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Relatório de Reunião para Apresentação do Diagnóstico dos Pactos Municipais Locais do PMV, Repactuação ou Formalização dos Novos Pactos –

Município de Ipixuna do Pará

Contrato n.º: 010/2015-NEPMV

Objeto da Contratação: Contratação de empresa

especializada na realização de serviço de

monitoramento ambiental e monitoramento de

projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão

Ambiental Municipal através do Projeto Municípios

Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais

firmados pelo Programa Municípios Verdes –

NEPMV e os municípios Paraenses.

Contratada: Floram Engenharia e Meio Ambiente

LTDA

Produto: 4 – Relatório de Reunião para

Apresentação do Diagnóstico dos Pactos Municipais

Locais do PMV, Repactuação ou Formalização dos

Novos Pactos – Município de Ipixuna do Pará.

Dezembro/2016

FICHA TÉCNICA

IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATO

Número do contrato: 010/2015 – NEPMV

Objeto da contratação: Contratação de empresa especializada na realização de serviço de monitoramento

ambiental e monitoramento de projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão Ambiental Municipal através do

Projeto Municípios Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais firmados pelo Programa Municípios Verdes –

NEPMV e os municípios Paraenses.

Contratante: Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes

Contratado: Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.

Produto: 4 – Relatório da Reunião para Apresentação do Diagnóstico dos Pactos Municipais Locais do PMV,

Repactuação ou Formalização dos Novos Pactos – Município de Ipixuna do Pará.

IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL LEGAL PELO PRODUTO (CONTRATADA)

Razão social Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda

CNPJ: 02.479.401/0001-00

Inscrição Estadual: 010.775.497

Endereço: Rua 23 de Maio n° 140 – Centro – Eunápolis/BA

CEP: 45820-075

Telefone: (73) 3281-3190

Representante legal: Paulo Tarcísio Cassa Louzada E-mail: [email protected]

EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL

ESTA EQUIPE PARTICIPOU DA ELABORAÇÃO DO PRODUTO E RESPONSABILIZA-SE TECNICAMENTE POR SUAS RESPECTIVAS ÁREAS

Paulo Tarcísio Cassa Louzada: Eng. Agrônomo, MBA Internacional em Meio Ambiente e Mestre em Solos CREA/MG 34.536/D / Responsável Legal / [email protected] Augusto Luciani Carvalho Braga: Biólogo, MBA em Gestão Empresarial, Especializando em Direito Ambiental e Mestre em Ecologia Aplicada CRBio 44.253/04-D / Coordenação técnica e produção de relatórios / [email protected] Samira Kuwar: Eng. Florestal, Especialista em Auditoria e Perícia Ambiental CREA/RS 149889 / Coordenação setorial e produção de relatórios / [email protected] EQUIPE DE APOIO TÉCNICO Ritaumaria Pereira: Eng. Agrônoma, Mestre em Economia Aplicada, Doutora (PhD) em Geografia e Pós-doutorado em Ciências Ambientais CREA/BA 36529/D / Assessoria Técnica e Científica / [email protected] Antonio Ricardo Cassa Louzada: Administrador, Especialista em Gestão Ambiental CRA/BA 9.749 / Assessoria Institucional / [email protected] Bruna Furtado Engenheira Ambiental CREA/PA1514639661 / Apoio técnico e operacional em Belém e nas bases locais / [email protected] Ticiane Viana: Engenheira Florestal CREA/BA 77993 / Produção de relatório / [email protected] Hybsen Silva Pinheiro: Engenheiro Agrônomo CREA/BA 52.626/D / Produção técnica em geoprocessamento / [email protected] Anna Priscilla Carvalho: Engenheira Agrônoma / Técnico de referência na base local / [email protected]

SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO ........................................................................................................................................ 11

2. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................. 13

3. OBJETIVO .................................................................................................................................................... 15

4. METODOLOGIA ........................................................................................................................................... 17

4.1 Organização da reunião .......................................................................................................................... 17

4.1.1 Definição da data de realização ..................................................................................................... 17

4.1.2 Etapa Preparatória para as Reuniões ............................................................................................ 17

