relatório espaço cultural
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PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMASFUNDAÇÃO CULTURAL DE PALMAS
RELATÓRIO ADMINISTRATIVO:GESTÃO EXERCÍCIO2011-2012
PALMAS/2012
PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMASFUNDAÇÃO CULTURAL DE PALMAS
RELATÓRIO ADMINISTRATIVO:GESTÃO EXERCÍCIO 2011-2012
PALMAS/2012
Ficha catalográfica elaborada pela bibliotecária Socorro Corrêa – CRB2/915
Prefeitura Municipal de Palmas / Fundação Cultural de Palmas. Relatório Administrativo: Gestão Exercício 2011-2012 / Prefeitura Municipal de Palmas / Fundação Cultural de Palmas – Palmas, 2012. 71p., il.
Inclui bibliografia
1. Política Cultural – Palmas-TO. 2. Gestão Pública - Cultura I. Fundação Cultural de Palmas. II. Kátia Maia Flores. III. Título.
CDU: 35(817.3)
PREFEITO DE PALMAS
Raul Filho
PRESIDENTE DA FUNDAÇÃO
Kátia Maia Flores
CHEFE DE GABINETE
Luciane de Marque de Bortoli
DIRETOR DE ARTICULAÇÃO E DIFUSÃO CULTURAL
Cícero Belém Filho
GERENTE DE GESTÃO E FINANÇAS
Igor Barbosa Melo
CHEFE DE GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS
Euzeni Pedroso Grimm
GERENTE DE PATRIMÔNIO CULTURAL
Marcelo Lopes
GERENTE DE BIBLIOTECAS E DOCUMENTAÇÃO
Socorro Maria Modesto
GERENTE DO CENTRO DE CRIATIVIDADE
Sandra Albuquerque
GERENTE DA CASA DA CULTURA PROFESSORA MARIA DOS REIS
Sandra Oliveira
ASSESSORA DE IMPRENSA
Daianni Parreira
COORDENAÇÃO DA ELABORAÇÃO DO RELATÓRIO
Luciane de Marque de Bortoli
Cícero Belém
REDAÇÃO
Cícero Belém
André Assunção
COLABORADORES
Igor Barbosa Melo
Euzeni Pedroso Grimm
Marcelo Lopes
Socorro Maria Modesto
Sandra Albuquerque
Sandra Oliveira
Elisangela Dantas
Daianni Parreira
REVISORES
Kátia Maia Flores
Luciane de Marque de Bortoli
Cícero Belém
André Assunção
Sumário
Apresentação 8
Introdução 10
1. Institucionalização da cultura 12
2. A Fundação Cultural de Palmas e suas competências 14
2.1. Fundo Municipal de Apoio à Cultura - FMAC 16
3. O Sistema Municipal de Cultura – Lei 1850 17
3.1. Ações desenvolvidas pela Fundação Cultural de Palmas para adesão e implantação do Sistema Municipal de Cultura 20
3.2. Plano Municipal de Cultura 2013/2022 21
4. Estrutura física da cultura no município – por região 23
4.1. Plano Diretor 23
4.2. Região de Taquaralto 23
4.3. Região de Taquaruçu 23
4.4. Áreas Públicas Municipais (APM disponibilizadas à FCP para construção de equipamentos culturais) 24
5. Estrutura organizacional da FCP 24
6. Recursos Humanos 26
6.1. Relação de servidores - por setor 27
6.2. Quantitativo de servidores – por cargo 28
6.3. Quadro de pessoal – exercício de 2012 28
7. Programas e Ações 30
7.1. Ações desenvolvidas em parceria 30
7.2. Calendário Cultural de Palmas 36
7.3. Casa da Cultura Professora Maria dos Reis 40
7.4. Cine Cultura – Sala Sinhozinho 40
7.5. Feira do Bosque 43
7.6. Fórum de Gestores de Cultura das Capitais da Região Norte 43
7.7. Galeria Municipal de Artes 44
7.8. Patrimônio Cultural 47
7.9. Programa de Formação Artística 52
7.10. Programa Palmas Pra Cultura 54
7.11. Sistema de Bibliotecas 56
7.12. Regulamentação e cessão do uso de equipamentos culturais 57
7.13. Theatro Fernanda Montenegro 58
8. Orçamento da FCP 60
8.1. Tetos orçamentários 60
8.2. Fundo Municipal de Apoio à Cultura 61
8.3. Resumo da execução orçamentária de 2012 62
8.4. Gráficos demonstrativos da execução orçamentária de 2012 64
Considerações Finais 69
Referências bibliográficas 71
Apresentação
A Fundação Cultural de Palmas – FCP foi criada em 2007 com a
finalidade de fortalecer a gestão das políticas públicas de cultura no âmbito do
município de Palmas. A partir de então, todos os esforços foram empreendidos
no sentido de consolidar esse importante instrumento de gestão e assim
avançar com a cultura do município dentro de uma visão estratégica,
democrática e cidadã.
Vários têm sido os desafios enfrentados e rico tem sido o aprendizado
para os gestores de cultura, o que resultou na consolidação da FCP como
o órgão que tem pautado a cultura do município, implementado políticas
estruturantes de cultura, bem como garantido o funcionamento dos principais
equipamentos de cultura de Palmas, o que tem garantido a consolidação das
ações públicas de cultura.
Isso tem sido possível em razão do olhar que essa gestão tem em relação
à cultura e a sensibilidade aos seguintes pressupostos orientadores que foram
tomados como estratégicos no processo de institucionalização da cultura do
município:
1. Integração das Políticas Culturais do município aos processos de
desenvolvimento local (econômico, social, político);
2. Reconhecimento ao pluralismo e a diversidade cultural, respeitando as
diferentes identidades e formas de expressão;
3. Reconhecimento de que o poder público não produz cultura, não impõe suas
pautas, estéticas, gostos literários ou orientações culturais, mas considera a
autonomia das diversas manifestações culturais;
4. Necessidade de descentralização das atividades culturais;
5. Promoção da integração cultural/social no âmbito da vida cotidiana;
6. Compreensão da participação da sociedade como princípio constitutivo do
processo de formulação de políticas culturais.
Acreditamos que tais pressupostos foram basilares e sobre eles
formaram-se os pilares sobre os quais as políticas culturais de Palmas
estiveram ancoradas.
8
Diante disso, nossos esforços foram para além da realização de eventos
culturais, mas centraram-se no estabelecimento de políticas que permitissem
aos cidadãos desenvolver suas próprias práticas culturais, favorecendo as
diferentes capacidades de expressão, a diversidade das manifestações,
o pluralismo, a formação da cidadania cultural e consequente melhoria da
qualidade de vida.
Para o futuro esperamos continuidade e respeito a esses pressupostos
e que o planejamento estratégico de Palmas inclua a política municipal de
cultura, definida com responsabilidade, democracia e participação popular. O
setor cultural não pode ser visto como ações ou programas desarticulados e
pontuais e que não seja considerado constitutivo da vida da comunidade nem
fundamental para o desenvolvimento social, cultural e a melhoria da qualidade
de vida da população.
Para se estabelecer um trabalho mais abrangente, sugerimos a definição
de uma política municipal de cultura articulada com o desenvolvimento local,
incluindo prioridades e estratégias no planejamento do município. Ou seja, a
cultura deve ter lugar além da Fundação Cultural de Palmas, desbordando para
as casas, as ruas, os bairros, as escolas, as igrejas, a câmara de vereadores,
as secretarias, as associações e sindicatos. O papel da cultura é instigar o
cidadão a realizar sua cidadania e participar ativamente da dinâmica da cidade.
Foi pensando nisso que centramos todos os nossos esforços na
institucionalização da cultura do município o que resultou na adesão ao
Sistema Nacional de Cultura e a elaboração do Plano Municipal de Cultura –
Cultura 10 – orientador para os próximos 10 anos. Nele procuramos assegurar
as seguintes diretrizes:
1. Possibilitar o acesso aos bens culturais e aos diferentes equipamentos;
2. Garantir infraestrutura para atividades culturais comunitárias;
3. Democratizar a informação cultural no município;
4.Fortalecer os canais e formas de debate e participação nas decisões
culturais do município, como conselhos, fóruns, etc.;
5. Preservar a memória e a história do município;
6.Integrar-se aos debates e intervenções relativos ao desenvolvimento
municipal ou regional;
9
7. Apoiar grupos e movimentos na formação de redes e entidades culturais
independentes;
8.Estimular a formação cultural da população e dos agentes culturais
municipais;
9. Estimular a apropriação cultural de espaços públicos (praças, ruas, pontos
de ônibus e outros);
10. Descobrir e estimular o trabalho experimental da comunidade e de
artistas não consagrados;
11. Definir mecanismos de financiamento.
Com essas e outras ações, esperamos ter contribuído com a construção
de espaços e instrumentos que favorecem a livre expressão artística da
população e o acesso aos bens culturais produzidos, preservando o acervo
cultural do município, valorizando e respeitando a diversidade.
Kátia Maia FloresPresidente da Fundação Cultural de Palmas
Introdução
10
Ao longo do relatório serão expostas, de forma sintética, as principais
ações implementadas pela Fundação Cultural de Palmas – FCP, com ênfase
nos últimos dois anos. E com o intuito de tornar evidente o lugar exato e a
relevância de tais ações, elas estão contextualizadas considerando a evolução
das políticas culturais em âmbito local e nacional.
Como se sabe, em 2005 uma ampla estrutura legal (nos referimos
precisamente ao Sistema Nacional de Cultura – SNC e ao Plano Nacional
de Cultura - PNC) foi posta em vigor visando garantir a continuidade das
políticas públicas de cultura como políticas de Estado1 (com um grau cada
vez mais elevado de participação e controle social) e viabilizar estruturas
organizacionais, recursos financeiros e humanos em todos os níveis de
governo, compatíveis com a importância da cultura para o desenvolvimento do
país.
Assim, o Sistema Nacional de Cultura pode ser compreendido como
um instrumento político e institucional em função da criação de uma rede
democrática “com visão e atuação sistêmica, em que as partes se vejam
como integrantes de um conjunto maior e atuem de forma integrada, a partir
de uma concepção comum de política cultural”2. Mas, para atingir o ponto
da plena atuação integrada entre as esferas municipal, estadual e federal, o
primeiro passo dos gestores de cultura é edificar e pôr em funcionamento, por
meios democráticos, a aparelhagem legal e a estrutura “modelar” determinada
no SNC. Isto inclui a criação de órgãos gestores de cultura, constituição de
conselhos democráticos de política cultural, realização de conferências com
a participação dos diversos segmentos culturais e sociais, elaboração de
planos de cultura (com participação da sociedade) e aprovação pelo legislativo,
criação de sistemas de financiamento com fundos específicos para a cultura,
de sistemas de informações e indicadores culturais, de programas de formação
nos diversos campos da cultura e de sistemas setoriais articulando várias áreas
da gestão cultural3.
1 O que significa claramente uma proposta de superação da tradicional cultura política da descontinuidade administrativa com as mudanças de governo. 2 PEIXE, João Roberto. “A importância estratégica do Sistema Nacional de Cultura”. In: BRASIL, Ministério da Cultura. Estruturação, Institucionalização e Implementação do Sistema Nacional de Cultura. Brasília: MinC, 2010, p. 17.3 Op. Cit. p. 17.
11
Diante de tais linhas, que marcam novos objetivos para o
desenvolvimento do campo da cultura, cabia a FCP, a instância responsável
pela gestão cultural do município, pôr em discussão a aderência ao SNC
e, uma vez aderindo, elaborar e coordenar o projeto de criação do Sistema
Municipal de Cultura e do Plano Municipal de Cultura de Palmas – com toda a
aparelhagem inerente.
O desafio para tornar realidade tal projeto, com todas as complexas
etapas que sumariamente foram apresentadas acima, não era pequeno.
Mas, enfrentando o que é de sua responsabilidade, a Presidente Kátia Maia
Flores, apoiada por sua equipe, desde 2010, quando assumiu o cargo,
se empenha em tornar real a criação e organização desses instrumentos
democráticos de Estado que têm como escopo fazer progredir as políticas
públicas e os aparelhos institucionais de cultura no município. Foi com este
comprometimento que já no começo de sua gestão, após intenso debate entre
instâncias do Estado e da Sociedade, a FCP apresentava o texto do Sistema Municipal de Cultura, aprovado na forma de lei4 pela Câmara Municipal
de Palmas em dezembro de 2011. Era um passo estratégico, de suma
importância, para a institucionalização da cultura em Palmas e no Tocantins.
1. Institucionalização da cultura
Nestas poucas linhas fica evidente que a atual gestão da FCP pensa
o processo de institucionalização da cultura como o caminho necessário para
assegurar a continuidade do progresso das políticas públicas de cultura.
A organização planejada, desenvolvida sistematicamente, de aparelhos
democráticos de intervenção e controle (para objetivos precisos) já se mostrou
largamente produtiva em outros campos, como no caso da Saúde, que depois
do SUS alcançou resultados dignos de admiração5 com a progressiva melhora
de vários segmentos da saúde pública no Brasil. Sabe-se igualmente que a
institucionalização de um campo específico não acontece repentinamente; é
de outra forma, um processo que leva anos para alcançar um nível mínimo de
4 Lei Nº 1850, de 30 de dezembro de 2011.5 Nos textos de apresentação do SNC o SUS inclusive é citado como uma das inspirações para a organização sistemática do campo da cultura com a criação de leis e diretrizes gerais que possibilitem a integração dos projetos de desenvolvimento da cultura a nível municipal, estadual e federal.
