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RELATÓRIO DO 1º CICLO DE MONITORAMENTO DO PLANO MUNICIPAL DE

EDUCAÇÃO DO MUNICÍPIO DE LAURO DE FREITAS

LAURO DE FREITAS - BA

2017

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ANA Avaliação Nacional de Alfabetização

Daeb Departamento de Água e Esgoto de Bagé

INEP Instituto Nacional de Estudo e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

IDEB Índice de Desenvolvimento da Educação Básica

PME Plano Municipal de Educação

PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios

PPA Plano Plurianual

SEI Superintendência de Estudos Econômicos

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SUMÁRIO

1 APRESENTAÇÃO................................................................................... 5

2 AS META DO PME ................................................................................ 6

2.1 META 1.................................................................................................... 6

2.1.1 Caracterização da Meta 1........................................................................ 6

2.1.2 Descrição dos Indicadores da Meta 1...................................................... 7

2.1.3 Descrição dos Indicadores da Meta 1 ..................................................... 7

2.2 META 2.................................................................................................... 7



2.3 META 3.................................................................................................... 8



2.4 META 4.................................................................................................. 9


2.5 META 5.................................................................................................... 10





2.6 META 6................................................................................................... 14


2.7 META 7 .................................................................................................. 15



2.8 META 8.................................................................................................... 16


2.9 META 9.................................................................................................... 17


2.10 META 10.................................................................................................

18

2.10.1 Caracterização da Meta 10...................................................................... 18

2.11 META 11.................................................................................................. 18


4

2.12 META 12.................................................................................................. 18


2.13 META 13................................................................................................. 18


2.14 META 14.................................................................................................. 19


2.15 META 15................................................................................................. 19

2.15.1 Caracterização da Meta 15..................................................................... 19

2.16 META 16.................................................................................................. 20


2.17 META 17.................................................................................................. 20


2.18 META 18.................................................................................................. 21


2.19 META 19................................................................................................. 21


2.20 META 20.................................................................................................. 22


3. META DO PERÍODO............................................................................... 22

3.1 PERÍODO OBSERVADO........................................................................ 22

3.2 RESULTADO DO PERÍODO OBSERVADO........................................... 22

3.3 INFORMAÇÕES RELEVANTES SOBRE A EXECUÇÃO DO

INDICADOR NO PERIODO.....................................................................

23

3.4 FONTE DE COMPROVAÇÃO DO INDICADOR .................................... 23

REFERÊNCIAS

ANEXOS

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1. APRESENTAÇÃO

A Lei Municipal Nº 1.568/2015, de 19 de Junho de 2015, aprovou o Plano Municipal

de Educação do Município de Lauro de Freitas, atendendo os ditames da Lei

Federal n.º 13.005/2014 que trata do Plano Nacional de Educação. Embora

aprovado em 2015 o PME não sofreu monitoramento e nem foi submetido a nenhum

processo avaliativo, não tendo sido instituída também a Comissão de Monitoramento

prevista na legislação.

Em de 14 de Julho de 2017, a Portaria SEMED N° 21 instituiu a equipe técnica de

acompanhamento e monitoramento do referido Plano e no dia 21 de Agosto de 2017

através de Portaria nº 066/2017 foi instituída a Comissão Coordenadora do

Monitoramento do PME.

A partir da base legal atendida, teve início os trabalhos de avaliação e

monitoramento do Plano Municipal de Educação de Lauro de Freitas para o decênio

2015/2025. No mês de Agosto houve orientações por Técnicos da Secretaria de

Educação do Estado da Bahia e em Outubro de 2017, tendo a mesma

proporcionado um Encontro de Formação aos Municípios para subsidiá-los no

processo de monitoramento e avaliação do Plano Municipal de Educação, contando

com a participação de membros da Secretaria de Educação e do Conselho

Municipal de Educação.

Para realizar o processo de monitoramento e avaliação do PME organizou-se uma

agenda de Trabalho para balizar os trabalhos da Coordenação, bem como pautar os

caminhos dados pela educação municipal no âmbito das metas e estratégias

propostas.