4.1.3 Convite aos atores de interesse ..................................................................................................... 20

5. PRODUTO ................................................................................................................................................... 23

5.1 Desenvolvimento da reunião ................................................................................................................... 23

5.1.1 Público Presente ............................................................................................................................ 23

5.1.2 Relato da Reunião ......................................................................................................................... 24

5.1.2.1 Apresentação do Diagnóstico da situação do pacto ............................................................. 24

5.1.2.2 Questionamentos e Deliberações da Reunião de Apresentação do Diagnóstico ................. 25

5.1.2.3 Minuta do pacto .................................................................................................................... 26

6. ENCAMINHAMENTOS................................................................................................................................. 29

7. DIFICULDADES E ENTRAVES ................................................................................................................... 31

8. CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................................................... 33

9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO ............................................................................................. 35

10. ANEXOS ...................................................................................................................................................... 37

Lista de Figuras Figura 4.1 e Figura 4.2 – Capacitação em Mobilização e Medição de Processos Participativos. .......................... 18

Figura 4.3 – Modelo de convite entregue na mobilização dos atores de interesse ................................................ 21

Figura 5.1 - Público presente no evento. ............................................................................................................... 24

Lista de Quadros Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições e municípios presentes na reunião de apresentação do

Diagnóstico................................................................................................................................................... 23

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ADEPARÁ - Agência de Defesa Agropecuária do Estado do Pará CAR – Cadastro Ambiental Rural CG - Comitê Gestor do Pacto COGES – Comitê Gestor do Programa Municípios Verdes EMATER - Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural FAEPA - Federação da Agricultura e Pecuária do Pará GT – Grupo de Trabalho de Combate ao Desmatamento IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis MPF – Ministério Público Federal NEPMV - Núcleo Executor do programa Municípios Verdes PAS – Plano Amazônia Sustentável PMV – Programa Municípios Verdes PPCAD – Plano de Prevenção, Controle e Alternativas do Desmatamento PRF - Polícia Rodoviária Federal MPF – Ministério Público Federal SEMAS - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade SEMMA - Secretaria Municipal de Meio Ambiente SEMAB - Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento SEMED – Secretaria Municipal de Educação STTR - Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais TC – Termo de Compromisso UEPA- Universidade Estadual do Pará

Programa Municípios Verdes P4 - Base Dom Eliseu

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1. APRESENTAÇÃO

O presente relatório é apresentado em atendimento ao Contrato 010/2015

– Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes (NEPMV) que tem como objeto a

realização dos serviços de monitoramento ambiental e monitoramento de projetos,

objetivando o fortalecimento da gestão ambiental municipal através do Programa

Municípios Verdes/Fundo Amazônia, que resultaram do Edital de Concorrência

005/2015.

Esta etapa diz respeito ao relatório de realização da reunião para

Apresentação do Diagnóstico da Situação do Município e Proposta para Construção

do Pacto de Ipixuna do Pará, pertencente à Base Local Dom Eliseu, correspondendo

ao Produto 04 do Contrato 010/2015-NEPMV. O documento encontra-se estruturado

em 10 (dez) capítulos, incluindo esta apresentação, que é o Capítulo 1 do relatório.

No Capítulo 2 são apresentados conceitos básicos importantes para o

entendimento das atividades desenvolvidas pelo Programa Municípios Verdes (PMV).

Em seguida, no Capítulo 3 é apresentado o objetivo da reunião de Apresentação do

Diagnóstico da Situação do Município e uma Proposta para a Pactuação de Ipixuna

do Pará, na Base Local Dom Eliseu.

No Capítulo 4 é descrita a metodologia utilizada para organização e

realização da reunião. A etapa de desenvolvimento contendo o relato da reunião

propriamente dita, é apresentada no Capítulo 5.

Os encaminhamentos e recomendações são apresentados no Capítulo 6.

Em seguida, no Capítulo 7 são apresentadas as dificuldades encontradas para a

realização da presente etapa.

O Capítulo 8 traz as considerações finais sobre a etapa de realização da

reunião, enquanto no Capítulo 9, é apresentada a declaração de responsabilidade

sobre o Produto.

