Associação dos Servidores do Sistema Penitenciário de Pernambuco – ASPEPEMovimento pela Ética e Trabalho Digno

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RELATÓRIO DA SITUAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS AGENTES DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA

NOSISTEMA PENITENCIÁRIO DE PERNAMBUCO

1.FINALIDADE

Demonstrar as ações do Pacto pela Vida e serviços realizados pelos

Agentes Penitenciários do Estado de Pernambuco e a quebra de acordo

coletivo feito pelo Governo. Como também, demonstrar a legalidade das

paralisações

2.DESENVOLVIMENTO

a. ESTRUTURA ORGÂNICA

Os agentes penitenciários trabalham nas Unidades Prisionais e nas

supervisões das Cadeias Públicas, bem como em diversas Gerências da

Secretaria. Suas atribuições estão ligadas as atividades essenciais para a

Sociedade e objetivam a Vigilância, Guarda, Custódia e Apresentações de

Presos.

b. POPULAÇÃO CARCERÁRIA

Atualmente o Sistema Penitenciário de Pernambuco possui 8.667

vagas. Todavia, a população carcerária atinge o número de 20.843 (dados de

09.04.2010), o que resulta num déficit de 12.176 vagas, ou seja 137,31%.

Até o presente momento, não foram inauguradas novas unidades para

suprir a falta de vagas do Sistema Penitenciário, concomitante a este fato a

população carcerária teve um aumento considerável, passando de 8.419

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presos em 2.000 para 20.843 presos em 2010, demonstrando um

crescimento 147,57%.

c. EFETIVO DE AGENTES

No ano de 2000 o efetivo de agentes era de 1.075, sendo neste ano

(2010) 851 (Oitocentos e Cinquenta e Um) Agentes de Segurança

Penitenciária, num decréscimo de 20,83%. Situação que se agrava com a

criação de novas Unidades Prisionais, ficando o efetivo mais diluído e

2

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

05000

10000150002000025000

8419 9156 10351 12313 13640 14922 15777 17244 18290 19195 20843

4836 50307595 8606 8357 8525 8310 8285 8289 8289 8667

1075 1030 1006 986 976 953 935 931 926 877 851

POPULAÇÃO CARCERÁRIA, CAPACIDADE DE LOTAÇÃO E QUANTIDADE DE ASPs

POPULAÇÃO CARCERÁRIA

CAPACIDADE LOTAÇÃO

QTE ASPs

ANO

QT

E

RE

ED

UC

AN

DO

S

ANO POPULAÇÃO CARCERÁRIA CAPACIDADE LOTAÇÃO QTE ASPs2000 8419 4836 10752001 9156 5030 10302002 10351 7595 10062003 12313 8606 9862004 13640 8357 9762005 14922 8525 9532006 15777 8310 9352007 17244 8285 9312008 18290 8289 9262009 19195 8289 8772010 20843 8667 851

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reduzido. Vale lembrar, o concurso em 2010 é apenas um paliativo sendo

insuficiente para as reais necessidades do Sistema Penitenciário

Pernambucano. A nossa entidade representativa, em cooperação com o

Governo do Estado entregou documentação a Secretaria de

Administração para que esta subsidiasse sua peça de defesa para a não

anulação do Concurso de Agente Penitenciário.

Ressaltamos que o atual efetivo está desobedecendo uma das

diretrizes do DEPEN, a qual determina através do ofício n° 011- C/2006 –

DEPEN /GAB, ao Sistema Penitenciário de Pernambuco que a

proporcionalidade ideal de agentes em relação a presos deve ser 01 (um)

Agente de Segurança Penitenciária para 05 (cinco) presos (conforme anexo I).

Sendo, portanto, baseada nesta proporção, a necessidade real de 4.168

(quatro mil cento e sessenta e oito) Agentes de Segurança Penitenciária

para nosso Estado, o que representa um deficit atual de 3.317 (três mil e

trezentos e dezessete) Agentes Penitenciários.