Assim, este documento relata as ações realizadas para o cumprimento das metas do

PME (Plano Municipal de Educação) do Município de Lauro de Freitas,

disponibilizando informações descritivas das séries históricas e análises acerca das

tendências reveladas pela aplicação dos indicadores.

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2. AS METAS DO PME DO MUNICIPIO DE LAURO DE FREITAS

2.1 META 1: Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as

crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação

infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento)

das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste PME.

Fonte: http://www.sei.ba.gov.br / Ano Base IBGE - 2010

2.1.1 O Município de Lauro de Freitas possui 69% das Crianças de 4 a 5 anos de

idade que estão matriculadas em escolas das redes pública e privada. Há um déficit

31% para o cumprimento desta meta até o ano de 2025, final da vigência deste

PME.


http://www.sei.ba.gov.br/


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2.1.2 Na pré – escola há 65% dos matriculados na idade adequada, restando um

percentual de 35% para o cumprimento da meta até 2025, ano final da vigência

deste PME.


2.1.3 Já nas creches, alunos matriculados com idade de 0 a 3 anos há um

atendimento de apenas 18%. Sendo exigido pelo PME o percentual de 50%.

Restando um percentual de 32% para o cumprimento da meta até 2025.

2.2 META 2 Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a

população de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95%

(noventa e cinco por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade

recomendada, até o último ano de vigência deste PME.




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2.2.1 No ensino fundamental, na faixa etária de 6 a 14 anos atende-se a 86% da

população, havendo 14% de demanda reprimida para o cumprimento da meta até o

final da vigência desse PME 2025.


2.2.2 Para estudantes matriculados com a idade de 16 anos, há indícios de que 76%

concluíram essa etapa na idade recomendada. Restando um percentual de 24%

para cumprimento dessa meta.

2.3 META 3: Fomentar a universalização no município do atendimento escolar

para toda a população.




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2.3.2 54% dos estudantes com idade entre 15 a 17 anos matriculados na rede de

ensino, apresentaram a idade adequada a serie cursada. Restando 46% para o

cumprimento da meta até a vigência deste PME


2.3.1 O indicador desta meta refere-se a estudantes matriculados nas escolas com a

idade entre 15 a 17 anos. Nessa faixa etária o Município atingiu 89 % dos jovens,

restando 11% para o cumprimento da meta até a vigência deste PME.

2.4 META 4 Universalizar, para a população de quatro a dezessete anos, o

atendimento escolar aos estudantes com deficiência, transtornos globais do

desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação na rede regular de

ensino.




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2.4.1 Em relação a matricula em salas comuns para estudantes com deficiência com

a idade entre 4 a 17 anos o município apresentou o indicativo de 90% dessa

população. Restando 10% para o cumprimento da meta até a vigência deste PME.

2.5 META 5: Alfabetizar letrando todas as crianças até, no máximo, os oito

anos de idade.

Indicadores calculados pelo INEP e ANA (Avaliação nacional de alfabetização)


2.5.1 Em relação à escrita nível I (Pré-silábico) o município apresenta o indicativo de

22% dos matriculados nesse nível.

Em relação à escrita nível II (Silábico) o município apresenta o indicativo de 22% dos

matriculados nesse nível.

Em relação à escrita nível III (Silábico- alfabético) o município apresenta o indicativo

de 14% dos matriculados nesse nível.

Em relação à escrita nível IV (Alfabético) o município apresenta o indicativo de 41%

dos matriculados nesse nível.

Em relação à escrita nível V (Ortográfico) o município apresenta o indicativo de 41%

dos matriculados nesse nível.


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2.5.2 Nível de Leitura

Fonte: http://www.sei.ba.gov.br / Ano Base IBGE – 2010

2.5.3 Em relação ao indicador de nível de leitura I os estudantes matriculados

apresentam um percentual de 38%.

Neste nível, os estudantes provavelmente são capazes de: - Ler palavras com

estrutura silábica canônica, não canônica e ainda que alternem sílabas canônicas e

não canônicas.

