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Relatório de Atividades

2012

ÍNDICE

Paginas

Nota Introdutória 8

I. Apresentação da ACT 10

1. Enquadramento legal, atribuições e estrutura orgânica 10

2. Missão, Visão e Valores 13

II. Auto-avaliação dos serviços 16

1. Análise do QUAR 2012 16

2. Atividades previstas e não previstas no Plano de Atividades 23

3. Afetação real e prevista dos recursos 23

3.1. Recursos Humanos 23

3.2. Recursos materiais 25

3.3. Recursos financeiros 26

4. Avaliação do sistema de controlo interno 26

5. Comparação com o desempenho de serviços idênticos, no plano nacional e

internacional, que possam constituir padrão de comparação

27

III. Apreciação dos serviços prestados 30

1. Avaliação da satisfação dos clientes externos da ACT 30

1.1. Caracterização dos estudos 30

1.2. Resultado do estudo de avaliação da satisfação dos clientes das lojas

do cidadão

32

1.3. Resultado do estudo de avaliação da satisfação dos utentes da página

da ACT na internet

34

2. Avaliação da satisfação dos funcionários da ACT 36

2.1. Caracterização do estudo 36

2.2 Resultados do estudo de avaliação da satisfação dos funcionários 37

3. Conclusões 39

IV. Avaliação Final 41

V. Área Inspetiva 47

1. Dados gerais 47

2. Atividade Inspetiva 47

Relatório de Atividades | 2012

2.1 Instrumentos e procedimentos de trabalho 47

2.1.1. Atualização e disponibilização de documentos orientadores da

ação inspetiva

47

2.1.2. Harmonização dos procedimentos de contraordenacionais 48

2.2. Visitas inspetivas 48

3. Projetos e campanhas em destaque 54

3.1. Campanha Europeia de Avaliação de Riscos Psicossociais 55

3.2. Campanha em matéria de segurança e saúde no trabalho no setor

agrícola e de exploração florestal

56

3.3. Campanha de informação, sensibilização e inspeção das condições do

trabalho no setor das limpezas industriais, tendo por referência a

utilização de agentes químicos perigosos, com enfoque no processo de

avaliação de riscos

57

3.4. Campanha de promoção das condições de trabalho em espaços

confinados – setores abrangidos: agricultura e construção civil

58

3.5. Intervenção Inspetiva no Setor da Segurança Privada 59

3.6. Campanha trabalhar no estrangeiro 60

4. Acidentes de trabalho mortais objeto de inquérito da ACT 61

VI. Área da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho 64

1. Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho 2008-2012 64

2. Atividades da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho 65

2.1 Ações de informação e sensibilização 65

2.2 Atividades no âmbito da representação da Agência Europeia para a

Segurança e Saúde no Trabalho – Ponto Focal Nacional

65

2.3 Serviços de Segurança no trabalho 67

2.3.1. Autorização para a prestação de serviços externos de segurança

no trabalho

68

2.3.2. Dispensa de serviços internos e adoção de acordos para serviço

comum de segurança no trabalho

69

2.3.3. Autorização para o exercício das atividades de segurança no

trabalho por trabalhador designado, ou pelo próprio empregador

69

2.4. Certificação de competências em segurança no trabalho (técnicos e

técnicos superiores) e formação profissional

69


2.4.1. Certificação de técnicos e técnicos superiores de segurança 70

2.4.2. Processos de autorização no âmbito da formação profissional em

segurança do trabalho

70

2.5. Apoio a projetos no âmbito da segurança e saúde no trabalho 72

VII. Atividades de Gestão Interna 75

1. Recursos Humanos 75

2. Área patrimonial e financeira 79

3. Sistemas de Informação 81

VIII. Outras Atividades 84

1. Relações internacionais 84

1.1. Cooperação multilateral 84

1.2. Relações bilaterais 86

1.3. Pontos focais 86

1.4. Redes Internacionais 86

1.5. Outras atividades desenvolvidas - especificações 87

2. Informação e documentação 89

2.1. Informação 89

2.2. Edições 92

2.3. Eventos 93

2.4.Centro de recursos em conhecimento (CRC) 94

3. Auditoria e assuntos jurídicos 97

3.1. Atividades Proativas Enquadramento 97

3.2. Atividades Reativas 99

Anexo I

Anexo II

Anexo III


ÍNDICE DE QUADROS

Páginas

Quadro II.1 - Monitorização do Objetivo Operacional O1 17







Quadro II.8 - Evolução das Admissões e Saídas de funcionários 2009-2012 24

Quadro II.9 - Evolução do número de trabalhadores da ACT 2008-2012 25

Quadro II.10 - Execução do Orçamento da ACT - 2012 26

Quadro III. 1 – Avaliação da satisfação (clientes externos – lojas do cidadão) 32

Quadro III.2 – Avaliação da satisfação por parâmetros (clientes externos – lojas

do cidadão) 32

Quadro III.3 – Avaliação da satisfação por atributos (clientes externos – lojas do

cidadão) 32

Quadro III.4 – Avaliação da satisfação por parâmetros (clientes externos - site) 35

Quadro III.5 – Avaliação da satisfação interna por parâmetros e serviços

(funcionários) 37

Quadro III.6 – Avaliação da satisfação interna por parâmetros e categoria

profissional 38

Quadro IV.1 – Avaliação quantitativa do desempenho da ACT 41

Quadro IV.2 – Avaliação Final da ACT 43

Quadro V.1 – Serviço informativo 47

Quadro V.2 – Visitas inspetivas 48

Quadro V.3 – Vinculo contratual 49

Quadro V.4 – Procedimentos e Instrumentos Inspetivos Elaborados 50

Quadro V.5 – Número de Participações Crime 50

Quadro V.6 – Apuramentos Salariais 50

Quadro V.7 – Apuramentos Salariais e Contribuições para a Segurança Social 51


Quadro V.8 – Acompanhamento de situações de crise empresarial 51

Quadro V.9 – Resposta a solicitações em situações de crise empresarial 52

Quadro V.10 – Situações de crise empresarial 52

Quadro V.11 - Proteção dos direitos de representação coletiva 53

Quadro V.12 - Resposta a solicitações quanto a direitos de representação coletiva 53

Quadro V.13 - Acidentes de trabalho mortais objeto de inquérito tratados pela

ACT em 2012 - por tipo de acidente 61


ACT em 2012 - por atividade económica 61

Quadro VI.1 – Autorização das entidades prestadoras de serviços externos de

segurança do trabalho 68

Quadro VI.2 – Emissão e Renovação de Títulos Profissionais 70

Quadro VI.3 – Homologação de cursos para técnicos e técnicos superiores de ST 71

Quadro VI.4 – Autorização de novas ações de formação inicial para técnicos e

técnicos superiores de ST 71

Quadro VI.5 - Reconhecimento e validação de formação contínua em ST 71

Quadro VII.1 – Valor global da formação interna e externa 76

Quadro VII.2 – Modalidade formativa – formação interna 77

Quadro VII.3 – Total por área de formação interna e externa 78

Quadro VII.4 – Orçamento por fontes de financiamento 80

Quadro VII.5 – Orçamento agrupamento económico 81

Quadro VIII.1 – Cooperação multilateral - entidades 85

Quadro VIII.2 – Redes Internacionais - participações 86

Quadro VIII.3 – Visitas de delegações internacionais à ACT 88

Quadro VIII.4 - Procura de informação científica e técnica 96

Quadro VIII.5 - Produção e divulgação dos recursos de informação SST 96

Quadro VIII.6 - Síntese das atividades principais da DAAJ - 2012 101


ÍNDICE DE GRÁFICOS

Paginas

Gráfico II.1- Repartição do número de funcionários por categoria profissional 23

Gráfico II.2 - Recursos Humanos da ACT - Segundo o tipo de Vinculo 24

Gráfico III.1 – Motivo da visita (clientes externos - site) 34

Gráfico III.2 – Satisfação com a página de internet 35

Gráfico III.3 – Satisfação com os esclarecimentos prestados presencialmente 35

Gráfico III.4 – Satisfação com o horário de atendimento 35

Gráfico III.5 – Satisfação com os esclarecimentos prestados via email 35

Gráfico III.6 – Satisfação com os esclarecimentos prestados via telefone 36

Gráfico IV.1 – Representação gráfica dos objetivos de Eficácia 42

Gráfico IV.2 – Representação gráfica dos objetivos de Eficiência 42

Gráfico IV.3 – Representação gráfica dos objetivos de Qualidade 42

Gráfico IV.4 – Recursos Humanos pontos planeados/pontos executados 44

Gráfico IV.5 – Recursos Humanos pontos planeados/pontos executados por

categorias 44

Gráfico IV.6 – Recursos Financeiros – Execução do Orçamento de Funcionamento 45

Gráfico VI.1 – Projetos apoiados, por tipo de promotor em 2012 73

Gráfico VI.2 – Projetos apoiados, por tipo de ação 2012 73

Gráfico VII.1 - Formação por grupo profissional - Participações 78

Gráfico VII.2 – Total de participações por género 79

Gráfico VIII.1 – Deslocações realizadas em 2012 por programa/projeto 87

Gráfico VIII.2 – Meios de comunicação utilizados 91

Gráfico VIII.3 – Análise qualitativa das noticias 91

Gráfico VIII.4 – Comparação homóloga 2010- 2011 - 2012 91

Nota Introdutória

O presente documento constitui o relatório das atividades desenvolvidas pela Autoridade

para as Condições do Trabalho, abreviadamente designada por ACT, em 2012 em

cumprimento do disposto no Decreto-Lei n.º 183/96, de 27 de setembro, e na Lei n.º 66-

B/2007, de 28 de dezembro, que determinam a obrigatoriedade dos serviços da

Administração Pública apresentarem os resultados da atividade realizada.

É nesta perspetiva que a ACT apresenta o relatório de atividades 2012 evidenciando o nível

de execução e o grau de cumprimento dos objetivos definidos no QUAR – Quadro de

Avaliação e Responsabilização e no Plano de Atividades 2012. Para a sua concretização e,

no quadro de desenvolvimento das suas atividades tendo em vista o cumprimento da

Missão, foi estabelecido que os objetivos e resultados da ACT devem estar orientados para a

satisfação dos seus clientes/partes interessadas, orientação essa que se encontra alinhada,

não só com a Visão, como também com os valores estabelecidos.

Durante o ano de 2012, as atribuições, organização e funcionamento da ACT foram

reestruturados, com a entrada em vigor do Decreto Regulamentar nº 47/2012 de 31 de

julho que aprovou a nova lei orgânica.

Ressalve-se que o ano que agora relatamos foi caracterizado por uma grave crise

económico-financeira com inevitáveis repercussões a nível económico e social, com

repercussões na atividade da ACT, em particular dos seus inspetores e técnicos de

segurança, tentando evitar o agravamento dos riscos profissionais na saúde e segurança

dos trabalhadores e o respeito pela legislação laboral em vigor.

Por outro lado, a repercussão das medidas de austeridade na própria ACT. Traduziu-se no

desafio em fazer mais com menos – isto é, assegurar a prestação de um serviço de

qualidade com menos recursos. Para este facto, a contribuição e envolvimento de todas as

unidades orgânicas da ACT, através dos colaboradores a elas afetos, foram decisivos para o

alcance das metas estabelecidas e serão fundamentais para os resultados futuros esperados.

8

I

APRESENTAÇÃO DA ACT


I. Apresentação da ACT

1. Enquadramento legal, atribuições e estrutura orgânica

Enquadramento legal

A Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT) foi criada pelo Decreto-Lei n.º 326-

B/2007, de 28 de setembro e incorpora, desde 1 de outubro de 2007, as atribuições da ex

Inspeção-Geral do Trabalho (IGT) e do ex Instituto para a Segurança, Higiene e Saúde no

Trabalho (ISHST). Desde Julho de 2011 que integra o Ministério da Economia e do Emprego.

O Decreto-Lei n.º 126-C/2011, de 29 de dezembro, que estabelece a lei orgânica do MEE,

define a missão da ACT:

“…promoção da melhoria das condições de trabalho, através da

fiscalização do cumprimento das normas em matéria laboral e o

controlo do cumprimento da legislação relativa à segurança e saúde

no trabalho, bem como a promoção de políticas de prevenção dos

riscos profissionais, quer no âmbito das relações laborais

privadas, quer no âmbito da Administração Pública.”

O Decreto Regulamentar n.º 47/2012 de 31 de julho, que publica a nova lei orgânica da

ACT, perspetiva a promoção da melhoria organizacional e a racionalização das estruturas ao

nível central e, particularmente, dos serviços desconcentrados, promovendo uma profunda

restruturação e reorganização das unidades orgânicas da ACT, com o objetivo de otimizar

recursos humanos e financeiros.

10


Atribuições

As atribuições da ACT encontram-se expressas, de forma detalhada no artigo 2º do Decreto

Regulamentar nº 47/2012 de 31 de julho – lei orgânica da ACT.

No quadro seguinte sintetizam-se as referidas atribuições expressas na lei orgânica, de

modo a permitir uma perceção rápida das áreas e formas de intervenção:

Áreas de atuação / Formas de intervenção

Promover Controlar Fiscalizar Participar / Colaborar

Gerir Processos / Coordenar

Comunicar, Informar e Sensibilizar

Apoiar organizações

Sindicais e Patronais

Re

laçõ

es L

abo

rais

Cumprimento das disposições legais regulamentares e

convencionais

* * * Relações laborais

(incluindo trabalho de estrangeiros e trabalho de

menores)

* * * * *

Contra ordenações

*

Segu

ran

ça e

Saú

de

no

Tra

bal

ho

Conhecimentos científicos e técnicos sobre SST * * * *

Politicas SST * * * *

Formação SST

* * *

Sistema de prevenção de riscos profissionais * *

Funcionamento dos serviços de Segurança e

Saúde no Trabalho * * *

Representação nacional do Sistema Internacional de

alertas para SST * * *

Sistema Industrial responsável * *

Re

pre

-se

nta

çõe

s

Representação / Colaboração Internacional * *

11


Estrutura orgânica

Em 2012 a ACT foi dirigida pelo Inspetor-geral do Trabalho, coadjuvado por dois

Subinspetores-Gerais e, até julho, pelo Coordenador Executivo para a Promoção da

Segurança e Saúde no Trabalho. Com a publicação da Lei Orgânica a ACT passou a ser

dirigida por um inspetor-geral, coadjuvado apenas por dois subinspetores-gerais.

A ACT tem sede em Lisboa e exerce competências em todo o território continental. A

estrutura nuclear da ACT integra os Serviços Centrais, sediados em Lisboa e os Serviços

Desconcentrados (Centros Locais e Unidades Locais - delegações que prosseguem a

atividade inspetiva e de promoção da segurança e saúde no trabalho. Esta estrutura

descentralizada, visa assegurar uma presença em todo o território continental, com o

objetivo de garantir a proximidade aos destinatários da sua ação.

Autoridade para as Condições do Trabalho | Serviços Centrais

12


2. Missão, Visão e Valores

A missão, a visão e os valores organizacionais decorrem, naturalmente, das atribuições da

ACT e da sua natureza pública.

Missão

Promoção da melhoria das condições de trabalho através da a fiscalização

do cumprimento das normas em matéria laboral e o controlo do

cumprimento da legislação relativa à segurança e saúde no trabalho, bem

como a promoção de políticas de prevenção dos riscos profissionais, quer

no âmbito das relações laborais privadas, quer no âmbito da

Administração Pública.

Visão

Consolidação da ACT como uma entidade pública de referência na

promoção da segurança, saúde e bem-estar no trabalho e da garantia de

elevados padrões de cumprimento dos normativos em matéria laboral,

num quadro de uma globalização justa e de um desenvolvimento

sustentável, e de igualdade de oportunidades.

13


Valores

Quer a missão quer a visão estão alavancadas nos valores organizacionais que são a base

da identidade coletiva da ACT e partilha comum de todos os trabalhadores, de entre os

quais sobressaem referenciais de progresso civilizacional e de boa governação pública,

nomeadamente:

O reconhecimento do direito das mulheres e dos homens a um trabalho digno e

produtivo, em condições de liberdade, equidade, segurança e dignidade humana;

A promoção do diálogo social e da participação como essência e metodologia para o

respeito, promoção e aplicação dos princípios e dos direitos fundamentais do

trabalho;

Os princípios éticos consignados na “Carta Ética da Administração Pública”,

mormente a imparcialidade, a igualdade, a lealdade e a integridade;

O empenho constante, com base na perspetiva estratégica da organização, em

encontrar um compromisso entre a pertinência, eficiência e eficácia.

14

II

AUTO-AVALIAÇÃO DOS SERVIÇOS


II. Auto-avaliação dos serviços

1. Análise do QUAR 2012

Objetivos e indicadores de desempenho

A definição dos objetivos para 2012 teve em atenção os objetivos preconizados no

Programa do XIX Governo Constitucional, designadamente:

uma racionalização das despesas de funcionamento;

o aumento da eficiência dos serviços e redução de custos;

a modernização da ACT e o acompanhamento das exigências dos cidadãos e

empresas.

Assim, foram definidos 5 objetivos estratégicos tendo funcionado como referenciais para a

formação dos objetivos operacionais do QUAR 2012.

OE 1

Promover a melhoria efetiva das condições de trabalho, assegurando a execução da

Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho e todas as outras políticas

relevantes no domínio do trabalho e do emprego

OE 2

Melhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em

especial às PME e micro empresas e aos cidadãos

OE 3

Aprofundar as relações interinstitucionais e criar sinergias de trabalho no âmbito da rede

Nacional de Prevenção de Riscos Profissionais e demais redes nacionais e internacionais

OE 4

Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do potencial humano

16


OE 5

Promover a eficiência dos serviços

Enquadrados pelos objetivos estratégicos, foram definidos os objetivos operacionais para o

ano de 2012 que permitiram a implementação de metodologias de gestão orientadas para

os resultados e a avaliação de desempenho através do QUAR - Quadro de Avaliação e

Responsabilização (QUAR), previsto no artigo 10.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de

dezembro.

O QUAR da ACT e a sua execução relativa a 2012 são apresentados no Anexo I. Estavam

previstos sete objetivos operacionais: três de Eficácia, dois de Eficiência e dois de Qualidade.

Foram ainda definidos nove indicadores. De seguida apresenta-se a respetiva monitorização

e avaliação, isto é, os resultados alcançados para cada indicador, enquadrados nos

Objetivos Operacionais, os desvios verificados e as respetivas justificações:

a) Objetivos Operacionais de Eficácia

Quadro II.1 – Monitorização do Objetivo Operacional O1

Ind 1

Número de processos

concluídos / número de

candidaturas à certificação

profissional de técnicos e

téecnicos superiores de


Peso 50%Ind 2

Número de processos

concluídos / número de

candidaturas à

homologação de currsos de

formação inicial para

técnicos e técnicos

superiores de segurança do

trabalho

Peso 50%

Objetivo

operacional

75% 5% 85% 95% -

Meta Tolerância Valor CríticoIndicadores Resultado

Classificação

Atingiu Superou Não atingiu

-

Responder com

celeridade a um

número mínimo de

solicitações, no

âmbito dos

processos de

autorização em

matéria de

seguarnça do

trabalho75% 5% 85% 81% - -

17


O Objetivo Operacional O1 refere-se, essencialmente, aos processos de resposta a

solicitações dos cidadãos/empresas em matérias relacionadas com a promoção da

segurança e saúde no trabalho e, para o qual foram definidos 2 indicadores.

Relativamente às metas e aos desvios ocorridos nos Indicadores 1 e 2 deste objetivo

Operacional, foi possível alcançar a superação das metas estabelecidas. O resultado

alcançado é consequência da conjugação de uma maior eficiência dos serviços com

alterações ocorridas na legislação regulamentadora que proporcionaram uma maior

celeridade dos processos.