12
estruturas organizadas, funcionando eficazmente.
O caso de Palmas não é diferente. O processo de institucionalização
da cultura vem se realizando desde o estabelecimento das estruturas
organizacionais do poder executivo, instituídas ainda nos primeiros anos da
cidade. Assim, se observa que a evolução da organização dos aparelhos
democráticos de cultura e das políticas culturais no município passa pelas
atividades das diversas gestões que se sucederam desde 1991. A seguir estão
em destaque o que podem ser consideradas as ações mais relevantes na
história da evolução da institucionalização da cultura em Palmas:
• 1991-1992 – Prefeito Fenelon Barbosa Sales – Cria departamento
exclusivo para o setor da cultura, a Diretoria de Cultura (departamento
subordinado à Secretaria de Educação).
• 1993-1996 – Prefeito Eduardo Siqueira Campos – Mantém a Diretoria de Cultura e, posteriormente ao final da gestão, institui a Secretaria Municipal de Cultura com o objetivo de dar autonomia ao setor. Soma-se aos avanços
a construção do Espaço Cultural, o maior e mais estruturado equipamento
cultural de Palmas.
• 1997-2000 – Prefeito Odir Rocha – Consolida a Secretaria Municipal de Cultura, implanta o Centro de Criatividade do Espaço Cultural, equipa o
Espaço Cultural com a estrutura necessária para seu funcionamento e cria
o Conselho Municipal de Cultura.
• 2001-2004 – Prefeita Nilmar Ruiz – A execução das políticas culturais
volta a ser de responsabilidade da Secretaria Municipal da Educação,
ficando o setor da cultura na condição de Gerência de Cultura, o que pode
ser considerado um retrocesso, tendo em vista a perda de autonomia. No
último ano de gestão é criado o Núcleo Executivo de Cultura e instituído os
primeiros editais públicos de incentivo às manifestações culturais.
• 2005-2012 – Prefeito Raul Filho – A Secretaria Municipal de Cultura é
restituída e, posteriormente, por um curto período, é extinta e a gestão da
13
cultura volta à condição de Diretoria subordinada à Secretaria Municipal da Educação. Depois de ampla mobilização dos setores da cultura, do
Conselho Municipal de Cultura e da imprensa, o Prefeito Raul Filho cria a
Fundação Cultural de Palmas, órgão que passa a ser o responsável pela
formulação e execução da macro política cultural. Nesse contexto inicia-se
um amplo processo de institucionalização da cultura através da reformulação
do Conselho Municipal de Cultura, criação do Fundo Municipal de Cultura, adesão ao Sistema Nacional de Cultura e, como consequência,
a criação do Sistema Municipal de Cultura (Lei 1850). Atualmente a FCP
tem como meta a implantação do Plano Municipal de Cultura 2013-2022.
Observando a cronologia, percebe-se que cada gestão contribuiu de
alguma forma para o avanço da estruturação institucional e das políticas
públicas de cultura no município.
A Presidente Kátia Maia, consciente da importância da
institucionalização da cultura, como foi dito, desde seus primeiros atos,
procurou dar continuidade ao processo de articulação com o SNC6 e
coordenou sua equipe na realização das etapas seguintes da criação e
implantação do Sistema Municipal de Cultura de Palmas7. Dessa forma, todos
os esforços estratégicos da FCP em 2011 e 2012 para pôr em funcionamento
instrumentos como o Sistema Municipal e o Plano Municipal de Cultura devem
ser compreendidos dentro da perspectiva citada anteriormente de contribuir
para que as políticas públicas de cultura sejam cada vez mais políticas de
Estado.
2. A Fundação Cultural de Palmas e suas competências
AFCP foi criada8oficialmente em 18 de junho de 2007, com a
promulgação da Lei Complementar nº 137, embora sua história se inicie antes,
com as discussões que nasciam com a elaboração do Sistema Nacional de
Cultura e do Plano Nacional de Cultura sobre a necessidade da criação de
6 A aderência ao Sistema deve partir dos próprios gestores mediante a assinatura do “Acordo de Cooperação Federativa para Desenvolvimento do Sistema Nacional de Cultura”.7 A simples adesão ao SNC, que implica o compromisso com uma série de diretrizes, já garante a participação em programas do governo federal e, consequentemente, a captação de recursos para investimento na cultura.8 O início de suas atividades acontece em primeiro de fevereiro de 2008.
14
um órgão estratégico e com autonomia9 relativa para gestão da cultura em
Palmas. Em termos de Lei a FCP está definida como o órgão responsável
pela “coordenação e planejamento estruturante da macro política cultural do
município de Palmas”; mas podemos compreender a função da Fundação
de forma mais específica se observarmos suas competências fundamentais,
definidas no Art. 3º da Lei nº13710:
I – Planejar e coordenar a política cultural no âmbito do
município, programas projetos e atividades que visem ao
desenvolvimento cultural de Palmas nos aspectos artístico,
científico e tecnológico.
II – Implantar o Plano Municipal de Cultura com a
participação da sociedade e com aprovação do Conselho
Municipal de Cultura, integrado ao Sistema Nacional de Cultura – SNC;
III – Gerir o Fundo Municipal de Incentivo a Cultura;
IV – Gerir os recursos oriundos da dotação orçamentária do
Município e a captação de recursos por meio de doações,
patrocínios, convênios e outros mecanismos legais com
instituições privadas e públicas no âmbito do território nacional
e estrangeiro.
V – Articular-se por meio de convênios, contratos, parcerias
e outros instrumentos congêneres, com entidades públicas
ou privadas, visando aprimorar os recursos técnicos e
operacionais para o pleno funcionamento das ações culturais;
VI – Buscar mecanismos de transparência na gestão dos
recursos;
VII – Apoiar e dar condições para o funcionamento do
Conselho Municipal de Cultura no desempenho de suas
competências;
VIII – Promover a política de defesa e conservação do
Patrimônio Histórico, Artístico e Cultural do Município;
9 A FCP, segundo o Cap. II da Lei 1755, que define a “Reorganização Administrativa do Poder Executivo do Município de Palmas” é uma entidade ou órgão auxiliar de atuação descentralizada. 10 A Lei Complementar 137/07 tem parte de seu conteúdo alterado pela Lei Complementar 159/08, no entanto, a definição da função básica da FCP e de suas competências permanece inalterada.
15
IX – Implantar a política municipal de arquivo público, mediante
o recolhimento e catalogação de documentos que garantam a
preservação da memória do Município, inclusive os produzidos
e recebidos pela Administração pública no âmbito do Poder
Executivo;
X – Desenvolver e/ou apoiar projetos e ações de natureza
cultural de desenvolvimento da cidadania;
XI – Apoiar e incentivar as manifestações artísticas da
comunidade, valorizando a identidade e a diversidade cultural;
XII – Promover o intercâmbio cultural entre as diferentes
linguagens artísticas do Município com outras cidades ou
regiões do Brasil e do exterior;
XIII – Promover a formação e capacitação de gestores,
produtores e conselheiros de cultura.
Depois da criação da Fundação Cultural de Palmas, para fins que desde
o início já anunciavam a conexão com o Sistema Nacional de Cultura – como
a criação de um fundo específico de apoio à cultura, a elaboração do Sistema
Municipal de Cultura e do Plano Municipal de Cultura com validade decenal
– os passos subsequentes foram dados no sentido da regulamentação da
instituição e dos instrumentos que surgiam com seu nascimento (como o Fundo
Municipal de Cultura). Isto é, seguindo essa linha contínua de estruturação
legal, que funda e regulamenta a FCP11, são instituídos simultaneamente, em
novembro de 2009, após todas as etapas comuns aos processos democráticos
de criação de leis (que vão desde a reflexão e o diálogo até a elaboração
precisa), o Estatuto da FCP12 e o Regulamento do Fundo Municipal de Cultura13.
2.1. Fundo Municipal de Apoio à Cultura - FMAC
Na legislação o FMAC foi instituído na mesma lei (Lei Complementar
nº 137) que cria a Fundação Cultural de Palmas; tal lei define a Fundação
como sua estrutura de execução e controle contábeis, inclusive para efeito de
11 E de forma mais ampla erige e regulamenta as instituições, a gestão pública da cultura e traça linhas de ação para a efetiva continuidade estruturante das instâncias culturais.12 Decreto n.º 107/09.13 Decreto n.º 108/09.
16
prestação de contas. A aplicação dos recursos do Fundo, como define o Art.
16, se destina ao “desenvolvimento da política cultural do Município, com apoio
financeiro a projetos que visem fomentar e estimular a produção artística e
cultural”14.
Posteriormente, a regulamentação do Fundo é desenvolvida pela FCP
(uma das exigências definidas em sua lei de criação) e em 17 de novembro de
2009 é publicado, por meio do Decreto n.º 108, como dissemos anteriormente,
o Regulamento do Fundo Municipal de Apoio à Cultura.
3. O Sistema Municipal de Cultura – Lei 1850
A promulgação do Sistema Municipal de Cultura pode ser compreendida
como uma das ações mais importantes na história da legislação relativa à
cultura em Palmas. É de consenso que os avanços na legislação não são ainda
as próprias práticas políticas em exercício, e que há um longo caminho até
a sincronização eficiente que alinha a dimensão da legislação com a prática
cotidiana das instituições culturais. Entretanto, a obrigatoriedade da definição
democrática de diretrizes, objetivadas em um plano decenal (que se torna
parte da lei), faz dessa legislação um instrumento fundamental para que seja
alcançado o alinhamento entre leis e práticas de gestão. O que está em jogo,
portanto, é nada menos que a construção de uma legislação e de uma rede
institucional que garantam políticas públicas continuadas, com resultados
efetivos a curto, médio e longo prazo, e que não reflitam apenas demandas e
desejos setoriais.
O Sistema Municipal de Cultura de Palmas foi, assim, construído com
base no eixo conceitual, revigorado e revigorante, instituído pelo SNC e a partir
de uma leitura realista da conjuntura cultural do município, visando um projeto
fundamentalmente progressista para as políticas públicas de cultura. Vejamos
como estão definidos os fins e os objetivos do SMCP:
a) Os fins15:
14 Lei Complementar nº 137.15 Cap. I, Art. 1º da Lei 1850/11.
17
I - integrar e articular os órgãos, programas e ações culturais
do Poder Público do Município de Palmas, União, Estado do
Tocantins e instituições parceiras, inclusive as integrantes do
Sistema “S”;
II - contribuir para a implementação das políticas públicas de
cultura, pactuadas entre os entes da sociedade civil e poder
público municipal;
III - articular ações transversais, descentralizadas e
participativas, com a finalidade de estabelecer e efetivar o
Plano Municipal de Cultura de Palmas - PMCP;
IV - promover iniciativas para apoiar o desenvolvimento social
com pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes de
fruição e financiamento da cultura;
V - consolidar um sistema público municipal de gestão cultural,
com ampla participação e transparência nas ações públicas,
através da revisão da legislação pertinente e implantação de
novos instrumentos institucionais;
VI - assegurar a centralidade da cultura no conjunto das
políticas locais, tendo o município como o território onde se
manifestam os princípios da diversidade e da multiplicidade
cultural.
b) Os objetivos16:
I - estabelecer e implementar políticas culturais, em
consonância com as necessidades e aspirações da
comunidade;
II - incentivar parcerias no âmbito do setor público e com o
setor privado, na área de gestão e promoção das atividades
culturais;
III - reunir, consolidar e disseminar informações dos órgãos
e entidades dele integrantes, verificando a base de dados a
ser articulada, coordenada e difundida pelo órgão gestor das
políticas culturais do município de Palmas;
IV - promover a transparência dos investimentos na área
cultural;
16 Cap. I, Art. 2º da Lei 1850/11.
18
V - incentivar, integrar e coordenar a formação de redes e
sistemas setoriais nas diversas áreas do fazer artístico e
cultural;
VI - promover a integração das culturas locais às políticas
públicas de cultura do Estado do Tocantins e do Brasil, bem
como no âmbito da comunidade internacional, especialmente
das comunidades latino-americanas, dos países de língua
portuguesa e dos países de origem dos processos históricos de
imigração;
VII - promover a cultura em toda a sua amplitude, buscando os
meios para realizar o encontro dos conhecimentos e técnicas
criativas, concorrendo para a valorização das atividades e
profissões culturais e artísticas, fomentando a cultura crítica
e a liberdade de criação e de expressão como elementos
indissociáveis do desenvolvimento cultural;
VIII - estimular a organização e a sustentabilidade de grupos,
associações, cooperativas e outras entidades atuantes na área
cultural;
IX - levantar, divulgar e preservar o patrimônio cultural do
município e as memórias materiais e imateriais da comunidade,
bem como proteger e aperfeiçoar os espaços destinados às
manifestações culturais;
X - garantir continuidade aos projetos culturais já consolidados
e com notório reconhecimento da comunidade.
Os integrantes do SMCP17:
17 Art. 3º da Lei 1850.
19
FIG. 1 – Representação das instâncias que compõem o Sistema Municipal de Cultura de Palmas.