Em relação ao indicador de nível de leitura II os estudantes matriculados


Nesta etapa o estudante consegue localizar informações explícitas em textos curtos

como piada, parlenda, poema, quadrinho, fragmentos de narrativas e de curiosidade

científica; em textos de maior extensão, quando a informação está localizada na

primeira linha do texto; - Reconhecer a finalidade de texto como convite, cartaz,

receita, bilhete, anúncio com ou sem apoio de imagem; - Identificar assunto de um

cartaz apresentado em sua forma original e ainda em textos cujo assunto pode ser

identificado no título ou na primeira linha; - Inferir sentido em piada e em história em

quadrinhos que articula linguagem verbal e não verbal.


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Em relação ao indicador de nível de leitura III os estudantes matriculados


Neste nível de leitura o estudante consegue localizar informação explícita em textos

de maior extensão como fragmento de literatura infantil, lenda, cantiga folclórica e

poema, quando a informação está localizada no meio ou ao final do texto; -

Identificar o referente de um pronome pessoal do caso reto em textos como tirinha e

poema narrativo; - Inferir relação de causa e consequência em textos

exclusivamente verbais - piada, fábula, fragmentos de textos de literatura infantil e

texto de curiosidade científica - com base na progressão textual; e em textos que

articulam a linguagem verbal e não verbal - tirinha; sentido em história em

quadrinhos que articula linguagem verbal e não verbal com vocabulário específico

de textos de divulgação científica ou que exige conhecimento intertextual de

narrativas infantis; o assunto de texto de extensão média de divulgação científica

para crianças, com base nos elementos que aparecem no início do texto; o

significado de expressão de linguagem figurada em textos como poema narrativo,

fragmentos de literatura infantil, de curiosidade científica e tirinha.

Em relação ao indicador de nível de leitura IV os estudantes matriculados


Neste Caso estudante já reconhece relação de tempo em texto verbal e os

participantes de um diálogo em uma entrevista ficcional; - Identificar o referente de

pronome possessivo em poema; o referente de advérbio de lugar em reportagem; o

referente de expressão formada por pronome demonstrativo em fragmento de texto

de divulgação científica para o público infantil; - Inferir sentido em fragmento de

conto; sentido de palavra em fragmento de texto de literatura infantil; assunto em

texto de extensão média ou longa, considerando elementos que aparecem ao longo

do texto, em gêneros como divulgação científica, curiosidade histórica para criança e

biografia.

Em relação ao Níveis de proficiência em Matemática de acordo com os dados

do INEP e do ANA ( Avaliação nacional de alfabetização)

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2.5.4 Em relação ao indicador de nível I de Proficiência em matemática os

estudantes matriculados apresentam um percentual de 44%.

Nesse nível o estudante consegue – Associar a contagem de coleções de objetos à

representação numérica das suas respectivas quantidades.

Contar agrupamentos de mais de 20 objetos agrupados de 2 em 2, de 3 em 3, de 4

em 4, de 5 em 5 e 10 em 10 (com limite numérico de 200).

Em relação ao indicador de nível II de Proficiência em matemática os


Nessa etapa o estudante consegue-Associar a denominação do número a sua

respectiva representação simbólica.

Observação: Apenas números de 10 a 999 em algarismos indoarábicos, ou em

linguagem materna.

Em relação ao indicador de nível III de Proficiência em matemática os


Nessa fase o estudante consegue - Comparar ou ordenar quantidades pela

contagem para identificar igualdade ou desigualdade numérica.


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Comparar quantidades de: objetos organizados, objetos apresentados

desordenadamente.

Em relação ao indicador de nível IV de Proficiência em matemática os


Neste caso o estudante consegue:

Comparar ou ordenar números naturais;

Escolher entre alternativas apresentadas aquela que:

Completa uma sequência de quantidades crescentes.

Completa uma sequência de quantidades decrescentes.

Corresponde a uma ordenação crescente de quantidades

Resolver problemas simples de comparação numérica. Observação: 1.

Representados ou não na reta numérica.

2.6 META 6: Oferecer educação em tempo integral em cinquenta por cento das

escolas públicas de educação básica em até 10 anos.