Encerrando o Relatório, são apresentados no Capítulo 10 os anexos,

contendo as evidências de cumprimento das atividades.


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2. INTRODUÇÃO

Criado em 2011, o Programa Municípios Verdes (PMV) almeja a redução

do desmatamento no Estado do Pará até 2020, para obter, a partir dessa data, o

desmatamento líquido zero. Além do combate ao desmatamento, os objetivos gerais

do PMV incluem o fortalecimento da produção rural sustentável através de ações

estratégicas de ordenamento e gestão ambiental e fundiária, o qual é possível ser

realizado a partir de pactos locais de combate ao desmatamento nos municípios, de

ações de monitoramento do desmatamento, de implantação do Cadastro Ambiental

Rural (CAR) e também do fortalecimento da gestão ambiental municipal (PMV, 2013).

Para cumprir suas principais metas, o PMV organizou quatro linhas de

ação, que envolvem (1) controle e monitoramento do desmatamento; (2) ordenamento

territorial, ambiental e fundiário; (3) produção sustentável e também (4) a gestão

ambiental compartilhada. Para tanto, o PMV parte da mobilização da sociedade local,

para inicialmente apresentar e desenvolver pactos municipais de combate ao

desmatamento, considerando particularidades ambientais e econômicas locais, em

concordância com ações do Plano Amazônia Sustentável (PAS). Os pactos de

combate ao desmatamento são de caráter voluntário e celebrados entre gestores

locais e representantes da sociedade civil, representando um conjunto de

compromissos para que o município alcance as metas do Programa Municípios

Verdes (PMV), com destaque para aquelas relacionadas à redução do desmatamento

e à estruturação e fortalecimento da gestão ambiental municipal.

A assinatura do Termo de Compromisso (TC) com o Ministério Público

Federal (MPF) é o primeiro passo para a adesão do município ao PMV. Esse passo

(assinatura do TC) tem como objetivo dar estabilidade jurídica e política ao programa.

Atualmente são 107 municípios com o termo de adesão assinados, o que os

compromete com metas pré-estabelecidas, que são monitoradas pela coordenação

do PMV e validadas pelo Comitê Gestor (COGES). Essa etapa habilita o município a

receber benefícios como o desembargo ambiental, incentivos fiscais e prioridade na

alocação dos recursos públicos estaduais. As metas preestabelecidas citadas são

sete e se definem em (1) celebrar o pacto local contra o desmatamento com a

sociedade e governos locais; (2) criar o grupo de trabalho municipal de combate ao

desmatamento ilegal; (3) realizar as verificações em campo dos focos de


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desmatamento ilegal e reportar ao programa; (4) manter a taxa anual de

desmatamento abaixo de 40 Km²; (5) possuir mais de 80 % da área municipal

cadastrada no CAR; (6) não fazer parte da lista dos municípios que mais desmatam

na Amazônia e (7) Gestão ambiental minimamente estruturada (PMV, 2016).

Para atingir estes objetivos, o Projeto adotou como uma das estratégias, o

monitoramento de suas atividades e dos Pactos Locais nos municípios beneficiários

do Projeto, através da instalação de oito Bases Locais.

O município de Ipixuna do Pará integra a Base Local Dom Eliseu,

juntamente com os municípios de Paragominas, Ulianópolis, Rondon do Pará e Dom

Eliseu.


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3. OBJETIVO

O presente relatório tem como objetivo apresentar as atividades

desenvolvidas para Apresentação do Diagnóstico da Situação do Município e a

Celebração da Pactuação no município de Ipixuna do Pará.


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4. METODOLOGIA

4.1 Organização da reunião

4.1.1 Definição da data de realização

A data de reunião foi marcada de forma a compatibilizar as agendas do

PMV, Núcleo Executor do Programa NEPMV, Secretaria de Estado de Meio Ambiente

e Sustentabilidade (SEMAS) e Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SEMMA).