As fontes de verificação utlizadas foram, no caso da formação, a base de dados da

DREE/Formação e, no caso da certificação profissional, a aplicação informática SIPCAP.

Quadro II.2 - Monitorização do Objetivo Operacional O2

Ind 3

N.º de empresas/locais de

trabalho/estaleiros objeto

de ação inspetiva

Peso 100%

- -

Exercer

eficazmente a ação

inspetiva em

empresas/locais de

trabalho/estaleiros

, com a realização

dos adequados

procedimentos, de

forma a promover

a melhoria efetiva

das condições de

trabalho

36.000 3.600 40.000 37.398

Objetivo

operacionalIndicadores Meta Tolerância Valor Crítico Resultado

Classificação


Os desvios encontrados não se afiguram relevantes tendo. Apesar de o objetivo não ter sido

superado foi ultrapassada a meta prevista.

A fonte de verificação utlizada é o sistema de informação nacional de ação inspetiva (SINAI).

18



Ind 4

Aumento da celaridade de

resposta (Somatório dos

tempos de resposta em

dias / número de respostas

- processos instruídos para

decisão)

Peso 100%

Objetivo


Classificação


Responder com

celeridade aos

pedidos de

autorização para a

prestação de

serviços externos

de segurança do

trabalho

90 5 80 23,43

O Objetivo Operacional 03 está relacionado com a monitorização do tempo de respostas

decorrentes da análise dos pedidos de autorização de empresas para a prestação de

serviços externos de SST. Decorrente do quadro legal regulamentador da atividade, a ACT

dispõe de 90 dias para se pronunciar. O resultado alcançado de 23 dias supera o timing

previsto em resultado de em 2012 um menor número de empresas terem solicitado

autorização para a prestação de serviços externos de SST.

Os dados que serviram de base para o cálculo do tempo médio de resposta encontram-se

registados num tableau de bord informático disponível nos serviços para registo e

acompanhamento dos processos.

b) Objetivos Operacionais de Eficiência


Ind 5

Grau de intervenção da ACT

face a pedidos de

intervenção (n.º de ordens

de intervenção

concluídas/n.º de pedidos

de intervenção)

Peso 100%

Superou Não atingiu

Responder com

celeridade às

solicitações de

intervenção

inspetiva no

âmbito do trabalho

não declarado e

irregular, igualdade

e não

discriminação e do

trabalho de

imigrantes

70% 5% 80% 82,9% - -

Objetivo


Classificação

Atingiu

19


Relativamente ao indicador 5 constatamos que, apesar dos meios disponíveis, foi possível

responder como previsto. Os dados obtidos evidenciam que o objetivo foi superado apesar

do ano de 2012 ter registado, decorrente da conjuntura do País, um número substancial de

pedidos.

O SINAI é a aplicação informática onde são registados os elementos que permitem a

monitorização do presente objetivo.


Ind 6

Grau de cumprimento

orçamental das despesas

de funcionamento

(((Despesas com

Pessoal+Despesas com

aquisição de bens e

serviços)/(Orçamento

corrigido pessoal +

orçamento corrigido

aquisição de bens e

serviços)) x 100)

Peso 100%

Analise e produção

de indicadores de

gestão para a área

financeira

95% 3% 90% 93,8% - -

Objetivo


Classificação


O objetivo 05 dispõe de apenas um indicador para monitorização do Grau de cumprimento

orçamental das despesas de funcionamento. O resultado obtido revela-nos que foram

atingidos os resultados esperados (meta 95%) não se tendo, contudo superado o objetivo.

Os dados que serviram de base para o cálculo do rácio foram extraídos das seguintes

aplicações:

SIC – Sistema de Informação Contabilística

SSD – Sistema de Suporte à Decisão disponibilizando dados pormenorizados para

análises relacionadas com os recursos humanos e financeiros

SIGO - Sistema de Informação de Gestão Orçamental

20


c) Objetivos Operacionais de Qualidade


Ind 7

N.º de documentos

orientadores objeto de

tratamento

Peso 100%

Disponibilização de

documentos

orientadores da

ação inspetiva

atualizados

300 10% 350 350 - -

Objetivo


Classificação


O objetivo operacional 06 foi superado tendo o resultado alcançado sido idêntico ao valor

crítico definido.

A fonte de verificação utlizada é uma base de dados documental existente para os

documentos em causa.


Ind 8

Nº de trabalhadores

formados na área da PSST

Peso 40%Ind 9

Nº de trabalhadores

formados na área inspetiva

Peso 40%Ind 10

Nº de avaliadores formados

no âmbito do SIADAP

Peso 20%

240 313 -

40 4 50 42

Valorizar as

competências

profissionais dos

trabalhadores da

ACT

Objetivo


Classificação


-

180 27 240 646 - -

- -

200 20

21


O objetivo operacional 07 remete para a valorização das competências profissionais dos

trabalhadores da ACT, através do planeamento e execução de ações de formação.

Os 3 indicadores de monitorização têm como fonte de verificação a Base de dados da

formação, o acervo de documentação da DFRH e relatórios internos e externos.

Relativamente ao indicador 8, foram identificadas necessidades de formação à margem das

ações previstas no Plano de Formação, em consequência da “Campanha de promoção das

condições de trabalho em espaços confinados”, que contribuíram para reforçar o número de

formandos inicialmente previstos para a área de PSST.

A fim de desenvolver as competências dos inspetores do trabalho e demais trabalhadores,

em face das recentes alterações ao Código do Trabalho e no âmbito do cumprimento das

normas em matéria laboral, foram organizadas ações de formação recorrendo à modalidade

formativa a distância.

O recurso a esta modalidade, conjugada com a necessidade premente de capacitar todos os

destinatários da formação, explica o número elevado de formandos atingido (500).

Por outro lado, o compromisso assumido junto da Senhora Secretária-Geral de Estado dos

Assuntos Parlamentares e da Igualdade no 4º trimestre de 2012, para formar/sensibilizar

todos os inspetores de trabalho na matéria do tráfico de seres humanos para exploração

laboral, também concorreu para que a meta no indicador 9, tenha sido largamente

ultrapassada.

O valor atingido no indicador 10, revelou-se próximo da meta estabelecida, com uma

diferença de apenas 2 formandos.

22


2. Atividades previstas e não previstas no Plano de Atividades

Muitas das ações desenvolvidas pela ACT, e previstas no Plano de Atividades de 2012 mas

não contempladas nos Objetivos do QUAR, resultam da sua missão, e correspondem a

atividades “reativas”, isto é, constituem resposta a solicitações externas.

Nos capítulos V, VI e VII apresenta-se uma análise detalhada e particularizada das

atividades desenvolvidas pela área inspetiva, pela área da promoção da segurança e saúde

no trabalho e pelas áreas de apoio.

3. Afetação real e prevista dos recursos

3.1. Recursos Humanos

A identificação e caracterização dos trabalhadores da ACT é feita de forma clara e

pormenorizada no Balanço Social da ACT.

Os recursos humanos da Autoridade para as Condições do Trabalho a 31 de Dezembro de

2012 correspondiam, a um total de 893 trabalhadores (incluindo 38 cargos de direção

superior e intermédia).

Gráfico II.1- Repartição do número de funcionários por categoria profissional

0,3%

3,9%

40,2%

24%

1%

25,9%

4,7%

Dirigente Superior 1º e 2º grau

Dirigente Intermédio 1º e 2º grau

Inspetor do Trabalho

Técnico Superior

Informática

Assistente Técnico

Assistente Operacional

23


Gráfico II.2 - Recursos Humanos da ACT - Segundo o tipo de Vinculo

Comissão de Serviço LVCR

4%

Nomeação Definitiva

40%

CTFP por tempo indeterminado

56%

As admissões que constituíram um dos grandes objetivos da ACT em 2009, 2010 e 2011,

neste ano de 2012 tornaram-se já um número residual. Apenas ocorreram algumas

mobilidades ou regressos de trabalhadores que se encontravam em mobilidade noutros

organismos, o que não compensou o número de saídas.

Quadro II.8 – Evolução das Admissões e Saídas de funcionários 2009-2012

Admissões e Saídas de 2009 a 2012

Carreiras

2009 2010 2011 2012

Adm *

Sdas **

Adm *

Sdas **

Adm *

Sdas **

Adm *

Sdas **

Inspetor 152 14 0 18 8 21 5 17

Técnico Superior 4 27 4 12 103 18 10 18

Especialista de Informática 0 0 0 0 1 0 0 0

Técnico de Informática 0 0 1 0 0 1 0 0

Assistente Técnico 11 28 1 24 37 36 4 23

Assistente operacional 0 11 0 10 3 9 0 2

*Admissões ** Saídas

Este ano continuou a ser caracterizado por uma acentuada tendência de decréscimo de

trabalhadores. Esta tendência que se verifica na quase totalidade das carreiras, tem

principalmente resultado do elevado número de aposentações.

24


Verificou-se ainda um aumento da saída de trabalhadores para outros organismos da

Administração pública, quer em mobilidade, quer por concurso.

Quadro II.9 – Evolução do número de trabalhadores da ACT 2008-2012

EVOLUÇÂO DO NÚMERO DE TRABALHADORES DA ACT

Carreiras 2008 2009 2010 2011 2012

Inspetor 264 402 384 371 359

Técnico Superior 168 145 137 222 214

Especialista de Informática 0 0 0 1 1

Técnico de Informática 8 8 9 8 8

Assistente Técnico 289 272 249 250 231

Assistente operacional 71 60 50 44 42

Para além das aposentações verificadas existem pendentes na Caixa Geral de Aposentações

cerca de 95 processos, distribuídos da seguinte forma:

40 processos das carreiras de Inspeção

9 processos da carreira técnica superior

40 processos da carreira de assistente técnico

6 processos da carreira de assistente operacional

3.2. Recursos materiais

A ACT tem a sua sede - serviços centrais - em Lisboa e serviços desconcentrados

espalhados pelo País. Possui instalações em 63 edifícios, dos quais 49 em regime de

arrendamento e 14 propriedade do Estado. Dispõe ainda de instalações para depósito de

arquivos regionais e centrais, e armazenagem de equipamentos e materiais.

Para o exercício das suas atribuições e competências, a nível nacional, a ACT tinha ao seu

serviço, no ano de 2012, 140 viaturas, tendo terminado o contrato com o sistema de

aluguer operacional de viaturas (A.O.V). Apesar do estado de degradação do parque

25


automóvel, face à sua antiguidade e quilometragem, os constrangimentos financeiros têm

impedido a aquisição de novas viaturas.

3.3. Recursos financeiros

No que respeita a 2012 as despesas e receitas da ACT estão sintetizadas no quadro

seguinte:

Quadro II.10 – Execução do Orçamento da ACT - 2012

Orçamento (milhões de €) Estimado (€) Realizado (€) desvio (€)

Funcionamento 37.200.786 34.224.110 - 8 %

PIDDAC 0 0 --

Total 37.200.786 34.224.110 - 8 %

O grau de execução orçamental deste tipo de receita foi de 92%.

No capítulo VII apresenta-se uma análise detalhada da execução orçamental de 2012.

4. Avaliação do sistema de controlo interno

Na área da gestão prosseguiram as operações e procedimentos com o objetivo de obtenção

de ganhos de eficiência e eficácia e de qualidade do controlo interno. Prosseguiu a adoção

de uma organização de trabalho que garantiu a monitorização e controlo das atividades

críticas apoiada pelas seguintes aplicações informáticas:

SIC – Sistema de Informação Contabilística

SSD – Sistema de Suporte à Decisão disponibilizando dados pormenorizados para

análises relacionadas com os recursos humanos e financeiros

SIGO - Sistema de Informação de Gestão Orçamental

No âmbito do controlo das atividades desenvolvidas são utilizadas aplicações específicas:

26


SINAI - sistema de informação nacional de ação inspetiva

SIPCAP – sistema de Informação dos Processos de candidatura para emissão de

Certificados de Aptidão Profissional

Bases de dados internas para controlo de atividades específicas

No Anexo II apresenta-se o mapa “Sistema de Controlo Interno” devidamente preenchido.

5. Comparação com o desempenho de serviços idênticos, no plano nacional

e internacional, que possam constituir padrão de comparação

A Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT), é um serviço central da administração

direta do Estado, dotado de autonomia administrativa que tem por missão a promoção da

melhoria das condições de trabalho, através da fiscalização do cumprimento das normas em

matéria laboral e o controlo do cumprimento da legislação relativa à segurança e saúde no

trabalho, bem como a promoção de políticas de prevenção dos riscos profissionais, quer no

âmbito das relações laborais privadas, quer no âmbito da Administração Pública.

A ACT enquadra-se num modelo de inspeção de tipo generalista em que a competência dos

inspetores, para além da segurança e saúde no trabalho, abrange o domínio das condições

gerais do trabalho e da organização do trabalho, modelo em que se incluem outros países

da Europa como a Espanha, França, Luxemburgo, Itália e Grécia. Difere este modelo do

seguido pelos países do norte da Europa, de caráter especialista, caracterizado por se

consagrar quase exclusivamente ao domínio da segurança e saúde no trabalho.

Para além dos 32 serviços desconcentrados onde desenvolvem atividade a maioria dos 371

inspetores do trabalho, destacam-se, nos seus serviços centrais, a Direção de Serviços de

Apoio à Atividade Inspetiva à qual compete, entre outras, programar, planear, implementar

e participar na realização de ações inspetivas, temáticas ou sectoriais, de âmbito nacional

ou regional e a Direção de Serviços para a Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho à

qual compete, entre muitas outras, propor e elaborar programas e projetos de ação no

domínio da promoção das condições de segurança e saúde no trabalho, com vista a

assegurar a sua integração na elaboração do plano anual de atividades da ACT.

27


No que concerne à promoção das políticas de segurança e saúde no trabalho, a Estratégia

Europeia 2007/2012 teve o seu fim durante o ano de 2012, e mobilizou os Estados a

melhorar a qualidade e a produtividade nos respetivos países, tendo constituído um

instrumento de referencia para as definições das estratégias nacionais do Estados, balizadas

por um objetivo europeu comum de segurança e saúde no trabalho.

As tarefas respeitantes às áreas de competência dos organismos congéneres europeus que

asseguram a promoção da segurança e saúde no trabalho têm concretizações muito

diversas. A título exemplificativo refira-se que os organismos congéneres espanhol e francês

não integram nas suas atribuições a vertente inspetiva, apostando na atividade de estudos

e investigação o que implica, entre muitos outros aspetos, uma elevada especialização

técnica e de suporte laboratorial.

Destaca-se assim, na área da Segurança e Saúde no Trabalho ou da Prevenção de Riscos

Profissionais um maior pendor regulador da ACT nos domínios, essencialmente, da

autorização dos serviços externos de segurança no trabalho e certificação de profissionais

(generalistas) do que interventor e técnico, comparativamente com os exemplos espanhol e

francês que têm essas áreas menos reguladas mas mais direcionadas e especializadas na

ação em concreto. Existe assim nas atribuições da ACT um maior enfase na “promoção da

ação” ao passo que em ambos os organismos a aposta está na “ação própria efetiva” que é

suportada quer na dimensão humana, recursos materiais, quer ainda na qualificação

específica e elevada dos profissionais.

28

III

APRECIAÇÃO DOS SERVIÇOS PRESTADOS


III. Apreciação dos serviços prestados

Em 2012 a ACT procedeu à monitorização do grau de satisfação dos seus colaboradores e

dos serviços prestados aos cidadãos e empresas nas lojas do cidadão e via internet,

utilizando, para o efeito, os modelos de questionários constantes do Anexo III, já utilizados

em 2011.

Assim, foi possível obter a perceção de qual a imagem que a Organização deixa

transparecer para o exterior, como é avaliada internamente e, simultaneamente,

estabelecer uma comparação com os resultados obtidos em 2011. Trata-se de informação

essencial para o desenvolvimento das atividades da ACT numa perspetiva de melhoria

contínua dos serviços.

De fato, e decorrentes dos resultados dos estudos anteriores, e em particular na sequência

das conclusões do estudo efetuado internamente, foram desenvolvidas algumas ações de

melhoria, salientando-se o impulso na implementação de um serviço de Saúde e Segurança

no Trabalho (SST) na ACT, e foi elaborado um inquérito que visou recolher informação

sobre as necessidades de formação sentidas pelos colaboradores para que o Plano de

Formação para 2013 seja o adequado à satisfação do maior número de necessidades

sentidas.

1. Avaliação da satisfação dos clientes externos da ACT

1.1. Caracterização dos estudos

Em 2012, a ACT promoveu a realização de dois estudos de avaliação da satisfação dos

clientes externos:

dos utentes que procuram os seus serviços nas lojas do cidadão;

dos utilizadores da sua página na internet.

30


Através destes estudos, a ACT pretendeu obter, como resultado, informação relevante para

a tomada de decisão na área específica da avaliação dos serviços prestados.

Os questionários foram disponibilizados, em suporte papel, aos cidadãos e representantes

das empresas que se dirigiram às instalações da ACT nas lojas do cidadão e, em formato

eletrónico, aos utilizadores da página da internet no período de 3 a 14 de dezembro.

Os critérios de avaliação foram previamente definidos, tendo-se selecionado um conjunto de

questões de carácter diverso, com pontuação de 1 – 5, em que a nota 1 representa Muito

Insatisfeito e 5 Muito Satisfeito, as quais foram distribuídas por grupos

temáticos/parâmetros de avaliação da seguinte forma:

Clientes externos nas Lojas do

Cidadão

Clientes externos da página da

ACT na internet

Satisfação com a imagem global

da ACT

Envolvimento e participação

Satisfação com a acessibilidade à

informação

Satisfação com a prestação de

serviços específicos

Satisfação com o serviço prestado

Satisfação com a página na

internet

Horário de atendimento

Satisfação com os esclarecimentos

prestados presencialmente


prestados via email


prestados telefonicamente

Complementarmente foi dada a possibilidade aos respondentes de identificarem o que

consideravam uma ação prioritária a ser desenvolvida pela ACT através de uma questão

aberta.

A metodologia adotada para o tratamento dos inquéritos consistiu numa análise estatística

sobre as respostas dadas, aferindo-se uma média por grupo de questões com base no

universo utilizado, da qual resultou uma média geral para cada um dos grupos.

Foram recebidos 1.151 questionários nas lojas do cidadão e 139 questionários em formato

digital referentes à apreciação do site.

31


1.2. Resultado do estudo de avaliação da satisfação dos clientes das lojas

do cidadão

O índice de satisfação global com a prestação de serviços da ACT situou-se em 4,2 numa

escala de 1-5, o que demonstra uma apreciação extremamente positiva. Em 2011 o índice

de satisfação global foi de 4,3, pelo que não se verificou alteração significativa.

A apreciação particularizada realizada

por clientes e cidadãos está equiparada

conforme dados dos quadros seguintes.

Quadro III.2 – Avaliação da satisfação por parâmetros

Avaliação

GlobalImagem ACT

Envolvimento

participação

Acessibilidade

Informacao

serviços

especificos

serviço

prestado

Cidadãos 4,2 4,6 4,1 4,2 3,7 4,4

Empresas 4,3 4,6 4,2 4,3 3,9 4,4

Global 4,2 4,6 4,0 4,2 3,7 4,4

Para cada parâmetro foram definidos um conjunto de atributos que permitiram a sua

avaliação. Nos quadros seguintes apresentam-se os resultados obtidos em termos globais e

a avaliação particularizada realizada pelos cidadãos e empresas.