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2.6.1 Neste indicador o Município atende ao percentual de 37,3% dos matriculas na

rede de educação básica pública na política de tempo integral. Restando o

percentual de 12,7 % para o cumprimento da meta até 2025

2.7 Meta 7: Fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas e

modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a

atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb:


2.7.1 Com base nos dados calculados pelo INEP a nota que o município deve

alcançar em 2021 é 6.0 estando atualmente com a nota 4.3, alcançada na prova

Brasil no ano de 2015 nos anos iniciais. Sendo que a nota projetada nesse período

foi 4.7.


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2.7.2 No segundo indicador, com base nos dados calculados pelo INEP a nota que o

município deve alcançar em 2021 é de 5.5 estando atualmente com a nota 3.7

alcançada na prova Brasil no ano de 2015 no Ensino fundamental II anos finais.

Sendo que a nota projetada no referido ano era 4.0.

2.8 META 8: Elevar a escolarização média da população de dezoito a trinta e

quatro anos de modo a alcançar mínimo de doze anos de estudo para as

populações de menor escolaridade, bem como igualar a escolaridade média

entre negros e não negros, com vistas à redução da desigualdade educacional.




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2.8.1 Nesse indicador o Município apresenta 0% de analfabetismo.

Munícipes com a idade entre 18 a 29 anos com o Ensino fundamental completo

apresenta um indicador de 15%.

População do Município com a idade entre 18 a 29 anos cursando o Nível superior

com o indicativo de 78%.

População do Município com a idade entre 18 a 29 anos com o Nível superior

completo apresenta o indicativo de 8%.

2.9 META 9: Elevar a taxa de alfabetização da população com quinze anos ou

mais para noventa e três vírgula cinco por cento até 2015 e erradicar, até 2020,

o analfabetismo absoluto e reduzir em cinquenta por cento a taxa de

analfabetismo funcional.


2.9.1 Neste indicador o município atingiu a sua totalidade em (100%) de alunos

alfabetizados até 15 anos.

No segundo indicador em relação ao analfabetismo funcional o Município apresenta

o indicador de 2%


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2.10 META 10 Oferecer, no mínimo, vinte e cinco por cento das matrículas de

educação de jovens e adultos na forma integrada à educação profissional nos

anos finais do ensino fundamental e no ensino médio.

Fonte: http://simec.mec.gov.br

2.10.1 Nesse indicador, existe um projeto piloto, introduzindo a disciplina de

iniciação ao mundo do trabalho, sendo que o Município tem o prazo até 2025 para

realizar o cumprimento desta meta.

2.11 META 11: Triplicar, até o último ano de vigência do PME, as matrículas da

Educação profissional técnica de nível médio, assegurando a qualidade social

da oferta e no mínimo 50% da expansão no segmento público.

2.11.1 Meta sendo retirada deste Plano Municipal, por meio de nota técnica visto

que a mesma não vem a ser de responsabilidade do Município.

2.12 META 12: Elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50%

(cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da

população de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade

da oferta e expansão para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas

matrículas, no segmento público.



2.13 META 13 Elevar a qualidade da educação superior e ampliar a proporção

de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exercício no conjunto do

sistema de educação superior para 90% (noventa por cento), sendo, do total,

no mínimo, 45% (quarenta e cinco por cento) doutores.

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2.14 META 14: Elevar gradualmente o número de matrículas na pós-graduação

stricto sensu, de modo a atingir a titulação de 1% anual de mestres e

doutores.

2.14.1 Meta sendo retirada desse Plano Municipal, por meio de nota técnica visto


2.15 META 15: Garantir, em regime de colaboração entre a União, os Estados, o

Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1 (um) ano de vigência deste

PME, política nacional de formação dos profissionais da educação escolar

básica de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei no 9.394, de

20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e as

professoras da educação básica possuam formação específica de nível

superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que

atuam.


2.15.1 A meta diz que todos os professores da educação básica precisam ter

licenciatura na área que lecionam, mas segundo o Censo Escolar no município a

proporção de docências com professores que possuem formação superior

compatível com a área de conhecimento em que lecionam na educação básica é de

53,9%.