O Governo de Pernambuco, através do Plano Diretor do Sistema

Penitenciário assinou no mês de novembro de 2007, com o Ministério de

Justiça várias metas com prazos a serem cumpridos, restando, ainda, algumas

a serem cumpridas, conforme abaixo:

•Concurso Público para Agentes de Segurança Penitenciário e

também de técnicos;

•Regimento e Estatuto para o Sistema Penitenciário;

•Organograma da Escola Penitenciaria;

Todas as ações estão previstas no Comitê Estadual de Governança

do Pacto pela Vida e do Fórum Estadual de Segurança Pública os quais

definiram as linhas de ação, metas estruturantes e diagnóstico. O Projeto

segue a Resolução n° 04, de 09 de maio de 2006 do Conselho Nacional de

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Política Criminal e Penitenciária que visa a elaboração de Planos Nacionais

de Desenvolvimento no seu artigo 1°, Parágrafo VI e VII, e o Plano Diretor do

Sistema Penitenciário do PRONASCI e a Portaria n° 038, de 06 de março

de 2007 do Departamento Penitenciário Nacional – DEPEN, procurando

atender a Lei n° 11.473, de 10 de maio de 2007 – DOU 11.05.2007.

d. APRESENTAÇÃO DE REEDUCANDOS À JUSTIÇA

Está claro que o DEFICIT na apresentação de presos, resulta em

elevado índice de não apresentações detentos principalmente pela falta de

efetivo de Agentes de Segurança Penitenciária, fato que ocorre mesmo com

o apoio da Polícia Militar nesta atividade. Apesar de todas as adversidades os

Agentes Penitenciários estão comprometidos com o Governo, e conseguiram, a

despeito dos fatos elencados, reduzir a quantidade presos não apresentados,

conforme tabela abaixo. Tal esforço da categoria – inclusive, sob aumento

considerável do risco de vida dos agentes - representou a aceleração dos

diversos processos no Poder Judiciário e o consequente cumprimento do papel

institucional do Estado.

QUADRO DEMONSTRATIVO ANUAL SOLICITAÇÕES JUDICIAIS X PRESOS NÃO APRESENTADOS A JUSTIÇA

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ANO POPULAÇÃO CARCERÁRIA SOLICITAÇÕES JUDICIAIS NÃO APRESENTADOS PORC. %2000 8419 9272 2395 25,83 2001 9156 9547 1378 14,43 2002 10351 10068 1186 11,78 2003 12313 14957 2674 17,88 2004 13640 17375 3304 19,02 2005 14922 17296 4011 23,19 2006 15777 20008 5111 25,54 2007 17244 22415 4910 21,90 2008 18290 21683 3629 16,74 2009 19611 18496 2687 14,53 2010 20728 4270 728 17,05

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e.REDUÇÃO DE ÍNDICES DE CVLI

Na atual gestão foram reduzidos os Índices de Homicídios (conforme

anexos II), mesmo assim a categoria não foi contemplada na Lei nº 14.024,

de 26 de março, portanto solicitamos inclusão da SERES e dos Agentes de

Segurança Penitenciárias no Prêmio PDS. Lembrando que o ex-Secretário

de Defesa Social Dr. Servilho Paiva, bem como, o Dr. Paulo Câmara

reconhecem que a SERES e os Agentes Penitenciários realizam atividades

para redução de CVLI, conforme Portaria anexa. Lembramos que em 2007

foram 46 (quarenta e seis) homicídios no Sistema Penitenciário, reduzindo

para 16 ( dezesseis) homicídios em 2009.

5

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

0

5000

10000

15000

20000

25000

8419 915610351

1231313640

14922 1577717244

1829019611

20728

9272 9547 10068

14957

17375 17296

20008

22415 21683

18496

42702395

1378 11862674 3304 4011

5111 49103629

2687728

QUADRO DEMONSTRATIVO SOLICITAÇÕES JUDICIAIS X PRESOS NÃO APRESENTADOS À JUSTIÇA

POPULAÇÃO CARCERÁRIASOLICITAÇÕES JUDICIAISNÃO APRESEN-TADOS ANO

QU

AN

TID

AD

E

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f.APREENSÕES DE DROGAS E MATERIAIS ILÍCITOS

Foram realizados várias apreensões de drogas e materiais ilícitos no

Sistema Penitenciário, no qual sabemos que o tráfico incide diretamente no

índice de aumento da violência. Todas ações são previstos no Pacto Pela Vida.

A apreensão de drogas no ano de 2009, representou um aumento de 228%

em relação ao ano de 2008.

