. A decisão de aprovação do

financiamento é objeto de homologação pela tutela.

A aprovação, a 13 de Agosto de 2010, do manual de procedimentos veio estabelecer um conjunto

de regras e procedimentos a observar quer pelos beneficiários, regras estas que se aplicam a

todo o período que decorre desde a comunicação ao Fundo da intenção de apresentação de um

projeto de intervenção até ao encerramento de um projeto financiado pelo Fundo.

3.3.1 – Intenções de projeto de intervenção

No decorrer de 2012 ocorreram duas fases em que os promotores puderam comunicar ao FPRH a

intenção de apresentar projetos de intervenção. A primeira fase teve o seu términos em abril de

2012 e a segunda em outubro de 2012.

Primeira fase de 2012

Analisadas as condições de elegibilidade e enquadramento das intenções de projeto de

intervenção constantes do Regulamento de Gestão do FPRH e no Manual de Procedimentos,

verificou-se que 1 intenção de projeto era susceptível de financiamento, com um valor total de

apoio de 160 mil euros.

Quadro n.º 2 - 1ª fase de 2012 - Intenções de projeto consideradas elegíveis

Segunda fase de 2012

Analisadas as condições de elegibilidade e enquadramento das intenções de projeto de

intervenção constantes do Regulamento de Gestão do FPRH e no Manual de Procedimentos,

verificou-se que 25 intenções de projeto eram suscetíveis de financiamento;

O investimento total associado é de 67,4 M€ e o apoio total solicitado ao FPRH ascende a 14,6

M€, dos quais cerca de 7,2 M€ em 2013, 7,1 M€ em 2014 e 250 mil€ em 2015.

total

Requalificação da Ribeira do Judeu e Ribeira de Almoster em

Manique do Intendente

FPRH/0001/1ª/2012 C.M. Azambuja 19-04-2012 160.000,00 € 160.000,00 €

Designação Nº. Intenção (BD) Promotor Data entrada Investimento totalApoio FPRH


8 FPRH

H

total

PAPVL - Plano de Ação de Proteção e Valorização do Litoral 2012 -

2015 - POOC

FPRH/0001/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 2.480.680,00 € 372.102,00 €


2015 - RH Norte

FPRH/0002/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 8.450.537,79 € 1.267.580,67 €


2015 - Proteção Costeira - RH Centro

FPRH/0003/2ª. /2012 APA, I.P./ ARH Centro 30-10-2012 6.203.650,00 € 930.547,50 €

Requalificação ambiental de estruturas das praias do Litoral

Centro - Sistema Estuarino do rio Lis

FPRH/0004/2ª. /2012 APA, I.P. / ARH Centro 30-10-2012 400.000,00 € 60.000,00 €

Requalificação de frentes marginais, demolições e remoção de

estruturas ilegais em praias do Litoral - Bar Costa e Praia da Barra


Elaboração do Plano de Ordenamento do Estuário do Vouga



2015 - Proteção Costeira - RH Tejo e Oeste e RH Alentejo

FPRH/0007/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 8.164.181,00 € 1.224.627,15 €

PAPVL 2012 - 2015 - RH Algarve - Prevenção de Riscos Costeiros

no Litoral do Algarve (PRISCAR)

FPRH/0008/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 5.754.534,00 € 863.180,10 €

Alimentação Artificial das Praias da Costa da Caparica e de São

João da Caparica

FPRH/0009/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 5.215.686,30 € 782.352,95 €

Consolidação das Arribas da Nazaré, Consolação, Formosa e

Calada

FPRH/0010/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 4.154.000,00 € 623.100,00 €

Estabilização das Arribas do Forte de S. Miguel Arcanjo, da praia

de S. Pedro de Moel , S. Bernardino e da praia da Areia Branca

FPRH/0011/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 3.425.175,84 € 513.776,38 €

Reabilitação dos Esporões e das Estruturas Longitudinais

Aderentes da Cova Gala, Lavos e da Leirosa e do Cordão Dunar

entre a Leirosa e a Ribeira do Estremeal

FPRH/0012/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 3.545.475,00 € 531.821,25 €

PAVPL - Plano de Ação de Valorização e Proteção do Litoral 2012 -

2015 - Dragagens e defesa da margem Sul da Lagoa de Óbidos

FPRH/0013/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 6.141.390,00 € 921.208,50 €

Elaboração do Projeto de Execução para a minimização do risco

das vertentes adjacentes à estrada do Vale do Guizo e Cais - S.