3.1. Ações desenvolvidas pela Fundação Cultural de Palmas para adesão e implantação do Sistema Municipal de Cultura
a) Assinatura do Acordo de Cooperação Federativa que, entre si, firmaram
a União, por intermédio do Ministério da Cultura e do Município de Palmas,
visando o desenvolvimento do Sistema Nacional de Cultura.
Data de assinatura: 10/05/2011.
Assinatura do primeiro termo aditivo do Acordo de Cooperação tendo como
objetivo prorrogar o prazo de vigência do acordo até 31 de dezembro de 2012, podendo ser modificado a qualquer tempo, ou prorrogado,
subsequentemente.
20
b) Elaboração do Plano de Trabalho do Município de Palmas para a
implantação do Sistema Municipal de Cultura.
c) Realização de encontros setoriais com o Conselho Municipal de
Cultura, classe artística, instituições culturais públicas e privadas e demais
interessadas, objetivando a construção da minuta da lei municipal do Sistema
Municipal de Cultura.
d) Consulta pública via internet e audiência pública para aprovação da minuta
da lei do SMCP.
e) Aprovação da Lei n.º 1850 de criação do SMCP pela Câmara Municipal de
Palmas.
f) Sanção da Lei n.º 1850 pelo Prefeito Raul Filho, que institui, em 30 de
dezembro de 2011, o SMCP.
g) Assinatura do 2º termo aditivo de vigência do Acordo de Cooperação
Federativa com vigência por tempo indeterminado.
3.2. Plano Municipal de Cultura 2013/2022
O Plano Municipal de Cultura de Palmas, que vem sendo desenvolvido
desde a 3ª Conferência Municipal de Cultura (realizada em abril de 2012),
pode ser compreendido como um instrumento da política pública de cultura que
orienta e direciona as ações da FCP e das demais instâncias e instituições que
constituem o Sistema Municipal de Cultura pelos próximos dez anos. Nesses
dez anos de duração, portanto, o PMCP deverá englobar e indicar parâmetros
para realização de ações de curto, médio e longo prazo.
A seguir demonstraremos os passos dados pela gestão atual no sentido
da instituição desse fundamental instrumento que visa fortalecer a ação do
município no planejamento e na execução das políticas culturais.
3.2.1. Etapas realizadas pela FCP para elaboração do Plano Municipal de Cultura de Palmas
21
a) Realização da 3ª Conferência Municipal de Cultura, nos dias 12, 13 e 14
de abril de 2012, com o tema: “Institucionalidade da Cultura e Democracia
Cultural”. Teve como objetivo apontar diretrizes para a formulação do PMCP
2013/2022.
FIG. 2 – 3ª Conferência Municipal de Cultura de Palmas.
b) Implantação do Fórum Cultura 10 (Fórum Permanente Para a Elaboração do
PMCP), instituído na 3ª Conferência Municipal de Cultura.
c) Realização de seis mini fóruns nas diversas regiões da capital, com o
objetivo de levantar as demandas culturais da cidade. Foram realizados de 25
de abril a 19 de maio de 2012.
d) Audiência Pública do PMCP: realização da Plenária Final do PMCP no dia 7
de agosto de 2012, no Cine Cultura – Sala Sinhozinho, em que se legitimaram
as propostas extraídas dos seis mini fóruns realizados anteriormente.
e) Formulação da minuta do projeto de lei que cria o Plano Municipal de Cultura
2013/2022 - minuta baseada nas propostas aprovadas na Audiência Pública
que apontaram as diretrizes macro.
f) Aprovação da minuta do PMCP pelo Conselho Municipal de Cultura no dia 08
de novembro de 2012.
22
g) Disponibilização da minuta do PMCP para consulta pública, por dez dias, no
site da Prefeitura Municipal de Palmas.
4. Estrutura física da cultura no município – por região
4.1. Plano Diretor
• Espaço Cultural José Gomes Sobrinho: Theatro Fernanda Montenegro, Cine
Cultura, Biblioteca Jaime Câmara, Centro de Criatividade, Fundação Cultural
de Palmas, Grande Praça, Galeria Municipal de Arte; Academia Palmense e
Tocantinense de Letras.
• Parque Cesamar: Casa da Cultura, Gerência de Patrimônio Cultural e Casa
Suçuapara;
• Espaço Mais Cultura – equipamento em processo de construção na Quadra
1304 Sul18.
4.2. Região de Taquaralto
• Biblioteca Pública de Taquaralto;
• Praça dos Esportes e da Cultura – equipamento em processo de construção
no Setor Morada do Sol II.
4.3. Região de Taquaruçu
• Casa da Cultura Prof.ª Maria dos Reis: Centro de Criatividade, Biblioteca
Pública de Taquaruçu;
• Museu Casa Vitor.
18 Para mais detalhes sobre os equipamentos culturais em construção veja o tópico “5.6. Programas e ações em parceria”.
23
4.4. Áreas Públicas Municipais (APM disponibilizadas à FCP para construção de equipamentos culturais)
• Loteamento Taquari, Área 12, APM 23, T21 – com 3.000m² destinada para
implantação de um espaço de cultura e lazer.
• Quadra 405 Norte, APM 10 – com 500m², destinada para a construção de
uma biblioteca pública municipal.
5. Estrutura organizacional da FCP
No Art. 6º da Lei Complementar n.º 159, de 02 de abril de 2008,a
estrutura19 organizacional da instituição está definida em cinco instâncias:
1. Órgão de deliberação
a) Conselho Curador20
2. Órgão de Consulta
a) Conselho Municipal de Cultura21
3. Órgão de fiscalização
a) Conselho Fiscal22
4. Fundo Municipal de Cultura
a)Conselho de Administração do FMCP23
5. Órgãos de execução
a) Presidência;
b) Diretoria;
1 – Diretoria de Articulação e Difusão Cultural – DIRAD.
19 Estrutura definida anteriormente no anexo único do Art. 6º da Lei Complementar Nº 137.20 Não implantado.21 Implantado e em pleno funcionamento.22 Não Implantado.23 Conselho instituído e em processo de implementação.
24
• Gerência de Patrimônio Cultural – GEPAC;
1. Divisão de Arquivo Público – DIRAP;
2. Divisão de Tombamento, Registro e Restauração – DITOR.
• Gerência de Difusão Cultural – GEDIC:
1. Divisão do Centro de Criatividade – DIVIC;
2. Divisão de Promoção Cultural – DIPRO;
3. Divisão Técnica do Audiovisual – DITAV;
4. Divisão Técnica do Theatro Fernanda Montenegro – DITET.
• Gerência de Bibliotecas e Documentação – GEBID:
1. Divisão Técnica de Acervos – DITAC;
2. Divisão de Documentação – DIDOC.
• Gerência de Gestão e Finanças Setorial – GEFIS
1. Divisão Financeira - DIFIN
O Art. 1º do Decreto n.º 178, de 12 de novembro de 2010, reorganiza a
estrutura organizacional e os níveis hierárquico, orgânico e funcional do órgão
de execução da Fundação da seguinte forma:
Presidente da Fundação Cultural SubsídioChefe de Gabinete DAS-101 Assessor Técnico I DAS-201 Assistente de Gabinete I DAS-5Núcleo Setorial de Informática – NUSINChefe de Informática II DAS-6Núcleo Setorial de Gestão e Finanças – NUSETChefe de Núcleo IIIDivisão Financeira – DIFINChefe de DivisãoDivisão de Recursos Humanos – DIREHChefe de Divisão
DAS-3
FG-2
FG-2Diretoria de Articulação e Difusão Cultural - DIRADDiretor DAS-1Gerência do Patrimônio Cultural – GEPACGerenteDivisão de Arquivo Público – DIRADChefe de DivisãoDivisão de Tombamento e RestauraçãoChefe de Divisão
DAS-3
FG-2
FG-2
25
Gerência de Difusão Cultural e EventosGerenteDivisão do Centro de Criatividade – DIVICChefe de DivisãoDivisão de Promoção Cultural – DIPROChefe de Divisão
DAS-3
FG-2
FG-2Divisão Técnica de Áudio Visual – DITAVChefe de DivisãoDivisão Técnica do Theatro Fernanda Montenegro – DITETChefe de Divisão
FG-2
FG-2Gerência de Biblioteca e Documentação – GEBIDGerenteDivisão Técnica de Acervos – DITACChefe de DivisãoDivisão de Documentação – DIDOCChefe de Divisão
DAS-3
FG-2
FG-2
No organograma abaixo (FIG. 3) representamos a estrutura
organizacional funcional da FCP:
6. Recursos Humanos
26
FIG. 3– Estrutura organizacional funcional da FCP.
Assessoria de
Imprensa
Conselho de Adm. do Fundo
Municipal de Cultura
Conselho Municipal de
Cultura
Assessoria Técnica I
6.1. Relação de servidores - por setor
• Administração – Tem em seu quadro de servidores: 1 Estagiário, 8 ASG, 4 Assistentes Administrativos, 2 Técnicos de Manutenção, 1 Chefe de Gabinete, 1 Gerente, 1 Chefe de Gestão de Pessoal, Contratos e Convênios.
• Casa da Cultura Prof.ª Maria dos Reis – Tem em seu quadro de
servidores: 5 ASG, 2 Assistentes, Administrativos, 2 Vigias, 3 Professores, 1
Gerente.
• Centro de Criatividade do Espaço Cultural – Tem em seu quadro de
servidores: 3 Assistentes Administrativos, 14 Professores, 1, Serigrafista e 1
Gerente.
• Cine Cultura – Tem em seu quadro de servidores: 1 Projetista e 1
Assistente Administrativo.
• Diretoria de Articulação e Difusão Cultural – Tem em seu quadro de
servidores: 1 Diretor, 3 Assistentes Administrativos.
• Gerência de Patrimônio Cultural – Tem em seu quadro de servidores:
1 ASG, 1 Assistente Administrativo, 3 Vigias, 1 Gerente e 3 Analistas de
Acervo Histórico.
• Gerência de Bibliotecas e Documentaçãoa) Biblioteca Municipal Jaime Câmara – Tem em seu quadro de servidores:
5 Assistentes Administrativos, 1 ASG, 2 Professores (PI-40), 2
Estagiários e 1 Biblioteconomista.
b) Biblioteca Municipal de Taquaralto – Tem em seu quadro de servidores:
4 Assistentes Administrativos, 1 Auxiliar Administrativo, 2 ASGs e 1
Vigia, 1 Biblioteconomista.
c) Biblioteca Municipal de Taquaruçu – Tem seu quadro de servidores
vinculado à Casa de Cultura Prof.ª Maria dos Reis.
27
• Theatro Fernanda Montenegro – Tem em seu quadro de servidores: 1
Coordenador e 3 Técnicos.
• Feira do Bosque – Tem em seu quadro de servidores: 3 Assistentes
Administrativos.
6.2. Quantitativo de servidores – por cargo
Descrição QuantidadeAdministrador 1Assistente Administrativo 16Auxiliar de Serviços Gerais 9Vigia 1Agente de Manutenção 2Assistente Administrativo 17Auxiliar de Serviços Gerais 12Analista de Recursos Humanos 1Motorista 1Professor – II 20 Horas 1Professor de Dança 1Serigrafista 1Presidente da FCP 1Gerente 1Assessor Técnico 1Auxiliar Administrativo 3Vigia 2Biblioteconomista 2Professor – I 40 Horas 3Professor – II 40 Horas 3Analista de Ciências Sociais 1Analista de Acervo Histórico 2Técnico Eletricista 1Professor de Música 3Professor em Regência 4Professor de Teatro 1Professor de Artes Plásticas 2Pensão Alimentícia 1Estagiário 3Turismólogo 1
Total de Servidores: 98
6.3. Quadro de pessoal – exercício de 2012
Servidores Efetivos
Servidores Comissionados
Servidores Efetivos /
Contratos Temporários
Total de Servidores
28
(a) (b) Comissionados(c)
(d) Ativos (e) = (a + b + c +
d)59 2 6 16 83
Cargos Efetivos Quant. Efetivos (a) Efetivos / Comissionado (c)
Administrador 1 0 1Agente de Manutenção 2 2 0Analista de Acervo Histórico 2 2 0Analista de Ciências Sociais 1 1 0Analista de Recursos Humanos
1 1 0
Assistente Administrativo 16 14 2Auxiliar Administrativo 3 3 0Auxiliar de Serviços Gerais 12 12 0Biblioteconomista 2 2 0Motorista 2 2 0Professor – I 40 Horas 3 2 1Professor – II 20 Horas 1 1 0Professor – II 40 Horas 3 1 2Professor de Artes Plásticas 2 2 0Professor de Dança 1 1 0Professor de Música 3 3 0Professor de Teatro 1 1 0Professor em Regência 4 4 0Serigrafista 1 1 0Técnico Administrativo Educacional
1 1 0
Técnico Eletricista 1 1 0Vigia 2 2 0
Total: 65 59 6
Cargos Comissionados
Símbolo Quant. Comissionados (b)
Efetivos / Comissionados
(c)Assistente de Gabinete I
DAS-5 1 0 1
Chefe de Gabinete DAS-1 1 0 1Chefe de Núcleo DAS-3 1 0 1Diretor DAS-1 1 0 1Gerente DAS-3 3 1 2Presidente da FCP SECRETÁRIO 1 1 0
Total: 8 2 6
Contratos Temporários QuantidadeAssistente Administrativo 8Auxiliar de Serviços Gerais 8
29
Total: 16
Sobre o quadro de servidores é importante considerar:
1 – O Centro de Criatividade do Espaço Cultural conta com 9 Professores
(teatro, música, dança e pintura) que não fazem parte do quadro funcional, pois
atuam como prestadores de serviço - selecionados por meio de edital.