Quadro III.3 – Avaliação da satisfação por atributos

Avaliação

Global Cidadãos Empresas

4,2 4,3 4,2

Imagem global da ACT

Cortesia no atendimento

Autonomia na resolução do

problema

Contributos para resolução do problema

Cidadãos 4,8 4,6 4,5

Empresas 4,8 4,6 4,5

Global 4,8 4,6 4,5

Quadro III. 1 – Avaliação da satisfação

Envolvimento e

participação

Sugestão de

melhorias

Existência de canais para

sugestões / reclamações

Cidadãos 4,2 3,9

Empresas 4,2 4,1

Global 4,2 3,9

32


Localização do

serviço

Facilidade de

estacionamento

Acessibilidade

para deficientes

Horário de

atendimento

Informação

disponível no

local

Pagamentos

por multibanco

Existência de

atendimento

telefónico

Clareza dos

formulários

Cidadãos 4,3 4,3 4,3 4,4 4,3 3,9 3,6 4,1

Empresas 4,5 4,3 4,4 4,6 4,5 4,1 3,5 4,4

Global 4,3 4,3 4,3 4,5 4,3 4,2 3,6 4,2

Acessibilidade à Informação

Esclarecimento

de dúvidas por

e-mail

Informação

disponível na

internet

Pagamentos

on-line

Pagamentos por

multibanco

Cidadãos 3,7 3,8 3,6 3,6

Empresas 3,8 3,9 3,8 4,1

Global 3,8 3,8 3,6 3,7

Serviços específicos

Satisfação

global com o

serviço

Clareza da

informação

prestada

Qualidade dos

esclarecimentos

telefonicos

Qualidade dos

esclarecimentos

presenciais

Tempo de

resposta

Resposta às

reclamações

Cidadãos 4,7 4,7 4,2 4,7 4,3 3,8

Empresas 4,7 4,8 3,8 4,7 4,3 4,3

Global 4,7 4,7 4,1 4,7 4,3 4,0

Serviço prestado

A satisfação com a imagem global da ACT representa o parâmetro mais bem pontuado

em resultado de os 3 atributos que contribuem para a avaliação do parâmetro serem todos

avaliados acima da média global da satisfação.

A satisfação com o envolvimento e participação é o parâmetro que ocupa o 4º lugar na

pontuação dos respondentes. Deverão merecer particular atenção as questões relacionadas

com:

o atendimento telefónico para esclarecimento de dúvidas;

a possibilidade de existirem vários canais para reclamações.

33


A satisfação com a acessibilidade à informação fica pontuada em 3º lugar na

pontuação dos respondentes com valor idêntico ao da satisfação global com a ACT. Deverão

ser objeto de atenção especial as questões relacionadas com:

a existência de atendimento telefónico para esclarecimento de dúvidas;

a clareza e facilidade de preenchimento dos formulários.

A satisfação com a disponibilização de serviços específicos ocupa o último lugar da

classificação atribuída pelos utentes das lojas do cidadão em consequência da apreciação

que fazem dos itens:

modo de realização do pagamento dos serviços;

informação/ serviços disponíveis na página na internet;

esclarecimento de dúvidas através de correio eletrónico.

A satisfação geral com o serviço prestado ocupa o 2º lugar da classificação atribuída

sendo que os atributos pontuados mais baixo foram:

o tempo de resposta às reclamações;

a qualidade dos esclarecimentos prestados por telefone;

o tempo de resposta às solicitações.

1.3. Resultado do estudo de avaliação da satisfação dos utentes da

página da ACT na internet

O motivo dominante de visita à página da ACT

na internet é a realização de consultas e

obtenção de informações. Complementarmente

o site é utilizado para a obtenção de

formulários, o registo de contratos e a

obtenção de informações sobre eventos.

Gráfico III.1 – Motivo da visita

34


42% dos visitantes da página da ACT na internet faz consultas semanais ou diárias,

representando os visitantes ocasionais 37% das consultas.

Em 2012 a avaliação global foi de 2,8 registando, por conseguinte uma redução face aos

3,1 registados em 2011. No quadro seguinte apresenta-se a avaliação dos parâmetros em

estudo.

Quadro III.4 – Avaliação da satisfação por parâmetros

satisfação com a

página de

internet

satisfação com o

horário de

atendimento ao

público

satisfação com

os

esclarecimentos

prestados

presencialmente

satisfação com os

esclarecimentos

prestados via

email

satisfação com

os

esclarecimentos

prestados via

telefone

2011 3,3 3,2 3,5 2,6 2,7

2012 3,4 2,6 3,1 2,6 2,6

Os gráficos seguintes sintetizam os resultados obtidos em 2012:

Gráfico III.2 – Satisfação com a página

de internet

Gráfico III.3 – satisfação com os esclarecimentos


Gráfico III.4 – Satisfação com o horário

de atendimento

Gráfico III.5 – Satisfação com os esclarecimentos

prestados via email

35


Em termos de resultados importa salientar:

predomina a avaliação de “pouco satisfeito” ou “insatisfeito” em todos os atributos

os “muito satisfeitos” só atingem os 12% na avaliação dos esclarecimentos


os “muito insatisfeitos” atingem os 21% na avaliação dos esclarecimentos prestados

via e-mail, os 20% na satisfação com o horário e os 19% na avaliação dos

esclarecimentos prestados via telefone.

2. Avaliação da satisfação dos funcionários da ACT

2.1. Caracterização do estudo

Em 2012, a ACT promoveu a realização de um estudo de avaliação da satisfação dos

funcionários tendo a informação necessária sido recolhida de 3 a 14 de dezembro, através

de questionário estruturado disponibilizado via intranet e abordando 5 parâmetros de

avaliação e com preenchimento direto pelo respondente:

Satisfação geral com a ACT;

Satisfação com a gestão e o sistema de gestão;

Satisfação com as condições de trabalho;

Satisfação com a segurança e saúde no trabalho;

Satisfação com envolvimento, participação e relações interpessoais.

Gráfico III.6 – Satisfação com os esclarecimentos prestados via telefone

36


Os critérios de avaliação foram previamente definidos tendo sido cada parâmetro/atributo

avaliado pelos funcionários segundo uma escala de pontuação de 1 – 5, em que a nota 1

representa Não satisfatório e 5 Excelente.

Foram recebidos 277 questionários num universo de 893 funcionários representando uma

taxa de resposta de 31%. Trata-se de uma amostra representativa do universo e

corretamente distribuída pois acompanha a repartição de funcionários verificada entre os

serviços centrais e os serviços desconcentrados.

Os inspetores conjuntamente com os técnicos superiores e os assistentes técnicos

representam 94% dos funcionários participantes no estudo.

2.2 Resultados do estudo de avaliação da satisfação dos funcionários

O índice de satisfação global com a ACT, construído a partir da avaliação pelos atributos

considerados, cifrou-se nos 2,5. Surge como o quase corolário dos resultados obtidos

quanto às avaliações descritas para cada unidade orgânica.

Quadro III.5 – Avaliação da satisfação interna por parâmetros e serviços

Globalmente, as avaliações dos parâmetros em análise não sofrem alterações muito

consideráveis em termos do posicionamento face ao índice de satisfação global, importando

destacar os seguintes aspetos:

37


é quanto ao nível de envolvimento, participação e relações interpessoais

que a ACT é melhor avaliada

opostamente a pontuação mais baixa obtida pela ACT refere-se à satisfação

com a gestão e o sistema de gestão

Quadro III.6 – Avaliação da satisfação interna por parâmetros e categoria

profissional

Avaliação da

satisfação

interna

Sat. geral com

ACT

Sat. com

gestão e sist.

de gestão

Sat. com

condições de

trabalho

Sat. com SST

Sat. com

envolv

particip, rel

interpessoais

Dirigentes 3,4 3,4 3,1 3,2 3,7 3,6

Inspetores 2,5 2,6 2,1 2,3 2,4 2,8

Tecnicos Superiores 2,4 2,5 2,2 2,3 2,4 2,7

Informaticos 2,2 2,1 2,0 2,5 1,7 2,5

Assistentes Tecnicos 2,7 2,9 2,5 2,5 2,6 3,0

Assist. Operacionais 2,3 2,5 2,3 2,3 2,3 2,3

Os mais insatisfeitos são os informáticos seguidos dos assistentes operacionais, dos técnicos

superiores, inspetores e assistentes técnicos. Opostamente é junto dos dirigentes que a ACT

recolhe pontuações mais elevadas.

Em termos de conclusões do estudo importa relevar:

A satisfação com o envolvimento, participação e relações intrerpessoais

representa o parâmetro mais bem pontuado em resultado da opinião dos

funcionários relativamente:

Nível de aceitabilidade/concordância com o trabalho realizado

Autonomia no desempenho do trabalho

A satisfação geral com a ACT, ocupando o 2º lugar na pontuação dos

respondentes, é resultado de opiniões idênticas em todos os atributos destacando-se:

o papel que a ACT detém na sociedade

o envolvimento dos trabalhadores na organização

a relação da ACT com os cidadãos e empresas

38


A satisfação com a Segurança e Saúde no Trabalho é o parâmetro que ocupa o

3º lugar na pontuação dos respondentes em resultado da sua opinião relativamente

ao dimensionamento, ruído e iluminação do posto de trabalho;

A satisfação com as condições de trabalho é o parâmetro que ocupa o 4º lugar

na pontuação dos respondentes em resultado da sua opinião relativamente às

condições físicas das instalações e à flexibilização do horário;

A satisfação com a gestão e o sistema de gestão representa o parâmetro com

pontuação mais baixa em resultado da opinião dos funcionários relativamente à:

divulgação de documentação técnica de apoio à atividade

promoção dos valores da ACT

delegação de competências e responsabilidades

promoção da iniciativa individual

política de comunicação interna

3. Conclusões

Considerando os resultados dos estudos relativos ao cliente externo e as sugestões de

ações prioritárias identificadas irá a ACT desenvolver ações que visem:

Melhorar o atendimento ao público;

Melhorar a página na internet através da disponibilização de mais instrumentos

técnicos;

Promover maior celeridade nas respostas às questões colocadas por e-mail;

Garantir a uniformização de respostas/procedimentos.

A nível interno propõe-se a ACT avaliar algumas das sugestões apresentadas de forma a:

Melhorar a perceção da qualidade da gestão no interior da ACT;

Melhorar as condições de trabalho;

Melhorar a comunicação interna;

Melhorar a qualidade do trabalho desenvolvido.

39

IV

AVALIAÇÃO FINAL


IV. Avaliação Final

As avaliações quantitativas e qualitativas pretendem evidenciar os resultados obtidos nos

objetivos operacionais inscritos no QUAR, face ao que foi definido para metas e superações.

Neste sentido, em relação à análise quantitativa, foram elaborados um conjunto de quadros

e gráficos que traduzem a avaliação do desempenho da ACT durante o ano de 2012, com

base na ponderação atribuída aos parâmetros de Eficácia, Eficiência e Qualidade, nos quais

se encontram integrados os objetivos operacionais e respetivos indicadores que também se

encontram sujeitos a fatores de ponderação para aferição do grau de resultados obtidos no

seu desempenho.

Os resultados apresentados nos quadros que se seguem, resultam da média apurada

através da seguinte fórmula:

Resultado do Objetivo = Taxa de Realização dos Indicadores x Ponderação

A percentagem de desempenho de cada parâmetro é feita pelo apuramento de todos os

objetivos operacionais que o integram, através das suas ponderações, aos quais se aplica o

fator de ponderação do parâmetro em causa.

Ex: Eficácia = Soma do Resultado dos Objetivos x Ponderação do Parâmetro

Assim, no Quadro 1 apresenta-se o resultado quantitativo que traduz o nível de

desempenho da ACT face aos parâmetros de Eficácia, Eficiência e Qualidade dos seus

serviços.

Quadro IV.1 – Avaliação quantitativa do desempenho da ACT

Parâmetros Eficácia Eficiência Qualidade

Ponderação 40% 30% 30%

Resultado 116.3% 179.4% 173.6%

41


Os gráficos 1, 2 e 3 ilustram a análise qualitativa dos resultados obtidos pela ACT em

matéria de objetivos operacionais por parâmetro de avaliação - Eficácia, Eficiência e

Qualidade. A representatividade é expressa em termos percentuais tendo os resultados sido

apurados de acordo com a mesma metodologia utilizada para a análise quantitativa.

Gráfico IV.1 – Representação gráfica dos objetivos de Eficácia

Gráfico IV.2 – Representação gráfica dos objetivos de Eficiência

Gráfico IV.3 – Representação gráfica dos objetivos de Qualidade

42


Decorrente do apuramento percentual atribuído a cada parâmetro, quer na análise

quantitativa, quer na qualitativa, e tendo em consideração que a maioria dos objetivos

operacionais superaram as metas previstas no QUAR de 2012, pode-se concluir que a ACT,

não só cumpriu com os objetivos que se propôs, como também superou os mais pertinentes,

o que confere com o grau de satisfação dos destinatários da sua ação.

Importa ainda reforçar que a ACT, para além dos objetivos definidos no QUAR, realizou um

conjunto de atividades previstas no seu Plano de Atividades para 2012, bem como outras

ações decorrentes das atribuições que lhe estão cometidas ou provenientes de solicitações

externas.

Assim, face ao exposto anteriormente, e atendendo aos resultados das avaliações

quantitativa e qualitativa, constata-se que a ACT, obteve uma classificação de Bom como

está patente no quadro IV.2. O resultado obtido corresponde à média do resultado de cada

parâmetro, aplicada a respetiva ponderação.

Quadro IV.2 – Avaliação Final da ACT

Parâmetros Bom Satisfatório Insuficiente

Avaliação

Final 152% - -

Finalmente apresentam-se gráficos comparativos planeamento/execução em 2011 nas

áreas de Recursos Humanos e Financeiros.

43


Gráfico IV.4 – Recursos Humanos pontos planeados/pontos executados

Gráfico IV.5 – Recursos Humanos pontos planeados/pontos executados por

categorias

44


Gráfico IV.6 –Recursos Financeiros – Execução do Orçamento de Funcionamento

Conclui-se, assim, que os objetivos traçados no âmbito do QUAR foram todos atingidos,

tendo a maioria sido superados, pelo que a avaliação final de desempenho da ACT –

Autoridade para as Condições do Trabalho, como já referido, deve corresponder a BOM.

Apesar de se considerar que em termos de desempenho dos seus serviços, a ACT teve uma

classificação de Bom, existem melhorias que devem ser implementadas. Neste sentido,

importa continuar o trabalho que vem sendo desenvolvido e apostar em medidas e

instrumentos inovadores, de forma a garantir a boa prossecução das ações em curso e

implementar outras de cariz relevante no âmbito das competências desta ACT.

45

V

ÁREA INSPETIVA


V. Área Inspetiva

1. Dados gerais

Informação e conselho

Quadro V.1 – Serviço informativo

Serviço informativo 2012

Total de atendimentos 415.994

Correio eletrónico tratado nos serviços centrais 6.741

Foi concluído um relatório sobre o serviço informativo pelo Grupo de Trabalho

constituído para o efeito. Encontra-se em curso a atualização das perguntas frequentes,

atendendo às alterações legislativas ocorridas em 2012. A implementação do projeto

P.18 transitou para 2013.

2. Atividade Inspetiva

2.1. Instrumentos e procedimentos de trabalho

2.1.1. Atualização e disponibilização de documentos orientadores da ação

inspetiva

Procedeu-se ao elenco de todos os 850 documentos orientadores, existentes desde 1996,

bem como à sistematização por datas e temas, e respetiva digitalização. Com vista a

assegurar a identificação e importância de tais documentos em divulgação, analisou-se

da respetiva pertinência e da sua vigência decorrente de alterações legislativas e

estratégicas. Em conformidade, foi assegurada a divulgação online de 90% de todos os

documentos desde 2009, tendo sido digitalizados os mais relevantes desde 2005.

47

2


2.1.2. Harmonização dos procedimentos de contraordenacionais

Com vista à harmonização dos procedimentos contraordenacionais, foi concebido um

manual de harmonização, constituído por orientações técnicas de procedimentos

disponível na intranet. A sua concretização foi precedida de reflexão sobre as

dificuldades e constrangimentos entretanto identificados neste domínio. Nessa sequência,

procedeu-se à divulgação do referido manual, na intranet, através de ofício-circular de

28/12/2012, considerando anotação da Lei n.º 107/2009, de 14 de setembro, que

aprova o regime processual aplicável às contraordenações laborais e da segurança social,

e do Código do Trabalho.

Foi concluída e disponibilizada na intranet uma base de dados contendo mais de 600

decisões judiciais com o resultado da conclusão dos processos tramitados na ACT, a qual

é atualizada nos moldes contidos em ofício-circular de 6/11/2012.

2.2. Visitas inspetivas

Quadro V.2 – Visitas inspetivas

Visitas inspetivas

Nº total de

visitas

Entidades

visitadas

Locais de

Trabalho

Nº de

trabalhadores

TOTAL 54.922 29.910 37.398 499.200

Relações Laborais 16.399 10.342 12.778 169.578

Seg.Saúde no

Trabalho (SST) 15.446 9.308 12.941 137.283

Rel Lab / SST 23.077 10.260 11.679 192.339

As visitas inspetivas tiveram como objetivo avaliar matérias relacionadas com relações

laborais ou segurança e saúde no trabalho ou ambas em simultâneo.

48

3


O relatório detalhado da atividade inspetiva integra as estatísticas dos estabelecimentos

sujeitos à fiscalização da inspeção e número de trabalhadores empregados nesses

estabelecimentos, a que correspondem a estrutura do emprego e o universo das

empresas.

No âmbito do controlo das garantias mínimas em matéria laboral, foram objeto de

verificação as formas de vínculo contratual, atendendo às especificidades das

modalidades de contrato tratadas, que foram referenciadas, a nível nacional, nas visitas

inspetivas realizadas a 29.910 entidades correspondendo a 37.398 locais de trabalho.

Quadro V.3 – Vinculo contratual

Tipo de vínculo contratual Total H M

Contratos por tempo indeterminado 443.223 254.533 188.690

Contratos de trabalho a termo 47.247 26.080 21.167

Contratos de trabalho temporário 5.755 3.289 2.466

Contratos de trabalho dissimulados 396 212 184

Contratos de trabalho não declarado 1.118 539 579

Trabalhadores independentes 1.461 857 604

Contratos de trabalho a tempo parcial * 511 163 348

Contratos de trabalho de estrangeiros * 3.767 2.486 1.281

Contratos de trabalho de menores * 13

* abrangidos por regimes contratuais específicos

49

4


Procedimentos inspetivos realizados

Quadro V.4 – Procedimentos e Instrumentos Inspetivos Elaborados

Procedimentos Inspetivos 2012

Advertência 2.994

Participação 90

Participação Crime 148

Notificação para Tomada de Medidas 23.406

Suspensão Imediata de Trabalhos 364

Auto de Notícia 14.329

Quadro V.5 – Número de Participações Crime

Crime N.º de

Participações-crime

Desobediência qualificada 83

Encerramento de empresa 31

Falsificação de documentos 11

Desobediência 11

Efeitos para o empregador da falta de pagamento pontual

de retribuição 8

Atos proibidos em caso de encerramento 2

Retenção de quota sindical 1

Utilização indevida de trabalho de menor sem idade mínima/escolaridade 1

Quadro V.6 – Apuramentos Salariais

Apuramentos Salariais (em euros)

Remuneração Base 11.987.684

Subsídio de Natal 1.491.016

Subsídio de Férias 2.207.383

Férias 129.657

Outros 5.018.974

Total de créditos a trabalhadores 21.992.411

50

5


Quadro V.7 – Apuramentos Salariais e Contribuições para a Segurança Social

Ano Total de créditos a trabalhadores (€)

Contribuições para a Segurança Social (€)

Total (€) Trabalhadores beneficiados

2012 21.992.411 4.563.890 26.556.301 13.349

Acompanhamento de situações de crise empresarial

A ação centrada nas situações de crise empresarial, a pedido ou por iniciativa,

tem sido desenvolvida com vista à averiguação da legalidade procedimental em

situações de redução ou suspensão temporária dos contratos de trabalho por

facto respeitante ao empregador, encerramento e diminuição temporária da

atividade, de despedimento coletivo, extinção de postos de trabalho, “salários

em atraso” e insolvência. Da consulta efetuada ao Sistema de Informação

Nacional de Atividade Inspetiva (SINAI), e na parte referente a intervenções

relacionadas com as 4.975 verificações listam-se no quadro seguinte as matérias

específicas objeto de avaliação pela ACT.