Martinho do Porto, Alcobaça

FPRH/0014/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 211.500,00 € 211.500,00 €

Elaboração das fases 4.ª e 5.ª do Plano de Ordenamento do

Estuário do Tejo

FPRH/0015/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 162.360,00 € 162.360,00 €

Sinalização de Albufeiras de Àguas Públicas - Montargil,

Maranhão, Divor e Apartadura - Alentejo

FPRH/0016/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 435.749,65 € 65.362,45 €

Melhoria da Segurança e da Acessibilidade no Litoral do Algarve

(MALINA)

FPRH/0017/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 660.330,00 € 198.099,00 €

Plano de Valorização e Proteção de Corredores Fluviais

FPRH/0018/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 404.560,00 € 404.560,00 €

Plano Nacional de Observação de Barragens e Planos de

Emergência Internos

FPRH/0019/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 1.330.000,00 € 1.330.000,00 €

Intervenções no Aproveitamento Hidráulico do Baixo Mondego

FPRH/0020/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 2.354.988,15 € 2.354.988,15 €

Redução de Riscos - Mapeamento e Gestão de Riscos de Cheias e

Secas

FPRH/0021/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 6.575.810,00 € 986.371,50 €

Reabilitação do Pontão das Avencas - Cascais

FPRH/0022/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 221.400,00 € 221.400,00 €

Reconstrução do Canal Principal

FPRH/0023/2ª. /2012 Associação de Beneficiários

da Lezíria Grande de Vila

Franca de Xira

30-10-2012 139.922,50 € 111.938,00 €

Reestruturação da Vala do Esteiro do Ruivo



Franca de Xira

30-10-2012 103.850,00 € 83.080,00 €

2.º Escalão de Bombagem da Estação Elevatória do Conchoso



Franca de Xira

31-10-2012 149.258,27 € 111.943,70 €

TOTAL 67.313.585,50 € 14.436.999,04 €

Designação Nº. Intenção (BD) Data entrada Investimento total

Apoio FPRH

Promotor

Quadro n.º 3 - 2ª fase de 2012 - Intenções de projeto consideradas elegíveis


9 FPRH

H

2013 2014 2015

Projeto de limpeza e desobstrução de

troço da ribeira da Asseca

(englobando Pego do Inferno).

FPRH/0005/2ª/2010

Município 51.000 51.000 51.000 0 0 0 executado

51.000 51.000 51.000 0 0 0

Controlo de cheias em Águeda.

FPRH/0005/1ª/2011.C.M. Águeda 614.497 614.497 0 429.911 184.586 0

Pedido de perrogação de prazo (encontra-se na

SG do MAMAOT desde 20/3/2013).

Dique da Lezíria Grande de Vila

Franca de Xira. FPRH/0065/1ª/2011AB. Lezíria 37.446 37.446 0 37.446 0 0

Aguarda homologação da Tutela. (encontra-sena

SG do MAMAOTdesde 26/2/2013).

Empreitada de Regularização da

Ribeira das Voltas na Cidade de

Torres Vedras. FPRH/0067/1ª/2011.

C.M. Torres

Vedras373.459 373.459 0 265.418 108.041 0

Aguarda homologação da Tutela. (encontra-se

na SG do MAMAOTdesde 26/2/2013). Recebida

carta do Presidente da C.M. a solicitar

celeridade visto o projeto estar em execução

Gestão Ambiental e Requalificação de

sistemas fluviais no Vale do Sorraia -

soluções e medidas.

FPRH/0068/1ª/2011.

A:B. V.S. 470.000 470.000 0 470.000 0 0Pedido de perrogação do prazo. (encontra-se na

SG do MAMAOT desde 20/3/2013)

Estabilização das arribas de Ribeira

de Ilhas - Arriba Sul/Poente.

FPRH/0045a/1ª/2011.

C.M. Mafra 213.020 213.020 0 213.020 0 0

Homologado/ em execução. Aguarda assinatura

do contrato e pedido de pagamento (encontra-se

na SG do MAMAOT desde 16/3/2013). Foram

rececionados 2 pedidos de pagamento. O 1º

encontra-se na SG do MAMAOT, o 2º encontra-

se em fase final de análise por ser o pedido de

pagamento final.

Plano de Pormenor/Plano de Praia de

Ribeira de Ilhas e recuperação da

arriba Norte. FPRH/0045b/1ª/2011.

C.M. Mafra 523.442 523.442 0 523.442 0 0

Homologado/ em execução. Aguarda assinatura

do contrato (encontra-se na SG do MAMAOT

desde 16/3/2013). Existe um pedido de

pagamento que se encontra em fase final de

análise.

2.231.864 2.231.864 0 1.939.237 292.627 0

Estabilização do talude rochoso e

controlo de erosão das margens do

rio Alviela, na zona da Praia Fluvial

dos Olhos de Água.

FPRH/0013/2ª/2011

C.M. Alcanena 210.995 210.995 0 210.995 0 0Despacho de aprovação de intenção n.º 13/2013

do SEAOT de 25/02/2013. Aguarde envio do

Projeto

Reforço estrutural dos muros de

suporte nas margens do rio

Mondego, entre o Parque Manuel

Braga e o Açude - Ponte.