No tocante a apreensões de celulares em 2009, tivemos um

aumento de 11% em relação ao ano de 2008.

Fotos retiradas do blog: http://asppernambuco.blogspot.com/

QUEBRA DE ACORDO COLETIVO E PARALISAÇÕES

No último processo de negociação estaria acordada os rumos para

isonomia em vencimentos com os Agentes da Polícia civil. A proposta do

Governo deveria ser pela isonomia e estava sendo desenrolada com

rumos para acontecer. A negociação estava tão evidente que o Governo

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colocou a escala no edital 24 horas de trabalho x 72 horas de descanso,

mesmo sabendo que existe uma sentença transitado em julgado é já

executada na escala 24 horas x 96 horas de trabalho. A categoria estava

acordada que seria feita a isonomia em troca da mesma carga horária da

Polícia Civil. Sabemos que tal escala só pode ser feita por decisão

bilateral e quando da formalização do acordo seria assinado. Porém, com

a última negociação não foi contemplada a isonomia. E m troca o

Governo formalizou uma proposta de enquadramento no tempo de

serviço em critérios remuneratórios variados com cálculo nas faixas, bem

como seria alterado a Lei complementar n° 150, na questão de colocar o

termo servidor policial civil, pois somos regidos pelo Estatuto da Polícia

Civil e existe já legislação estadual que prevê tal argumentação.

Como também, para a formalização do acordo criaria uma cláusula

contratual para a revisão do PCCV já no exercício de 2011 para

estruturação e formatação dos vencimentos pela carga horária, ou seja

seria formalizada a isonomia, conforme ofício nº429/2010 -GSAD item 4

em reposta ao ofício nº070/2010, também item e com despacho do antigo

secretário.

Sendo assim, a ASPEPE visualizou que não estava sendo cumprido

o acordo coletivo protocolou vários ofícios, até que o Secretário

Executivo de Ressocialização encaminhou estas solicitações

reconhecendo que houve acordo coletivo. Apesar destes

encaminhamentos não foi alterado a legislação, e assim a categoria foi

prejudicada. A ASPEPE para garantir a perdas da categoria reuniu-se

várias vezes com a Administração e SERES ( sem paralisações), com os

Secretários Executivos da pasta. Até que se visualizou uma proposta com

acordo precário que se pagaria em forma PJES( jornada extra) até o mês

de dezembro e que faria um documento legal com entidades como OAB e

Ministério Público, e que está proposta seria apresentada na Assembléia

Geral no dia 14 de junho de 2010, às 19:00 horas, e mais uma vez não

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cumprido. Diante de tais omissões a categoria na mesma Assembléia

Geral deliberou as paralisações dos serviços não essenciais como os

emails anteriormente encaminhados.

CONCLUSÃO

Enfim, está demonstrado que apesar da redução de efetivo dos Agentes

Penitenciários, o Governo de Pernambuco conseguiu reduzir os índices de falta

de apresentações judiciais, de óbitos, Homicídios e aumentar os índices de

apreensões de drogas e de materiais ilícitos.

Assim está comprovado que os Agentes Penitenciários em sua maioria

trabalhou e trabalha, em parceria com este Governo. Porém, com o advento

desta última negociação tivemos grandes prejuízos e grande queda na auto-

estima da categoria.

É fato que durante o processo de negociações estava acordada a

questão da isonomia, que não ocorreu. É latente que diversos fatos que

afetam a categoria levam a indignação dos agentes penitenciários, a exemplo

do esquecimento da inclusão do Agente Penitenciário na Lei nº 14.024, de 26

de março. Diante o exposto, solicitamos inclusão da SERES e agentes

penitenciários (Prêmio PDS). Pois contribuímos significadamente com a

redução da violência em nosso Estado. Diante de mais uma quebra de acordo

coletivo a categoria deliberou as paralisações por motivos legais.

Porém se há interesse de manter e aumentar os índices de

produtividade do Sistema, reduzindo a indignação da categoria se faz

necessário, ao menos de um paliativo para este momento, com o aumento de

quotas do Pluri emprego que possa atingir todo o contingente de Agentes

Penitenciários, contemplando, também, a SERES com algumas quotas para

reserva.

Atenciosamente,

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Recife, 15 de JUNHO de 2010.

Nivaldo de Oliveira JúniorPresidente

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