Quadro V.8 - Acompanhamento de situações de crise empresarial

Matérias Total de verificações

Salários em atraso 2.059

Extinção de posto de trabalho 809

Pedido de declaração de retribuição em mora 579

Despedimento colectivo 385

Encerramento definitivo 335

Lay off 229

Fundo de Garantia Salarial 216

Insolvência 196

Pedido de modelo de FGS 123

Encerramento temporário 44

Total geral 4.975

51

6


Quadro V.9 - Resposta a solicitações em situações de crise empresarial

N.º de solicitações

N.º de respostas Capacidade de intervenção na proteção dos

direitos de trabalhadores

4.338 4.003 92,28%

Constata-se que na origem destas solicitações podem-se encontrar pedidos de

associações sindicais, de associações patronais, de sindicatos, de entidades

empregadoras, de trabalhadores e seus representantes, de tribunal, de deputados ou

outra origem.

Quadro V.10 - Situações de crise empresarial

Situações de crise empresarial

N.º de Empresas

N.º de Trabalhadores

Apuramentos de créditos a

trabalhadores

Apuramentos de créditos à segurança

Social Nº de Autos

Notícia Pagos (€)

Em dívida (€)

Pagos (€)

Em Dívida (€)

Salários em atraso 1.873 22.825 8.141.962 5.499.933 1.333.247 730.937 1.262

Extinção de posto de trabalho

1.050 5.369 581.657 160.270 28.753 18.567 309

Despedimento coletivo

439 5.529 287.616 83.435 19.852 3.657 246

Encerramento definitivo

371 1.937 56.115 51.159 11.115 9.392 146

Lay off 190 5.714 110.830 11.641 26.967 3.125 21

Insolvência 217 2.588 233.514 114.165 83.145 33.062 82

Encerramento temporário

60 612 94.663 63.437 26.942 26.942 24

Total geral 4.200 44.574 9.506.356 5.984.041 1.530.020 825.684 2.090

52

7


Proteção dos direitos de representação coletiva

Em matéria de proteção dos direitos de representação coletiva a atuação da ACT

concretizou-se em 407 verificações discriminadas por matérias conforme constante do

quadro seguinte.

Quadro V.11 - Proteção dos direitos de representação coletiva

Matérias Total de verificações

Meios e instalações adequadas 136

Greve 115

Discriminação de representantes sindicais 69

Crédito de horas 40

Plenários 26

Discriminação de representantes da comissão de trabalhadores 21

Total geral 407

Quadro V.12 - Resposta a solicitações quanto a direitos de representação

coletiva

N.º de solicitações

N.º de respostas Capacidade de intervenção na proteção dos direitos de representação coletiva

351 304 86,61%

53

8


3. Projetos e campanhas em destaque

Projetos Específicos CAE Meta Indicador Resultado Taxa de

Execução

Avaliação

de

resultados

Campanha Europeia de Avaliação

de Riscos Psicossociais

84121

86100 200

Visitas a locais

de trabalho 461 233% Superado

Campanha em matéria de

segurança e saúde no trabalho

no setor agrícola e de exploração

florestal (*)

01500

01191

160 Visitas a locais


Campanha de promoção das

condições de trabalho em

espaços confinados (*)

11021 01210 41200

84113



Campanha de informação,

sensibilização e inspeção das

condições de trabalho no setor

das limpezas industriais, tendo

por referência a utilização de

agentes químicos perigosos, com

enfoque no processo de

avaliação de riscos

81210

81220


de trabalho Não atingido

Intervenção Inspetiva no Setor

da Segurança Privada (*) 80100

160

Visitas a locais


Campanha trabalhar no

estrangeiro

41200 78200

3

2

N.º de

instrumentos

produzidos

N.º de ações de

divulgação

9

5

300%

250%

Superado

(*) Para além dos resultados em visitas inspetivas constantes deste quadro foram efetuadas outras atividades

envolvendo, nos sectores de atividade em causa, os parceiros sociais e institucionais (nomeadamente

seminários, workshops, ações de sensibilização, folhetos e documento conjunto sobre preços mínimos do custo

do trabalho) cujos dados podem ser consultados nas fichas respetivas.

54

9


3.1. Campanha Europeia de Avaliação de Riscos Psicossociais

Identificação do Projeto

P.10 - Campanha europeia de avaliação de riscos psicossociais

Objetivos

Promover a avaliação de riscos psicossociais nos locais de trabalho, com vista à melhoria

das condições do trabalho.

Atividades previstas Atividades realizadas

Divulgação interna (reuniões, intranet,

ofícios).

Divulgação externa (na internet, junto dos

parceiros sociais e institucionais,

empregadores, trabalhadores).

Preparação da intervenção /criação de

instrumentos inspetivos.

Preparação da intervenção – formação de

inspetores.

Intervenção inspetiva

Avaliação da intervenção e da campanha.

Divulgação interna na intranet, envio de ofícios,

reuniões e criação de wallpaper para PC.

Divulgação junto dos parceiros sociais.

Divulgação pela participação em programa televisivo

(RTP).

Divulgação em entrevistas à Agência Lusa e Rádio

Renascença e à imprensa local.

Divulgação em 17 seminários realizados no país com

um total de 3000 participantes.

Elaboração de folhetos em suporte papel (dois) de

divulgação e de rol paper.

Divulgação em reuniões nos locais de trabalho.

Preparação de conteúdos de formação e de

instrumentos inspetivos, inquéritos questionários e

definição de metodologia inspetiva.

Formação dos inspetores do trabalho

Intervenção inspetiva em estabelecimentos de saúde.

Avaliação da campanha em Abril com envio do I

relatório ao SLIC

Consolidação e apresentação dos resultados em

dezembro p.p.

Elaboração do II Relatório de apresentação de

resultados ao SLIC em janeiro p.p.

Justificação dos desvios

Ações de sensibilização – 2 seminários de âmbito nacional, 15 ações de sensibilização realizadas, num

total de 3000 participantes. Realização de 220 reuniões de sensibilização/informação.

Atividade inspetiva – 461 visitas (previstas 200) - Taxa de execução 233%

55

10


3.2. Campanha em matéria de segurança e saúde no trabalho no setor

agrícola e de exploração florestal


P.11 - Campanha em matéria de segurança e saúde no trabalho no setor agrícola e de exploração florestal.

Objetivos

Promover condições de segurança e saúde nos locais de trabalho, adequadas à redução da sinistralidade laboral e das doenças profissionais, com especial incidência nos setores agrícola, produção animal e de exploração florestal.


Divulgação interna (reuniões, intranet, ofícios).

Sensibilização em workshops de dirigentes

das associações de agricultores e de produtores florestais e de técnicos responsáveis pelo aconselhamento agrícola, em matérias relativas a segurança e saúde no trabalho, dirigentes; Ações de sensibilização para agricultores e

produtores florestais; Divulgação externa (na internet, junto dos

parceiros sociais e institucionais, empregadores, trabalhadores) através dos folhetos produzidos para divulgação (Principais obrigações legais; Pesticidas;

Motosserras; Motorroçadouras; Máquinas e equipamentos agrícolas; Máquinas e equipamentos florestais);

Preparação da intervenção /criação de instrumentos inspetivos “Checklist”.

Visitas inspetivas

Divulgação interna na intranet, envio de ofícios, reuniões.

Divulgação junto dos parceiros sociais.

Divulgação pela elaboração de 3 artigos numa revista da especialidade.

Divulgação em 13 seminários, 14 workshops para técnicos e 46 ações de sensibilização para agricultores e produtores florestais realizados no país com um total de cerca de 2800 participantes (400 dirigentes e Técnicos Agrícolas e Florestais, 2400

agricultores, produtores florestais e técnicos de prevenção).

Elaboração de 6 folhetos em suporte papel (Principais obrigações legais; Pesticidas; Motosserras; Motorroçadouras; Máquinas e equipamentos agrícolas; Máquinas e equipamentos florestais), divulgados nas ações, nas páginas Web e enviados

por via eletrónica pelos parceiros sociais.

Intervenção inspetiva nos setores de atividade agrícola, pecuário e florestal, sendo divulgados os instrumentos produzidos durante a intervenção inspetiva.


Ações de sensibilização – 13 seminários, 14 workshops para técnicos e 46 ações de

sensibilização para agricultores e produtores florestais = 73 realizadas (50 previstas) - Taxa

de execução 146%


56

11


3.3. Campanha de informação, sensibilização e inspeção das condições

do trabalho no setor das limpezas industriais, tendo por referência

a utilização de agentes químicos perigosos, com enfoque no

processo de avaliação de riscos


P.12 – Campanha de informação, sensibilização e inspeção das condições do trabalho no

setor das limpezas industriais, tendo por referência a utilização de agentes químicos

perigosos, com enfoque no processo de avaliação de riscos.

Objetivos

Aumentar o cumprimento das prescrições mínimas relativas à utilização de agentes químicos

perigosos nos locais de trabalho aquando da execução de atividades de limpeza,

contribuindo para a redução de doenças profissionais e acidentes de trabalho.


Desenvolvimento de uma fase de

informação/sensibilização:

Desenvolvimento da fase de inspeção

Avaliação de resultados

Elaboração de um Programa Enquadrador

Identificação dos parceiros sociais a envolver

Apresentação da Campanha junto dos parceiros sociais

Consensualização do Programa Enquadrador com os

parceiros sociais

Elaboração de uma proposta de protocolo a subscrever

com os parceiros sociais

Identificação dos suportes de informação a utilizar

(poster e flyer)

Divulgação e disponibilização junto dos parceiros

sociais dos suportes de informação existentes (poster

e flyer)

Formação de inspetores do trabalho

Preparação de instrumentos e procedimentos de apoio

à intervenção inspetiva: Guia de Ação; instrumentos e

procedimentos inspetivos.


No âmbito do presente projeto não foram desenvolvidas outras atividades que o Grupo de

Trabalho tinha equacionado na fase de informação/sensibilização, nem as fases

subsequentes (isto é, intervenção inspetiva nos locais de trabalho e avaliação dos

resultados) – circunstâncias que se prenderam, por um lado, com o início tardio do projeto,

e por outro lado, com a inserção no Plano de Atividades para o ano de 2013, de uma

campanha neste mesmo setor que abrangerá quer a matéria em causa, quer a promoção da

melhoria das condições de trabalho associadas ao trabalho digno, na senda do preconizado

pela OIT.

57

12


3.4. Campanha de promoção das condições de trabalho em espaços

confinados – setores abrangidos: agricultura e construção civil


P.13 - Campanha de promoção das condições de trabalho em espaços confinados.

Objetivos

Promover condições de segurança e saúde nos trabalhos em espaços confinados, garantindo

a avaliação e gestão dos riscos, em particular nos trabalhos agrícolas e de construção civil.


Divulgação interna (reuniões, formação,

intranet, ofícios).

Formação específica de Inspetores(as) do

Trabalho e Técnicos(as) Superiores.

Produção de folhetos e cartazes informativos pelo Grupo de Trabalho.

Divulgação externa do projeto (internet, parceiros sociais e institucionais, comunicação social). Disponibilização em formato papel e

digital dos materiais informativos.

Atividades de informação/ sensibilização em parceria com associações de empregadores, trabalhadores, técnicos, centros de conhecimento: - Seminários temáticos; Divulgação do tema em seminário; Reuniões de trabalho com representantes dos

empregadores e dos trabalhadores dos

setores destinatários da campanha ou com técnicos de prevenção de riscos profissionais; Envio de mensagens por correio eletrónico.

Realização de dois seminários de âmbito nacional.

Ligação da intervenção na agricultura com o

projeto 11 sobre a SST no setor agrícola e de exploração florestal.

Visitas inspetiva tendo como suporte um guia de ação e lista de verificação.

Divulgação interna (reuniões, formação, intranet,

ofícios).

Formação específica de 86 Inspetores(as) do

Trabalho e Técnicos(as) Superiores.

Produção de 1 Cartaz geral; 1 Folheto geral; 1 Aviso com as regras básicas de segurança para o trabalho em espaços confinados; 3 Folhetos para a agricultura – adegas e destilarias – silos e armazéns – poços e minas; e 1 Folheto para a construção civil.

Divulgação em dois seminários de âmbito nacional (um em articulação com o Projeto 11). Divulgação na internet, para os parceiros sociais e institucionais, e comunicação social). Disponibilização em formato papel e digital dos materiais informativos.

Divulgação em 34 seminários, 5 palestras e 16 reuniões dirigidas a empregadores, trabalhadores,

sindicatos, autarquias, prestadores de serviços,

universidades e centros de investigação realizados a nível nacional, com um total de cerca de 2500 participantes.

Intervenção inspetiva, com apoio de guia de ação e lista de verificação, na agricultura e indústrias agroalimentares, em particular de produção de

vinhos, e setor de construção civil, sendo divulgados os materiais produzidos. Foram abrangidos 4308 trabalhadores.

Foram notificadas 642 medidas com prazo para melhoria da segurança e saúde no trabalho.


Ações de sensibilização – 2 seminários de âmbito nacional, 32 ações de sensibilização = 57

realizadas (34 previstas) - Taxa de execução 168%


58

13


3.5. Intervenção Inspetiva no Setor da Segurança Privada


P.14 - Intervenção Inspetiva no Setor da Segurança Privada

Objetivos

Promover a melhoria das condições do trabalho no setor da segurança privada e

assegurara as garantias fundamentais associadas ao trabalho digno na senda do

preconizado pela OIT.


Aprofundar o conhecimento do setor e suas práticas

Dialogar com os parceiros sociais e institucionais

Divulgar os objetivos a atingir e o prazo de autorregulação setorial

Desenvolver a ação inspetiva no terreno

Avaliar os resultados

Análise das práticas do setor no domínio das relações sócio laborais e identificação dos principais fenómenos de desregulação

Reuniões com os parceiros sociais (representantes das empresas e de trabalhadores do setor) e institucionais (PSP, Segurança Social);

Promoção de processo de autorregulação setorial com destaque para a elaboração de uma Recomendação às empresas de segurança privada, empresas ou entidades públicas ou privadas utilizadoras de serviços de

segurança privada e, Declaração conjunta dos parceiros sociais sobre valores mínimos a contratar por respeito da Contratação Coletiva Setorial.

Divulgação do projeto através da Internet, com ligação aos parceiros sociais, nota à comunicação social; envio de ofícios a entidades privadas (confederações

empresariais, ordens profissionais, todas as empresas

do setor, entre outras) e a entidades da administração central, local e regional; envio de cerca de 2225 emails a entidades de vários setores de atividade

Conceção de Guia de Ação Inspetiva com definição de instrumentos e metodologia inspetiva

Identificados cerca de 35 inspetores pivot, realização de

workshop, envolvidos cerca de 174 inspetores de todos os serviços desconcentrados e

Visitadas 77,88% das empresas licenciadas do setor, abrangendo um universo de 4.115 trabalhadores em 928 locais de trabalho.


Tendo em conta a meta de 160 locais de trabalho estabelecida no Plano de Atividades

ACT 2012, e o número de locais de trabalho efetivamente visitados no decurso do

presente projeto (928),verifica-se um desvio positivo de 580%.

59

14


3.6. Campanha trabalhar no estrangeiro


P.17 - Campanha trabalhar no estrangeiro

Objetivos

Promover e inspecionar as condições de trabalho

Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação

Gerir participações institucionais e representatividades


Definição de conteúdos para os

instrumentos de comunicação

Acompanhamento da edição de todos

os instrumentos de comunicação

Divulgação

Definição dos conteúdos da ACT para o folheto

“Trabalhar no Estrangeiro”.

Definição dos conteúdos da ACT para a brochura

“Trabalhar no Estrangeiro”.

Acompanhamento da edição do folheto “Trabalhar no

Estrangeiro”.

Acompanhamento da edição da brochura “Trabalhar no

Estrangeiro”.

Acompanhamento da edição do folheto “Trabalhar em

Angola”.

Acompanhamento da edição do folheto “Trabalhar na

Suíça”.

Acompanhamento da edição do folheto “Trabalhar no

Brasil”.

Acompanhamento da edição do folheto “Trabalhar em

França”.

Acompanhamento da preparação do SPOT TV “Trabalhar no Estrangeiro”.

Divulgação interna na intranet.

Divulgação externa na internet.

Divulgação nos “Dias Europeus do Emprego” (25-10-

2012).

Divulgação nos “Dias Europeus do Emprego” (25-10-

2012).

Remessa de folhetos e brochuras em suporte papel

para serviços desconcentrados da ACT


Metas: Definição de conteúdos/ Acompanhamento da edição de todos os instrumentos

de comunicação: 3 - Divulgação: 2

Taxa de execução 300% (9/3= 3)

Taxa de execução 250% (5/2=2,5)

60

15


4. Acidentes de trabalho mortais objeto de inquérito da ACT


ACT em 2012 - por tipo de acidente

Tipo de acidente Ano da ocorrência

2011 2012 %

Nas instalações 128 117 78,5

In itinere 14 16 10,7

Em viagem, transporte ou circulação 19 16 10,7

Total 161 149 100


ACT em 2012 - por atividade económica

Secção

CAE Designação

N.º acidentes mortais

Total %

A Agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca 23 15,4

B Indústrias extrativas 5 3,4

C Indústrias transformadoras 34 22,8

D Eletricidade, gás, vapor, água quente e fria e ar frio 0 0,0

E Captação, tratamento e distribuição de água; saneamento, gestão de resíduos e despoluição

1 0,7

F Construção 42 28,2

G Comércio por grosso e a retalho; reparação de veículos

automóveis e motociclos 9 6,0

H Transportes e armazenagem 10 6,7

I Alojamento, restauração e similares 1 0,7

J Atividades de informação e de comunicação 0 0,0

K Atividades financeiras e de seguros 1 0,7

61

16


Secção

CAE Designação

N.º acidentes mortais

Total %

L Atividades imobiliárias 1 0,7

M Atividades de consultoria, científicas, técnicas e similares 2 1,3

N Atividades administrativas e dos serviços de apoio 4 2,7

O Administração Pública e defesa; Segurança Social obrigatória 2 1,3

P Educação 0 0,0

Q Atividades de saúde humana e apoio social 2 1,3

R Atividades artísticas, de espetáculos, desportivas e recreativas 1 0,7

S Outras atividades de serviços 0 0,0

T Atividades das famílias empregadoras de pessoal doméstico e atividades de produção das famílias para uso próprio

1 0,7

U Atividades dos organismos internacionais e outras instituições extraterritoriais

0 0,0

Cae ignorada 9 6,0

TOTAL 149 100

62

VI

ÁREA DA PROMOÇÃO DA SST


VI. Área da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho

1. Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho 2008-

2012

A Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho (ENSST), aprovada em

Conselho de Ministros de 1 de Abril de 2008, através da Resolução n.º 59/2008 é o

referencial fundamental de ação da Autoridade para as Condições do Trabalho, em matéria

de segurança e saúde no trabalho, para o período de referência: 2008 – 2012.

Esta Estratégia, que ancorou na Estratégia Europeia para a SST 2007-2012, teve por

objetivo central a redução dos acidentes de trabalho e das doenças relacionadas com o

trabalho e tomou como ponto de partida a realidade nacional, encontrando-se estruturada

de forma a conseguir um maior e mais efetivo cumprimento da lei.