Antes da confirmação da data, foi feito contato com todos os gestores dos

municípios para verificar a disponibilidade da data previamente agendada. Uma vez

confirmada pelos municípios, montou-se uma programação com o cronograma das

reuniões em todos os municípios contemplados no contrato. O cronograma foi

elaborado através do software GANTER, disponibilizado na plataforma Google. A

elaboração do cronograma foi realizada conjuntamente entre os analistas da Floram

Engenharia e a fiscalização do contrato por parte do NEPMV.

Dessa forma, no município de Ipixuna do Pará ficou definido que a reunião

seria realizada no dia 23 de junho de 2016, no Auditório Municipal Anexo do Estádio

Simão Jatene, localizado na Rua Rui Barbosa, S/N, Bairro Vila Nova, a partir das 09

horas.

4.1.2 Etapa Preparatória para as Reuniões

• Definição da Equipe

Ficou definido entre Floram e NEPMV que para a realização das reuniões

de apresentação do Produto 03 seriam mobilizados 12 técnicos da Floram para

compor seis frentes de serviço, sendo que cada equipe seria composta por dois

técnicos, além de um apoio de campo contratado em cada município. Para as reuniões


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de apresentação nos municípios da Base Dom Eliseu a equipe foi formada pelas

técnicas das bases Tailândia e Dom Eliseu.

• Reunião de Alinhamento

No dia 23 de junho de 2016 aconteceu uma reunião entre as equipes da

Floram e NEPMV com o objetivo de fazer os alinhamentos finais sobre a metodologia

que seria utilizada nas reuniões de apresentação dos diagnósticos e esclarecimento

de dúvidas.

• Capacitação da equipe

Os técnicos da Floram receberam uma capacitação em mobilização e

mediação de processos participativos, realizada na cidade de Belém, nos dias 24 e

25 de maio de 2016. A capacitação teve como objetivo o treinamento inicial das

habilidades de moderação, com destaque para o papel e as funções do moderador e

a transmissão de conhecimentos sobre as principais técnicas da visualização móvel,

coleta e estruturação de ideias e a preparação e condução de reuniões de forma

eficiente (Figura 4.1 e Figura 4.2).

Figura 4.1 e Figura 4.2 – Capacitação em Mobilização e Medição de Processos Participativos. Fonte: Floram (2016)


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Além do curso de moderação, foi realizado nos dias 26 e 27 de maio de

2016 um treinamento interno com os técnicos da Floram visando elucidar as dúvidas

restantes e definição final da metodologia para realização dos serviços de campo.


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4.1.3 Convite aos atores de interesse

Por atores de interesse, compreendem-se os representantes institucionais,

cuja atuação está direta ou indiretamente relacionada à temática do combate ao

desmatamento no Estado do Pará.

Neste sentido, buscou-se identificar, localizar e convidar estes atores para

participar da reunião de Apresentação do Diagnóstico da Situação do Pacto do

Município de Ipixuna do Pará e Proposta para Pactuação, tendo em vista a

necessidade de pactuação entre os diferentes setores da sociedade no combate ao

desmatamento.

Os atores de interesse do município de Ipixuna do Pará já haviam sido

levantados pelo técnico da base local, com o objetivo de convidá-los para a

apresentação do Plano de Trabalho, realizada em janeiro de 2016, no município de

Dom Eliseu. A Secretaria de Meio Ambiente contribuiu com o fornecimento de

informações sobre outras instituições, órgãos e pessoas da sociedade civil que

deveriam ser convidados a participar do evento.

No total foram identificadas e mobilizadas 23 instituições através de 82

atores sociais, abrangendo as esferas governamentais e sociedade civil. A entrega

dos convites foi feita pela Floram com o apoio da SEMMA. O protocolo de entrega dos

ofícios-convite é apresentado no Anexo I.

No caso das mobilizações por mensagem de texto e e-mail, foi elaborado

um convite que foi anexado e enviado às instituições. O modelo do convite é

apresentado na Figura 4.3.


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Figura 4.3 – Modelo de convite entregue na mobilização dos atores de interesse


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5. PRODUTO

5.1 Desenvolvimento da reunião

5.1.1 Público Presente

Considerando as pessoas que assinaram a lista de presença, o evento

contou com um público de 71 participantes, considerando os representantes da

Floram. Estavam presentes diferentes representações da governança local

(governamental e não governamental), conforme apresentado no Quadro 5.1 e Figura

5.1.

Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições e municípios presentes na reunião de apresentação do Diagnóstico.

Município Esfera Instituição Nº Representantes

Ipixuna do Pará

Governamental

Secretaria Municipal de Meio Ambiente - SEMMA 18

Prefeitura Municipal de Ipixuna do Pará 3

Empresa de Assistência Técnica – EMATER 2

Câmara dos Vereadores 1

Secretaria Municipal de Comunicação 2

Secretaria Municipal de Educação 15

Secretaria Municipal de Agricultura 8

Secretaria Municipal de Assistência Social 1

Guarda Municipal 3

Escola Antônio Marques 2

Universidade Estadual do Pará – UEPA 1

Sociedade Civil

Associação Rural 1

Cooperativa de Produtores Rurais 1

Produtor Rural 5

Associação de Taxistas 1

Sindicato dos Trabalhadores (as) Rurais 2

Empresa Madeireira 1

Floram Engenharia e Meio Ambiente 2

Não declarou instituição 2

Total 71


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Figura 5.1 - Público presente no evento. Fonte: Floram (2016).

A lista de presença da reunião encontra-se no Anexo II, e no Anexo III é

apresentada a lista de Autorização para o Uso de Imagem. O relatório fotográfico do

evento é apresentado no Anexo IV.

Durante o evento, com objetivo de avaliar a abordagem do tema, dinâmica

utilizada na apresentação, recursos utilizados no evento, dentre outros, os

participantes preencheram uma ficha avaliativa da atividade desenvolvida, que servirá

de instrumento de melhoria para os próximos eventos. As fichas de avaliação são

apresentadas no Anexo V.

5.1.2 Relato da Reunião

5.1.2.1 Apresentação do Diagnóstico da situação do pacto

A reunião teve início com as boas-vindas aos presentes e em seguida foi

organizada a mesa de honra, composta, dentre outros, pelo Secretário Municipal de

Meio Ambiente de Ipixuna do Pará, Sr. Carlos Guedes e a Chefe de Gabinete da

Prefeitura Municipal, Sra. Cleidiane Brito. A palavra foi passada aos representantes

da mesa de honra para que cada um pudesse fazer suas considerações acerca do

evento.

Em seguida, iniciou-se a exposição do Diagnóstico da Situação do pacto

do Município de Ipixuna do Pará, realizada pela técnica da Base Local de Dom Eliseu,

Srta. Anna Carvalho, conforme sequência da apresentação de slides (Anexo VI).

Durante a apresentação, a mesma explanou sobre o diagnóstico realizado a partir da

aplicação de questionários semiestruturados, sobre a ausência da assinatura do Pacto


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no município de Ipixuna do Pará, a metodologia utilizada e os resultados do

diagnóstico.

Durante a apresentação do Diagnóstico do município de Ipixuna do Pará,

foram apontadas as taxas de desmatamento do município, bem como, as atividades

contribuintes para esse desmatamento; a situação do município no que concerne aos

recebimentos dos boletins de desmatamento; situação da regularização fundiária;

porcentagem de atingimento dos Cadastros Ambientais Rurais; deu-se ênfase ao

Grupo de Combate ao Desmatamento; foram discutidos os principais entraves e

sugestões para a implantação do pacto e, por fim, as proposições para o alcance das

metas.

5.1.2.2 Questionamentos e Deliberações da Reunião de

Apresentação do Diagnóstico

Após a apresentação do Diagnóstico, deu-se início aos questionamentos,

problemáticas e discussões, para que os presentes pudessem contribuir com a

construção do pacto no município.

O Sr. Aldeon, Secretário Municipal de Agricultura e Abastecimento, foi o

primeiro a se manifestar, fazendo uma observação quanto aos dados das culturas que

mais influenciam o desmatamento. O mesmo ressaltou que há controvérsias entre os

dados coletados e a realidade observada em campo, e citou a formação de pastagem

como a principal cultura que vem contribuindo para os índices de desmatamento.