2 – Há um servidor motorista à disposição do Ministério Público do Trabalho.
3 – Há uma servidora ASG de licença médica há mais de dois anos já em
processo de aposentadoria.
4 – Há um Professor PII – Músico, efetivo, em licença para estudo no exterior
no período de 01/10/2012 a 30/09/2014 (Portaria nº 49, de 01/10/12 – DOM n.º
621).
5 – Integram o quadro funcional da FCP, cedidos pela Secretaria de Educação,
6 Professores, sendo 3 PII-40h e 3 PI-40h.
7. Programas e Ações
7.1. Ações desenvolvidas em parceria
7.1.1. Ministérios
7.1.1.1. Parceria com o Ministério da Cultura – Secretaria de Cidadania Cultural: Programa Mais Cultura/Programa Cultura Viva
• Rede de Pontos de Cultura do Município de Palmas
o Convênio SICONV nº 703260/2009 – MINC/FNC. o Processo n° 01400.004436/2008-93.o Valor Global: R$ 1.800.000,00 (um milhão oitocentos mil reais).o Valor investido pelo Ministério da Cultura: R$ 1.200.000,00 (um milhão e
duzentos mil reais).o Valor investido (contrapartida) pela Prefeitura de Palmas: R$ 600.000,00
(seiscentos mil reais).
30
A Rede Municipal de Pontos de Cultura de Palmas é constituída por 10
Pontos de Cultura que desenvolvem ações de impacto sociocultural em suas
comunidades. São geridos por instituições não governamentais, selecionadas
por meio de edital público. As entidades contempladas passam a receber
aporte de recursos, liberados em três parcelas de R$ 60.000,00 (sessenta mil
reais), para aplicação conforme plano de trabalho próprio.
FIG. 4 – Apresentação do Ponto de Cultura “Meninos do São João” no evento Amazontech (2011) do SEBRAE.
Situação atual: os 10 Pontos de Cultura encontram-se em pleno
funcionamento, já receberam dois repasses financeiros referentes as primeira
e segunda parcelas, perfazendo um total individual de R$ 120.000,00 (cento e
vinte mil reais).
Relação dos Pontos de Cultura:INSTITUIÇÃO PROJETO PRESIDENTE COORDENADOR TERRITÒRIO
G.F.A.K. IDEIA CULTURAL
MARIA DE FÁTIMAS MORAES
UBIRAJARA AUGUSTOPEREIRA Área Centro
BARRACA (CIA EXP)EDUCAÇÃO
PARA O TRÂNSITO
MAGNA SILVIA P.
CARNEIRO
CLEUDA MILHOMEM Aurenys
OLERICULTORES MARIANA MENINOS DO SÃO JOÃO
ANAEL DA COSTA DORIVAN BORGES Zona Rural
ASSOCIAÇÃO AÇÃO SOCIAL JESUS DE NAZARÉ ARTE FATO JOCEL
SANTIAGO MARIA DE JESUS Área Norte
FUNDAÇÃO PROSEMEARTE CORDAS DO TOCANTINS
HUMBERTO D. LIMA ELIENAI Área Norte
PALMAS ATIVA CINE BURITI DACKSON ALVES LÁZARO GOMES Distrito de
BuritiranaASSOCIAÇÃO DE
CONSELHEIROS TUTELARESCENTRAL DA
ALEGRIAJULANE MARISE NIVAL CORREIA Taquaralto
BOROCOXÓ CABANA CULTURAL
MARCELO TRAJANO JARBAS PINHEIRO Aurenys
SEMEARTES CASA DE CABOCLO
MARIA ACIRENE DARLAN SOARES Distrito de
Taquaruçu
SEMENTES DO VERBO CONSOL’ARTE SARA DE P. SÁ MARIA IZABEL Aurenys
• Espaço Mais Cultura da Quadra 1.304 Sul
31
o Obra do Programa de Aceleração do Crescimento PAC I – Meta 12.o Valor Global do Projeto: 864.040,79 (oitocentos e sessenta e quatro mil,
quarenta reais e setenta e nove centavos).
Consiste na implantação de um equipamento cultural financiado pelo
Governo Federal/Ministério da Cultura e Ministério das Cidades e executado
em parceria com a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e
Habitação. A obra compreende um prédio com equipamentos culturais, uma
área de convivência externa, equipamentos e mobiliários.
O Espaço Mais Cultura será implantado em uma região de
vulnerabilidade social e, portanto, propiciará à comunidade o acesso à galeria
de artes, atividades de arte-educação, cinema, vídeo, espetáculos de teatro,
dança, concertos de música, atividades recreativas e lazer. Cabe ressaltar que
a 1.304 sul é uma área de intervenção direta do Programa de Aceleração do
Crescimento – PAC.
Situação atual: a obra já foi licitada e aguarda a assinatura do contrato
com a construtora.
Atribuições Municipais
Compete à Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e
Habitação: processo financeiro, licitatório, acompanhamento da obra, aquisição
dos mobiliários, equipamentos e prestação de contas junto a Caixa Econômica
Federal.
Compete à Fundação Cultural de Palmas: Mobilização Social (já foi
realizada por meio do Instituto Elos, encaminhado pelo Ministério da Cultura),
gestão e manutenção do Espaço Mais Cultura.
7.1.1.2. Parceria com o Ministério da Cultura – Secretaria de Fomento e Incentivo à Cultura
• Aquisição e Restauração de Equipamentos para o Theatro Fernanda Montenegro
o Convênio SICONV Nº731986/2010-MINC/AD.
32
o Processo: 01400.003214/2010-78.o Pronac: 100895.o Valor Global do Convênio: R$ 620.000,00 (seiscentos e vinte mil reais).o Valor investido pelo Ministério da Cultura: R$ 500.000,00 (quinhentos mil
reais).o Valor investido (contrapartida) pela Prefeitura de Palmas: R$ 120.000,00
(cento e vinte mil reais).
O convênio firmado com o Ministério da Cultura possibilitou realizar
em 2012 uma ampla reforma técnica no Theatro Fernanda Montenegro. Com
os recursos captados junto ao Governo Federal foi realizada a aquisição e
restauração de equipamentos cênicos, aquisição de mobiliários e reforma dos
portões e da cabine.
7.1.1.3. Parceria com o Ministério da Cultura, Esportes, Desenvolvimento Social e Combate à Fome, Justiça e Trabalho e Emprego
• A Praça dos Esportes e da Cultura – PEC
o Obra do Programa de Aceleração do Crescimento PAC II. o Valor Global da Praça: R$ 2.020.000,00 (dois milhões e vinte mil reais).o Valor para custeio de ações de mobilização social: R$ 21.950,00 (vinte e
um mil novecentos e cinquenta reais).o Contrato nº: 036360917/2011.o Situação atual: Já foi assinada a autorização para o início das obras e os
trabalhos de mobilização social estão em andamento.
A Praça dos Esportes e da Cultura - PEC é um equipamento público
estruturado para integrar atividades e serviços culturais, práticas esportivas
e de lazer, formação e qualificação para o mercado de trabalho, serviços
socioassistênciais, políticas de prevenção à violência e inclusão digital, visando
à promoção da cidadania e a redução da pobreza nos territórios onde está
implantada.
O Equipamento terá 3 mil m² e inclui as instalações de um CRAS, salas
multiuso, biblioteca, tele centro, cine-teatro, auditório com 60 lugares, quadra
33
poliesportiva coberta, pista de skate, equipamentos de ginástica, playground e
pista de caminhada.
Atribuições Municipais
Compete à Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e
Habitação: processo financeiro, licitatório, acompanhamento da obra, aquisição
dos mobiliários, equipamentos e prestação de contas junto a Caixa Econômica
Federal.
Compete à Fundação Cultural de Palmas: coordenação das atividades
de implantação, mobilização social, construção do Plano de Gestão
e gerenciamento. Para a realização das ações de mobilização social,
exigência do MinC, foi constituído, via decreto, o grupo Unidade Gestora
Local – UGL, formado por representante da FCP, Secretarias Municipais
de Desenvolvimento Urbano e Habitação, Desenvolvimento Social e
Coordenadoria de Juventude e Esportes.
7.1.1.4. Ministério das Comunicações
• Tele Centro da Biblioteca Municipal de Taquaralto
Consiste na criação de um espaço público e comunitário de inclusão
digital na Biblioteca Pública Municipal de Taquaralto. A construção do tele
centro é resultado do acordo firmado (em resposta ao Edital de Chamada
Pública n.º 001/2006) entre o Ministério das Comunicações e a Prefeitura de
Palmas/FCP através do “termo de doação com encargos” (de 30 de março de
2010) – os recursos são derivados do Programa Nacional de Apoio à Inclusão
Digital nas Comunidades.
Situação atual: o kit (11 computadores, impressora, móveis, data show,
câmera de segurança) está instalado (exceto o equipamento de segurança)
na biblioteca e algumas pendências, como a instalação da internet (GESAC),
do equipamento de segurança e a identificação do espaço (painel), ainda
impossibilitam o funcionamento do Tele Centro.
34
7.1.2. Outras instituições
7.1.2.1. Fundação Biblioteca Nacional
• Programa de Ampliação e Atualização de Acervos
Cada uma das três Bibliotecas Públicas (Jaime Câmara, Taquaralto
e Taquaruçu) foi contemplada, através do Edital nº 03 do Portal do Livro/
Fundação Biblioteca Nacional de 2011, com 11 mil reais para investimento em
seus acervos.
Situação atual: A entrega dos títulos solicitados está sendo realizada
pela empresa “Nobel Livraria”. O pagamento, a ser efetuado com cartão de
crédito do Banco do Brasil cedido pela Biblioteca Nacional, será realizado pelo
Gestor Financeiro da Fundação Cultural após a entrega dos pedidos (prazo até
10/2012).
7.1.2.2. Banco da Amazônia
• Projeto 5ª Cultural
O Projeto 5ª Cultural foi criado pelo Banco da Amazônia para promover
a cultura e suas diversas expressões artísticas. No Estado do Tocantins,
o projeto está sendo realizado em parceria com a Prefeitura de Palmas/
Fundação Cultural. São realizados: concertos, shows, espetáculos, mostras de
música, dança e teatro (FIG. 5).
Devido às comemorações dos 70 anos do Banco da Amazônia, em
2012, os recursos para a realização do projeto foram redirecionados para os
eventos comemorativos do Banco. Entretanto, as atividades do 5ª Cultural
voltam à normalidade em 2013.
35
FIG. 5 – Espetáculo “Dois idiotas sentados cada qual em seu barril” no 5ª Cultural.
7.2. Calendário Cultural de Palmas
7.2.1. Réveillon
A FCP é responsável pela gestão do evento que, além da considerável
participação de parte da população de Palmas, recebe grande quantidade
de turistas. Tradicionalmente o Réveillon acontece na Praia da Graciosa
com shows musicais de artistas “locais” e “nacionais”. A estrutura do último
evento foi composta por dois palcos geo space, banheiros químicos, tendas
institucionais e particulares, camarote oficial e barracas de ambulantes.
Segundo estimativas da Polícia Militar e da Guarda Metropolitana, o público
participante foi de aproximadamente 60 mil pessoas.
Na realização do Réveillon a FCP conta com apoio da Marinha do
Brasil, Superintendência de Patrimônio da União, Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econômico, Secretaria Municipal de Infraestrutura, Secretaria
Municipal de Meio Ambiente e Serviços Públicos, Secretaria Municipal da
Saúde, Secretaria Municipal de Segurança, Trânsito e Transportes, Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitação, Polícia Militar do Tocantins
e Corpo de Bombeiros.
7.2.2. Carnaval
36
Nos primeiros anos, Palmas apresentava um carnaval que contemplava
apenas o modelo das escolas de samba, com desfiles nas vias públicas. Em
seguida adotou-se também o modelo de carnaval comum na Bahia, que foi
bancado pela Prefeitura com trios elétricos e apresentação de bandas de axé.
Com a atribuição delegada à Fundação Cultural para organizar a
festa, a instituição entendeu ser necessário uma reorganização de seu
conceito, tendo em vista que o papel da instituição é propor ações que visem o
desenvolvimento cultural com sustentabilidade e integração sociocultural.
Assim, a FCP apoiou projetos de ações carnavalescas com
características populares e comunitárias destinando incentivo na ordem de R$
200.000,00 (duzentos mil reais). Desse total, R$ 60.000,00 (sessenta mil reais)
contemplou, através de apoio direto, a Comunidade Carnavalesca de Palmas
(Cocar); R$ 130.000,00 (cento e trinta mil) foram distribuídos através de edital
público, para atender as iniciativas carnavalescas de rua em todas as regiões
da cidade – o resultado foi: quatro projetos contemplados com valor de R$
5.000,00, 5 projetos com valor de R$ 10.000,00 e 3 projetos com valor de R$
20.000,00. Os R$ 10.000,00 (dez mil reais) remanescentes foram aplicados na
divulgação do carnaval.