É de destacar de entre as medidas executadas por Portugal a divulgação de informação

sobre as entidades integrantes da Rede Nacional de Prevenção de Riscos Profissionais,

nomeadamente através da publicitação de todas as iniciativas desenvolvidas pelos

elementos da referida Rede, a promoção duma estreita articulação entre as estruturas da

Administração Pública do continente e das regiões autónomas e a revitalização do Dia

Nacional da Prevenção e Segurança no Trabalho.

A publicação da Lei 102/2009 traduziu também a concretização de duas medidas que

integravam a ENSST: a promoção de alterações legislativas para agilizar os procedimentos

de autorização de serviços externos de SST e a definição de metodologias e procedimentos

agilizadores do processo de autorização das empresas prestadoras de serviços.

64


2. Atividades da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho 2.1 Ações de informação e sensibilização

As atividades desenvolvidas no âmbito da Promoção da Segurança e Saúde no trabalho

visam fundamentalmente dotar os atores laborais e sociais de informação que garanta uma

melhoria sustentada das condições de segurança e saúde no trabalho sendo de destacar as

campanhas de informação e inspeção desenvolvidas nos setores agrícolas e de construção

civil que objetivaram a consciencialização das matérias de segurança e saúde em setores

que revelam recorrentemente índices de acidentes de trabalho elevados. Por seu lado, a

campanha de riscos psicossociais desenvolvida no setor da saúde deu especial atenção aos

riscos psicossociais nos locais de trabalho promovendo por um lado, a avaliação desses

riscos e por outro incrementando a melhoria da qualidade das avaliações de riscos

existentes.

2.2 Atividades no âmbito da representação da Agência Europeia para a

Segurança e Saúde no Trabalho – Ponto Focal Nacional

A Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho (AESST) é o organismo da

Comissão que tem como missão recolher e tratar informação técnico - científica de

segurança e saúde no trabalho, assim como difundir o conhecimento através de uma rede

de informação.

AÇÕES DESENVOLVIDAS Nº AÇÕES

Ações de sensibilização em empresas municipais e autarquias e setor privado 57

Ações de sensibilização em meio escolar e educativo 295

Campanha “Trabalho Florestal e Agrícola” * 32

Campanha Espaços confinados – agricultura* 15

Campanha Espaços confinados - construção civil* 67

Campanha Riscos psicossociais* 10

*A que acrescem outras ações em sede de atividade inspetiva

65


A rede da AESST, constituída pelos parceiros sociais, comunidade técnico - científica,

técnicos de SHT, peritos de SST, parceiros institucionais e empresas, é gerida em cada

Estado-membro pelo Ponto Focal Nacional, que assegura as tarefas de recolha e troca de

informação e representa a AESST no EM.

As atividades no âmbito da representação da EU-OSHA em Portugal, têm como missão

difundir a informação fiável, equilibrada e imparcial no domínio da SST que a EU-OSHA

detém e que a disponibiliza através de uma rede de informação. Além disso, recolhe e

comunica à EU-OSHA informação sobre o estado em matéria de SST, neste estado membro.

O PFN procede, ainda, à gestão da área colaborativa da Intranet dedicada às Notícias da

EU-OSHA e à conceção e gestão dos conteúdos da área da EU-OSHA da página da Internet

da ACT.

Ainda no âmbito da representação da EU-OSHA a nível nacional, o PFN promoveu a

conceção e dinamização das iniciativas da Campanha Europeia “Locais de Trabalho Seguros

e Saudáveis. Bom para si. Bom para a empresa”. A decorrer desde 2000, esta campanha

(anteriormente conhecida como «Semanas Europeias para a Segurança e Saúde no

Trabalho») é uma das principais ferramentas da EU-OSHA destinadas a sensibilizar para as

questões relacionadas com a segurança e a saúde no trabalho e a promover a ideia de que

a segurança e a saúde são boas para o negócio.

No biénio 2012-13 tem como tema “Juntos na Prevenção dos Riscos Profissionais”, o qual

visa durante estes 2 anos, percorrer o pais e sensibilizar a comunidade em geral para as

questões da SST, através de seminários, workshops, jornadas, colóquios, encontros e

outras iniciativas.

66


ATIVIDADES DESENVOLVIDAS N.º

Seminários (organizados pelo PFN e com representação da ACT, enquanto PFN da EU-OSHA)

35

Exposição Fotográfica (locais de exposição) 16

Validação de Traduções (Facts, Material da Campanha - onde se incluem os folhetos, guias, apresentações PowerPoint e documentos do Prémio Europeu de Boas Práticas- ESENER, Napo e outros)

21

Prémio Boas Práticas (candidaturas entradas, com seleção das duas melhores por um júri nacional tripartido, e posteriormente enviadas ao júri europeu)

10

Anúncios Intranet 71

Anúncios Internet 10

Comunicados de Imprensa 10

2.3 Serviços de Segurança no trabalho

A Lei n.º 102/2009, de 10 de Setembro define que as entidades empregadoras devem

organizar os serviços de segurança e saúde no trabalho de acordo com as seguintes

modalidades:

Serviço interno;

Serviço externo;

Serviço comum.

Para além destas modalidades de organização dos serviços, em empresas ou

estabelecimentos ou conjuntos de estabelecimentos distanciados até 50 km do de maior

dimensão, que empregue no máximo até 9 trabalhadores e cuja atividade não seja de risco

elevado, as atividades de segurança no trabalho podem ser exercidas diretamente pelo

próprio empregador ou por um ou mais trabalhadores por si designados, desde que

possuam formação adequada, validada pela ACT e permaneçam habitualmente nos

estabelecimentos.

67

http://dre.pt/pdf1sdip/2009/09/17600/0616706192.pdf


2.3.1. Autorização para a prestação de serviços externos de segurança no

trabalho

Esta atividade de autorização de serviços externos de segurança no trabalho visa garantir

as necessárias competências para o desempenho das atividades de segurança nos locais de

trabalho.

Paralelamente à instrução dos processos de autorização para a prestação de serviços

externos, em 2012 e à semelhança do ano anterior, prosseguiu-se com as auditorias às

entidades autorizadas, com vista à verificação da manutenção dos requisitos que tiveram na

origem da autorização concedida.

Como corolário destas atividades, foram auditadas 196 entidades, tendo sido concedidas

neste mesmo ano um total de 35 autorizações para a prestação de serviços externos de

segurança no trabalho, o que elevou para cerca de 435 o número total de entidades

autorizadas para o exercício desta atividade, desde o início do processo.

Quadro VI.1 – Autorização das entidades prestadoras de serviços externos de


2012

Entidades vistoriadas 67

Autorizações concedidas 35

Alterações a autorizações já concedidas 89

Suspensão de autorização 8

Revogações de autorização 8

Entidades auditadas 196

Taxas geradas (em €)

Vistoria 162.500

Apreciação de requerimento 51.100

Total 213.600

68


2.3.2. Dispensa de serviços internos e adoção de acordos para serviço comum de

segurança no trabalho

Em determinadas circunstâncias, os empregadores podem ser dispensados de organizar os

serviços de segurança e saúde no trabalho na modalidade de serviços internos podendo, em

alternativa, recorrer a outras formas de organização dos mesmos – serviços comuns ou

serviços externos -, necessitando para tal, de uma autorização prévia por parte da ACT.

Neste âmbito foram autorizados 2 pedidos.

2.3.3. Autorização para o exercício das atividades de segurança no trabalho por

trabalhador designado, ou pelo próprio empregador

No âmbito desta modalidade de exercício das atividades de segurança no trabalho, foram

instruídos cerca de 40 pedidos para o exercício destas atividades por trabalhador designado

ou pelo próprio empregador.

2.4. Certificação de competências em segurança no trabalho (técnicos e

técnicos superiores) e formação profissional

A ACT no âmbito da competência certificadora que lhe foi atribuída pelo Decreto Lei n.º

110/2000 de 30 de Junho emite os certificados de aptidão profissional dos técnicos e

técnicos superiores de segurança no trabalho, bem como procede à homologação dos

respetivos cursos de formação profissional.

Em 29 de Novembro de 2012, entrou em vigor a Lei 42/2012, de 28 de Agosto, que revoga

a anterior legislação relativa e impõe um novo regime de certificação de entidades

formadoras, competência que vem substituir a homologação, validação e o reconhecimento

de cursos de segurança no trabalho.

É de referir também a extinção da renovação dos certificados de aptidão profissionais dos

técnicos e técnicos superiores de segurança no trabalho que passam a ser designados de

títulos profissionais. Desta forma, os referidos títulos profissionais passam a não ter

qualquer período de validade devendo no entanto ser garantida a atualização cientifica e

técnica em cada período de 5 anos.

69


Face a esta alteração legislativa, em 2012 deu-se inicio a procedimentos de enquadramento

e de preparação do novo manual de certificação, nomeadamente nomeação de um grupo de

trabalho, elaboração e disponibilização de formulários e contactos com as entidades

envolvidas no processo de certificação decorrentes da referida alteração legislativa.

2.4.1. Certificação de técnicos e técnicos superiores de segurança

No âmbito desta atividade foram desenvolvidas as seguintes ações:

Quadro VI.2 – Emissão e Renovação de Títulos Profissionais

2.4.2. Processos de autorização no âmbito da formação profissional em segurança

do trabalho

A realização de cursos de formação inicial para técnicos e técnicos superiores de segurança

no trabalho pressupõe a respetiva homologação prévia, tal como a autorização para a

realização de novas ações (Decreto-Lei n.º 110/2000, de 30 de Junho, alterado pela Lei

nº14/2001, de 4 de Junho e pela Portaria n.º 137/2001, de 1 de Março ).

2012

Títulos emitidos:

● Técnico

609

● Técnico superior 2340

Títulos renovados:

● Técnico

340

● Técnico superior 1471

Total de Títulos emitidos 2949

Total de Títulos renovados 1811

Taxas geradas (em €) 192.262,46

70


Quadro VI.3 – Homologação de cursos para técnicos e técnicos superiores de ST

No quadro seguinte apresenta-se o número de novas ações realizadas no âmbito de

homologações concedidas.

Quadro VI.4 – Autorização de novas ações de formação inicial para técnicos e

técnicos superiores de ST

Quanto à formação contínua as autorizações da ACT compreendem os processos de

reconhecimento de ações de formação para a renovação dos certificados de aptidão

profissional, consistindo em percursos formativos de 30 ou 100 horas, conforme os

candidatos à renovação demonstrem ter mais ou menos de dois anos de atividade

profissional, respetivamente. Para além dos processos de reconhecimento, a ACT a

formação respeitante aos trabalhadores designados e aos empregadores, tendo em vista o

exercício dessas funções.

Quadro VI.5 - Reconhecimento e validação de formação contínua em ST

2012

Entradas deferidas Em análise

Técnico 48 28 15

Técnico superior 26 6 15

Total 74 34 30

2012


Técnico 38 32 3

Técnico superior 117 95 19

Total 155 127 22

2012


Reconhecimentos 108 65 23

validações 37 33 3

71


Os processos de autorização em matéria de formação profissional em SHT encontram-se

sujeitos à cobrança de taxa em alguns atos (homologação de cursos, autorização de novas

ações e reconhecimento de ações) que, no ano de 2012, gerou um montante de receita de

38.257,96 €.

À ACT compete participar nos júris de avaliação de trabalhos finais dos cursos de formação

inicial de técnico e de técnico superior de ST. Neste âmbito, a ACT esteve presente, a nível

nacional, em 56 júris de nível 4 e 49 júris de nível 6.

Esta participação da ACT é efetuada no âmbito do acompanhamento das entidades

formadoras e permite aferir alguns aspetos relacionados com a qualidade pedagógica destes

cursos de formação profissional.

2.5. Apoio a projetos no âmbito da segurança e saúde no trabalho

A atividade desenvolvida em 2012 no âmbito dos projetos de segurança e saúde no

trabalho, verificou-se ao nível do apoio técnico para apresentação das candidaturas e

reformulação de projetos apresentados, na apreciação e instrução para decisão do apoio a

conceder aos projetos.

As candidaturas apresentadas têm enquadramento no Regulamento de Gestão dos Apoios

no âmbito do Programa de Prevenção de Riscos Profissionais com base em três tipos de

ações: Informação/Divulgação, Formação e Estudos/Investigação.

Em 2012 deu-se início aos trabalhos de preparação do novo “Regulamento de Gestão dos

Apoios”, o qual foi apresentado, para discussão e aprovação, em Conselho Consultivo para

a Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho, encontrando-se ainda em fase de

discussão.

Durante o ano, foram instruídos 94 projetos, os quais tiveram expressão financeira no

montante global de 1.158.931,40€.

72


Gráfico VI.1 – Projetos apoiados, por tipo de promotor em 2012

Gráfico VI.2 – Projetos apoiados, por tipo de ação 2012

0 400000 800000 1200000

Associação Sindical

Associação

Patronal/Empresarial

Estabelecimento de

ensino/comunidade técnico …

Outros

TOTAL

57

11

20

6

94

642.554,18 €

232.339,92 €

256.492,88 €

27.544,42 €

1.158.931,40 €

0 400000 800000 1200000

Informação/Divulgação

Formação

Estudos/Investigação

TOTAL

50

40

4

94

593.090,59 €

455.369,15 €

110.471,66 €

1.158.931,40€

73

VII

ATIVIDADES DE GESTÃO INTERNA


VII. Atividades de Gestão Interna

Estão atribuídas à Direção de Serviços de Apoio à Gestão um conjunto de competências

específicas, designadamente em matéria de gestão de recursos humanos, gestão das TIC e

gestão administrativa, financeira e patrimonial, e neste âmbito tem constituído preocupação,

a modernização dos sistemas de informação e dos métodos de trabalho, a progressiva

valorização e requalificação dos recursos humanos e a racionalização da despesa.

1. Recursos Humanos

A Divisão de Formação e Recursos Humanos, no ano de 2012, continuou a desenvolver

as competências estabelecidas na Lei Orgânica da ACT.

Foram elaborados regulamentos, designadamente, os regulamentos de “Horário de

trabalho”, “Equiparação a Bolseiro” e “Bolsa de Formadores”, procurando-se coligir

regras de funcionamento interno. Para além disso a Divisão participou juntamente

com a Secretaria-Geral e a Direção-Geral da Administração e do Emprego Público

(DGAEP), na elaboração de um “Acordo Coletivo de Trabalho para a ACT”, que se

encontra já em fase de finalização.

Foi porém na Formação, porque se trata de uma área muito importante e que

contribui com um objetivo para o QUAR da ACT, que melhor se pode discriminar o

trabalho desenvolvido.

Formação

Na área dos Recursos Humanos vai ser analisada mais em detalhe, a valorização das

competências profissionais dos trabalhadores através da formação, por constituir um dos

objetivos do QUAR de 2012.

75


Os recursos humanos, financeiros e materiais previstos para a execução das atribuições dos

DFRH no âmbito formativo, foram investidos na organização, planeamento, execução e

avaliação das intervenções formativas previstas no Plano de formação e entendidas como

prioritárias, assim como formações com interesse para a atuação da ACT e que não

constaram deste documento. Nesta medida, foram registados 34 cursos, decompostos em

73 ações, que perfizeram um total de 26613 horas em ações de formação.

Dos 34 cursos assinalados, 24 inserem-se na categoria das intervenções “extra-plano”1 que

se caracteriza por formações não previstas no Plano de Formação mas determinantes para a

persecução das atividades da ACT.

Do Plano2 de formação foram organizados 8 cursos dos quais 4 se enquadram na formação

interna e 6 na formação externa, totalizando 36 ações (28 ações internas, 8 externas), com

494 formandos.

Globalmente, obtivemos 655 participantes e 1271 participações 3 no universo de 893

trabalhadores existentes na ACT à data de 31 de Dezembro, com uma taxa de participação4

de 73%.

Quadro VII.1 – Valor global da formação interna e externa

Formação Total cursos Total ações Total formandos

Formação interna5 11 44 1148

Formação externa6 23 29 123

TOTAL 34 73 1271

1 Formação que resulta da identificação de necessidades de formação por dirigentes, fruto de

obrigações legais, pedidos formulados por trabalhadores em que os custos são inteiramente

suportados pela ACT. 2 Formações realizadas: Tráfico de seres humanos para exploração laboral/trabalho forçado;

Segurança nos trabalhos em estaleiros temporários ou móveis; Movimentação Manual de Cargas;

SIADAP; Forgep; Atendimento ao Público; Inglês; Workshop Prático de contratação Pública 3 Total de trabalhadores que em cada grupo participou em pelo menos uma ação de formação. 4 Total de participantes em formação/total de efetivos x 100

5 Formação organizada e gerida pela ACT, que constou do Plano de Formação e extra-plano.. 6 Formação adquirida a outra entidade independentemente do local onde é ministrada.

76


Ao nível dos projetos formativos, importa destacar as formações iniciadas em 2012 e a

concluir em 2013, em cumprimento de diretrizes governamentais no âmbito da

sensibilização/formação, na matéria do “Tráfico de seres humanos para exploração laboral”,

dos inspetores de trabalho e ainda do “Atendimento ao público”7, bem como da formação

dos inspetores e demais trabalhadores no âmbito das alterações ao Código de Trabalho.

Também de igual importância, as formações no âmbito da segurança e saúde no trabalho,

na vertente da “Segurança nos trabalhos em estaleiros temporários ou móveis”,

“Movimentação manual de cargas” e “Segurança e Saúde em espaços confinados”.

Modalidade Formativa

Em termos de modalidade formativa interna, verificou-se a consolidação da formação a

distância com recursos a plataformas e-learning, iniciada em 2011 com a concretização de 3

ações de formação.

Quadro VII.2 – Modalidade formativa – formação interna

Modalidade

formativa Total cursos Total ações Total formandos

Presencial 8 34 646

e-learning 3 10 6258

Áreas de Formação A partir dos dados recolhidos, é evidente o domínio da área inspetiva na formação interna e

externa, embora se tenha verificado o aumento do volume de formação ministrado em

outras áreas de conhecimento, nomeadamente na segurança e saúde no trabalho e

relacional.

7 RCM nº 89/2010 de 17 de novembro. 8 Formações em e-learning: Movimentação Manual de Cargas; Segurança e Saúde em Espaços

Confinados, Código do Trabalho e alterações

77


Quadro VII.3 – Total por área de formação interna e externa

Área de formação Total de

cursos Total de ações

Total de

formandos

Inspetiva 6 16 646

SST 4 12 313

Gestão 12 14 90

Regulação 10 13 62

Relacional9 1 16 159

Informática 0 0 0

Línguas 1 2 1

Formação por Grupo Profissional

Comparativamente com as restantes carreiras, a carreira inspetiva mantêm o maior

volume de horas de formação e de participações, respetivamente com 14005 e 692.

Gráfico VII.1 - Formação por grupo profissional - Participações10

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Ações internas/Nº de Participações

Ações externas/Nº de Participações

TOTAL Nº de Participações

9 Competências relacionais/comportamentais que influenciam o desempenho no trabalho para cargos

dirigentes e restantes trabalhadores, como sejam liderança, gestão de conflitos, atendimento ao

público e outras. 10 Total de trabalhadores que em cada grupo participou em pelo menos uma ação de formação.

78


Formação por Género

A predominância de trabalhadores do sexo feminino no mapa de pessoal da ACT,

explica o número significativamente superior de formandos deste género

comparativamente com os formandos do sexo masculino

Gráfico VII.2 – Total de participações por género

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Total part. Género -Formação interna

Total part. Género -Formação externa

Masculino

Feminino

2. Área patrimonial e financeira

No âmbito da Divisão Patrimonial e Financeira, foram executadas diversas atividades

destinadas a assegurar o normal funcionamento do serviço, nomeadamente, a elaboração

do projeto de orçamento, os documentos de prestação de contas, o acompanhamento da

execução financeira, os procedimentos administrativos subjacentes ao ciclo da despesa, a

reparação e conservação das instalações e diversos serviços de apoio.