FPRH/0028/2ª/2011

C.M. Coimbra 3.000.000 3.000.000 0 1.285.715 1.714.285 0Despacho de aprovação de intenção n.º 13/2013


Projeto

Limpeza, Desmatação e

Reperfilamento do Rio do Risco.

FPRH/0041/2ª/2011

A.B.V.F.X. 59.952 59.952 0 59.952 0 0Despacho de aprovação de intenção n.º 13/2013


Projeto

Requalificação da Ribeira de Algés -

lote A. FPRH/0042/2ª/2011C.M. Oeiras 4.092.460 4.092.460 0 2.660.098 1.432.362 0

Despacho de aprovação de intenção n.º 13/2013


Projeto

7.363.407 7.363.407 0 4.216.760 3.146.647 0

TOTAL do investimento - 2ª/2010



Estimativa de execução

Ponto de situaçãoCompromisso

Inicial (€)

Compromisso

estimado (€)PromotorDescrição

Montante

executado

(€) até

2012

3.4. Ponto de situação dos projetos da 2º fase de 2010, 1ª fase de 2011 e 2ªfase de

2011

O ponto de situação dos projetos é:


10 FPRH

H

3.5 Execução financeira de projetos

No decorrer de 2012, dos projetos da 1ª fase de 2011, aprovados pelo Sr. SEAOT a 30/11/2011,

encontravam-se a decorrer as intervenções “Estabilização das arribas de Ribeira de Ilhas -

Arriba Sul/Poente - FPRH/0045a/1ª/2011” e “Plano de Pormenor/Plano de Praia de Ribeira de

Ilhas e recuperação da arriba Norte -FPRH/0045b/1ª/2011”. Em setembro de 2012 foram

assinados os respetivos contratos que, à presente data, aguardam assinatura dos aditamentos

para que se possa proceder à liquidação dos pedidos de pagamento já entregues e analisados.

Foram transferidos 51 mil€ a título de pagamento final do projeto de limpeza e desobstrução de

troço da ribeira da Asseca (englobando Pego do Inferno) - FPRH/0005/2ª/2010.

4- Sistemas de gestão, acompanhamento e controlo

Sistema de informação

No decorrer de 2012, encontrava-se em curso o processo reorganizatico do MAMAOT, o qual

imponha uma adaptação da legislação do FPRH.

Neste contexto, optou a direção do fundo por não iniciar o processo para contratualização de um

novo sistema de informação relativo à execução dos projetos financiados pelo fundo, por forma a

acautelar futuras necessidades e a não vincular a contratualização a procedimentos que poderiam

vir a não ser necessários.

Refere-se que o FPRH continua a dispor de uma base de dados em File Maker para gestão dos

seus processos.

Abertura de conta para projetos selecionados

De modo a facilitar o controlo dos montantes depositados nas contas junto do Instituto de

Gestão da Tesouraria e do Crédito Público, I.P. (IGCP), optou a gestão do fundo por solicitar a

abertura de uma conta para onde são transferidos os montantes relativos às intenções de

projeto selecionadas.

Fiscal Único

No decorrer de 2012 foram apresentados os relatórios de análise às contas de gerência,

elaborados pelo fiscal único do FPRH.

Mapa de pessoal

Nos termos legais foram inicialmente aprovados dois mapas de pessoal, um para o FIA e outro

para o FPRH. O número total de efetivos previstos teve em conta a experiência relativamente à

necessidade de pessoal em outros fundos com a mesma natureza de projetos, de análise e

controlo de financiamento. Assim, foi efetuada uma previsão das necessidade em baixa tendo

ficado previsto que com a operacionalização dos fundos se faria uma análise posterior podendo

então o total de efetivos no mapa de pessoal aumentar.


11 FPRH

H

Contudo, sendo dois mapas de pessoal distintos e não podendo os técnicos desempenhar funções

em simultâneo para os dois fundos foi necessário duplicar o perfil de técnicos, nomeadamente era

necessária a existência de dois juristas e de dois técnicos superiores com licenciatura na área da

economia e de mais um licenciado em engenharia na área do ambiente.

Tendo a Secretaria-Geral a incumbência de gerir o FIA e o FPRH com o objetivo de garantir a

eficiência de gestão de recursos humanos e a economia de recursos financeiros considerou-se

que a estrutura de apoio técnico devia ser comum aos dois fundos sendo o montante relativo à

assistência técnica imputado de forma proporcional às receitas previstas para os respetivos

fundos. Assim tornou-se possível o partilhar de valências técnicas eliminando a duplicação das

mesmas (artigo 85º e artigo 86º.do Decreto-Lei n.º 72-A/2010, de 18 de Junho). Com esta

alteração foi também aberta a modalidade de recrutamento de pessoal.