7.2.3. Aniversário de Palmas
A Fundação Cultural de Palmas é responsável pela organização das
festividades em comemoração ao aniversário de Palmas, que acontece no
dia 20 de maio. A programação geralmente celebra a diversidade com a
disponibilização de programas culturais como: teatro, cinema, shows com
artistas de abrangência regional e nacional, mostra e exposições de artistas
plásticos, entre outros.
Ainda dentro da programação, acontece o já tradicional Ato Cívico e o
corte do bolo em frente à Prefeitura de Palmas (FIG. 6), no Paço Municipal.
Acontece ainda, o Desfile Cívico, organizado pela Secretaria Municipal da
Educação que conta com as Escolas Municipais, Guarda Metropolitana,
Exército Brasileiro e Marinha do Brasil.
37
FIG. 6 – Corte do bolo de 23 metros em frente à Prefeitura.
Os investimentos para a realização do Aniversário de Palmas em 2012
chegaram a R$ 443.468,00 (quatrocentos e quarenta e três mil, quatrocentos e
sessenta e oito reais).
7.2.4. Arraia da Capital
O movimento junino se instalou em Palmas com a realização do Arraia
da Capital – festa atualmente promovida pela FCP, que tem como maior
atrativo as apresentações dos grupos juninos. O primeiro Arraia aconteceu
em 1992, e em 2012, quando a cidade completou 23 anos, a festa chegou
a sua 20° edição, com a participação de mais de 30 grupos quadrilheiros. A
Fundação lançou um edital específico para apoio aos grupos com valor total
de R$ 200.000,00 (duzentos mil reais) – mais detalhes sobre o edital no tópico
“7.10. Programa Palmas Pra Cultura”.
FIG. 7 – Imagens do Arraia da Capital 2012.
38
A festa, que alcançou na última edição público estimado em 40
mil24 pessoas (considerando as quatro noites em que acontece), se mostra
de grande importância para o turismo cultural no município, movimenta a
juventude durante todo o ano, gera trabalho e renda e promove a inclusão
cultural de jovens e adultos das comunidades locais, onde estão sediados os
grupos de quadrilhas juninas.
FIG. 8 – Apresentação das quadrilhas no Arraia da Capital.
7.2.5. Natal
A Casa da Cultura Prof.ª Maria dos Reis coordenou o projeto “Natal
de Luz”, que visava transformar Taquaruçu em um grande “parque temático
de natal” com luzes e enfeites natalinos produzidos com matéria-prima
reciclada (FIG. 9). O objetivo de tal ação foi agregar cultura, preservação do
meio ambiente, inclusão social e fomento ao turismo, alinhando às ações
governamentais previstas pelo governo municipal de Palmas.
24 Cabe destacar que na última edição o Arraia foi realizado na Grande Praça do Espaço Cultural de Palmas, o que tornou o evento mais acessível a outras regiões da cidade.
39
FIG. 9 – Adornos natalinos produzidos com garrafas PET pelo projeto “Natal de Luz – Preservação e Arte em Taquaruçu”.
O resultado, além de reforçar para a comunidade a importância da
reciclagem e preservação do meio ambiente, foi o recolhimento de mais de 20
mil garrafas PET que foram transformadas em adornos natalinos, castiçais,
guirlandas, árvores de natal, flores e luminárias.
7.3. Casa da Cultura Professora Maria dos Reis
A Casa da Cultura Prof.ª Maria dos Reis é um espaço de Cultura,
Arte e Ofício inaugurada no dia 12 de dezembro de 2006. Promove em sua
programação o desenvolvimento cultural comprometido com a valorização e
fomento da cultura local.
Sua estrutura é composta pelo Centro de Criatividade de Taquaruçu e
a Biblioteca Municipal de Taquaruçu (tratamos do Centro de Criatividade e da
Biblioteca, respectivamente, nos tópicos “7.9. Programa de formação artística”
e “7.11. Sistema de Bibliotecas”).
7.3.1. Natal de Luz – Preservação e Arte em Taquaruçu
Como dissemos no tópico que trata do Calendário Cultural do Município
(7.2), a Casa da Cultura Prof.ª Maria dos Reis coordenou o projeto realizado
em Taquaruçu visando transformar o distrito em um grande “parque temático
de natal”, com luzes e enfeites natalinos, utilizando como principal matéria-
prima garrafas plásticas PET recicladas.
7.4. Cine Cultura – Sala Sinhozinho
O Cine Cultura funciona na Sala Sinhozinho (que dispõe de 170 lugares)
de quarta a domingo com sessões regulares às 19h, 21h e, nos últimos meses,
seguindo uma nova estratégia, vem oferecendo, aos finais de semana, uma
sessão adicional às 17h.
Na gestão atual a FCP retomou a administração do Cine Cultura,
que até então era terceirizada. Essa retomada exigiu a regulamentação
das atividades do cinema junto a Agência Nacional do Cinema - ANCINE.
40
Atualmente o Cine Cultura se encontra registrado na ANCINE sob o Certificado
de Registro de Empresa Brasileira n.º 18802, com validade de cinco anos.
Consideramos importante evidenciar que em 2011, com o fechamento
do outro (único até então) cinema privado de Palmas, o Cine Cultura alcançou
seus maiores índices de público. Entretanto, com a chegada de cinemas de
grande porte, como o Cinemark, ainda em 2011, e, posteriormente, o Lumière,
em 2012, a sala passou a ter baixas significativas de público. No gráfico
abaixo, que compara a venda de ingressos em 2011 e 2012, fica evidente a
baixa de interesse pela Sala Sinhozinho.
FIG. 10 – Gráfico comparativo de ingressos vendidos em 2011 e 2012.
Diante de tal contexto foi necessária uma mudança de estratégia. A
programação passou, então, a privilegiar filmes da cena alternativa de cinema,
nacional e estrangeiro – premiados em grandes festivais e destacados pela
crítica –, que fogem às propostas mais comerciais.
A estratégia, ainda em experiência, tem atraído interessados nessas
linhas alternativas, o que demonstra a existência de demanda (crescente) por
esse tipo de proposta em Palmas – demanda praticamente ignorada até então
pelas outras salas de cinema (salvo a do SESC que, por sua própria política,
investe quase que exclusivamente em propostas mais artísticas).
7.4.1. Projeto A Escola Vai ao Cinema
41
Consiste em uma ação de difusão da arte cinematográfica para
jovens e adultos de instituições de ensino públicas e privadas. Os filmes são
exibidos na Sala Sinhozinho a preço popular (R$2,50) mediante solicitação de
agendamento pela instituição interessada. O projeto, além da democratização
do acesso ao cinema, visa incentivar o uso dos filmes nas práticas
educacionais e pedagógicas das diversas disciplinas do currículo escolar.
E procurando facilitar a escolha dos filmes pelas instituições de ensino, a
FCP desenvolveu um catálogo que apresenta as 12 obras disponíveis e sugere
temáticas que podem ser abordadas pelos professores.
FIG. 11 – Gráfico com números relativos ao projeto A Escola Vai ao Cinema.
7.4.2. I Mostra de Cinema Alternativo de Palmas
Parte da programação do 23º Aniversário de Palmas, a I Mostra
de Cinema Alternativo, realizada de 16 a 20 de maio, em parceria com a
Cinemateca da Embaixada da França e o Instituto Français, disponibilizou
para a comunidade, a preço acessível (R$4,00), grandes e premiadas obras
do cinema francês dos últimos 20 anos. Sua programação, bastante diversa,
procurou privilegiar amplo público e foi elogiada pelos principais meios
de comunicação da cidade, além dos próprios espectadores que, em um
42
questionário distribuído nas sessões, ovacionaram, de forma praticamente
unânime, as obras selecionadas. O evento contou ainda com apoio da empresa
Planeta Chevrolet, que financiou os custos com o transporte das películas.
7.5. Feira do Bosque
Evento realizado pela FCP aos domingos, das 16h às 22h, na Praça
do Bosque25, com apoio das Secretarias Municipais de Infraestrutura,
Saúde, Desenvolvimento Urbano e Habitação, Segurança Pública, Trânsito e
Transportes, Polícia Militar e da AFFEB (Associação dos Artesãos da Feira do
Bosque). A Feira que, segundo a Prefeitura, prioriza a valorização da cultura
regional ao estimular, sobretudo, a produção artesanal, é composta por 150
boxes com tendas, além de 12 feirantes sem tendas, que comercializam
produtos relativos a cinco segmentos principais: Alimentação, Capim Dourado,
Calçados, Confecção e Decoração.
No início de 2012 a Prefeitura de Palmas realizou reforma e revitalização
da Praça do Bosque: para uma nova estrutura de paisagismo, palco,
iluminação e banheiros. A obra teve investimento de quase R$ 370.000,00
(trezentos e setenta mil reais) em recursos próprios do Município.
A área destinada aos feirantes e as novas passarelas da praça
receberam mais de 4 mil metros quadrados de concreto. Para atender aos
feirantes e dar mais segurança, novos quadros de distribuição de energia foram
instalados em postes de madeira, que receberam iluminação especial.
Direitos e Deveres dos Feirantes
As atividades dos feirantes são reguladas pelo Decreto n.º 232, em
vigor desde dezembro de 2007.
7.6. Fórum de Gestores de Cultura das Capitais da Região Norte
O Fórum de Gestores de Cultura das Capitais da Região Norte foi
instituído em 2011 com o objetivo de promover a articulação política entre
25 Tombada em 2009 pela Lei Nº2240 como patrimônio turístico e histórico do Estado do Tocantins.
43
os gestores das capitais da região amazônica e o Ministério da Cultura.
As reuniões acontecem a cada dois meses de forma rotativa para que os
secretários e presidentes de fundações possam conhecer in loco a realidade
de cada capital. Cabe destacar que a Presidente da FCP, Kátia Maia Flores,
foi uma das principais articuladoras do Fórum, e inclusive trouxe para Palmas a
3ª reunião que aconteceu entre os dias 12 e 13 de abril durante a Conferência
Municipal de Cultura de Palmas. A reunião contou com a presença dos
secretários do MinC Hernilton Parente, da Secretaria de Fomento e Incentivo
Cultural, e Sérgio Mamberti, Secretário de Políticas Culturais.
Dentre as principais conquistas do Fórum está o programa Amazônia
Cultural, que disponibilizará 15.000.000,00 (quinze milhões de reais),
previstos para 2012. Estes recursos serão destinados especificamente para
atender as demandas culturais da região Norte, concretizando, assim, uma
primeira iniciativa para corrigir as desigualdades regionais no que se refere à
distribuição de recursos, que sempre privilegiou sudeste e sul.
As diretrizes do programa foram construídas pelos gestores e competem
às secretarias e fundações de cada capital mobilizar os setores culturais e
apoiar os artistas e produtores através de núcleos de elaboração de projetos.
7.7. Galeria Municipal de Artes
Localizada no Espaço Cultural de Palmas, o espaço procura promover a
divulgação e a fruição das Artes Visuais.
A Galeria Municipal de Artes vem se tornando um espaço multiuso com
exposições de artes, instalações de vídeo arte, intervenções artísticas de várias
linguagens, além de ser espaço para lançamento de obras literárias.
44
FIG. 12 – Mostra coletiva de artistas visuais locais na Galeria Municipal de Artes.
A FCP tem ocupado a Galeria de acordo com a disponibilidade,
sempre obedecendo à ordem de protocolo das solicitações de agendamento,
entretanto, diante da demanda crescente e a reivindicação dos artistas visuais,
o processo de cessão da galeria deverá acontecer por meio de edital público –
como já acontece com o Cine Cultura, a Grande Praça do Espaço Cultural e o
Theatro Fernanda Montenegro.
7.7.1. Exposições e Outras Atividades em 2011
• Exposição Vitrais – Associação dos Artesãos Dom Bosco (Paranã). Período:
01 a 20 de abril.
• Concurso Fotográfico “Olhares Sobre Palmas” - A Fundação Cultural
de Palmas realizou o concurso em comemoração ao 22º Aniversário de
Palmas, nas categorias “Amador” e “Profissional”, em conformidade com o
Edital FCP 07/2011. As inscrições aconteceram de 17 de maio a 30 de junho
de 2011. O resultado foi divulgado no dia 13 de julho de 2011 e a exposição
dos fotógrafos classificados aconteceu em novembro.
• Exposição de Artes Plásticas – “A Vista Palmas”, em comemoração ao 22º
Aniversário, com a participação dos artistas: Cláudio Montanari, Marina
Boaventura, Francisco Costa Andrade, Antônio Neto, Fernando Amazônia,
45
Rodolfo Ward, Shirley Tavares e Solange Alves. Período: 18 de maio a 07
de junho.
• Exposição dos trabalhos dos alunos dos Cursos de Formação em Artes do
Programa Prêmio EDP nas Artes. Período: 25 de junho a 30 de setembro.
• Exposição fotográfica – “Pássaros”, de Renato Torres. Período: 20 de
outubro a 02 de novembro.
• Exposição fotográfica – “Olhares sobre Palmas”. Período: 4 a 21 de
novembro.