79


Relativamente a obras de empreitada não foi efetuada nenhuma obra de vulto, mas ao

longo do ano foram realizadas reparações de melhoria em diversas instalações.

Foram concluídos os processos iniciados no ano de 2011 para a cessação do contrato de

arrendamento das instalações da ACT na Rua Vale Formoso, nº 95 A/B em Lisboa e das

instalações da ACT na Av. José de Almeida, nº 23-3º andar direito em Viseu. Foram

renegociados os contratos da Rua Bernardo Francisco Costa, n.º 68, 1.º Esq., em Almada

representado uma redução de encargos no valor de 2.162,28€ /ano e da Rua Alexandre

Herculano, n.º 138, em Bragança, representado uma redução de encargos no valor de

5.924,76€ /ano.

No que concerne à execução do Orçamento do ano de 2012, refira-se que se atingiu

uma taxa de execução de 92%.

Os quadros a seguir refletem a execução orçamental.

Quadro VII.4 – Orçamento por fontes de financiamento

Orçamento de Funcionamento/Receita com transição de Saldos por Fonte

de Financiamento

FF Designação Orçamento

Corrigido 2012

Execução

Orçamental

2012

Realizaçã

o %

111 Receitas Gerais não afetadas a

Projetos Cofinanciados 6.675.890,00 € 6.569.895,00 € 98%

121 Saldos de Receita própria

transitados 3.104.381,00 € 3.104.381,00 € 100%

123 Receita Própria do ano com

possibilidades de transição 6.536.151,00 € 6.114.633,00 € 94%

129 Receita Própria entre

organismos 20.491.374,00 € 18.435.201,00 € 90%

212 FEDER – PO Fatores de

competitividade 392.990,00 € 0,00 € 0%

TOTAL 37.200.786,00 € 34.224.110,00 € 92%

80


Quadro VII.5 – Orçamento agrupamento económico

Orçamento de Funcionamento/Receita com transição de Saldos

Código Grupo económico das

Despesas

Orçamento

Corrigido

2012

Execução

Orçamental 2012

01.00.00 Despesas com pessoal 23.959.049 € 23.685.409,35 €

02.00.00 Aquisição de Bens e

Serviços 6.988.577 € 5.330.844,28 €

04.00.00 Transferências Correntes 5.156.482,00 € 4.959.251,41 €

06.00.00 Outras despesas Correntes 7.500,00 € 5.772,37€

07.00.00 Aquisição de Bens de capital 1.089.178,00 € 242.833,26 €

TOTAL 37.200.786,00 € 34.224.110,67 €

3. Sistemas de Informação

No ano de 2012 foi concluída a instalação de postos de trabalho com sistemas operativos

então suportados pela Microsoft, Windows XP, nos serviços centrais e desconcentrados da

ACT a par da substituição dos equipamentos mais desajustados. Parte considerável dos

equipamentos não substituídos foram alvo de upgrades para prolongar o seu período de

utilização.

Instalou-se uma solução para alojamento de bases de dados SQL que potenciará uma

poupança futura a nível de licenciamento, encargos de manutenção e operação com a

gradual instalação na mesma das bases de dados existentes de forma dispersa. Já se

encontra, na solução criada, a instância de base de dados subjacente à intranet da ACT.

No que diz respeito à criação de condições de infraestrutura mais adequadas à necessária

disponibilização de sistemas e soluções avançou-se com os seguintes trabalhos:

foi criada infraestrutura de rede nas novas instalações da ACT de Bragança;

em Tomar foi possível garantir conectividade entre ambas as instalações na Rua Serpa

Pinto;

81


em Santarém conseguiu-se passar fibra e garantir adequada conectividade entre as

instalações e a loja;

em Castelo Branco ligou-se por fibra os pisos ocupados pelo serviço desconcentrado.

Também, como medida para incrementar a poupança de comunicações fixas entre serviços

da ACT já com telefonia IP disponível, foram implementados mecanismos para converter, de

forma automática, os n.ºs de telefone públicos de serviços da ACT nas respetivas

extensões. Com esta medida garantiu-se que, entre estes serviços, as comunicações fixas

têm encargo nulo mesmo quando o utilizador tenta fazer a ligação por n.ºs públicos dos

serviços.

Em 2012 foi também incrementado o débito de acesso à internet.

A solução SINAI passou a contar com mecanismos para garantir métricas para avaliação de

serviços. Foi instalada a solução cRHonus que permitirá desmaterializar processos

referentes a gestão de férias e assiduidade de todos os trabalhadores da ACT com

integração com aplicações de recursos humanos.

A aplicação que permite a leitura de dados de tacógrafos digitais TisOffice foi atualizada e

criadas condições para que esteja disponível em todos os computadores de ACT para que a

possam aceder os utilizadores que a ela devem ter acesso no âmbito das suas funções. Foi

realizada uma ação global para garantir a adequação do software instalado nos postos de

trabalho conforme licenciamento existente.

O maior desafio de 2012, em virtude do fim da prestação das empresas especializadas de

serviços na área informática, foi garantir a passagem de conhecimento para os técnicos que

constituem a equipa da DSI tentando manter os mesmos níveis de serviço e disponibilidade

de sistemas e soluções.

As funções de helpdesk passaram também a ser garantidas, exclusivamente, por recursos

da DSI. A DSI, durante 2012, recebeu e resolveu 3385 pedidos de assistência solicitados via

helpdesk.

82

VIII

OUTRAS ATIVIDADES


VIII. Outras Atividades

1. Relações internacionais

A atividade principal das Relações Internacionais caracterizou-se pela coordenação e

acompanhamento das representações a nível internacional da ACT, nas suas duas áreas

funcionais – Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho e Inspeção do Trabalho, de

acordo com os seguintes objetivos:

Reforçar as relações da ACT a nível internacional, nas áreas da inspeção do trabalho e

da promoção da segurança e saúde no trabalho, desenvolvendo a cooperação com

organizações congéneres e promovendo o acompanhamento dos programas, projetos e

ações de cooperação;

Organizar e desenvolver as atividades relativas à deslocação e acolhimento de

representantes de instituições e entidades europeias e internacionais no âmbito do

relacionamento externo da ACT;

Desenvolver procedimentos relativos às deslocações e participações em reuniões,

seminários, colóquios, grupos de trabalho e outros eventos decorrentes das relações

internacionais da ACT.

A atividade desenvolveu-se no âmbito da cooperação multilateral, da cooperação bilateral,

enquanto ponto focal de algumas organizações de dimensão europeia e internacional, assim

como através da participação em redes internacionais de troca de informação.

1.1. Cooperação multilateral

No âmbito das atividades da cooperação multilateral, a coordenação das representações da

ACT a nível internacional desenvolveu-se, principalmente, no âmbito das seguintes

entidades e organizações:

84


Quadro VIII.1 – Cooperação multilateral - entidades

COOPERAÇÃO MULTILATERAL | Entidades e organizações

Organização Internacional do Trabalho (OIT), no âmbito dos Programas Trabalho Digno, Combate

ao Trabalho Forçado e ao Tráfico de Seres Humanos, Diálogo Social, Trabalho Não Declarado e Ilegal e

Eliminação do Trabalho Infantil.

Associação Internacional da Segurança Social (AISS) - organização internacional que agrupa

instituições e organismos que têm por objetivo gerir, nos diferentes países, matérias de Segurança

Social - nomeadamente, no Comité Educação e Formação para a Prevenção e no Comité para a

Prevenção dos Riscos Profissionais na Agricultura.

Rede Internacional das Instituições de Formação na Área do Trabalho (RIIFT) que tem como

objetivo fundamental contribuir para a promoção dos objetivos da OIT nas instituições membros.

Comité dos Altos Responsáveis das Inspeções do Trabalho da União Europeia (CARIT) que

tem por objetivo dar parecer à Comissão Europeia, sobre todos os problemas relacionados com o

controlo, pelos Estados Membros, da aplicação do Direito Comunitário em matéria de Segurança e

Saúde no Trabalho.

Programa de Assistência Técnica nos domínios da transposição e implementação da

legislação da União Europeia (TAIEX) que consiste num instrumento da Direção Geral do

Alargamento da Comissão Europeia para assistência técnica no domínio da transposição e

implementação da legislação da União Europeia.

Comité Consultivo para a Segurança e Saúde no Trabalho que tem como função assistir a

Comissão Europeia na preparação, aplicação e avaliação de qualquer iniciativa relativa à segurança e à

saúde no local de trabalho.

Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho (EU-OSHA) - organização de

representação tripartida, com sede em Bilbao, que tem por missão promover a difusão da informação

sobre Segurança e Saúde no Trabalho.

Fundação Europeia para a Melhoria das Condições de Vida e de Trabalho (EUROFOUND) –

organização de representação tripartida da União Europeia, com sede em Dublin, que tem por missão

contribuir para a conceção e o estabelecimento de melhores condições de vida e de trabalho.

Associação Internacional da Inspeção do Trabalho (AIIT) – organização de âmbito mundial que

representa e coordena os assuntos relacionados com a Inspeção do Trabalho no âmbito dos países que

a integram.

Responsabilidade Social das Empresas (RSE) – Grupo de Alto Nível que tem uma tripla função:

troca de informação sobre os desenvolvimentos em Responsabilidade Social das Empresas ao nível da

EU, a contribuição para o desenvolvimento e a implementação de uma estratégia da União Europeia

sobre Responsabilidade Social das Empresas e troca estruturada de informações sobre estratégias e

planos nacionais de Responsabilidade Social das Empresas.

85


1.2. Relações bilaterais

No campo da atividade referente a relações bilaterais, o desenvolvimento desta cooperação

realizou-se no âmbito de relações com as Inspeções do Trabalho dos países da CPLP e de

Protocolos celebrados com as organizações congéneres.

1.3. Pontos focais

No âmbito da atividade referente aos Pontos Focais, são atribuídas à ACT competências de

representação enquanto Ponto Focal das seguintes entidades e organizações: Agência

Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho (EU-OSHA); Centro Internacional de

Informação sobre Higiene e Segurança no Trabalho (CIS-OIT) e Área do Trabalho Infantil da

CPLP (OIT).

1.4. Redes Internacionais

A ACT participou nas seguintes redes internacionais para troca de informações:

Quadro VIII.2 – Redes Internacionais - participações

REDES INTERNACIONAIS Entidades e organizações

Rede Mediterrânica de Formação e de Investigação em Segurança e Saúde no Trabalho

(,METRONET) é a rede de contactos e de colaboração entre a ACT e os Institutos de Segurança e de

Saúde no Trabalho de França, de Itália e de Espanha. A METRONET tem por objetivo o

desenvolvimento da formação e da investigação em Segurança e Saúde no Trabalho.

Rede Europeia de Segurança e Saúde no Trabalho (EUROSHNET) é a rede de profissionais de

Segurança e Saúde no Trabalho europeus envolvidos nas áreas da normalização, ensaios e certificação

e/ou na investigação com elas relacionada. Esta rede tem por finalidade o estabelecimento de um

processo de comunicação e de cooperação entre peritos europeus de Segurança e Saúde no Trabalho.

Rede de Segurança e Saúde no Trabalho sobre substâncias perigosas – legislação (OSH

network on hazardous substances – legislation) tem por objetivo pronunciar-se sobre as

propostas de legislação comunitária de Segurança e Saúde no Trabalho sobre substâncias perigosas..

Rede Europeia de Educação e Formação em Segurança e Saúde no Trabalho (ENETOSH) é a

rede de profissionais europeus de Segurança e Saúde no Trabalho que tem por objetivo a integração

da Segurança e Saúde no Trabalho nos sistemas de educação e formação.

86


1.5. Outras atividades desenvolvidas - especificações

Desenvolvimento de procedimentos necessários à concretização das diversas

deslocações necessárias à representatividade internacional da ACT, segundo a

distribuição seguinte:

Gráfico VIII.1 – Deslocações realizadas em 2012 por programa/projeto

Identificação e caracterização das representações da ACT a nível internacional (no

âmbito da União Europeia e de Países Terceiros), atentas as vertentes funcionais da

ACT nas áreas da Inspeção do Trabalho e da Promoção da Saúde e Segurança no

Trabalho.

Estabelecimento e desenvolvimento continuado dos necessários contactos com as

organizações mencionadas e, sendo o caso, com outras organizações congéneres da

ACT (no âmbito ou não da União Europeia), para esclarecimentos e troca de

informações decorrendo da representatividade da ACT, atentas outras ações que

eventualmente se considerem implementar;

Acompanhamento das atividades de Cooperação relativas ao reforço institucional dos

PALOP e de Timor-Leste;

Elaboração e/ou adequação de documento de base para Acordos de Cooperação

(atentos os objetivos a atingir) a celebrar com organizações congéneres da ACT, na

87


área da Inspeção do Trabalho e da Segurança e Saúde no Trabalho e desenvolvimento

de todos os contactos e procedimentos inerentes à celebração dos referidos Acordos de

Cooperação;

Organização, receção e acompanhamento das visitas de Delegações internacionais à

ACT conforme quadro seguinte.

Quadro VIII.3 – Visitas de delegações internacionais à ACT

Visitas de Delegações internacionais à ACT

LOCAL E DATA TEMA

Lisboa, 26 a 30

Março

Visita de Estudo a Portugal da Delegação Turca sobre trabalho não

declarado (visita organizada pelo GEP e teve a participação da ACT no dia

26, 28 e 29 de Março)

Aveiro, 22 Junho a 6

Julho

Estágio de curta duração do Inspetor-Chefe Simão Lavres, de São Tomé

e Príncipe

isboa, 12 e 13

Setembro Visita de Estudo da delegação da Inspeção de Trabalho da Estónia

Lisboa, 24 Setembro Encontro com Formandos de Organismos da Administração Pública dos

PALOP´s

Lisboa e Setúbal, 15

a 26 Outubro

Estágio Internacional de Inspetores do Trabalho de França promovido

pelo INTEFP

Lisboa, 30

Novembro

Reunião sobre Tráfico de Seres Humanos com a presença de

representantes da Organização para a Segurança e a Cooperação na

Europa (OSCE)

88


2. Informação e documentação

A área de Informação e Documentação está organizada em quatro vertentes que se

interligam e complementam:

Informação;

Edições;

Eventos;

Centro de Recursos em Conhecimento.

Desenvolve a sua ação no plano interno e externo, satisfazendo a procura dos seus clientes

de acordo com a sua dupla vocação: de comunicar e de informar.

É uma estrutura vocacionada para o apoio às principais áreas nucleares de ação da ACT,

nomeadamente as componentes inspetiva e de prevenção dos riscos profissionais e de

promoção da segurança e saúde no trabalho. No plano interno contribui, igualmente, e de

forma estruturante, para o incremento das relações interpessoais, o fomento da cultura

organizacional e o alinhamento dos profissionais da ACT com os objetivos e estratégias

prosseguidas. No plano externo, procurou aprofundar o relacionamento com a comunicação

social e os Parceiros Sociais, bem como com outras instituições nacionais e estrangeiras.

2.1. Informação

Em 2012 foram rececionados 1.816 pedidos de informação via e-mail, dos quais cerca

de 10% foram respondidos diretamente pela área. Em termos de atividades desenvolvidas

importa salientar:

Manutenção e desenvolvimento da intranet da de forma a adequá-la às

necessidades da ACT

Elaboração de novos conteúdos;

Criação de novas áreas;

89


Criação de novas funcionalidades;

Avaliação das necessidades junto dos vários serviços da ACT e criação conjunta de

áreas e instrumentos de trabalho;

Formação de funcionários da ACT na utilização da intranet.

Manutenção e desenvolvimento do website institucional da ACT, destacando-se

como tarefa principais:

Identificação e correção dos problemas detetados no website;

Revisão da estrutura de funcionalidades e de conteúdos do website;

Elaboração de novos conteúdos e criação de novas áreas;

Formação de funcionários da ACT, tendo em vista a atualização das áreas dos

serviços onde estão inseridos.

Coordenação das comemorações do DNPST de 2012 destacando-se, entre outras,

as seguintes tarefas:

Elaboração do briefing destinado à conceção da imagem gráfica da campanha de

informação e divulgação e atualização do microsite associado ao Dia Nacional de

Prevenção e Segurança no Trabalho;

Preparação de informação de suporte para os serviços da ACT - cartazes e de outros

instrumentos de comunicação e respetiva divulgação;

Elaboração de comunicados de imprensa;

Organização das sessões comemorativas e apoio às iniciativas locais dos serviços

desconcentrados;

Preparação e divulgação da Newsletter ACTUAR específica para as comemorações do

DNPST.

Instrumentos de comunicação institucional – edição da Newsletter ACTUAR, em

formato digital e consolidação e alargamento da utilização da intranet.

CLIPPING:

Seleção das notícias e gestão do serviço de clipping;

Organização de dossiers de imprensa em suporte digital;

Apoio à gestão de topo na pesquisa e análise de informações

90


Em 2012 a ACT foi objeto de 2521 notícias em 180 órgãos de comunicação social. O

número de artigos positivos ou neutros representou 90% do total das notícias sobre a ACT.

Relativamente a oportunidades de contacto a ACT chegou a mais de 12 milhões de pessoas,

tendo sido no último trimestre que ocorreu o ponto mais alto na publicação de notícias

sobre a ACT. No que concerne aos meios de comunicação utilizados e análise qualitativa das

notícias publicadas, os gráficos seguintes traduzem os respetivos resultados:

Gráfico VIII.4 – Comparação homóloga 2010- 2011 - 2012

Gráfico VIII.2 – Meios de comunicação

utilizados

Gráfico VIII.3 – Análise qualitativa

das noticias

91


Os órgãos de comunicação social que mais notícias produziram sobre a ACT foram o Jornal

de Notícias (95), o Correio da Manhã (74), o Público (70) e a TVI (70).

A ACT difundiu 13 comunicados/notas de imprensa e preparou entrevistas para diversos

órgãos de comunicação social, nomeadamente TVI, SIC, RTP e TSF. Complementarmente,

desenvolveu diversos contactos informativos com jornalistas fornecendo-lhes cerca de 100

informações a solicitação dos mesmos, com destaque para o 28 de Abril - Dia Nacional da

Prevenção e Segurança no Trabalho e apresentação do relatório de atividades.

Colaborou, ainda, com algumas revistas técnicas, nomeadamente, com as revistas

“Segurança Comportamental”, “Espaço Rural”, “Ponto de Vista” e “Segurança”.

2.2. Edições

Protocolo OIT

Dando continuidade ao protocolo celebrado com a OIT, foi efetuada, sob a responsabilidade

da ACT, a tradução, revisão técnica e a edição em suporte eletrónico do Relatório da OIT

para o Dia Mundial da Segurança e Saúde no Trabalho – 28 Abril 2012, “Promover a

Segurança e a Saúde numa Economia Verde”.

Atividade Editorial

Foram editadas as seguintes publicações:

Título Mês Obs.

“Lesões Músculo-esqueléticas em Contexto Hospitalar” Março papel

“Promover a Segurança e a Saúde numa Economia Verde” (Relatório da

OIT para o Dia Mundial da Segurança e Saúde no Trabalho – 28 Abril

2012)

Abril

eletrónica

(tradução do

original da

OIT)

“Equipamentos de Proteção Individual” Agosto CD

“Gestão de Fichas de Dados de Segurança” Agosto CD

“Registo de Acidentes de Trabalho” Agosto CD

“Stresse Ocupacional e Riscos Psicossociais em Contexto Hospitalar” Novembro papel

92


Sessões de Lançamento

Foram organizadas duas sessões públicas de lançamento de livros (editados em 2011 e

2012), respeitantes às “Edições ACT”:

Título Mês Obs.