A Srta. Anna Carvalho, técnica da Floram, explicou que o diagnóstico foi

realizado a partir das respostas dos entrevistados aos questionários, mas que estas

respostas não necessariamente podem estar corretas. Frisou que no Diagnóstico da

Dinâmica do Desmatamento serão apresentados dados oficiais, extraídos de órgãos

que trabalham diretamente com a agricultura, publicando relatórios anuais sobre a

produção em cada município.

O Sr. Carlos Guedes, Secretário da SEMMA, contestou os dados que

relatam falta de capacitação e corpo técnico da SEMMA para as ações a serem

realizadas contra o desmatamento. Mencionou que a SEMMA dispõe de um amplo


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quadro técnico, mas que a estrutura é o fator que impossibilita a realização de

inúmeras ações, citando a falta de veículos adequados e a crise econômica das

gestões municipais como exemplos. Discordou também dos dados que apontam como

causa da não assinatura do Pacto a falta de interesse do poder público municipal,

argumentando que tal fato não é averiguado, e que a presente reunião mostra o

contrário. No entanto, disse que acredita que pode ter havido uma falta de articulação

dentro dos setores do poder público municipal. Ressaltou ainda que a assinatura e

cumprimento do Pacto não é papel somente da Prefeitura Municipal e SEMMA, mas

sim de todos.

5.1.2.3 Minuta do pacto

Dando andamento à reunião, foi distribuída uma cópia da minuta prévia do

pacto para cada integrante, para que os mesmos fizessem as proposições

necessárias nas cláusulas pré-estabelecidas. Em seguida, realizou-se em plenária

uma rápida leitura para que o público pudesse propor as possíveis deliberações e

alterações no conteúdo.

Cabe ressaltar que a minuta do “Pacto pelo Combate ao Desmatamento,

Desenvolvimento Sustentável e Regularização Ambiental”, foi elaborada pela equipe

da Floram, tendo como referência os resultados encontrados no Diagnóstico da

Situação do Pacto para os municípios da base local Dom Eliseu. Assim, para o

município de Ipixuna do Pará, a proposta de pacto elaborada buscou ser a mais

adequada possível à realidade local e exequível para o município.

Após a leitura da minuta do pacto, o Sr. Aldeon, Secretário da Secretaria

Municipal de Agropecuária e Abastecimento (SEMAB), questionou como será possível

alcançar os 100% do desmatamento ilegal líquido zero, presente na cláusula 1ª. A

Srta. Anna Carvalho respondeu que o município é responsável por elaborar

estratégias para atingir essa meta e destacou que o PMV tem como principal política

auxiliar a gestão ambiental municipal a cumprir com as ações propostas de combate

ao desmatamento. Reforçou ainda que as estratégias para o alcance dessa meta

deverão ser abordadas no Plano de Prevenção, Controle e Alternativas do

Desmatamento (PPCAD).


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O Sr. Carlos Guedes, Secretário da SEMMA, fez referência ao inciso XI da

Cláusula 2ª, que trata da criação de um canal de informação para que os órgãos

ambientais informem ao Grupo de Trabalho de Combate ao Desmatamento (GT) a

emissão de autorizações ambientais. Questionou sobre a falta de obrigatoriedade no

repasse dessas informações e sugeriu a criação de um mecanismo para que isso seja

realizado periodicamente. Comentou que a SEMMA não recebe de forma periódica

tais informações e exemplificou que o próprio relatório de desmatamento não é

realizado anualmente, como deveria ser. Segundo ele, esta questão também foi

levantada no Diagnóstico do Pacto.

A Sra. Patrícia Baia, representante da SEMMA, pediu a palavra e explicou

a todos que o inciso trata do repasse dessas informações ao GT especificamente,

destacando ainda que todos esses dados são públicos e emitidos no diário oficial do

Estado e no site de cada órgão responsável. Afirmou que a SEMMA, sendo um órgão

ambiental municipal e por ter maior conhecimento e acesso a esses dados, deveria

repassar ao GT toda a informação recolhida.

Com todos os questionamentos/deliberações levantados e alterações

aprovadas pelo público, a elaboração da minuta do pacto foi finalizada e tornou-se apta

à assinatura.