• Mostra Didática do Centro de Criatividade. Dias 24, 25 e 29 de novembro.
7.7.2. Exposições e outras atividades em 2012
• Exposição de Artes Plásticas - “Rio Tocantins Ilustrado”, de Otoniel
Fernandes Neto. Período: 11 a 04 de maio.
• Exposição fotográfica – Reconstrução do Japão após o Tsunami (fotografias
disponibilizadas pela Embaixada Japonesa) e Mostra de Ikebanas. Período:
12 a 18 de maio.
• Lançamento do livro de contos “Entre os Filósofos”, de Claudius Vinicius
Souza Oliveira. Data: 29 de junho, às 19hs.
• Exposição fotográfica – “Quadrilhas Juninas de Palmas”. Período: 14 de
junho a 27 de julho.
• Instalação / dança – “Diários de Viagem” – Projeto “A Máquina do Beijo”, de
Daniela Perez. Período: 08 a 10 de agosto.
• Exposição de Artes Plásticas – “Desvio da Luz”, de Marina Boaventura.
Período: 16 a 12 de setembro.
46
• Exposição de Artes Plásticas – “Desvendando Cores e Formas”, de Maria
Aparecida Lacerda. Período: 13 de setembro a 26 de outubro.
• Apresentação musical – Duo Martins-Perotto – Projeto Cultural Violão
Nativo, com Aline Martins no piano e Leonardo Perotto no violão. Data:
24 de setembro, às 19hs.
• Instalação de Vídeo – “Revoada”- Projeto contemplado no prêmio Estadual
de apoio a produção de Artes Visuais, do artista Daniel Falcão. Período: 12 a
14 de outubro.
• Exposição de Artes Plásticas – “Aperitivo II”, de Thiago Ramos. Período: 07
a 23 novembro.
7.8. Patrimônio Cultural
A Fundação Cultural de Palmas, através da Gerência de Patrimônio
Cultural - GEPAC, tem se empenhado para executar políticas que atendam as
necessidades de preservação do patrimônio cultural de Palmas, ressalvando aí
as limitações orçamentárias que impediram um avanço maior nessa área.
As diretrizes e ações da política de patrimônio cultural estão em
sintonia com o que preconiza a Constituição Brasileira sobre o Patrimônio
Histórico, Artístico e Cultural Brasileiro e as ações de preservação, registro
e difusão orientadas pelo Ministério da Cultura, através do IPHAN e IBRAM.
Dessa forma, é responsabilidade da FCP recolher, guardar, e preservar o
acervo do arquivo da administração pública municipal e dos documentos de
interesse público; além de coordenar o Arquivo Público Municipal e o acervo
museológico.
47
FIG. 13 – Instalações da Casa da Cultura e Casa Suçuapara.
7.8.1. Atividades relevantes desenvolvidas pela GEPAC/FCP
No intuito de cumprir suas responsabilidades, apesar das limitações
orçamentárias, foram desenvolvidas as ações abaixo:
a) Revitalização da Roda de São Gonçalo.
Projeto realizado em 2007 em parceria com IPHAN/MINC.
A Roda de São Gonçalo é uma herança cultural derivada dos pioneiros
de Taquaruçu, vindos do Piauí ainda na década de 1950. Essa dança
permanecia viva apenas na memória de quem a conhecia. Com o projeto
de revitalização a Roda de São Gonçalo passou a fazer parte ativamente da
diversidade cultural da cidade de Palmas.
No ano de 2010 a FCP promoveu a participação da Roda de São
Gonçalo no concurso do Prêmio Cultura Popular, do Ministério da Cultura,
que acabou sendo selecionada e contemplada com um prêmio no valor de
R$10.000,00 (dez mil reais).
b) Realização da Oficina: Museu, Memória e Cidadania.
48
Desenvolvida em parceria com o Ministério da Cultura, por meio do
IPHAN – Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional e o IBRAM –
Instituto Brasileiro de Museus.
c) Colaboração na Implantação de um espaço cultural do 22º Batalhão de
Infantaria – Batalhão Tocantins.
Atendendo a solicitação do 22º Batalhão de Infantaria – Batalhão
Tocantins a FCP foi parceira na implantação de um espaço cultural naquele
quartel, cuja elaboração do projeto e o resgate histórico do local, que abrigará
o referido espaço, ficaram sob a responsabilidade da Gerência de Patrimônio
Cultural.
d) Criação, Institucionalização e tombamento do Museu Casa Vitor em
Taquaruçu.
O Museu Casa Vitor foi criado e aberto ao público no ano de 2007
com acervos referentes às famílias pioneiras de Taquaruçu. Já o projeto de
institucionalização foi iniciado em 2009 com a realização de inventário do
museu. Depois se realizou três consultas públicas em que a população local
teve a oportunidade de opinar sobre o nome do museu, sua missão, acervo e
objetivos. Em seguida o decreto municipal n.º 230, de 30 de setembro de 2011,
criou o Museu e promoveu o tombamento da Casa Vitor.
e) Implantação da Casa da Cultura.
A Casa da Cultura foi criada em 2007 com sede provisória na Av. LO 11,
lote 10. Em 2009 foi realizada uma reforma e a adequação do anexo da Casa
Suçuapara, localizada no Parque Cesamar, onde, a partir de março de 2010,
foi instalada a sede própria da Casa da Cultura.
Em suas dependências funciona a Gerência de Patrimônio Cultural
que, além das atividades administrativas, dispõe de um arquivo permanente
com acervo histórico, iconográfico, mapoteca e jornais referentes à história de
Palmas – TO.
49
f) Reforma e abertura da Casa Suçuapara.
Realização de uma reforma geral do prédio da Casa Suçuapara com a
substituição de todo o emadeiramento e aquisição de telhas. A reabertura se
deu com a exposição fotográfica retratando a importância da Casa Suçuapara -
primeira sede da Prefeitura Municipal de Palmas.
g) Projeto Bate Papo Cultural: falando sobre a história de Palmas
Projeto realizado desde 2010 na Casa Suçuapara. Consiste
basicamente em trazer para o ambiente do complexo, formado pelo Museu
Casa Suçuapara e Casa da Cultura, alunos da rede pública e particular, das
séries iniciais ao nível superior, para conhecerem aspectos da história local.
Sempre que possível são convidadas personalidades que fazem parte da
história do município para compartilhar suas memórias sobre Palmas. Durante
a visita são mostrados também aos alunos os acervos disponíveis para
consulta.
h) Confecção do Livro do Tombo Histórico
Em atendimento a Lei Complementar n.º 06, de 10 de junho de 1999,
a GEPAC realizou a confecção do Livro do Tombo Histórico, em que serão
inscritos, segundo os critérios da legislação vigente, os bens e obras que são
considerados patrimônio cultural e histórico do Município de Palmas.
7.8.2. Atividades em Desenvolvimento
a) Estudos para implantação do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentável
nos distritos de Taquaruçu e Buritirana.
Essa ação esta sendo realizada em parceria com a Secretaria de
Desenvolvimento Urbano e Habitação (SEDUH) e encontra-se em fase de
consulta popular.
50
b) Exposição: Palmas antes de Palmas - um olhar sobre o Canela
A Fundação Cultural de Palmas elaborou essa exposição na Casa
Suçuapara a fim de fazer um resgate histórico do Povoado Canela (FIG. 14).
Para tanto, foram feitas várias entrevistas com antigos moradores daquela
região. O período de visitação está aberto até abril de 2013.
FIG. 14 – Visita de alunos à Exposição “Palmas antes de Palmas - Um Olhar Sobre o Canela”.
c) Setor de iconografia
Atividades em desenvolvimento:
• Organização do acervo iconográfico, identificação e seleção do acervo
fotográfico de Palmas: Canela; Plano diretor; Taquaruçu entre outros;
• Acondicionamento;
• Identificação e seleção das fotografias do acervo.
• Atendimento aos usuários que procuram, no acervo iconográfico, dados
específicos do município de Palmas – TO;
51
• Organização das fotos não digitalizadas em pastas próprias – interrompida
por falta de material;
• Aquisição e digitalização de fotos antigas de Palmas em parcerias com
usuários das mesmas. São importantes fontes de pesquisas para estudantes
de mestrado, doutorado e outros;
• Coleta de fotos digitalizadas junto ao setor de comunicação da prefeitura a
cada seis meses, fotos essas que são acondicionadas nos HDs da Gerência
de Patrimônio Cultural.
7.9. Programa de Formação Artística
Consiste em um programa que oferece à comunidade, sobretudo jovens,
cursos livres de iniciação nas áreas das artes cênicas, artes visuais e música.
O programa atende aproximadamente 1.400 pessoas entre jovens e adultos no
Espaço Cultural José Gomes Sobrinho e na Casa da Cultura Prof.ª Maria dos
Reis em Taquaruçu. O processo seletivo acontece semestralmente (em julho e
dezembro), por meio de edital público, com as seguintes etapas:
a) Lançamento do Edital;
b) Período de Inscrições;
c) Sorteio público para preenchimento das vagas disponíveis;
d) Período de matrícula para os selecionados;
e) Chamada dos suplentes para preenchimentos das vagas remanescentes.
FIG. 15– Mostra didática do Centro de Criatividade em 2011 - Espetáculo "O Circo", de alunos do curso de dança.
52
Em 2011 foram oferecidas no primeiro semestre, nos dois Centros, 338
novas vagas para os cursos de artes visuais, 260 para os de artes cênicas e
230 para os de música, totalizando 828 novas vagas. No segundo semestre
foram oferecidas 114 para artes visuais, 141 para artes cênicas e 51 para
música.
Em 2012 os Centros de Criatividade ofereceram, no primeiro semestre,
256 novas vagas para os cursos em artes visuais, 176 vagas para artes
cênicas e 249 para música. No segundo semestre foram 140 para artes visuais,
91 para artes cênicas e 158 para música.
O Centro de Criatividade do Espaço Cultural oferece cursos de canto,
contrabaixo, piano, bateria, violão, guitarra, flauta doce e transversal, teclado,
saxofone, desenho, pintura (FIG. 16) para adultos e crianças, história da arte,
dança e teatro. As aulas são ministradas nos turnos matutino, vespertino e
noturno, em 11 salas equipadas.
FIG. 16 – Alunos em aula de pintura no Centro de Criatividade do Espaço Cultural.
Em Taquaruçu funciona uma extensão do Centro de Criatividade na
Casa da Cultura Prof.ª Maria dos Reis que oferece cursos de violão, teatro,
pintura, reciclagem e papel machê. As aulas são ministradas nos períodos
matutino, vespertino e noturno, em cinco salas equipadas. Nessa unidade são
atendidos em média 250 alunos.
53
7.10. Programa Palmas Pra Cultura
Programa de fomento a projetos culturais através de editais públicos. O
Palmas Pra Cultura funciona atualmente em duas linhas de editais públicos:
a) Edital de apoio às quadrilhas juninas
A finalidade é apoiar e difundir a tradição dos festejos juninos de
Palmas, que têm como principal atrativo o concurso de quadrilhas. A
festividade se tornou uma das mais vibrantes manifestações da cultura popular
da capital. O vigor das danças contagia crianças, jovens e adultos promovendo
a integração de grupos sociais de diferentes regiões da cidade.
Os grupos de quadrilhas são identificados e cadastrados na Fundação
Cultural e o Edital define os critérios de participação no concurso de Quadrilhas
Juninas do Arraia da Capital. O concurso se divide em três categorias de
incentivo: 1) Grupo especial; 2) Grupos de acesso; e 3) Grupo de iniciação. As
modalidades premiadas são: I – Melhor Quadrilha Junina; II – Melhor Marcador;
III – Melhor Casal de Noivos; IV – Eleição da Rainha; V – Melhor Barraca
de Comidas Típicas. A classificação dos grupos, por categorias, é definida
com base no resultado do concurso da última edição (a anterior) do Arraia da
Capital.
o Valor total dos recursos destinados ao Edital: R$ 200.000,00 (duzentos mil reais);
o Valor destinado a 10 grupos categoria especial: R$ 12.000,00 (doze mil reais);
o Valor destinado a 10 grupos categoria de acesso:R$ 8.000,00 (oito mil reais).
b) Edital de apoio aos grupos carnavalescos
O objetivo do Edital foi selecionar e apoiar financeiramente 12 projetos
de arte e cultura, identificados com o interesse em difundir as tradições
regionais populares voltadas para as manifestações carnavalescas de rua.
54
Historicamente, o carnaval de Palmas experimentou vários modelos,
desde os com escolas de samba e blocos carnavalescos até, mais recentes, os
de trios e bandas baianas. Os investimentos públicos se tornaram altos devido
os custos com estrutura, logística e contratação de artistas, sem, contudo,
haver estudos acerca do potencial econômico-turístico e da sustentabilidade
do carnaval enquanto festa popular. As festividades carnavalescas, até
então, eram de responsabilidade da Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econômico e Turismo, que segundo dados da Prefeitura, investiam anualmente
cifras de mais de dois milhões de reais.