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2.16 META: 16 Formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta por cento)

dos professores da educação básica, até o último ano de vigência deste PME,

e garantir a todos (as) os (as) profissionais da educação básica formação

continuada em sua área de atuação, considerando as necessidades, demandas

e contextualizações dos sistemas de ensino.


2.16.1 A meta diz que pelo menos 50% dos professores da educação básica do

município devem possuir pós graduação. No município 51,7% dos professores da

educação básica possuem pós graduação lato sensu ou stricto sensu.

Ultrapassando em 1,7% e atingindo a meta deste PME.

2.17 META 17: valorizar os (as) profissionais do magistério das redes públicas

de educação básica de forma a equiparar seu rendimento médio ao dos (as)

demais profissionais com escolaridade equivalente, até o final do sexto ano de

vigência deste PME.

http://simec.mec.gov.br/

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2.17.1 Existe uma Comissão que está avaliando o plano de carreira dos profissionais

do magistério no Município.

2.18 META 18: Ampliar e assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existência de

planos de Carreira para os (as) profissionais da educação básica pública de

todos os sistemas de ensino e, para o plano de Carreira dos (as) profissionais

da educação básica pública, tomar como referência o piso salarial nacional

profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da

Constituição Federal.

2.18.1 O município possui um plano de cargos e remuneração em vigor e toma

como referência a meta 18 Lei 1.375/2010.

2.19 Meta 19: Assegurar condições para a efetivação da gestão democrática da

educação, associada à participação da comunidade escolar, no âmbito das

escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da Secretaria Municipal

de Educação para tanto.

2.19.1 Foi criada uma comissão para criação da Lei de consulta pública, que

regulamentará a gestão democrática por meio de decreto municipal.

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2.20 META 20: ampliar o investimento público em educação pública de forma a

atingir, no mínimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto

(PIB) do País no 5º (quinto) ano de vigência desta Lei e, no mínimo, o

equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decênio.

2.20.1 Meta dependente da política econômica do país.

3. META DO PERIODO

Todas as metas observadas no período de avaliação, estão com o prazo para o

cumprimento até o final da vigência deste PME que refere-se ao ano de 2025.

3.1 PERIODO OBSERVADO

Foi observado a partir do ano de 2015, mais não houve o monitoramento do mesmo,

haja vista, pois o Município realizou a adesão mais não criou a comissão

Coordenadora e nem a equipe técnica. Sendo criado julho de 2017 por meio de

decreto instituído pelo Chefe do poder Executivo Municipal.

3.2 RESULTADO DO PERIODO OBSERVADO

Verificamos algumas inconsistências em relação ao PME – Lauro de Freitas, visto

que o mesmo não estava em consonância com o PPA /2014 e as suas metas e

estratégias não estavam casadas e correlacionadas dificultando a possibilidade do

comprimento das metas instituídas pelo PME. Neste caso a Comissão orientou a

Secretaria Municipal de Educação que novo PPA/2018 estivesse em conformidade

para que as metas instituídas pelo plano fossem cumpridas. Em relação as metas

11,12,13,14,20 a Comissão Coordenadora e equipe técnica decidiu retira-las por

meio de nota técnica visto que essas metas não eram de responsabilidade do

Município.

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3.3 INFORMAÇÕES RELEVANTES SOBRE A EXECUÇÃO DO INDICADOR NO

PERIODO

Como não houve o Monitoramento do PME-Lauro de Freitas nos anos de 2015 e

2016, não existiam indicadores criados para o cumprimento das metas e estratégias.

Em 2017 com base nas informações do SEI (Superintendência de Estudos

Econômicos) e PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios) utilizamos os

indicadores para dectar o percentual e a situação do Município mensurada ao

percentual de cada meta do PME.

3.4 REFERENCIAS

Disponível em: http://www.sei.ba.gov.br/. Acesso em 07 Dez. 2017.

Disponível em: simec.mec.gov.br. Acesso em 07 Dez.2017.

Disponível em: https://ww2.ibge.gov.br. Acesso em 07 Dez. 2017.


https://ww2.ibge.gov.br/

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