Os resultados são: 34 membros signatários representando 14 entidades e

sociedade civil, 21 metas e 9 compromissos orientativos assumidos.

A Ata, contendo a descrição mais detalhada dos acontecimentos da reunião

é apresentada no Anexo VII.

No Anexo VIII é apresentado o documento integral do Pacto pelo Combate

ao Desmatamento, Desenvolvimento Sustentável e Regularização Ambiental do

município de Ipixuna do Pará.


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6. ENCAMINHAMENTOS

A partir das contribuição e participação dos atores de interesse, foi possível

elencar os principais encaminhamentos a serem observados para a realização das

próximas etapas do projeto, conforme descrito a seguir:

Solicitar à Floram a observação de alguns dados apresentados no Diagnóstico do

Pacto sobre as culturas que mais influenciam para o desmatamento, pois não

condizem com a realidade;

A SEMMA deve buscar recursos financeiros, através do Fundo Municipal e Fundo

Estadual de Meio Ambiente (FEMA), para a aquisição de equipamentos que

subsidiem as ações de monitoramento e fiscalização ambiental;

Reativar e integrar as ações do CONSEMMA e Conselho Municipal de

Desenvolvimento Rural Sustentável para auxiliarem nas atividades inerentes ao

Pacto;

Será incumbência dos signatários criar o Grupo de Trabalho de Combate ao

Desmatamento (GT) e oficializar por meio de decreto municipal, num prazo de até

30 dias após a assinatura do Pacto;

Os signatários ficam responsáveis por criar o Comitê Gestor do Pacto (CG) por

meio de votação dentro da primeira reunião do GT, contendo quatro membros

(SEMMA, uma entidade governamental e dois da sociedade civil organizada).


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7. DIFICULDADES E ENTRAVES

Levando em consideração a necessidade de realização de diversas

reuniões ao longo da execução do contrato, além de outros serviços de campo, faz-

se necessário elencar algumas dificuldades que se destacaram no processo de

organização e realização da reunião de Apresentação do Diagnóstico do Pacto de

Ipixuna do Pará, na base de Dom Eliseu:

Problema de logística para entrega de convites, devido à grande extensão

territorial do município, logo, isso se conforma enquanto dificuldade já que

inviabilizou a mobilização de atores sociais e entidades de diferentes regiões

geográficas do município, que poderiam contribuir de forma significativa, não

apenas na representatividade no evento, assim como na discussão acerca do

pacto e do panorama de desmatamento no município;

Foram mobilizadas 23 instituições mediante a entrega de convites, contudo apenas

18 compareceram ao evento. Isso constitui-se enquanto um grande entrave na

medida em que a resistência de diferentes segmentos da sociedade ipixunense à

temática abordada no evento, acarreta dificuldades na redução dos índices de

desmatamento no município;

Ausência de meios de comunicação (telefone, rádio, televisão) na zona rural, o que

impossibilitou a divulgação do evento para essas áreas do município, e, portanto,

a mobilização de atores de interesse em outros segmentos da sociedade

municipal, especialmente os residentes no meio rural, que vivenciam com mais

frequência ações de desmatamento, e que seriam de grande representatividade

no evento;

Ausência de meio de transporte para o deslocamento dos moradores da zona rural

mais distante da sede da cidade. Trata-se de um entrave já que comprometeu a

presença de possíveis atores estratégicos de interesse que poderiam agregar

subsídios e representação;

Falta de compromisso do público, não cumprindo com o horário destinado à

reunião e comprometendo o aproveitamento da mesma, pois confirmaram

presença e não compareceram, logo, a representatividade foi comprometida;


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Dificuldade em acessar/comunicar algumas empresas e órgãos atuantes no

município o que também implicou na dificuldade de reunir diferentes

representações sociais para compor o evento;

Falta de estrutura física e dificuldade em contratação de serviços para a realização

da reunião. Esses fatores implicaram em dificuldades de caráter logístico que caso

não existissem, teriam facultado a realização do evento de forma mais simplificada

e melhor estruturada.