A partir de 2012 a atribuição foi delegada à Fundação Cultural
e os recursos previstos, através de emenda parlamentar resultante do
remanejamento de valores do próprio orçamento da FCP, foi um dos aspectos
determinantes para que se estabelecesse uma discussão conceitual sobre o
carnaval de Palmas. Mais que otimizar e readequar recursos, a FCP investiu
no conceito de carnaval popular, concedendo o apoio público a grupos
identificados com iniciativas criativas, de espírito comunitário e popular, a
exemplo de movimentos tradicionais de carnavais de rua de cidades como
Fortaleza, Recife, São Luís e Rio de Janeiro - onde o carnaval se tornou uma
explosão absolutamente popular que não se sustenta unicamente de recursos
públicos.
Positivamente a FCP identificou e apoiou, via edital, 12 iniciativas que
resultaram em inquestionável êxito. Foram as experiências realizadas pelos
movimentos do Canto das Artes e Aldeia Taboka Grande, que aliados ao
comércio local de Taquaruçu, promoveram a maior festividade carnavalesca
já vista no Distrito. Na região dos Aurenys o destaque ficou para o Carnaval
da União / Segura Avião – Subida da Ladeira que reuniu blocos e grupos de
quadrilheiros em uma iniciativa absolutamente comunitária.
O Ponto frágil ficou por conta da Comunidade Carnavalesca de Palmas
– COCAR que de forma isolada se indispôs a participar do Edital Público.
Mesmo apoiada pela Prefeitura, à iniciativa de carnaval na Avenida Teotônio
Segurado não reverberou junto à população.
o Valor total investido: R$ 200.000,00 (duzentos mil reais);o Valor destinado diretamente à COCAR: R$ 60.000,00 (sessenta mil reais);
55
o Valor destinado ao Edital: R$ 130.000,00 (cento e trinta mil reais);o Valor destinado para ações de divulgação: R$ 10.000,00 (dez mil reais).
7.11. Sistema de Bibliotecas
É composto por três bibliotecas públicas que dispõem de livros técnicos,
didáticos, enciclopédias, literatura brasileira e estrangeira. As bibliotecas
são: Biblioteca Municipal Jaime Câmara, Biblioteca Pública de Taquaralto
e Biblioteca Pública de Taquaruçu. As três unidades prestam serviços que
envolvem processamento técnico do patrimônio, empréstimos a domicilio e
pesquisa local.
FIG. 17 – Biblioteca Municipal Jaime Câmara.
• Biblioteca Municipal Jaime Câmara
Possui um acervo – não informatizado – com aproximados 20 mil
volumes. Funciona de segunda a sexta de 8hàs 22h e sábado de 8 às 12h.
• Biblioteca Municipal de Taquaralto
Possui um acervo – não informatizado – com aproximados 12 mil
volumes. Funciona de segunda a sexta de 8h às 19h.
• Biblioteca Municipal de Taquaruçu
56
Possui um acervo – não informatizado – com 4 mil volumes
aproximadamente. Funciona de segunda a sexta de 8h às 18h.
7.11.1. Volume de empréstimos
No gráfico abaixo estão expostos números relativos a empréstimos de
livros realizados pelas bibliotecas do Sistema:
FIG. 18 – Comparativo de empréstimos do Sistema de Bibliotecas.
7.11.2. Bibliotecas – Projetos em andamento
Há dois projetos em andamento – os dois são demonstrados com mais
detalhes no tópico “7.1. Ações desenvolvidas em parceria” – são eles:
a) Implantação de um Tele Centro na Biblioteca Municipal de Taquaralto;
b) Ampliação e Atualização de Acervos.
7.12. Regulamentação e cessão do uso de equipamentos culturais
O processo de cessão pública dos equipamentos culturais, e em
especial do complexo do Espaço Cultural José Gomes Sobrinho, é regido pelas
57
condições e exigências estabelecidas no Edital de n.º 008/2012/FCP26, que
vige sob a portaria n.º 0023/201227 (portaria essa regulada pelo Decreto n.º
20728 e pelas demais normas da administração pública).
A solicitação de uso por qualquer proponente prioriza as atividades
de cunho cultural e artístico com ênfase em espetáculos de teatro, dança,
concertos musicais, shows, exibições cinematográficas, mostras, palestras
e seminários organizados por instituições, produtores e artistas locais,
de qualquer estado da federação brasileira ou do exterior. Os espaços
disponibilizados são: o Theatro Fernanda Montenegro, a Grande Praça e o
Cine Cultura Sala Sinhozinho.
7.13. Theatro Fernanda Montenegro
O Theatro Fernanda Montenegro é a terceira casa de espetáculos da
região norte do Brasil, com lotação de 513 lugares. É o único espaço público
dotado de infraestrutura para atender espetáculos cênicos de médio porte,
ficando atrás apenas do Teatro Amazonas em Manaus e Teatro da Paz em
Belém. Ao longo de 16 anos foi palco para grandes nomes da cena teatral,
da dança e da música brasileira, sem, contudo, deixar de incentivar artistas
e grupos de Palmas e do estado do Tocantins. Devido à ausência de salas
comerciais, a programação do Theatro Fernanda Montenegro é formada
por espetáculos de diferentes linguagens e estéticas, passando pelo teatro
tradicional a propostas experimentais.
Em 2012 a Fundação Cultural de Palmas promoveu a primeira reforma
técnica de toda a carpintaria cênica, urdimentos, vestimentas do palco, varas
de manobras automatizadas, sistema de sonorização e instalou um moderno
e digitalizado sistema de iluminação cênica. A reforma foi patrocinada pelo
Ministério da Cultura através de recursos do Fundo Nacional da Cultura - FNC.
Seguem abaixo os principais espetáculos realizados após a reabertura
do equipamento:
26 Edital Nº008/2012/FCP - Cessão de Uso dos Equipamentos Públicos do Espaço Cultural José Gomes Sobrinho.27PORTARIA/GAB-P/FCP Nº 0023/2012, de 15 de agosto de 2012.28 O Decreto 207/2006, de 21 de agosto de 2006, dispõe sobre o uso e funcionamento do complexo do Espaço Cultural de Palmas.
58
• Espetáculo Stand Up – Aniversário do Grupo Tô na Comédia. Data: 11 de
maio de 2012.
• Show – Palmas In Concert (evento da programação do Aniversário de
Palmas), com Buriti Band e outros artistas de Palmas. Datas: 18 e 19 de
maio.
• Peça – Lições de Motim. Datas: 02 e 03 de junho.
• Peça – TO em cena. Data: 23 de junho.
• Concerto – Orquestra de Alunos do Colégio Militar. Data: 28 de junho
• Peça – Tudo por nada – A Saga do Balaio de Gatos. Data: 01 de junho.
• Show – Acústico Jovem FM – João Neto e Frederico. Data: 04 de junho.
• Peça – Tudo por nada – A Saga do Balaio de Gatos. Datas: 07 e 08 de julho.
• Concerto de Câmara – Projeto Invenções e Canções. Data: 10 de junho.
• Peça – A Morte é Uma Piada. Datas: 04 e 05 de agosto.
• Instalação / Dança – A Máquina do Beijo. Datas: 25 e 26 de agosto.
• Peça – O Brasil é Todo Índio. Datas: 30 e 31 de agosto e 01 e 02 de
setembro.
• Show – Aline Muniz – Onde Tudo Faz Sentido. Data: 15 de setembro.
• Espetáculo Stand Up – Léo Lins – Piadas Secretas. Datas: 22 e 23 de
setembro.
• Peça – Butiá Ubá. Data: 28, 29 e 30 de setembro.
• Peça – As pontes de Madison. Datas: 13 e 14 de outubro.
• Peça – Ser Testemunha. Data: 18 de outubro.
• Peça – Alta Pressão com Raul Gasola. Data: 20 e 21 de outubro.
• Peça – O Brasil é Todo Índio. Datas: 26 de outubro.
• Peça – O Semeador de Estrelas. Datas: 27 e 28 de outubro.
59
FIG. 19 – “As pontes de Madson” no Theatro Fernanda Montenegro.
8. Orçamento da FCP
8.1. Tetos orçamentários
FIG. 20 – Comparativo dos tetos orçamentário da FCP nos últimos três anos.
60
8.2. Fundo Municipal de Apoio à Cultura
O Fundo Municipal de Apoio à Cultura está em processo de
implementação e os recursos podem ser aplicados em quatro linhas de
incentivo cultural, sendo: 1) Produção e Circulação de Produtos Culturais; 2)
Eventos Artísticos e Culturais; 3) Apoio a Projetos Culturais; e 4) Reforma e
Manutenção de Espaços de Cultura.
Conforme a Lei 137, de 18 de junho de 2007, o FMC deverá ser provido
de recursos das seguintes fontes:
I – dotação orçamentária própria de até 20% (vinte por
cento) do orçamento anual destinado à Fundação Cultural
de Palmas;
II – subvenções, auxílios, transferências, doações e
contribuições oriundas de organismos públicos e privados;
III – rendimentos oriundos da aplicação de seus próprios
recursos;
IV – resultados de convênios, contratos e acordos
firmados com instituições públicas ou privadas, nacionais
ou estrangeiras;
V – renda dos direitos autorais de obras produzidas pela
Fundação Cultural de Palmas;
VI – contrapartidas resultantes de produtos culturais
apoiados pelo fundo;
VII – quaisquer outros recursos, créditos, rendas
adicionais e extraordinárias e outras contribuições
financeiras legalmente incorporáveis.
Até o momento a dotação orçamentária do FMC tem sido sustentada
somente por recursos provenientes das transferências de 3% do faturamento
total líquido anual da Saneatins, como determinado na Lei n.º 1471, de 18 de
abril de 2007.
O saldo atual do FMC é de R$ 455.126,99 (quatrocentos e cinquenta e
cinco mil, cento e vinte e seis reais e noventa e nove centavos). No entanto,
61
foram reservados desse valor R$ 78.118,98 (setenta e oito mil, cento e dezoito
reais e noventa e oito centavos), conforme processo nº 47168/2012, destinados
a adequações de segurança no Espaço Cultural para cumprimento das
determinações (em caráter de urgência) do Corpo de Bombeiros do Tocantins.
8.3. Resumo da execução orçamentária de 2012
8.3.1. Aquisição de acervos bibliográficosFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00 0,00 0%Rec. Vinculados - - - - - TOTAL R$ 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00 0,00 0%
8.3.2. Artes nas feiras culturais de PalmasFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 20.000,00 110.000,00 20.700,00 109.300,00 59.900,00 55%Rec. Vinculados 100.000,00 0,00 0,00 100.000,00 0,00 0%TOTAL R$ 120.000,00 110.000,00 20.700,00 209.300,00 59.900,00 29%
8.3.3. Comemoração de datas festivas e cívicasFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 900.000,00 27.000,00 54.152,00 872.848,00 810.718,00 93%Rec. Vinculados - - - - - TOTAL R$ 900.000,00 27.000,00 54.152,00 872.848,00 810.718,00 93%
8.3.4. Inventariado e apoio a manifestações culturaisFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 30.000,00 20.000,00 22.490,00 27.510,00 5.310,00 19%Rec. Vinculados - - - - - TOTAL R$ 30.000,00 20.000,00 22.490,00 27.510,00 5.310,00 19%
8.3.5. Manutenção de recursos humanosFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 2.481.010,00 357.990,00 351.792,00 2.487.208,00 1.877.225,51 75%Rec. Vinculados - - - - - -TOTAL R$ 2.481.010,00 357.990,00 351.792,00 2.487.208,00 1.877.225,51 75%
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8.3.6. Manutenção de serviços administrativos geraisFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 579.980,00 168.849,76 278.778,98 470.050,78 299.468,81 64%Rec. Vinculados - - - - - -TOTAL R$ 579.980,00 168.849,76 278.778,98 470.050,78 299.468,81 64%
8.3.7. Manutenção do patrimônio históricoFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 70.000,00 12.995,00 33.200,00 49.795,00 8.995,00 18%Rec. Vinculados 250.000,00 0,00 0,00 250.000,00 0,00 0%TOTAL R$ 320.000,00 12.995,00 33.200,00 299.795,00 8.995,00 3%
8.3.8. Manutenção dos Centros de CriatividadeFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 350.000,00 49.494,77 94.626,28 304.868,49 243.198,49 80%Rec. Vinculados - - - - - TOTAL R$ 350.000,00 49.494,77 94.626,28 304.868,49 243.198,49 80%
8.3.9. Manutenção dos espaços de cultura e entretenimentoFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 235.010,00 235.010,00 362.302,27 107.717,73 49.874,85 46%Rec. Vinculados 500.000,00 1.003.724,77 626.550,00 877.174,77 340.920,00 39%TOTAL R$ 735.010,00 1.238.734,77 988.852,27 984.892,50 390.794,85 40%
8.3.10. Realização de eventos turísticos em PalmasFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 250.000,00 125.500,00 143.095,50 232.404,50 146.159,50 63%Rec. Vinculados - - - - - TOTAL R$ 250.000,00 125.500,00 143.095,50 232.404,50 146.159,50 63%
8.3.11. Realização do Arraia da CapitalFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 200.000,00 218.900,00 203.030,16 215.869,84 215.869,84 100%Rec. Vinculados - - - - - TOTAL R$ 200.000,00 218.900,00 203.030,16 215.869,84 215.869,84 100%
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8.3.12. Realização do carnavalFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 200.000,00 250.000,00 265.000,00 185.000,00 185.000,00 100%Rec. Vinculados - - - - - TOTAL R$ 200.000,00 250.000,00 265.000,00 185.000,00 185.000,00 100%
8.3.13. Implementação dos Pontos de CulturaFonte de Recursos
Dotação Inicial Suplementação Redução Autorizado Pago até o Mês
% Executado
Rec. Próprios 200.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 100%Rec. Vinculados 400.000,00 442.641,90 400.000,00 442.641,90 400.000,00 90%TOTAL R$ 600.000,00 642.641,90 600.000,00 642.641,90 600.000,00 93%
8.4. Gráficos demonstrativos da execução orçamentária de 2012
8.4.1. Fontes de Recursos da Fundação Cultural
• Detalhamento por Fonte de Recursoo Fonte: 0010 - Recursos Próprios – R$ 5.262.572,34o Fonte: 5015 - Recursos Vinculados – R$ 1.669.816,67o Total: R$ 6.932.389,01
Gráfico A – Fontes de recursos da FCP
FIG. 21 - O gráfico “A” trata das fontes de recursos que compõem o orçamento anual da FCP (exercício 2012) e suas respectivas proporções.