Neste contexto, o atual mapa de pessoal prevê:

* Secretário-geral adjunto – é o subdiretor do FIA e do FPRH;

* Fiscal único – um fiscal único para o FIA (artigo5º do Decreto-Lei n.º 150/2008, de 30 de

Julho) e um fiscal único para o FPRH (artigo 5º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto)

* Técnicos superiores - 6 técnicos superiores, um para apoio jurídico, um licenciado em economia

ou gestão e 4 engenheiros na área das ciências do ambiente;

* Assistente técnico – 1 trabalhador que desempenha funções de apoio administrativo ao FIA e

ao FPRH.

Não foi aprovado qualquer mapa de pessoal dos Fundos para o ano 2013.

Equipa de apoio técnico

O Grupo de Gestão dos Fundos Ambientais (GFA) da APA, I.P., que suporta a gestão do

FIA, FPRH e Fundo Português de Carbono, foi criado pela deliberação 9/CD/2012,tendo em

conta que a gestão dos Fundos Ambientais geridos pela APA, I.P, carece de uma estrutura

para a sua gestão integrada, potenciando as respetivas sinergias e entre outras fontes de

financiamento, nacionais, comunitárias ou outras, procurando a maximização de recursos

para a prossecução dos objetivos dos diversos fundos, competindo-lhe:

a. Funcionar como ponto focal para os contatos com o Fundo Português de Carbono, o Fundo

de Proteção dos Recursos Hídricos e o Fundo de Intervenção Ambiental;

b. Propor ao Conselho Diretivo da APA, I. P., o planeamento estratégico e financeiro dos

fundos, os orçamentos anuais inseridos nos respetivos planos de atividades, os relatórios

de atividades e os relatórios de contas anuais, bem como, ainda, exercer o controlo da sua

gestão;

c. Efetuar o processo de análise e instrução de projetos a apoiar pelos fundos, para

posterior decisão pelo Conselho Diretivo da APA, I.P., bem como, acompanhar a gestão dos

respetivos contratos associados.


12 FPRH

H

O apoio logístico ao Grupo de Gestão dos Fundos Ambientais, nomeadamente ao nível das

instalações, contabilidade e apoio jurídico é assegurado pela APA, I. P., devendo todos os

departamentos técnicos da APA, I. P., contribuir com os pareceres técnicos que se

revelem necessários no âmbito da apreciação ou acompanhamento dos projetos a apoiar ou

apoiados pelos fundos.

O GFA é constituído atualmente por:

1 Gestora;

1 Assessora;

1 Responsável Administrativo;

1 Responsável de Planeamento e Controlo de Gestão;

2 Gestoras de projetos.

Conta de gerência

Ao abrigo da alínea b) do n.º 1 do artigo 9.º e na alínea e) do n.º 1 do artigo 26.º da Lei n.º 86/89,

de 8 de Setembro, as contas dos serviços e organismos da Administração Pública com autonomia

administrativa, integrados no novo Regime de Administração Financeira do Estado, deverão ser

organizadas e documentadas, devendo conter as seguintes informações:

Débito:

a) Saldo de abertura, com a mesma discriminação do saldo de encerramento da gerência

anterior;

b) As importâncias recebidas em conta de dotações do Orçamento do Estado;

c) Outras entradas de fundos;

d) As importâncias cobradas em conta de receitas próprias;

e) As importâncias retidas para entrega ao Estado ou a qualquer outra entidade;

Crédito:

a) As despesas efetuadas durante a gerência, de harmonia com a descrição do respetivo

orçamento;

b) Os créditos libertos que não foram utilizados;

c) Outras saídas de fundos;

d) As receitas próprias cobradas pelo serviço ou organismo e entregues no Tesouro;

e) As importâncias entregues ao Estado ou a outras entidades;

f) Saldo que transita para a gerência seguinte, devidamente discriminado.

O FPRH possui a conta de gerência de acordo com os pressupostos estabelecidos legalmente.

A conta de gerência de Novembro a Dezembro de 2010, foi entregue no dia 12 de Maio de 2011.

A conta de gerência de Janeiro a Outubro de 2011, foi entregue no dia 31 de Janeiro de 2012.

A conta de gerência de Novembro a Dezembro de 2011, foi entregue no dia 21 de Abril de 2012.


13 FPRH

H

Sistemas de Contabilidade - Contabilização de Receitas e Despesas

A contabilidade do FPRH é efetuada pela aplicação GERFIP - Empresa de Gestão Partilhada de

Recursos da Administração Pública do MFAP.

4.3- Acompanhamento e controlo

No decorrer de 2012, o FPRH foi objeto de auditoria pela IGAMAOT, cujo relatório preliminar

para efeitos de contraditório foi elaborado em julho de 2012.

relatÓrio anual de atividades 2012 · fundo de proteção dos recursos hídricos relatório de...

Documents