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8. CONSIDERAÇÕES FINAIS

A apresentação do Diagnóstico aos atores de interesse da governança

local do município de Ipixuna do Pará, que integra a Base Local Dom Eliseu, atendeu

a expectativa dos presentes, estando entre estes representantes da sociedade civil,

governamental e terceiro setor. No que diz respeito à representatividade, o evento

contou com a presença de 71 pessoas representando 18 entidades.

Os signatários do pacto do município de Ipixuna do Pará constituem atores

estratégicos para o alcance das metas por envolverem personalidades de distintos

segmentos sociais do município, de forma a diversificar os pontos de vista que

envolvam perspectivas governamentais e civis.

Ademais, os signatários apresentaram contribuições significativas na

construção do documento de pactuação, adequando a proposta da FLORAM à

realidade local. O município assinou o Pacto pelo Combate ao Desmatamento,

Desenvolvimento Sustentável e Regularização Ambiental, tendo 34 signatários.

O município de Ipixuna do Pará possui alguns compromissos assumidos

na assinatura do TC com MPF, Estado do Pará, FAEPA e IBAMA. Uma dessas

obrigações, apresentada na Cláusula Terceira, é a celebração de um pacto pelo

controle do desmatamento, do qual deveriam participar a câmara dos vereadores, as

entidades que representam o setor econômico, como sindicatos dos trabalhadores

rurais, florestal e agricultura familiar. Em atendimento ao disposto no TC, o pacto

municipal de Ipixuna do Pará contou com representantes das instituições previstas,

tais como a Câmara Municipal, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, assim como

membros do setor econômico municipal: agricultores, madeireiros e cooperados.

Dessa forma, o município na assinatura do pacto atendeu o previsto no TC.

Quanto aos compromissos assumidos houve distinção em duas naturezas:

objetiva e orientativa. Os compromissos objetivos preveem o alcance das proposições

elencadas no documento, as quais envolvem majoritariamente mecanismos de

sensibilização e ações no combate ao desmatamento. Por sua vez, os compromissos

orientativos estabelecem atividades que deverão nortear em suma a fiel execução do

prescrito no documento. Nesse cenário é possível perceber que tais obrigações

assumidas no documento possuem subsídios para serem executadas em sua


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totalidade, haja vista que os signatários estão presentes em diferenciados setores da

sociedade, logo, possuem arcabouços necessários para a efetivação dos

compromissos, como por exemplo: a proposição de diferentes campanhas de

educação ambiental nas escolas, na zona rural e na sociedade como um todo

possuem suporte por meio da Secretaria Municipal de Educação (SEMED), então

signatária do pacto; as ações pautadas nos aspectos fundiários e rurais do município

dispostas nos compromissos objetivos poderão ser executadas no apoio mútuo de

signatários como ADEPARÁ, EMATER e Cooperativa de Produtores Rurais.


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9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO

A Floram Engenharia e Meio Ambiente, representada por seu Responsável

Legal e Coordenador Geral do Contrato 005/2015, Eng. Agr. Paulo Tarcísio Cassa

Louzada, pelo Coordenador Técnico do Contrato 005/2015, Biol. Augusto Luciani

Carvalho Braga e pela Coordenadora Setorial, Eng. Ftal. Samira Kuwar, se declaram

responsáveis pela elaboração do presente relatório e atestam a veracidade e

qualidade das informações ora apresentadas.

Paulo Tarcísio Cassa Louzada CREA 34.536/D Coordenador Geral Engenheiro Agrônomo Augusto Luciani Carvalho Braga CRBIO 44.253/04-D Coordenador Técnico Samira Kuwar CREA/RS 149889 Coordenadora Setorial


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10. ANEXOS

Anexo I – Evidência dos convites;

Anexo II – Lista de presença;

Anexo III –Lista de Autorização para o uso de Imagem;

Anexo IV- Relatório fotográfico do evento;

Anexo V- Fichas de avaliação do evento;

Anexo VI - Diagnóstico da Situação do Pacto conforme Apresentação de Slides;

Anexo VII– Ata da reunião (Relato de Reunião);

Anexo VIII – Pacto do município de Ipixuna do Pará.

relatório de reunião para apresentação do³rio... · município de ipixuna do pará . contrato...

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