“Exposição Ocupacional a Ruído e Vibrações na Construção Civil”

(papel)

“Caraterização do Ambiente Ocupacional de Empresas do Setor

Têxtil e do Vestuário” (papel)

“Estudo Epidemiológico Transversal em Empresas do Setor Têxtil e

do Vestuário” (papel)

“Ergonomia e Lesões Músculo-esqueléticas em Contexto

Hospitalar” (CD)

“Lesões Músculo-esqueléticas em Contexto Hospitalar” (papel)

Abril

No âmbito das

comemorações do

Dia Nacional de

Prevenção e

Segurança no

Trabalho – 28 Abril

2012

“Stresse Ocupacional e Riscos Psicossociais em Contexto

Hospitalar” (papel) Dezembro

No âmbito da

Campanha Europeia

de Avaliação de

Riscos Psicossociais

Colaboração Institucional

Foi ainda dada colaboração à DSAAI, no tocante à “revisão de texto” e “acompanhamento

do processo de produção gráfica”, na edição de seis folhetos relacionados com a Campanha

sobre Trabalho em Espaços Confinados e de um folheto referente à Campanha Europeia de

Avaliação de Riscos Psicossociais.

2.3. Eventos

Na área da organização de eventos, foram organizados os seguintes eventos:

93


Evento Local Data Nº

Participantes

Sessão de Lançamento da Campanha Europeia de Avaliação de Riscos Psicossociais

Auditório do IEFP

6 de março 225

Sessão Solene Comemorativa do DNPST Assembleia da

República

27 de abril 111

Sessão Comemorativa do DNPST Auditório do ACIG -

Guimarães

28 de abril 190

Seminário Segurança e Saúde no Trabalho Agrícola e Florestal

Escola Superior Agrária - Santarém

5 de junho 252

Seminário Segurança e Saúde nos Trabalhos em Espaços Confinados na Construção Civil

Instituto Politécnico de Leiria

23 de outubro 198

Seminário Segurança e Saúde no Trabalho em Estaleiros Temporários ou Móveis / Espaços

Confinados na Construção

Instituto Superior de Engenharia de

Coimbra

28 de novembro 286

Sessão de Encerramento da Campanha Europeia

de Avaliação de Riscos Psicossociais

Auditório da

AICCOPN - Porto

7 de dezembro 240

No âmbito das visitas de delegações internacionais à ACT, colaborou com as Relações

Internacionais na organização e receção das diversas delegações. Colaborou também com o

Ponto Focal da Agência Europeia para a Segurança e a Saúde no Trabalho na organização

de diversas ações.

2.4.Centro de recursos em conhecimento (CRC)

Venda de publicações (presencial e à distância)

A venda de publicações cumpre uma importante função na difusão de edições da linha

editorial sobre temáticas relacionadas com condições e relações de trabalho. O quadro

seguinte sintetiza os quantitativos vendidos e valores realizados, por série.

A venda de publicações foi efetuada presencialmente, por e-mail, telefone e através da Loja

on-line da ACT:

94


Série Número de

exemplares

Valores em

€

Série Divulgação (Área SST) 258 973,50

Série Estudos (Área SST) 94 1078,59

Série Formação (Área SST) 55 215,97

Série Informação Técnica ( Área SST) 106 813,99

Série Informação (Área Relações

Laborais)

- -

Série Legislação (Área Relações Laborais) 5 47,15

Outras publicações ACT 8 137,73

Publicações de outros editores 12 52,83

Totais 538 3705,20

Loja on-line da ACT

Nº de Encomendas

Valor €

272 1,020,03

Recursos de Informação

O CRC integra a Rede de Centros de Recursos em Conhecimento dinamizada pelo IEFP e

responde pelas valências das relações laborais e da prevenção de riscos profissionais.

O fundo documental do CRC dispõe de um acervo de mais de 10.000 referências

documentais, em língua portuguesa e estrangeira, que estão disponíveis online e

proporciona, ainda, acesso à base de dados bibliográfica do Centro Internacional de

Informação sobre Segurança e Higiene no Trabalho (CIS) da Organização Internacional do

Trabalho (OIT).

Em 2012 o espólio do CRC foi atualizado com 110 monografias, 85 periódicos e 10 normas,

documentação que foi objeto do respetivo tratamento documental específico (indexação e

catalogação).

95


O CRC é procurado quer por funcionários da ACT, quer por utentes externos

disponibilizando-lhes informação científica e técnica. Neste âmbito registaram-se cerca de

700 atendimentos presenciais e mais de 4700 pedidos via e-mail ou telefone.

Quadro VIII.4 - Procura de informação científica e técnica

Nº de utentes

Internos Externos

Atendimento presencial 329 367

Atendimentos a distância (e-mail e telefone ) 511 4215

Consultas a Base de Dados especializadas

(ACT, CISDOC, FORMEI, REDTESS)

12 172

Empréstimos domiciliários 132 71

Ações de formação de utilizadores

(Fontes de informação SST)

2 387

Visitas de Estudos (Formandos Cursos SHT) - 12

Documentos CISDOC (Bases de dados e

Enciclopédia CIS/OIT)

14 175

O CRC tem, ainda uma posição ativa na produção e divulgação de recursos e participou no

portal do Balcão do empreendedor elaborando 6 fichas de serviço para disponibilização de

conteúdos ao cidadão e às empresas

Quadro VIII.5 - Produção e divulgação dos recursos de informação SST

Número

Bibliografias temáticas 73

Intranet (Noticias, Novidades Bibliográficas, Diplomas e Eventos) 120

Monografias e periódicos enviados ao Centro de Informação de SST (CIS)

da OIT

21

Participação na REDTESS (MTSS) 1

96


3. Auditoria e assuntos jurídicos

A Divisão de Auditoria e Assuntos Jurídicos é uma unidade orgânica flexível dos Serviços

Centrais da ACT, competindo-lhe, nos termos do artigo 9º do Despacho do Senhor Inspetor-

Geral do Trabalho nº 22726-B/2007, de 21 de Setembro 1, entre outras atividades, instruir

processos, emitir pareceres e estudos de natureza jurídica e acompanhar a concretização

das medidas decorrentes de recomendações formuladas na sequência de processos de

auditoria/inspeção internos e externos.

Para o desenvolvimento das competências que lhe estão cometidas, no ano de 2012, a

DAAJ contou com um efetivo de 10 funcionários, dos quais apenas um obteve formação em

“SIADAP – Sistema Integrado de Gestão e Avaliação de Desempenho na Administração

Pública”.

O acervo das competências cometida à DAAJ implica o desenvolvimento de atividades que

são desenvolvidas de forma proactiva, na sequência da programação e planificação da

atividade do serviço, e atividades a desenvolver de forma reativa, isto é, em resposta a

solicitações avulsas àquela programação.

3.1. Atividades Proativas

O desenvolvimento da atividade proactiva da DAAJ consubstancia-se, no essencial, nas

ações previstas no art.º 9º, alíneas i) a n), do Despacho n.º 22 726-B/2007, de 28 de

Setembro de 2007, designadamente:

Realizar os procedimentos tendentes a auditar o cumprimento das normas e

regras de funcionamento dos serviços;

1 Publicado no Diário da república, 2ª série, nº 188, de 28 de Setembro de 2007.

97


Avaliar o cumprimento dos objetivos e metas fixados, designadamente os

corporizados no plano de atividades e noutros instrumentos de gestão internos,

propondo medidas corretivas adequadas;

Examinar e avaliar o rigor, a adequação e eficiência dos procedimentos técnicos,

administrativos e financeiros a nível central, regional e local, bem como

determinar a materialidade e o significado dos desvios encontrados e

acompanhar as ações corretivas;

Avaliar os sistemas de informação aferindo a sua adequação à atividade

desenvolvida pela ACT;

Acompanhar a concretização das medidas decorrentes de recomendações

formuladas na sequência de processos de auditoria/inspeção internos e

externos, avaliando as melhorias introduzidas e sinalizando eventuais fatores

críticos ou condicionantes; e,

Avaliar a utilização económica e eficiente dos recursos humanos, técnicos e

físicos da ACT.

As ações acimas referidas apresentam-se como um instrumento essencial ao controle de

gestão da ACT, constituindo-se, nessa medida, como uma área estratégica essencial da

DAAJ.

A verdade, porém, é que, ao longo dos anos, se tem verificado que a possibilidade de

proceder ao desenvolvimento desse tipo de ações tem sido, de facto, condicionada (e

prejudicada) por diversos fatores.

Com efeito, entre outros, refira-se, desde logo, uma insuficiência dos meios humanos

disponíveis (Inspetores e Técnicos Superiores) já que a dotação do quadro de pessoal da

DAAJ inicialmente prevista nunca foi plenamente preenchida.

98


Neste contexto, o elevado número de solicitações (de origem interna e externa) dirigidas à

DAAJ associado à circunstância de se tratar, tendencialmente, de expediente que exige uma

resposta rápida, exige a afetação, para esse efeito, da quase totalidade dos meios humanos

efetivamente disponíveis.

A este propósito, justifica-se, também, referir que a atuação da DAAJ na área disciplinar

apresentou no ano 2012 uma dimensão significativa, tendo a quase totalidade dos

trabalhadores exercido funções (como instrutores ou secretários) nessa área.

Contribuiu, ainda, para a dificuldade do desenvolvimento da ação proactiva alguma

indefinição relativa aos limites de competências dos diversos departamentos, já que dela

resultou a intervenção da DAAJ em áreas de competências de outros serviços. Ora, embora

o âmbito das ações proactivas possa ser delimitado, a verdade é que, por regra, ações

como as auditorias ou avaliações sempre exigirão a afetação de meios humanos que

deverão exigir a afetação de um número de trabalhadores que, tendencialmente, poderá

representar (caso não se recorra à colaboração de funcionários de outros serviços) a quase

totalidade dos técnicos afetos à DAAJ.

Atentas estas circunstâncias, não foi possível efetuar a ação de auditoria/avaliação que se

deveria ter desenvolvido na área das contraordenações laborais, circunstância essa

comunicada oportunamente ao Senhor Inspetor-Geral.

3.2 Atividades Reativas

Uma parte significativa da atividade da DAAJ corresponde a atividades decorrentes de

solicitações internas e externas à ACT, portanto, fora do âmbito da programação anual.

Nesta área, foram elaboradas 284 informações/pareceres técnicos/notas informativas,

nomeadamente no âmbito da instrução de reclamações dos utentes, de processos

relativos a acidentes de trabalho, inquéritos a acidentes de viação, reclamações e

recursos hierárquicos, contencioso administrativo e impugnações judiciais.

99


Neste âmbito, destacam-se os pareceres técnicos em diversos domínios da atuação da

ACT, nomeadamente em matérias relacionadas com a promoção da segurança e saúde

no trabalho e com a área da gestão.

Tal como em anos anteriores, foi dada particular atenção às reclamações

apresentadas pelos utentes dos serviços da ACT, uma vez que elas constituem um

importante instrumento de avaliação da qualidade dos serviços prestados e um

contributo valioso na tarefa de deteção dos problemas eventualmente existentes. No

âmbito destas funções, foram apreciadas, tratadas e respondidas 94 reclamações.

Na sequência de despachos do Senhor Inspetor-Geral do Trabalho proferidos nas

respetivas informações de serviço, foram instaurados 8 processos de inquérito em

2012, tendo ainda transitado do ano anterior 2. Processos. Do total de 10 processo

foram concluídos 9, mantendo-se apenas 1 processo em instrução.

Foram também, instaurados em 2012, 9 processos disciplinares, tendo ainda,

transitado do ano anterior 3 processos. Do total de 12 processos foram concluídos 7,

encontrando-se ainda a decorrer 5 processos.

Foram ainda instruídos e concluídos 7 processos de inquérito a acidentes de viação e

21 processos de acidentes de trabalho

Para habilitar a entidade competente à tomada de decisão, foram analisados e

informados 16 reclamações e 21 recursos graciosos, interpostos para o Inspetor-Geral

do Trabalho e para a Tutela, designadamente, no âmbito de processos de avaliação de

desempenho, procedimentos concursais e área inspetiva.

No que respeita aos processos contenciosos, foram, ainda, preparados elementos e

peças instrutórias por forma a habilitar a Secretaria-Geral da Tutela a contestar quer

as ações administrativas, quer as providências cautelares, intentadas contra a ACT.

Foi ainda assegurada, pela DAAJ, a representação da ACT em processos de injunção e

de contraordenação, nomeadamente, através da formulação da correspondente

oposição/impugnação.

100


Foi ainda feito o acompanhamento de processos de insolvência, tendo a DAAJ

assegurado as reclamações de créditos, bem como a representação da ACT junto das

respetivas instâncias judiciais.

Na sequência de denúncias ou constatação de factos suscetíveis de se constituírem

como crimes, foram asseguradas pela DAAJ a correspondentes participações criminais

às entidades competentes.

No âmbito da elaboração e ou apreciação de diplomas legais, foi preparado um projeto

de regulamento para a área da promoção da segurança e saúde no trabalho, relativo

aos apoios financeiros a conceder a projetos apresentado à ACT, bem como,

elaboração de um regulamento sobre o uso do logótipo da ACT por terceiros no âmbito

da segurança e saúde no trabalho e um projeto de regulamento de equiparação a

bolseiro.

Quadro VIII.6 - Síntese das atividades principais da DAAJ - 2012

Título Número

Informações/pareceres técnicos/notas informativas 284

Instrução de processos de acidentes de trabalho 21

Realização de inquéritos a acidentes de viação 7

Tratamento de reclamações dos utentes da ACT 94

Apreciação e preparação de resposta a reclamações 16

Apreciação e preparação de pronúncia em recursos graciosos e remessa à

Secretaria-Geral.

21

Instrução de processos disciplinares 7

Instrução de processos de inquérito 9

Preparação de projetos diplomas legais e análise de propostas regulamentos. 3

101

I

ANEXO

QUADRO DE AVALIAÇÃO E RESPONSABILIZAÇÃO - 2012

OE1:

OE2: Melhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em especial às PME e micro empresas e aos cidadãos

OE3: Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do potencial humano

OE4: Promover a eficiência dos serviços

Ponderação 40,00%

Peso 50%

2010 2011 META 2012 TolerânciaValor

críticoPESO RESULTADO TAXA REALIZAÇÃO CLASSIFICAÇÃO

70% 70% 75% 5% 85% 50% 95% 150% Superou

70% 70% 75% 5% 85% 50% 81% 115% Superou

Peso 50%



36.000 36.000 36.000 3.600 40.000 100% 37.398 100% Atingiu

INDICADORES

Ind 3 – N.º de empresas/locais de trabalho/estaleiros objeto

de ação inspetiva

O2. Exercer eficazmente a ação inspetiva em empresas/locais de trabalho/estaleiros, com a realização dos adequados procedimentos, de forma a

promover a melhoria efetiva das condições de trabalho.

MISSÃO: Contribuir para o desenvolvimento do bem-estar no trabalho, através de dinâmicas de informação, de promoção e de inspecção da melhoria e controlo das condições de

trabalho.

VISÃO: Consolidação de uma efectiva cultura de cidadania no mundo laboral, em condições de trabalho saudáveis e seguras, num quadro de uma globalização justa e de um

desenvolvimento sustentável.

Ind 1 – Número de processos concluídos / número de

candidaturas à certificação profissional de técnicos e

téecnicos superiores de segurança do trabalho

Ind 2 - Número de processos concluídos / número de

candidaturas à homologação de currsos de formação inicial

para técnicos e técnicos superiores de segurança do

trabalho

INDICADORES

Ministério da Economia e do Emprego

Objectivos Operacionais

Eficácia

Objectivos Estratégicos

Promover a melhoria efectiva das condições de trabalho, assegurando a execução da Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho e todas as outras políticas

relevantes no domínio do trabalho e emprego

O1. Responder com celeridade a um número mínimo de solicitações, no âmbito dos processos de autorização em matéria de

seguarnça do trabalho

Ponderação 30,00%

O3. Responder com celeridade aos pedidos de autorização para a prestação de serviços externos de segurança do trabalho Peso 40%



n/a 90 90 5 80 100% 23,43 266% Superou

Peso 40%



70% 70% 70% 5% 80% 100% 82,9% 132% Superou

O5. Analise e produção de indicadores de gestão para a área financeira Peso 20%



n/a n/a 95% 3% 90% 100% 93,8% 100% Atingiu

Ponderação 30,00%

O6. Disponibilização de documentos orientadores da ação inspetiva atualizados. Peso 40%



n/a n/a 300 30 350 100% 350 125% Superou

O7. Valorizar as competências profissionais dos trabalhadores da ACT Peso 60%



100 100 200 20 240 40% 313 171% Superou

n/a n/a 180 27 240 40% 646 294% Superou

n/a n/a 40 4 50 20% 42 100% Atingiu

INDICADORES

Ind 6 - Grau de cumprimento orçamental das despesas de

funcionamento (((Despesas com Pessoal+Despesas com

aquisição de bens e serviços)/(Orçamento corrigido pessoal

+ orçamento corrigido aquisição de bens e serviços)) x 100)

O4. Responder com celeridade às solicitações de intervenção inspetiva no âmbito do trabalho não declarado e irregular, igualdade e não

discriminação e do trabalho de imigrantes.

Ind 7 -N.º de documentos orientadores objeto de

tratamento

Eficiência

INDICADORES

Objectivos Relevantes: 0

Ind 8 - Nº de trabalhadores formados na área da PSST

Ind 10 - Nº de avaliadores formados no âmbito do SIADAP

Ind 9 - Nº de trabalhadores formados na área inspetiva

Qualidade

INDICADORES

INDICADORES

Ind 4 - Aumento da celaridade de resposta (Somatório dos

tempos de resposta em dias / número de respostas -

processos instruídos para decisão)

Ind 5 - Grau de intervenção da ACT face a pedidos de

intervenção (n.º de ordens de intervenção concluídas/n.º de

pedidos de intervenção)

INDICADORES

IND 6

IND 7

IND 8 - Constatação da necessidade do reforço das competências dos inspetores e técnicos de SST na sequência da Campanha de promoção das condições de trabalho em

IND 10

JUSTIFICAÇÃO DOS DESVIOSIND 1 - o resultado alcançado resultou da conjugação da maior eficiência dos serviços mas também de alterações na legislação que ditaram uma celeridade que pode não ser

IND 2 - o resultado alcançado resultou da conjugação da maior eficiência dos serviços mas também de alterações na legislação que ditaram uma celeridade que pode não ser

IND 3

IND 4 - o resultado alcançado resultou da conjugação duma maior eficiencia dos serviços e do menor número de empresas que solicitaram autorização da ACT, que pode não

ser verificavel em 2013.

Ind 8 - Nº de trabalhadores formados na área da PSST

Ind 9 - Nº de trabalhadores formados na área inspetiva

Ind 2 - Número de processos concluídos / número de candidaturas à homologação de currsos de formação inicial para técnicos e técnicos superiores

de segurança do trabalho

Ind 6 - Grau de cumprimento orçamental das despesas de funcionamento (((Despesas com Pessoal+Despesas com aquisição de bens e

serviços)/(Orçamento corrigido pessoal + orçamento corrigido aquisição de bens e serviços)) x 100)

Ind 3 – N.º de empresas/locais de trabalho/estaleiros objeto de ação inspetiva

Aplicação informática - SINAI

Tableau de bord informático de registo e acompanhamento dos

processos

IND 5 -

IND 9 - A adoção da modalidade e-learning em detrimento da formação presencial permitiu abranger um número mais vasto de destinatários do que inicialmente previsto, num

esforço conjunto de desenvolvimento das competências dos inspetores e demais trabalhadores no âmbito das alterações ao Código de Trabalho.