8.4.2. Programa - Apoio e Modernização da Estrutura Administrativa
• Detalhamento por Fonte de Recurso
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Recursos próprios
Recursos vinculados
o Fonte 0010 - Recursos Próprios – Adm.: R$ 579.980,00o Fonte 0010 - Recursos Próprios – RH: R$ 2.377.278,78o Fonte 5015 - Recursos Vinculados: R$ 0,00o Total deste Programa: R$ 2.957.258,78
o Ação 1 - Manutenção Serv. Administrativos: R$ 579.980,00o Ação 2 - Manutenção Recursos Humanos: R$ 2.377.278,78o Demais Programas: R$ 3.975.130,23o Total Fundação: R$ 6.932.389,01
Gráfico B - Apoio e Modernização da Estrutura Administrativa
FIG. 22 - O gráfico “B” trata das dotações orçamentárias (autorizadas até 25/10/2012) do Programa Apoio e Modernização da Estrutura Administrativa (exercício 2012) e a representação de suas ações em relação ao orçamento geral da FCP. Fonte: Sistema Prodata.
8.4.3. Programa - Gestão do Patrimônio Cultural
• Detalhamento por Fonte de Recursoo Fonte 0010 - Recursos Próprios: R$ 77.305,00o Fonte 5015 - Recursos Vinculados: R$ 250.000,00o Total deste Programa: R$ 327.305,00
o Ação 1 - Apoio a manifestações culturais: R$ 27.510,00o Ação 2 - Manutenção do patrimônio histórico: R$ 299.795,00o Demais Programas: R$ 6.605.084,01o Total Fundação: R$ 6.932.389,01
Gráfico C - Gestão do Patrimônio Cultural
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FIG. 23 - O gráfico “C” trata das dotações orçamentárias (autorizadas até 25/10/2012) do Programa Gestão do Patrimônio Cultural e suas ações para o exercício de 2012, bem como a representação destas em relação ao orçamento geral da FCP. Fonte: Sistema Prodata.OBS: os convênios previstos para este Programa não foram concretizados, logo, os R$ 250.000,00 de recursos vinculados não foram creditados.
8.4.4. Programa - Calendário Cultural
• Detalhamento por Fonte de Recursoo Fonte 0010 - Recursos Próprios: R$ 1.506.122,34o Fonte 5015 - Recursos Vinculados: R$ 0,00o Total deste Programa: R$ 1.506.122,34
o Ação 1 - Comemoração de datas festívas e cívicas (aniversário de Palmas, réveillon e outros): R$ 872.848,00
o Ação 2 - Realização de eventos turísticos (apoio a temporada de praias e outros): R$ 232.404,50
o Ação 3 - Realização de festa junina: R$ 215.869,84o Ação 4 - Realização de carnaval: 185.000,00o Demais Programas: R$ 5.426.266,67o Total Fundação: R$ 6.932.389,01
Gráfico D – Calendário Cultural
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FIG. 24 - O gráfico “D” trata das dotações orçamentárias (autorizadas até 25/10/2012) do Programa Calendário Cultural e suas ações para o exercício 2012, bem como a representação destas em relação ao orçamento geral da FCP. Fonte: Sistema Prodata.
8.4.5. Programa – Difusão Cultural e Cidadania
• Detalhamento por Fonte de Recursoo Fonte 0010 - Recursos Próprios: R$ 721.886,22o Fonte 5015 - Recursos Vinculados: R$ 1.419.816,67o Total deste Programa: R$ 2.141.702,89
o Ação 1 - Artes nas Feiras Culturais de Palmas: R$ 209.300,00o Ação 2 - Manutenção do Centro de Criatividade: R$ 304.868,49 o Ação 3 - Implementação dos Pontos de Cultura: R$ 642.641,90o Ação 4 - Manutenção dos Espaços de Cultura: 984.892,50o Demais Programas: R$ 4.790.686,12o Total Fundação: R$ 6.932.389,01
Gráfico E - Difusão Cultural e Cidadania
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FIG. 25 - O gráfico “E” trata das dotações orçamentárias (autorizadas até 25/10/2012) do Programa Difusão Cultural e Cidadania e suas ações para o exercício 2012, bem como a representação destas em relação ao orçamento geral da FCP. Fonte: Sistema Prodata.OBS: os convênios previstos para a Ação 01 deste Programa não foram concretizados, logo, os R$ 100.000,00 de recursos vinculados não foram creditados.
8.4.6. Programa – Desenvolvendo a Leitura
• Detalhamento por Fonte de Recursoo Fonte 0010 - Recursos Próprios: R$ 0,00o Fonte 5015 - Recursos Vinculados: R$ 0,00o Total deste Programa: R$ 0,00
o Ação 1 - Aquisição de Acervo Bibliográfico: R$ 0,00o Demais Programas: R$ 6.932.389,01o Total Fundação: R$ 6.932.389,01
Gráfico F – Desenvolvendo a Leitura
FIG. 26 - O gráfico “F” trata das dotações orçamentárias (autorizadas até 25/10/2012) do Programa Desenvolvendo a Leitura e suas ações para o exercício 2012. A dotação inicial desta ação era de R$ 50.000,00, no entanto, ao longo do ano foi necessário o remanejamento deste valor para suprir outras ações da Fundação. Fonte: Sistema
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Prodata.OBS: Apesar do déficit orçamentário desta ação, a Fundação Cultural foi contemplada no edital da Biblioteca Nacional para o recebimento de R$ 24.000,00 em livros para o acervo das bibliotecas públicas do município de Palmas. Os livros já estão sendo entregues.
Considerações Finais
A atual gestão da Fundação Cultural de Palmas pautou-se no princípio
da eficiência na prestação dos serviços oferecidos, na reorganização da
instituição para torná-la forte dentro da estrutura de governo e na recuperação
de sua credibilidade junto à sociedade.
O trabalho executado nessa gestão vem demonstrando a necessidade
de avançar cada vez mais na consolidação de políticas de estado,
assegurando para a sociedade a continuidade e o aperfeiçoamento dos
programas e ações. Entretanto, muito do que foi realizado se explica pelo
espírito empreendedor e decisivo da equipe técnica da FCP, que vem se
formando ao longo do processo histórico de institucionalização da cultura no
âmbito da Prefeitura de Palmas.
Percebe-se que as fragilidades encontradas na gestão em muito se deve
à necessidade de uma revisão estrutural da Fundação Cultural de Palmas para
atender as expectativas estabelecidas nos Sistemas Nacional e Municipal de
Cultura, contempladas no Plano Municipal de Cultura.
As políticas em curso trazem consigo o reflexo de anos de discussões
com a sociedade e experiências acumuladas num processo contínuo que
segue na contramão das ações clientelistas ou da política de balcão que
sempre priorizou ações meramente eventuais, perpetuando a ideia de que a
instituição deve desenvolver políticas unicamente para o artista, ou seja, a arte
pela arte ou a política do evento pelo evento.
O foco em questão é a compreensão do fazer cultura numa dimensão
social ampla que passa pelos direitos culturais, pela economia criativa e pelos
aspectos simbólicos que envolvem os saberes e modos de viver numa capital
com apenas 23 anos.
O Sistema Municipal de Cultura e a Efetivação do Plano Municipal
dão a Palmas as condições legais e institucionais para avançar em pé de
igualdade com as demais capitais, dialogando efetivamente com o Ministério
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da Cultura. Todavia, os avanços previstos com a ampliação dos espaços
culturais, extensão de atividades em quadras, bairros e distritos, somente serão
possíveis se a estruturação se der na base, na espinha dorsal da FCP. Do
contrário, as conseqüências podem levar ao estrangulamento das demandas
devido as poucas condições de retorno do setor público, ao passo que a
sociedade se torna mais crítica, exigindo dos governantes cada vez mais uma
gestão democrática, eficiente, transparente e de resultados.
A seguir, serão apontadas demandas essenciais para uma revisão
estrutural do órgão gestor, fortalecendo a área de recursos humanos e de
pessoal, investimentos na readequação e melhorias da estrutura física e
ampliação dos investimentos em cultura:
a) Revisão Estrutural/ Recursos Humanos 1. Criação de cargos técnicos específicos para atender as demandas setoriais
do centro de formação artística, dos setores do audiovisual, das artes cênicas e
demais linguagens artísticas, do patrimônio cultural e da gestão administrativa
e financeira;
2. Reorganização do organograma funcional com a ampliação e criação
de diretorias, assessorias especiais, gerências setoriais, controle interno,
assessoria jurídica, convênios e prestação de contas, formulação de projetos e
captação de recursos;
3. Elaboração do plano de cargos, carreira e vencimentos dos servidores da
cultura com base nas especificidades e natureza dos serviços ofertados;
4. Realização de concurso público para efetivação do quadro de servidores
específicos da FCP;
5. Capacitação e profissionalização dos servidores públicos.
b) Estrutura Física/ Funcional 1. Melhorias em toda a estrutura física existente com reformas, ampliações
e, em alguns casos, aquisição de novos equipamentos de informática e
instrumentos laboratoriais (para o centro de formação artística);
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2. Acomodação física específica para o funcionamento da Fundação Cultural
de Palmas de acordo com a nova estrutura, deixando o Espaço Cultural
unicamente para as atividades de difusão das artes.
c) Ampliar Investimentos em Cultura
1. Ampliar os recursos públicos do município destinados à área cultural em
1,5% com base no que propõe a PEC 150 em fase final de tramitação no
Congresso Nacional e apontamento da meta 34 do Projeto do Plano Municipal
de Cultura.
A espinha dorsal da FCP fortalecida através de ampla e profunda
reforma estrutural do quadro geral de dirigentes e de pessoal e melhorada na
estrutura física e na ampliação de investimentos direto do município, são os
pilares fundamentais para que o poder público municipal impulsione um projeto
de desenvolvimento da cidadania, contribuindo com o projeto de nação que
se fortalece a cada dia a partir das matrizes da política cultural orientada em
âmbito nacional e local com ampla participação da sociedade.
As demandas sociais, pode-se dizer, são enormes, ou, em algum
sentido, infinitas, ao passo que os recursos são finitos. Ampliar os recursos
para investimentos em cultura além da capacidade do município deve ser
uma obsessão permanente, entretanto, para que isto ocorra,é necessária
uma compreensão determinada, clara e objetiva da gestão municipal quanto
à importância da cultura como projeto de nação que passa necessariamente
pelas cidades.
Referências bibliográficas
BRASIL. Lei 12.343, de 2 de dezembro de 2010. Institui o Plano Nacional de Cultura - PNC, cria o Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais – SNIIC e dá outras providências.
BRASIL, Ministério da Cultura. Plano Nacional de Cultura – Linhas Gerais. Brasília: MinC, 2008.
BRASIL, Ministério da Cultura. Estruturação, Institucionalização e Implementação do Sistema Nacional de Cultura. Brasília: Minc, 2010.
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MACHADO, Flávia Burlamaqui et al. (orgs.). Cultura em rede – A experiência da rede acreana de cultura. Rio Branco - AC, 2005.
PALMAS (Município). Decreto 107, de 17 de novembro de 2009. Estabelece o Estatuto da FCP. Diário Oficial do Município de Palmas, 20 de novembro de 2009.
_________________. Decreto 108, de 17 de novembro de 2009. Regulamento do Fundo Municipal de Cultura. Diário Oficial do Município de Palmas, Palmas, 20 de novembro de 2009.
_________________. Lei 1755, de 25 de novembro de 2010.Trata da reorganização administrativa do Poder Executivo. Diário Oficial do Município de Palmas, 25 de novembro de 2010.
_________________. Lei 1850, de 30 de dezembro de 2011. Institui Sistema Municipal de Cultura. Diário Oficial do Município de Palmas, Palmas, 30 de dezembro de 2011.
_________________. Lei Complementar 137, de 18 de junho de 2007. Institui a Fundação Cultural de Palmas e o Fundo Municipal de Apoio à Cultura. Diário Oficial do Município de Palmas, Palmas, 18 de junho de 2007.
_________________. Lei Complementar 159, de 02 de abril de 2008. Altera a Lei Complementar nº 137. Diário Oficial do Município de Palmas, 02 de abril de 2008.
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