Cumprimento de diretrizes governamentais no âmbito da sensibilização/formação na matéria do tráfico de seres humanos para exploração laboral dos inspetores de trabalho.

Indicadores Ind 1 – Número de processos concluídos / número de candidaturas à certificação profissional de técnicos e téecnicos superiores de segurança do

trabalho

Ind 10 - Nº de avaliadores formados no âmbito do SIADAP

Ind 7 -N.º de documentos orientadores objeto de tratamento

Ind 4 - Aumento da celaridade de resposta (Somatório dos tempos de resposta em dias / número de respostas - processos instruídos para decisão)

Ind 5 - Grau de intervenção da ACT face a pedidos de intervenção (n.º de ordens de intervenção concluídas/n.º de pedidos de intervenção)

• SIC – Sistema de Informação Contabilística

• SSD – Sistema de Suporte à Decisão disponibilizando dados

pormenorizados para análises relacionadas com os recursos

humanos e financeiros

• SIGO - Sistema de Informação de Gestão Orçamental

Base de dados documental

Base de dados da formação e acervo documental da DFRH,

relatórios internos e externos





Fonte de VerificaçãoAplicação informática - SIPCAP

Base de dados da DREE/Formação

Aplicação informática - SINAI

PONTUAÇÃOEFECTIVOS

PLANEADOS (a)PONTOS EXECUTADOS DESVIO

Dirigentes - Direcção Superior 20 80 69 -11

Dirigentes - Direcção intermédia e chefes de equipa 16 656 567 -89

Investigação Científica

Técnico Superior - (inclui especialistas de informática) 12 7.332 6.300 -1.032

Docência

Enfermagem

Coordenador Técnico - (inclui chefes de secção) 9 63 42 -21

Assistente Técnico - (inclui técnicos de informática) 8 2.024 1.747 -277

Assistente operacional 5 225 196 -29

Total 70 10.380 8.921 -1459

a) Número de postos de trabalho propostos no Mapa de Pessoal aprovado para 2012

Unidade:

euros

EXECUTADOS DESVIO

Orçamento de funcionamento 34.224.111 92,0%

Despesas c/Pessoal 23.685.409 98,9%

Aquisições de Bens e Serviços 5.330.844 76,3%

Transferências correntes 4.959.251 96,2%

Outras despesas correntes 5.772 77,0%

Despesas de Capital 242.833 22,3%

PIDDAC 0

Despesas por Receitas Gerais 0

Despesas por Autofinanciamento 0

34.224.111 92,0%

23.959.049

37.200.786

0

0

0

1.089.178

7.500

6.988.577

PLANEADOSDESIGNAÇÃO

Recursos Humanos

DESIGNAÇÃO

Recursos Financeiros

5.156.482

37.200.786

JUSTIFICAÇÃO DO VALOR CRÍTICO

Eficácia Eficiência Qualidade

OO1133%

OO2100%

OO3266%

OO4132%

OO5100%

OO6125%

OO7206%

Avaliação final do serviço

Indicador

Indicador

QUALIDADE

173,6%

152%116,3% 179,4%

EFICÁCIA EFICIÊNCIA

Pedido de alteração

Justificação

Justificação de desvios

Justificação

179%

174%

116%

Realização Objectivos

II

ANEXO

Sistema de Controlo Interno

Questões Aplicado Fundamentação

S N NA

1 – Ambiente de controlo

1.1 Estão claramente definidas as

especificações técnicas do sistema

de controlo interno?

x

Estão implementados procedimentos

isolados, representativos de atividades

de controlo, carecendo no entanto de

integração e articulação num único

sistema de controlo interno.

Plano de gestão de riscos de corrupção

e infrações conexas.

1.2 É efetuada internamente uma

verificação efetiva sobre a

legalidade, regularidade e boa

gestão?

x

Internamente é realizada uma

verificação constante das atividades

desenvolvidas pelas várias áreas da

ACT.

Existem mecanismos de controlo da

legalidade dos atos administrativos no

domínio orçamental, financeiro e

patrimonial, bem como dos recursos

humanos, especificados no Plano de

Gestão de Riscos e de Corrupção e

Infrações e Conexas.

É feita a monitorização dos objetivos

do QUAR.

1.3 Os elementos da equipa de

controlo e auditoria possuem a

habilitação necessária para o

exercício da função?

x

Apesar de não existirem equipas

específicas para a atividade de

controlo e auditoria, a ACT dispõe de

uma estrutura orgânica que incorpora

as atividades de auditoria.

Complementarmente, os elementos

que executam o controlo da legalidade

dos atos administrativos, detêm os conhecimentos necessários.

1.4 Estão claramente definidos

valores éticos e de integridade que

regem o serviço (ex. códigos de

ética e de conduta, carta do utente,

princípios de bom governo)?

x

A instituição rege-se pelos princípios

éticos a que todos os órgãos e agentes

administrativos estão subordinados.

Existem um conjunto de valores

definidos expressamente na estratégia

e plano de atividades da ACT.

Encontra-se em preparação um Código

de Ética e de Conduta para a ACT.

1.5 Existe uma política de

formação do pessoal que garanta a

adequação do mesmo às funções e

complexidade das tarefas?

x

É realizado, anualmente, o

levantamento, análise e diagnóstico

das necessidades de formação de

todos os trabalhadores sendo os

resultados consubstanciados no Plano

de Formação anual.

Para responder a necessidades

específicas de formação a ACT recorre

a formação externa desde que

internamente a bolsa de formadores

não assegure.

1.6 Estão claramente definidos e

estabelecidos contactos regulares

entre a direção e os dirigentes das

unidades orgânicas?

x

Embora, não estejam instituídos

formalmente, há contactos e reuniões

regulares entre a Direção e os

dirigentes das unidades orgânicas.

Por outro lado, existem contactos

regulares e sistemáticos entre os

dirigentes e inspetores dos serviços

centrais e dirigentes e inspetores dos

serviços desconcentrados.

1.7 O serviço foi objeto de ações

de auditoria e controlo externo? x

Foi alvo de auditorias da SG do MEE,

da IGF, do Fundo Social Europeu e do

ex-MTSS. 2 – Estrutura organizacional

2.1 A estrutura organizacional

estabelecida obedece às regras

definidas legalmente? x

Decreto-Regulamentar nº 47/2012 de

31 de julho - aprova a orgânica da

ACT.

Aguarda-se a publicação da Portaria

que definirá a estrutura nuclear e

respetivas competências.

2.2 Qual a percentagem de

colaboradores do serviço avaliados

de acordo com o SIADAP 2 e 3? x

Os trabalhadores não foram avaliados

em 2012.

2.3 Qual a percentagem de

colaboradores do serviço que

frequentaram pelo menos uma

ação de formação?

x

73% dos funcionários da ACT

frequentaram pelo menos uma ação de

formação

3 – Atividades e procedimentos de controlo administrativo implementados no

serviço

3.1 Existem manuais de

procedimentos internos? x

Existem orientações de serviço e

fluxogramas de circuitos de

comunicação estando em preparação

manuais de procedimentos daí

decorrentes para a atividade de SST.

Estão, também disponíveis ofícios

circulares sobre procedimentos

inspetivos e interpretação de questões

jurídicas.

Regulamentos existentes:

Regulamento interno do fundo de

maneio; Regulamento de atribuição e

utilização de telemóveis; Regulamento

de uso de gestão de veículos;

Regulamento arquivísticos da ACT;

Regulamento relativo aos serviços de

SST da ACT.

Regulamentos em preparação:

Regulamento de sistemas de

informação; Regulamento Ajudas de

Custo

Manuais:

Manual de procedimentos do CCP. 3.2 A competência para

autorização da despesa está

claramente definida e formalizada?

x Despacho nº 17111/2011 de 22/12.

3.3 É elaborado anualmente um

plano de compras?

x Quando a ACT elabora o Orçamento

para o ano seguinte, elabora um

estudo para a manutenção de

contratos /aquisições para distribuir as

verbas pelas dotações.

3.4 Está implementado um sistema

de rotação de funções entre

trabalhadores?

x É praticada a mobilidade interna de

trabalhadores, com a mudança de

postos de trabalho, mas não está

implementado um sistema de rotações

de funções entre trabalhadores. 3.5 As responsabilidades funcionais

pelas diferentes tarefas,

conferências e controlos estão

claramente definidas e

formalizadas?

x Existe um Estatuto dos inspetores do

trabalho (DL 102/2000 de 2/6).

Os restantes funcionários têm funções

adstritas que lhes foram transmitidas

pelas respetivas hierarquias. 3.6 Há descrição dos fluxos dos

processos, centros de

responsabilidade por cada etapa e

dos padrões de qualidade mínimos?

x Apenas ao nível da atividade de SST

existem fluxogramas das atividades

desenvolvidas mas não identificam

padrões de qualidade. 3.7 Os circuitos dos documentos

estão claramente definidos de

forma a evitar redundâncias?

x A ACT tem em curso um projeto de

gestão documental que definirá os

procedimentos nesta matéria.

3.8 Existe um plano de gestão de

riscos de corrupção e infrações

conexas? x

A ACT dispõe de um plano de gestão

de riscos de corrupção e infrações

conexas para a área administrativa

que foi remetido ao Gabinete do Ex-

MTSS a 11/03/2010. Foi igualmente

enviado ao Conselho de Prevenção da

Corrupção. Prevê-se a sua atualização

e alargamento de âmbito.

3.9 O plano de gestão de riscos de

corrupção e infrações conexas é

executado e monitorizado?

x É executado em algumas das suas

áreas, não havendo ainda no entanto

um sistema de monitorização do

mesmo. 4 – Fiabilidade dos sistemas de informação

4.1 Existem aplicações informáticas

de suporte ao processamento de

dados, nomeadamente, nas áreas

de contabilidade, gestão

documental e tesouraria?

x Gerfip/SIC, SRH e SGR.

Complementarmente são utilizadas

outras aplicações informáticas: SINAI

para controlo da atividade inspetiva e

SIPCAP para controlo da atividade de

certificação em SST. 4.2 As diferentes aplicações estão

integradas permitindo o

cruzamento de informação?

x Existem várias aplicações, contudo não

é possível o cruzamento da informação

de modo articulado. É mesmo um dos

maiores problemas da ACT, a

inexistência de um sistema integrado

de informação. 4.3 Encontra-se instituído um

mecanismo que garanta a

fiabilidade, oportunidade e utilidade

dos outputs dos sistemas?

x Através de sistemas de suporte à

decisão baseados em oracle discover.

4.4 A informação extraída dos

sistemas de informação é utilizada

nos processos de decisão?

x Algumas das decisões decorrem da

informação extraída das aplicações

existentes, designadamente no âmbito

da gestão orçamental e recursos

humanos, ação inspetiva e de

certificação

4.5 Estão instituídos requisitos de

segurança para o acesso de

terceiros a informação ou

ativos do serviço?

x Acessos garantidos por atribuição de

perfis e credenciais conforme perfis

funcionais dos utilizadores

4.6 A informação dos

computadores de rede está

devidamente salvaguardada

(existência de backups)?

x Backups realizados regularmente. Os

backups são realizados conforme

agendamento de tarefas de sistemas.

Os backups para tape são realizados,

também por robot e com

calendarização pré-definida. 4.7 A segurança na troca de

informações e software está

garantida?

x Os dados que se encontram alojados

nos servidores da ACT nos serviços

centrais e são acedidos pelos

utilizadores da ACT encontram-se

seguros.

Nota: as respostas devem ser dadas tendo por referência o ano em avaliação.

Legenda: S – Sim; N – Não; NA – Não aplicável.

III

ANEXO

QUESTIONÁRIO DE SATISFAÇÃO DOS CLIENTES DA

Este questionário integra-se no Sistema de Avaliação de Desempenho dos Serviços da Administração Pública (SIADAP) e tem por objectivo contribuir para identificar oportunidades de melhoria do desempenho da ACT, através do conhecimento do grau de satisfação dos seus clientes em relação ao serviço prestado.

O questionário tem carácter confidencial, respeitando-se totalmente o seu anonimato.

A sua participação é fundamental para a melhoraria do serviço prestado pela ACT!

Instruções de preenchimento: O questionário está dividido em secções. Responda às questões de cada secção, seleccionando com um x a opção que corresponde à sua opinião.

Indicadores Muito

insatisfeito Insatisfeito

Pouco satisfeito

Satisfeito Muito

Satisfeito

Não sabe / não

responde

1. SATISFAÇÃO COM A IMAGEM GLOBAL DA ACT 1.1 Cortesia do funcionário no atendimento

1.2. Autonomia de flexibilidade para a resolução do seu problema pelo funcionário que o atendeu

1.3 Contributo da ACT para a resolução da sua questão/ problema

2. ENVOLVIMENTO E PARTICIPAÇÃO

2.1 Possibilidade de sugerir melhorias

2.2. Existência de vários canais para sugestões/reclamações (por telefone, por escrito, via página da internet)

3. SATISFAÇÃO COM A ACESSIBILIDADE À INFORMAÇÃO

3.1. Localização do serviço (proximidade de transportes públicos)

3.2. Facilidade de estacionamento automóvel perto do local de atendimento

3.3. Acessibilidade para deficientes e carrinhos de bebé (rampas, elevadores)

3.4. Horário de atendimento

3.5. Informação disponível no local de atendimento

3.6. Possibilidade de efectuar o pagamento dos serviços solicitados presencialmente através de multibanco

3.7. Existência de atendimento telefónico para esclarecimento de dúvidas

3.8. Clareza e facilidade de preenchimento dos formulários

Se já utilizou algum dos seguintes serviços deixe-nos a sua apreciação:

3.9. Esclarecimento de dúvidas através de correio eletrónico

3.10. Informação/ serviços disponíveis na página na internet da ACT

3.11. Possibilidade de efetuar o pagamento online dos serviços solicitados

3.12. Possibilidade de efetuar pagamento via multibanco

4. SATISFAÇÃO COM SERVIÇO PRESTADO

4.1. Satisfação global com o serviço prestado

4.2. Clareza da informação prestada

4.3. Qualidade dos esclarecimentos prestados por telefone (se já utilizou o serviço)

4.4. Qualidade dos esclarecimentos prestados presencialmente

4.5. Tempo de resposta às solicitações

4.6. Resposta às reclamações

5. Identifique uma acção prioritária que poderá ser desenvolvida na ACT para melhorar a qualidade do serviço prestado:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Identificação: Cidadão Empresa [passe à questão 9]

7. Classe etária: 18 – 28 anos 29- 39 anos 40- 50 anos 51 – 61 anos 62 e mais anos

8. Sexo: Feminino Masculino

9. É a primeira vez que recorre aos serviços da ACT? Sim · Não

NOVEMBRO 2012 OBRIGADO PELA SUA PARTICIPAÇÃO!

QUESTIONÁRIO DE SATISFAÇÃO DO TRABALHADOR / CLIENTE INTERNO DA lienteDA

Este questionário integra-se no Sistema de Avaliação de Desempenho dos Serviços da Administração Pública (SIADAP) e tem por

objectivo contribuir para identificar oportunidades de melhoria do desempenho da ACT, através do conhecimento do grau de satisfação dos seus trabalhadores. O questionário versa um conjunto de temas relativos a esta organização, em relação aos quais se pretende conhecer a percepção do trabalhador e aferir o seu grau de satisfação face aos mesmos. O questionário tem carácter confidencial, sendo o seu tratamento efectuado de uma forma global, não sujeito a análise individualizada, respeitando-se totalmente o seu anonimato.

A sua participação é fundamental para a melhoria do desempenho da ACT!

Instruções de preenchimento: O questionário está dividido em secções. Responda às questões de cada secção, assinalando com um x a opção correta.

1. Classe etária: 18 – 28 anos 29- 39 anos 40- 50 anos 51 – 61 anos 62 e mais anos

2. Sexo: Feminino Masculino

3. Cargo/ carreira: Dirigente Técnica superior inspetiva Técnica superior

Informática Assistente Técnica Assis. Operacional

Indicadores Excelente Muito Bom Bom Satisfatório Não

satisfatório

Não sabe / não

responde

4. SATISFAÇÃO GERAL COM A ACT

4.1. Imagem da ACT

4.2. Desempenho global da ACT

4.3. Papel da ACT na sociedade

4.4. Relação da ACT com os cidadãos e empresas

4.5. Nível de envolvimento dos trabalhadores na organização e missão

5. SATISFAÇÃO COM A GESTÃO E O SISTEMA DE GESTÃO

5.1 Promoção dos valores da ACT

5.2 Forma de fixação dos objectivos estratégicos

5.3 Delegação de competências e responsabilidades

5.4 Promoção da iniciativa individual

5.5 Promoção de ações de formação

5.6. Política de comunicação interna

5.7. Divulgação de documentação técnica de apoio à atividade

5.8. Definição de funções e objectivos individuais

6. SATISFAÇÃO COM AS CONDIÇÕES DE TRABALHO

6.1. Condições físicas das instalações

6.2. Equipamentos informáticos disponíveis

6.3. Flexibilização do horário de trabalho

7. SATISFAÇÃO COM A SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO

7.1. Iluminação do seu posto de trabalho

7.2. Ruído no seu posto de trabalho

7.3. Ambiente térmico do seu posto de trabalho

7.4. Qualidade do ar interior do seu posto de trabalho

7.5. Dimensionamento do seu posto de trabalho

7.6. Outros requisitos ergonómicos

7.7. Adequabilidade/suficiência de equipamentos de protecção Individual

8. SATISFAÇÃO COM ENVOLVIMENTO, PARTICIPAÇÃO E RELAÇÕES INTERPESSOAIS

8.1. Margem de autonomia técnica na função que desempenha

8.2. Nível de aceitabilidade/concordância das hierarquias com as tarefas que realiza

8.3.Nível de concordância com os métodos de trabalho hierarquicamente definidos

8.4. Relacionamento pessoal com chefias e colegas na ACT

8.5. A sua participação no processo de tomada de decisão

8.6. O seu envolvimento em processos de melhoria

8.7. Sistema de comunicação interna

9. Identifique uma acção prioritária que poderá ser desenvolvida na ACT para melhorar o seu grau de satisfação:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________d


QUESTIONÁRIO DE SATISFAÇÃO DOS CLIENTES DA PÁGINA NA INTERNET DA

Este questionário integra-se no Sistema de Avaliação de Desempenho dos Serviços da Administração Pública (SIADAP) e tem por

objectivo contribuir para identificar oportunidades de melhoria do desempenho da ACT, através do conhecimento do grau de satisfação dos seus clientes em relação ao serviço prestado. O questionário tem carácter confidencial, respeitando-se totalmente o seu anonimato.

A sua participação é fundamental para a melhoraria do serviço prestado pela ACT!

Instruções de preenchimento: Responda às questões selecionando com um x a opção que corresponde à sua opinião.

1. Frequência da visita à página na internet da ACT:

Diária Semanal Quinzenal Mensal Ocasional

2. Motivo da visita à página na internet da ACT:

Consulta de informação Aquisição de publicações Queixas e denúncias Outro

Muito

insatisfeito Insatisfeito

Pouco satisfeito

Satisfeito Muito

Satisfeito

Não sabe / não

responde

3. Qual o seu grau de satisfação com a página na internet?

Se já utilizou os serviços de atendimento da ACT deixe-nos a sua opinião:

4. Qual o seu grau de satisfação com o horário de atendimento ao público da ACT?

5. Qual o seu grau de satisfação com os esclarecimentos prestados presencialmente

6. Qual o seu grau de satisfação com os esclarecimentos prestados via email

7. Qual o seu grau de satisfação com os esclarecimentos prestados via telefone

8. Identifique uma ação prioritária que poderá ser desenvolvida na ACT para melhorar a qualidade do serviço prestado:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________


relatorio de atividadespt-pt)/sobreact... · trabalho no setor das limpezas industriais, tendo por...

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